Реферат: Программа дисциплины «Государственная и муниципальная собственность: вопросы конституционно-правового регулирования» для специальности 030501. 65 Юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы



Министерство экономического развития

Российской Федерации


Государственный университет – Высшая школа экономики
Факультет права


ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Государственная и муниципальная собственность: вопросы конституционно-правового регулирования»

для специальности 030501.65 – Юриспруденция

подготовки специалиста

Авторы программы:

д.ю.н., профессор В.Д. Мазаев, д.ю.н., профессор И.И.Овчинников

Рекомендована

УМС Секция «Право»


Председатель

проф. А.С.Шаталов


_______________


«__» ___________200_ г.




Одобрена

на заседании кафедры конституционного и муниципального права

Зав. кафедрой

проф. М.А.Краснов


« » 2008 г.


Утверждена

УС Факультета права


Ученый секретарь


__________________________


«___» _____________200_г.


Москва

2008


^ РАЗДЕЛ I.
Пояснительная записка

Студент, приступая к изучению данного учебного курса должен обладать достаточными представлениями об основных понятиях теории государства и права, истории государства и права, конституционного права, муниципального, административного права, гражданского права и хозяйственного законодательства России.

^ Предмет учебного курс^ 2. Тематический план




Название
темы
Всего часов Аудиторные часы
Самостоятельная

работа




Часть 1



Лекции
Семинар. и практ.занятия




1.

Конституционно-правовое регулирование собственности – необходимое условие развитие экономических отношений. Место и роль публичной собственности в правовой системе

12

4




8



















2.

Конституционно-правовые принципы публичной собственности.

10

2

2

6

3.

Конституционно-правовые способы формирования и распоряжения публичной собственностью

10

2

2

6

4.

Конституционно-правовой механизм разграничения объектов публичной собственности

10

2

2

6

5.

Система органов государственной власти, органов местного самоуправления и публичная собственность.

12

4




8

6

Лекция: Экономическая основа местного самоуправления: понятие, принципы формирования и правового регулирования


6

2



4

7

Лекция: Муниципальная собственность в структуре экономической основы местного самоуправления.


Семинар: Муниципальная собственность: понятие, состав, проблемы правового регулирования.


14

4

2

8

8

Лекция: Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью


8

2




6

9



Лекция: Становление и развитие системы правового регулирования финансовой основы местного самоуправления


Семинар: Законодательная основа местных финансов


10

2

2

6

10

Лекция: Местный бюджет и бюджетный процесс в муниципальном образовании.


Семинар: Формирование и исполнение местных бюджетов.


10

2

2

6

11

Лекция: Организационные и правовые проблемы развития финансовой основы местного самоуправления


6

2




4

Всего часов

108

28

12

68



^ 3. Литература и основные правовые акты ко всему курсу
Базовые учебники и учебные пособия:

Основная литература:

Учебники и учебные пособия:


Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.Учебник. Изд. 4-е. М. 2008

Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. - М.: Эксмо. 2007.

Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. М., 2004.


Дополнительная литература:


Аккуратов И.Ю. Право муниципальной собственности: Опыт теоретического анализа. – М.: ВЭРМО. 2002.

Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. Учебник. М., «Юстицинформ». 2006.

Бондарь Н.С. Конституционализация социально-экономического развития российской государственности (в контексте решений Конституционного Суда РФ). М. «Викор-Медиа». 2006.

Государственное регулирование экономической деятельности. М., ВШЭ. 2000 г.

Государственный контроль за экономикой. М., ВШЭ. 2000 г.

Мау В. Экономическая реформа: сквозь призму конституции и политики. М., 1999 г.

Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., Формула права. 2006. раздел 2, гл.2.

Роль конституционных судов в обеспечении права собственности. М., 2001.

Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб. 2002.

Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001

Участие государства в коммерческой деятельности. М., ВШЭ. 2001 г.

В.Е.Чиркин. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998 г


^ Сборники конституционно-правовых актов, учебники, словари и комментарии:


Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. М.,1997 г.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. В. И. Шкатулла. М.: Юстицинформ. 2006.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2004.

Конституционное право России. Сборник нормативных актов. Составитель: Авакьян С.А. М., Велби, 2007.

Конституции государств Европы. В 3-х т.М. 2001.

Конституции государств Америки. В 3-х т. М., 2006.


Законодательство:


Конституция Российской Федерации. М. 2008

Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ»//СЗ РФ 1997. №51. Ст.5712.

Гражданский кодекс РФ (часть первая)//СЗ РФ.1994. №32.СТ.3301.

Гражданский кодекс РФ(часть вторая)//СЗ РФ1996. №5. Ст.410.

Бюджетный кодекс РФ//1998. №31. Ст.3823.

Водный кодекс РФ//СЗ РФ.1995. №47. Ст. 4471.

Земельный кодекс РФ//СЗ РФ.2001. №44. Ст.4147.

Налоговый кодекс РФ (часть 1) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Жилищный кодекс РФ // СЗ РФ.2005. №1. Ст.14; 2006. №1. Ст.10.

Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации»//С РФ. 2002. №4. Ст.251.

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации»// СЗ РФ.2003. №27(ч.2).Ст.2709.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, с послед. изм. и доп.//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. (Текст Хартии приводится в учебнике Овчинникова И.И., Писарева А.Н. Муниципальное право России. - М.: Эксмо. 2007)

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, с послед. изм. и доп.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г., с послед. изм. и доп. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010.

Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1990. № 16. Ст.276.

О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г., с послед. измен. и доп. //СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 1999. № 28.Ст. 3492.

О государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4634.

О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2006. №1. Ст.10.

О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 1997. № 30. Ст.3594; 2001. № 16. Ст. 1533; 2004. № 27. Ст. 2711; № 30. Ст. 3081; № 35. Ст. 3607.

О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ. // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 3426.

О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 //Ведомости Съезда народных депутатов ОСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; 2004. № 27. Ст. 2711.

Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области. Закон Московской области от 25 июля 1996 г. // Вестник Московской областной Думы. 1996. № 10.

Об организации местного самоуправления в городе Москве. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56. //Тверская, 13. 2002. 21 ноября.



Темы учебного курса и литература к ним


Часть 1. Конституционные основы публичной собственности


Раздел А.
Тема 1. Конституционно-правовое регулирование собственности – необходимое условие развитие экономических отношений. Место и роль публичной собственности в правовой системе



Понятие и содержание основ экономической системы российского общества.

Конституционный экономический правопорядок, экономическая конституция, конституционная экономика, экономическая основа деятельности органов государственной власти, экономическая основа местного самоуправления и основы экономической системы общества: соотношение понятий.


Собственность как конституционно-правовая категория.

Собственность и основы экономической системы общества. Содержание и границы права собственности в конституционном законодательстве.


Конституция и форма собственности. Роль конституционных форм собственности в регулировании экономических отношений. Общая характеристика частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.




Понятие и конституционно-правовая природа публичной собственности. Признаки публичной собственности: публичный интерес, особый состав субъектов и объектов, территориальный характер осуществления. Государственная и муниципальная формы собственности - основные элементы публичной собственности




Право публичной собственности в системе институтов конституционного права.

Особенности субъектов права публичной собственности. Проблема правового обеспечения статуса социальных субъектов права публичной собственности (народ, народы, проживающие на соответствующей территории, малочисленные этнические общности и т.д.). Гражданин как участник отношений публичной собственности.


Виды и характер объектов права публичной собственности. Казна в системе объектов государственной собственности. Проблема конституционно-правового статуса национального достояния. Государственный сектор как единый имущественный комплекс. Государственная собственность за рубежом. Объекты собственности межгосударственных объединений.




Публичная собственность и экономический суверенитет государства. Роль объектов публичной собственности в характеристике самостоятельности государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальной власти.



Дополнительная литература к теме №1.


В.Д.Мазаев, С.В.Васильева, В.А.Виноградов. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. М., «Айрис пресс». 2006. лекция 6.

Государственное регулирование рыночной экономики. Уч.пособие.М., 2001, гл.1,2.

Управление государственной собственностью. под. ред. В.И.Кошкина. М.»ЭКМОС». 2002. гл.1,2.

Экономика. Учебник. Под.ред.Е.Н.Лобачевой. М., «Экзамен».2003. гл.3,20.

Алексеев С.С. Право собственности: проблемы теории. М., «Норма».2007.

Гошуляк В.В. Институт собственности в конституционном праве. М., 2003

Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. Курс лекций. М., ГУ-ВШЭ.2002., гл. 8

Ю. А. Тихомиров Интерес в публичном и частном праве: согласование и противоборство // В кн.: Интерес в публичном и частном праве. М., ГУ-ВШЭ. 2002.

Право и экономика. Регулирующее вмешательство в рыночной экономике. М., ГУ-ВШЭ. 2000 г.

Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999

Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый ГК // В сб. «Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика». М., 1998



^ Тема 2 Конституционно-правовые принципы публичной собственности.



Понятие и виды конституционно-правовых принципов регулирования публичной собственности.




Характеристика реализации общих конституционно-правовых принципов в сфере отношений публичной собственности: а) правового государства; б) народовластия; в) приоритета прав и свобод человека и гражданина; г) разделения властей; д) федерализма; е) социального государства; ж) экономического плюрализма; з) единства экономического пространства; и) поддержки конкуренции.




Содержание и проблемы осуществления специальных конституционно-правовых принципов: а) единства природы публичной собственности; б) целевого назначения; в) субсидиарной ответственности; г) публичности (открытости) в использовании государственного и муниципального имущества.



Дополнительная литература к теме № 2



Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим.1950. /Конвенции Совета Европы и Российская Федерация. Сб. док. М., 2000.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1993 (о правовой природе конституционных принципов)// ВКС РФ.1993. №2-3

Постановление КС РФ от 9.01.1998 (о соответствии Лесного кодекса РФ Конституции РФ) СЗ РФ. 1998. №3. Ст.429

Г.А.Гаджиев Конституционные принципы рыночной экономики. М., 2002.

Мазаев В.Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности. М., 2004.

Бондарь Н.С. Конституционализация социально-экономического развития российской государственности (в контексте решений Конституционного Суда РФ). М.,»Викор-Медиа».2006. гл.1.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М., «Юнити». 2002. гл.2.

Европейский суд по правам человека. Избранные решения. В 2-х т. М., 2000.



^ Тема 3 Конституционно-правовые способы формирования и распоряжения публичной собственности



Способы формирования публичного имущества: налоговая система, гражданско-правовые институты, конфискация, реквизиция и др. Национализация как исключительное средство формирования публичного имущества. Конституционно-правовая природа национализации и проблемы ее законодательного обеспечения.




Конституционные основы распоряжения публичным имуществом. Бюджетный процесс как важнейшая форма распоряжения публичной собственностью.




Особые формы изменения статуса публичного имущества: разгосударствление и приватизация. Конституционно-правовая природа приватизации, основные черты законодательного обеспечения процесса приватизации в России.



Дополнительная литература к теме № 3



ФЗ РФ « О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации» // СЗ РФ.2002.№4. Ст. 251

Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №27. Ст.927

Закон РСФСР «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №27. Ст.925

Указ Президента РФ «Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий» // СА Президента и Правительства РФ. 1992. №8. Ст.501.

Андреев В.К. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью // Хозяйство и право. 1999. №6.

Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте. М., Юриспруденция. 2001. гл.2,5.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М., «Юнити». 2002. гл.2.



Тема 4 Конституционно-правовой механизм разграничения объектов публичной собственности



Понятие и характеристика конституционных уровней публичной собственности.




Конституционные принципы разграничения публичной собственности: разделение властей, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации; самостоятельность уровней государственной власти и самостоятельность местного самоуправления.




Характеристика законодательного (конституционно-правового и отраслевого) обеспечения разграничения объектов публичной собственности.




Проблема единых критериев и методов разграничения объектов публичной собственности по различным уровням публичной власти.




Разграничение публичной собственности и разграничение предметов ведения и полномочий между соответствующими органами публичной власти. Соотношение договорного и законодательного способов разграничения объектов публичной собственности.




Федеративное устройство и проблемы разграничения публичной собственности.



Дополнительная литература к теме №4


ФЗ РФ «О животном мире» //1995. №17. Ст. 1462

Федеративный договор //Российская газета. 1992. 31 марта

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации» от 13.10.2000 г.№707-111 ГД.

Постановление Правительства РФ «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №39. Ст.4626.

Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. М., 2004.

Егорова М.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы. М., 2004. гл.2.

Управление государственной собственностью. под. ред. В.И.Кошкина. М.»ЭКМОС». 2002. гл.1,2.



^ Тема 5 Система органов государственной власти, органов местного самоуправления и публичная собственность.



Государство, муниципальное образование как институты публичной власти и как собственники публичного имущества, субъекты хозяйственной деятельности. Конституционные границы использования и распоряжения публичной собственностью государственными и муниципальными образованиями.




Органы государственной власти и органы местного самоуправления как полномочные представители публичного собственника. Конституционный механизм распределения полномочий в сфере публичной собственности между органами государственной власти, органами местного самоуправления.




Компетенция Президента РФ по вопросам управления и распоряжения публичной собственностью. Роль Федерального Собрания РФ в сфере публичной собственности. Правительство РФ – ключевой субъект управления федеральной собственностью. Полномочия федеральных органов исполнительной власти по управлению публичной собственностью.




Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения публичной собственностью.




Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль в сфере отношений публичной собственности. Проблемы координации контрольных полномочий государственных органов в этой области. Роль Счетной Палаты РФ по обеспечению целевого использования федеральной собственности.




Ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления (и должностных лиц) в сфере управления и распоряжения публичной собственностью.




Роль судебной и административной практики в обеспечении государственного регулирования отношений публичной собственности.



Дополнительная литература к теме №5


Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти//СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945

Указ Президента РФ «Об Управлении делами Президента РФ» //СЗ РФ. 2008. №1370.

Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М., 1999.

Андреева Е.М. становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. №3.

Бородач М.В., Ларионов А.В. Управление публичной собственностью и нематериальными активами. Изд-во Тюменского ун-та. 2007

Комментарий. Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ». М., 1999.

Управление государственной собственностью./Под. ред. В.И.Кошкина. М.»ЭКМОС». 2002. гл.1,2.




Раздел Б. Планы семинарских занятий.


Тема1. Конституционно-правовые принципы как нормативные регуляторы отношений публичной собственности.

Вопросы для обсуждения:

Понятие и нормативная природа конституционных принципов регулирования экономических отношений

Виды конституционно-правовых принципов регулирования отношений публичной собственности: общие и специальные.

Нормативный потенциал принципов правового государства, верховенства Конституции РФ, справедливости, приоритета прав и свобод человека и гражданина, социального государства в правоприменительной практике Конституционного Суда РФ по делам в сфере публичной собственности.

Реализация принципов равной правовой защиты различных форм собственности, поддержки конкуренции, единства экономического пространства, целевого назначения и открытости публичной собственности в практике Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.


^ Тема 2. Публичная собственность и конституционные основы ее разграничения


Вопросы для обсуждения:

Публичная собственность как основа самостоятельности соответствующего уровня публичной власти.




Виды и содержание конституционных принципов разграничения публичной собственности: разделение властей, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации; самостоятельность уровней государственной власти и самостоятельность местного самоуправления.




Проблема оптимального соотношения разграничения публичной собственности и разграничения предметов ведения и полномочий между соответствующими органами публичной власти.




Соотношение договорного и законодательного способов разграничения объектов публичной собственности.




Федеративное устройство и проблемы разграничения публичной собственности.



Тема3. Публичная собственность и полномочия органов публичной власти


Вопросы для обсуждения:

Дуализм статуса органа публичной власти как института публичной власти и как субъекта хозяйственной деятельности.

Принцип разделения властей и разграничение полномочий в сфере публичной собственности.

Конституционный механизм распределения полномочий в сфере публичной собственности между органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Правительство РФ – ключевой субъект управления федеральной собственностью. Полномочия федеральных органов исполнительной власти по управлению публичной собственностью.

Взаимоотношения Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ по вопросам управления и распоряжения публичной собственностью

Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения публичной собственностью.




Роль Счетной Палаты РФ по обеспечению целевого использования федеральной собственности.




Ответственность органов публичной власти (и должностных лиц) в сфере управления и распоряжения публичной собственностью.



Часть 2. Экономическая основа местного самоуправления


Раздел А.

Тема 1. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, принципы формирования и правового регулирования (2 часа)
^ 1. Понятие экономической основы местного самоуправления
2. Экономическая основа в системе основ местного самоуправления.

Структура и принципы формирования экономической основы

4. Эволюция правового регулирования экономической основы местного самоуправления.


Тема 2. Муниципальная собственность в структуре экономической основы местного самоуправления (4 часа)

Понятие и состав муниципальной собственности

Правовые основы формирования муниципальной собственности

Правовые основы разграничения собственности между субъектами Федерации и муниципальными образованиями.

Правовые основы разграничения муниципальной собственности между муниципальными образованиями.

Дискуссии о собственнике муниципальной собственности.

Современные проблемы правового регулирования имущественных отношений в местном самоуправлении.


Тема 3. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью ( 2 часа)

Конституционно-правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.

Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями различных форм собственности.

Правовое регулирование приватизации муниципальной собственности.


Тема 4. Становление и развитие системы правового регулирования финансовой основы местного самоуправления (2 часа)

Европейская Хартия местного самоуправления о финансовых ресурсах местного самоуправления

Понятие и законодательная основа местных финансов.

Акты местного нормотворчества о финансовой основе местного самоуправления.



Тема 5. Местный бюджет и бюджетный процесс в муниципальном образовании (2 часа)

Понятие и структура местного бюджета.

Доходы местного бюджета

Расходы местного бюджета

Основные принципы межбюджетных отношений

Муниципальные заимствования.


Тема 6. Организационные и правовые проблемы развития финансовой основы местного самоуправления (2 часа)

1. Участие органов государственной власти в решении вопросов организации местных финансов.

2.Деятельность органов местного самоуправления по развитию финансово-кредитных отношений в муниципальном образовании.

3. Правовые проблемы укрепления финансовой основы местного самоуправления.


Раздел Б.

Планы семинарских занятий

Тема 2. Муниципальная собственность: понятие, состав, проблемы правового регулирования

Основные вопросы для обсуждения:

Понятие муниципальной собственности.

Развитие системы правового регулирования муниципальной собственности

Состав муниципальной собственности

Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

Проблемы правового регулирования статуса собственника муниципальной собственности


^ Нормативные правовые акты и литература

Основная:

Конституция Российской Федерации. – М.:2008.

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. (Текст Хартии приводится в учебнике Овчинникова И.И., Писарева А.Н. Муниципальное право России. - М.: Эксмо. 2007)

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, с послед. изм. и доп.//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, с послед. изм. и доп.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г., с послед. изм. и доп. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010.

Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1990. № 16. Ст.276.


Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. - М.: Эксмо. 2007.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. В. И. Шкатулла. М.: Юстицинформ. 2006.

Дополнительная:

О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г., с послед. измен. и доп. //СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 1999. № 28.Ст. 3492.

О государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4634.

О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2006. №1. Ст.10.

О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 1997. № 30. Ст.3594; 2001. № 16. Ст. 1533; 2004. № 27. Ст. 2711; № 30. Ст. 3081; № 35. Ст. 3607.

О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3105; 2006. №1. Ст.18.

О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ. // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 3426.

О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 //Ведомости Съезда народных депутатов ОСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; 2004. № 27. Ст. 2711.

О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г., с послед. измен. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 3. Ст. 39; 1993. № 3.

Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности. Утверждено распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 13. Ст.697.

Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Утверждены постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 //СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963; 1999. № 52. Ст. 6416; 2004. № 47. Ст. 4652.

О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 235 //СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 995.

Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области. Закон Московской области от 25 июля 1996 г. // Вестник Московской областной Думы. 1996. № 10.

Бюджетный кодекс РФ //СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Налоговый кодекс РФ (часть 1) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Гражданский кодекс РФ (часть 1) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Земельный кодекс РФ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Жилищный кодекс РФ // СЗ РФ.2005. №1. Ст.14; 2006. №1. Ст.10.

Об организации местного самоуправления в городе Москве. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56. //Тверская, 13. 2002. 21 ноября.

О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями). Закон города Москвы от 14 июля 2004 г. № 50. //Тверская, 13. 2004. 21 сентября.

Устав муниципального образования «Город Звенигород» Московской области. Принят решением городского Совета от 18 мая 2000 г. № 2/2. //Звенигородские ведомости. 2000. № 62-63.

Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4147.


Аккуратов И.Ю. Право муниципальной собственности: Опыт теоретического анализа. – М.: ВЭРМО. 2002.

Бердашкевич А. Органы власти как юридические лица. //Власть. 2000. № 11.

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука. 1996.

Тема 4. Правовая основа местных финансов (2 часа)

Основные вопросы для обсуждения:

Европейская Хартия местного самоуправления о финансовых ресурсах местного самоуправления.

Участие органов государственной власти в формировании финансовой основы местного самоуправления

Деятельность органов местного самоуправления по формированию местных финансов


Нормативные правовые акты и литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации. – М.: 2008.

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. (Текст Хартии приводится в учебнике Овчинникова И.И., Писарева А.Н. Муниципальное право России. Учебник. - М.: Эксмо. 2007).

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, с послед. изм. и доп.//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822;

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, с послед. изм. и доп.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г., с послед. изм. и доп. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010.


Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. - М.: Эксмо. 2007.

Дополнительная:

Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ. № 31. Ст. 3824.

О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г., с послед. измен. и доп. //СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 1999. № 28. Ст. 3492.

Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814.

О создании муниципальных банков в городах. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 5498-1. //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1266.

Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования. Утверждены постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. № 232 //СЗ РФ. 2005. № 17. Ст. 1565.

Правила разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта. Утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 903 //СЗ РФ. 2005. №2. Ст. 161.

О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2002 г. Закон Московской области от 19 ноября 2001 г. // Вестник Московской областной Думы. 2001. № 12.


Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В.Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления //Вопросы экономики. 1999. № 3.

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука. 1996.

Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправлен
еще рефераты
Еще работы по разное