Реферат: Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов мо «Красноборский муниципальный район» на 2011 2013 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“КРАСНОБОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН”





ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 25.07. 2011г. № 506


Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов МО «Красноборский муниципальный район»

на 2011 – 2013 годы


В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №1101-р и в целях организации деятельности администрации МО «Красноборский муниципальный район» и органов местного самоуправления муниципальных образований поселений по повышению эффективности осуществления бюджетных расходов администрация муниципального образования «Красноборский муниципальный район», п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Программу повышения эффективности бюджетных расходов МО «Красноборский муниципальный район» на 2011-2013 годы (далее по тексту – Программа).

2. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Программы.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям поселений утвердить муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов.

4. Разместить настоящее постановление на официальном интернет-сайте МО «Красноборский муниципальный район».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.


Глава администрации В.С.Рудаков


УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

МО «Красноборский муниципальный район»

от «25» июля 2011 г. № 506


ПРОГРАММА

повышения эффективности бюджетных расходов МО «Красноборский муниципальный район» на 2011 - 2013 годы


Программа повышения эффективности бюджетных расходов МО «Красноборский муниципальный район» на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р, приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2010 № 194н/701 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов».


^ I. Необходимость разработки и реализации Программы


В последние годы в МО «Красноборский муниципальный район»» последовательно осуществляется реализация административной, муниципальной и бюджетной реформ, в ходе которых достигнуты следующие результаты:

расширяется применение программно-целевого планирования;

проводится оценка эффективности реализации муниципальных целевых программ по утвержденной методике;

составляются реестры расходных обязательств;

формируется среднесрочный финансовый план;

предусмотрено формирование муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями МО «Красноборский муниципальный район»;

осуществляется процесс подготовки к реформированию бюджетных учреждений, к переходу к новым организационно-правовым формам;

разрабатываются административные регламенты предоставления муниципальных услуг;

осуществлен переход к замене льгот денежными компенсациями;

развивается система бюджетных закупок на конкурсной основе;

кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется через органы Федерального казначейства с открытием лицевого счета бюджета финансовому органу, для взаимодействия с информационной системой Управления Федерального казначейства по Архангельской области в Финансовом управлении администрации МО «Красноборский муниципальный район»»( далее –финансовое Управление) внедрена и применяется система электронного документооборота (СЭД);

разработана система мониторинга и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального района;

в целях совершенствования технологии управления муниципальным долгом МО «Красноборский муниципальный район» разработаны и утверждены порядок ведения долговой книги муниципального образования, Положение о регулировании муниципального долга.

Вместе с тем, многие из установленных механизмов остаются слабо реализованными на практике, что приводит к существованию нерешенных проблем:

- стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием;

- сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации органов местного самоуправления, а также бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

- отсутствует механизм оценки финансовых возможностей для принятия новых обязательств, определения их объема, состава и оценки эффективности;

- высокий уровень потребления и энергоемкости экономики и социальной сферы МО «Красноборский муниципальный район» приводит к опережающему росту затрат на оплату коммунальных услуг в расходах на содержание учреждений социальной сферы;

- недостаточно широко используются программно-целевые методы бюджетного планирования;

- сохраняются условия и стимулы для необоснованного увеличения бюджетных расходов (программно-целевой принцип формирования бюджета часто используется для дополнительного финансирования расходных обязательств, а не для замещения непрограммных расходов программными мероприятиями);

- инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, применяются обособленно друг от друга, в ряде случаев их применение остается формальным и недостаточно увязанным с соблюдением принципа результативности бюджетных расходов;

- процессы реформирования бюджетной сети и перехода к новым принципам оказания муниципальных услуг на основе муниципальных заданий идут недостаточно активно (расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются, как правило, исходя из необходимости содержания существующих мощностей, а не из объемов оказываемых ими услуг);

- не соответствует современным требованиям система муниципального финансового контроля;

- не достаточно полно обеспечена открытость и доступность для общественности информации о достигнутых и планируемых целях бюджетной политики и результатах использования бюджетных ассигнований.


^ II. Цели и задачи Программы


Целью Программы является создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «Красноборский муниципальный район» по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития МО «Красноборский муниципальный район».

Для достижения указанной цели необходимо создать механизмы, направленные на решение следующих основных задач:

1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы МО «Красноборский муниципальный район»;

2) внедрение программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета МО «Красноборский муниципальный район»; переход к утверждению программного бюджета;

3) повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;

4) внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности (при потреблении энергетических ресурсов прежде всего в органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях и организациях жилищно-коммунального комплекса);

5) оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения;

6) принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

7) реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля;

8) развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

9) совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.

В разделе 3 Программы отражены мероприятия, реализация которых создаст предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.


^ III. Перечень мероприятий Программы


Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы МО «Красноборский муниципальный район»


Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы является базовым условием реализации Программы.

Для этого органы местного самоуправления муниципального района и муниципальных образований поселений должны проводить предсказуемую и ответственную бюджетную политику, основанную на следующих принципах:

консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

формирование бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реалистичных оценках;

ограничение бюджетного дефицита и муниципального долга;

стабильность и предсказуемость налоговой политики;

недопустимость увязки в ходе исполнения бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством);

полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая, в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество);

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

анализ и оценка рисков для бюджетной системы, в том числе возникающих вследствие средне- и долгосрочных демографических тенденций, изменения внешнеэкономических условий, принятия условных обязательств.


Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов планируется реализовать следующие основные меры:

1) применение в полном объеме всех норм бюджетного законодательства в части формирования бюджета на очередной год и плановый период, с учетом изменения бюджетного законодательства;

2) использование для целей бюджетного планирования консервативного макроэкономического прогноза;

3) рациональное, с максимальным эффектом, расходование бюджетных средств на инвестиционное развитие, совершенствование ведения мониторинга реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счет бюджетных средств, а также процедуры принятия решений о реализации новых инвестиционных проектов. В силу ограниченности бюджетных инвестиционных ресурсов необходима их концентрация на реализации приоритетных, экономически и социально значимых для МО «Красноборский муниципальный район» инвестиционных проектах;

4) развитие доходной базы консолидированного бюджета МО «Красноборский муниципальный район» (в том числе за счет повышения эффективности использования имущественного комплекса);

5) уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с его взаимной увязкой со структурой расходов бюджета;

6) обеспечение реформирования и повышения эффективности системы муниципальных закупок для муниципальных нужд в рамках формирования комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации.

Для повышения эффективности управления муниципальной собственностью предусмотрена реализация мер по следующим основным направлениям:

- обеспечение увязки количества и состава имущества с полномочиями органов местного самоуправления;

- инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;

- совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества.


^ Расширение применения программно-целевых методов бюджетирования


В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления предлагается принять программно-целевой принцип деятельности.

Муниципальная программа - документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты, направленные на достижение целей и реализацию приоритетов, установленных в стратегии развития района на период до 2020 года.

Общими принципами разработки и реализации муниципальной программы являются:

- формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения;

- определение органа местного самоуправления, отвечающего за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);

- установление для муниципальных программ измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;

- охват муниципальными программами большей части бюджетных ассигнований;

- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ, в том числе внешней экспертизы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития района с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

Внедрение программно-целевого принципа и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения порядка составления и утверждения бюджета муниципального района.

Поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены общие требования к организации бюджетного процесса, потребуется внесение изменений, позволяющих определять целесообразность, порядок и сроки перехода от традиционных целевых статей к целевым статьям, отражающим состав муниципальных программ и их подпрограмм.

Программная структура должна охватить большую часть расходов бюджета муниципального района.

Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и одновременно расширить полномочия главных распорядителей средств бюджета муниципального района в формировании и ведении собственных бюджетных росписей.

Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, муниципальных целевых программ.

Для реализации изложенных положений потребуется усовершенствовать нормативную правовую базу МО «Красноборский муниципальный район» с учетом новых принципов программно-целевого бюджетирования и изменений, принятых на федеральном уровне.


^ Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг


Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, связано с достижением следующих целей:

повышение доступности и качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в сфере образования, здравоохранения, культуры и других сферах;

привлечение и закрепление в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации бюджетной сети;

развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;

внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений.

Для достижения указанных целей необходимо осуществить мероприятия, направленные на:

1) совершенствование правового статуса муниципальных учреждений;

2) внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

3) повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг.


Данные направления должны реализовываться путем:

1) обеспечения планомерной реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

2) реформирования бюджетной сети в рамках изменения статуса бюджетных учреждений, оптимизации структуры штатных расписаний в части сокращения доли административно-управленческого персонала, повышения эффективности использования имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений;

3) совершенствования правовой базы МО «Красноборский муниципальный район» по вопросам оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

4) разработки и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг (работ);

5) разработки и внедрения стандартов качества предоставления муниципальных услуг (работ);

6) внедрения инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг;

7) определения бюджетных ассигнований на основе муниципальных заданий для муниципальных учреждений;

8) повышения открытости деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей за счет размещения на официальном портале государственных и муниципальных услуг Архангельской области в сети Интернет всей информации, связанной с оказанием муниципальных услуг, а также наличия обратной связи с потребителями услуг;

9) осуществления контроля за выполнением муниципальных заданий на предоставление услуг юридическим и физическим лицам.


^ Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности


Органы местного самоуправления МО«Красноборский муниципальный район» должны в приоритетном порядке обеспечивать соблюдение общих требований по энергоэффективности.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, который реализован в Программе энергосбережения и повышения энергоэффективности МО «Красноборский муниципальный район» на 2010-2015 годы.

Данной Программой определены следующие задачи:

1) снижение в сопоставимых условиях объема потребления энергетических ресурсов к 2014 году не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного бюджетными учреждениями в базовом 2009 году;

2) реконструкция системы электроснабжения;

3) проведение энергетических обследований, разработка технико-экономических обоснований на реализацию энергосберегающих мероприятий ;

3) оснащение приборами учета многоквартирных жилых домов и учреждений бюджетной сферы;

4) внедрение систем регулирования потребления энергоресурсов от источника их производства до конечного потребителя;

5) расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов социальной сферы и коммунального комплекса;

6) стимулирование энергосберегающих проектов.

Система программных мероприятий включает в себя комплекс системных мероприятий, направленных на реализацию проектов и технологий по повышению эффективности использования топлива и энергии в организациях бюджетной сферы, в том числе:

- проведение энергоаудита (энергетических обследований) зданий строений, сооружений организаций коммунального комплекса и муниципальных зданий;

- информирование потребителей о требованиях по оснащению приборами учета энергоресурсов;

- распространение информации об установленных законодательством требованиях по энергосбережению и энергоэффективности;

- установка приборов учета энергоресурсов;

- проведение комплекса мероприятий по энергосбережению.

С целью создания условий и стимулов по оптимизации сети и бюджетных расходов для бюджетных и автономных учреждений обеспечена возможность сохранения в их распоряжении экономии средств за счет дополнительного снижения потребления (по сравнению с учтенными при планировании бюджетных ассигнований) в результате осуществления ими мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережению, и направления указанной экономии, в том числе на увеличение расходов по оплате труда.

Целевые программы МО «Красноборский муниципальный район», содержащие мероприятия по строительству (реконструкции) объектов жилищного и (или) социального назначения, утвержденные после 1 января 2011 года, должны содержать комплекс мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов капитального строительства в ходе их дальнейшей эксплуатации.


^ Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения


Данное направление Программы предполагает продолжение реализации административной реформы.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления должны стать:

- внедрение в органах местного самоуправления принципов и процедур управления по результатам;

- обеспечение ориентации деятельности органов местного самоуправления на потребности общества, оптимизация и модернизации административно-управленческих процессов за счет внедрения стандартов муниципальных услуг и административных регламентов;

- введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления и снижение административных барьеров;

- совершенствование контрольной деятельности;

- оптимизация функций органов местного самоуправления;

- участие в формировании «электронного правительства», в том числе переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органов местного самоуправления в электронной форме;

- повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Важной сферой оптимизации деятельности является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:

- упорядочение состава имущества района и обеспечение его учета;

- инвентаризация объектов муниципальной собственности и оформление прав на них;

- создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды муниципального имущества;

- совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества.


^ Реформирование муниципального финансового контроля

и развитие внутреннего контроля


Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требуют комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля.

Муниципальный контроль должен быть ориентирован на контроль:

соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Архангельской области, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;

результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Направления развития системы муниципального контроля, определенные Правительством Российской Федерации, предусматривают:

перемещение основной ответственности за соблюдение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и ответственности за соблюдение условий предоставления целевых средств из бюджета (бюджетных кредитов, гарантий, субсидий) с юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, на органы местного самоуправления, на которые возложены функции по установлению порядка предоставления указанных средств, и на получателей бюджетных средств, заключающих гражданско-правовые договоры от имени МО «Красноборский муниципальный район»;

четкое разграничение полномочий органов финансового контроля;

введение понятий внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля;

повышение качества и надежности внутреннего контроля, осуществляемого главными администраторами (администраторами, распорядителями, получателями) бюджетных средств, результаты которого должны быть доступны органам государственного и муниципального финансового контроля;

совершенствование системы правового регулирования ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в целях обеспечения действенности, эффективности и результативности муниципального финансового контроля.


Развитие системы муниципального контроля в МО «Красноборский муниципальный район» должно осуществляться в рамках реализации указанной концепции и предусматривать:

1) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам финансового контроля;

2) развитие системы и совершенствование процедур внутреннего контроля, осуществляемого главными администраторами (администраторами, распорядителями, получателями) бюджетных средств;

3) организацию внешнего контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований, включая предварительный контроль, текущий контроль, последующий контроль.


^ Развитие информационной системы управления муниципальными финансами


В целях повышения качества управления муниципальными финансами необходимо развивать единую интегрированную информационную систему управления общественными финансами (электронный бюджет), которая:

- обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления, создание механизмов общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности муниципальных учреждений, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении;

- создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов Программы и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;

- обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджета муниципального района, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности;

- усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд района, размещения заказов на их поставку и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

- позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности.

В настоящее время сформированы основы современной системы управления муниципальными финансами на базе информационно-технологической инфраструктуры Федерального казначейства и финансового Управления, обеспечивающей полный охват денежных операций сектора муниципального управления.

Следует рассмотреть вопрос о внедрении дополнительных программных систем, которые позволят:

- осуществлять расчеты проекта бюджета на плановый период;

- формировать расчеты целевых программ и проекта бюджета в разрезе услуг;

- сопоставлять коды бюджетной классификации с учетом их изменений;

- работать с данными по реестрам расходных обязательств;

- повысить объем и регулярность обновления общедоступной информации о муниципальных финансах;

- обеспечить публичность информации о плановых и фактических результатах деятельности учреждений муниципального сектора.


^ Совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.


Целями совершенствования системы межбюджетных отношений является повышение результативности межбюджетного регулирования ( с учетом принципа соблюдения баланса полномочий органов местного самоуправления), создание условий для стимулирования органов местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами и повышению эффективности бюджетных расходов.

В рамках совершенствования системы регулирования межбюджетных отношений предполагается осуществить следующие мероприятия:

-повысить обусловленность предоставления межбюджетных трансфертов в зависимости от эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по погашению и недопущению роста кредиторской задолженности, по увеличению собственной доходной базы, по привлечению в муниципальные образования инвесторов;

- определить общие условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований поселений;

- разработать систему мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях поселений.


^ IV. Ожидаемые результаты реализации Программы


Вышеуказанные мероприятия позволят перейти на новый уровень качества управления финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

Непосредственные результаты выполнения запланированных мероприятий характеризуются следующими показателями:

1). По направлению «Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы МО «Красноборский муниципальный район»:

утверждение бюджета МО «Красноборский муниципальный район» на очередной финансовый год и плановый период;

совершенствование бюджетного планирования (прогнозирование доходов и определение предельных объемов бюджетных ассигнований на основе формализованных порядков (методик));

повышение доли бюджетных инвестиций в расходах бюджета;

снижение недоимки;

сокращение дефицита местного бюджета;

недопущение роста просроченной кредиторской задолженности.

2). По направлению «Расширение применения программно-целевых методов бюджетирования»:

планирование бюджета МО «Красноборский муниципальный район» на основе принципов программно-целевого бюджетирования (увеличение удельного веса расходов бюджета МО «Красноборский муниципальный район», формируемого в рамках программ);

осуществление мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных муниципальных целевых программ.

3). По направлению «Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг»:

повышение удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых муниципальных услуг (наличие нормативных правовых актов, устанавливающих стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг; наличие порядка контроля за выполнением муниципальных заданий);

повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг (размещение информации о результатах деятельности учреждений и об оказании муниципальных услуг в сети Интернет, наличие функций обратной связи);

достижение оптимальной системы муниципальных учреждений, заинтересованных в повышении качества предоставляемых услуг и имеющих возможность реализовывать соответствующие мероприятия (увеличение числа автономных учреждений; увеличение доли расходов на оказание услуг в социальной сфере автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями; увеличение удельного веса расходов на финансовое обеспечение муниципальных заданий);

сокращение неэффективных расходов в образовании, в здравоохранении.

4). По направлению «Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности»:

сокращение энергетических потерь в организациях бюджетной сферы;

сокращение доли расходов бюджета на оплату коммунальных услуг;

снижение в сопоставимых условиях объема потребления энергетических ресурсов к 2014 году не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного бюджетными учреждениями в базовом 2009 году;

формирование целевых программ МО «Красноборский муниципальный район», направленных на строительство (реконструкцию) объектов жилищного и (или) социального назначения, с учетом комплекса мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов капитального строительства в ходе их дальнейшей эксплуатации.

5). По направлению «Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения»:

прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления (размещение на официальном сайте МО «Красноборский муниципальный район» проектов нормативных правовых актов в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы; переход на оказание муниципальных услуг в электронном виде; размещение информации о плановых и ожидаемых результатах деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте МО «Красноборский муниципальный район»).

6). По направлению «Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля»:

совершенствование процедур внутреннего контроля главными администраторами (администраторами, распорядителями, получателями) бюджетных средств;

укрепление финансово-бюджетной дисциплины муниципальных учреждений (сокращение числа нарушений, допускаемых получателями бюджетных средств).

7). По направлению «Развитие информационной системы управления муниципальными финансами»:

рассмотрение вопроса об автоматизации процессов планирования бюджета;

обеспечение публичности информации о муниципальных финансах (размещение на официальных сайтах решений о бюджете, отчетов об исполнении бюджета, отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования «Красноборский муниципальный район» информации о целевых программах и результатах их реализации).

8). По направлению «Совершенствование системы межбюджетных отношений»:

обеспечение сбалансированно