Реферат: Программа дисциплины Бюджетная система Российской Федерации для направления 080100. 62 «Экономика» (вторая ступень высшего профессионального образования)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ



Программа дисциплины


Бюджетная система Российской Федерации

для направления 080100.62 «Экономика»

(вторая ступень высшего профессионального образования)


Утверждена Одобрена на заседании кафедры Учебно-методическим Советом ПФ ГУ-ВШЭ экономической теории

Председатель Е.А. Третьякова Зав. Кафедрой

«11» октября 2007г. _______________(Е.Л. Зуева)

«31» августа 2007 г.


Пермь 2007

^ Обязательный минимум содержания дисциплины по государственному стандарту

СД.07. Содержание и значение государственного бюджета. Влияние бюджета на социально-экономические процессы. Бюджетная политика. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ. Бюджетное право. Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами. Бюджетный процесс: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Формирование федерального, регионального и местных бюджетов. Управление бюджетами разных уровней. Бюджетная классификация. Содержание и принципы формирования доходов бюджета; методология их планирования по звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов. Экономическая и контрольная работа финорганов по доходам и расходам бюджета. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов. Методология планирования, порядок их финансирования. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики. Расходы бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, искусство. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Государственная поддержка науки. Расходы бюджета на государственное управление, обеспечение безопасности граждан и государства. Расходы бюджета на межнародную деятельность, обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга. Финансовая поддержка субъектов Федерации.

^ II.Пояснительная записка

Автор программы: доцент Лебедева Людмила Николаевна

Требования к студентам:

Преподавание курса «Бюджетная система РФ» имеет следующие цели:

Определить экономическое содержание понятий курса «Бюджет», «Бюджетная система», «Бюджетный процесс», «Бюджетный федерализм»;

Показать роль бюджета в системе перераспределительных отношений;

Дать характеристику этапов развития бюджетной системы в России и современные принципы ее построения;

Детально ознакомить с положениями Бюджетного кодекса РФ;

Классифицировать и раскрыть совокупность бюджетных полномочий, прав и обязанностей органов законодательной (представительной) и исполнительной власти;

Дать характеристику: структуры и динамики доходов и расходов федерального бюджета, консолидированных и территориальных бюджетов; форм и методов межбюджетных отношений;

определить источники финансирования, методику планирования расходов отраслей социальной сферы: образования, культуры, здравоохранения и др.;

дать характеристику источников формирования и направлений расходования социальных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов;

раскрыть организацию работы по формированию федерального бюджета территориальных и местных бюджетов; процедуру их рассмотрения и утверждения;

сформулировать общие принципы и показать порядок исполнения бюджетов всех уровней, обратив особое внимание на перспективы развития казначейской системы исполнения бюджетов;

показать сущность и значение бюджетного контроля, определить его формы, виды и методы;

ознакомить с другими проблемами, аспектами, вопросами организации и методики бюджетной работы, основными направлениями бюджетной реформы.

Аннотация:

Программа опирается на теоретические основы таких общепрофессиональных дисциплин, как экономическая теория, право, статистика, финансы, денежное обращение и кредит и др.

Содержание курса находится в логической связи со следующими специальными дисциплинами: «Налоги и налогообложение», «Страхование», «Финансы организаций», «Основы фондового рынка».

Знания, полученные в процессе изучения курса «Бюджетная система РФ», должны использоваться далее при изучении специальных курсов, в последующей практической деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления, в учреждениях бюджетной сферы. В процессе обучения проводятся лекционные, а также семинарские занятия. Студенты дневной формы обучения выполняют эссе по заданной тематике.

Цель курса – дать представление о бюджетной системе Российской Федерации и особенностях ее функционирования в современных условиях.


Учебная задача курса:

В результате изучения курса студент должен:

знать цели, задачи, содержание и специфику управления государственными финансами; законодательство России, регламентирующее бюджетные отношения и бюджетные процедуры; методы, общую методику и технические приемы расчетов по доходам и расходам бюджетов всех уровней; методы анализа бюджетных показателей на всех этапах их формирования и исполнения.

уметь формировать проекты бюджетов разного уровня; организовать работыу по исполнению бюджетов в органах Казначейства; составлять смету расходов учреждений, финансируемых преимущественно за счет бюджетных средств; разрабатывать нормативные документы по вопросам бюджета; участовать в проверках сметно-бюджетной дисциплины в учреждениях и органах государственной власти и местного самоуправления.

иметь представление об основных законах и нормативных документах, регламентирующих бюджетное устройство и бюджетный процесс в РФ; об организации бюджетной работы в финансовых органах и ведомствах (по департаментам, комитетам, отделам); о системе бюджетной документации, бюджетного учета, анализа бюджетных показателей.

обладать навыками анализа доходов и расходов бюджетов разного уровня; анализа степени устойчивости бюджета; эффективности межбюджетных отношений; практического применения изученных в курсе моделей формирования бюджетов.

Формы контроля:

Степень овладения знаниями и практическими навыками определяется в процессе текущего контроля посредством устного опроса и разбора учебных тестов, а также конкретных ситуаций в виде решения задач на семинарских занятиях. Промежуточный контроль осуществляется в форме написания студентами контрольной работы. Итоговый контроль – зачет в форме письменного тестирования. Итоговая оценка формируется на основе положения о рейтинге ПФ ГУ-ВШЭ.

^ III. Содержание программы

Раздел I.Бюджетное устройство и бюджетная система.

Содержание бюджета, его значение и влияние на социально-экономические процессы. Исторический опыт развития российской бюджетной системы. Особенности бюджетных систем экономически развитых стран.

Бюджетное устройство и бюджетная система (определения). Организационные основы построения бюджетной системы. Единство бюджетной системы. Принципы организации бюджетной системы. Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами. Консолидированный бюджет Российской Федерации. Бюджетная политика. Цели и приоритеты бюджетной политики современной России. Управление бюджетами разных уровней.

Единая бюджетная классификация. Применение бюджетной классификации при составлении и исполнении бюджетов.

Правовые основы построения бюджетной системы. Законы, регламентирующие бюджетную деятельность в РФ. Бюджетное право.

Совершенствование бюджетного устройства РФ.

Раздел II. Доходы и расходы бюджета.

Содержание доходов бюджетов разного уровня, принципы их формирования. Виды доходов бюджета, их классификация. Структура доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации. Особенности структуры доходов местных бюджетов. Методология планирования доходов бюджета по звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов.

Экономическое содержание расходов бюджетов разного уровня, их состав и структура. Функциональное, экономическое, ведомственное назначение бюджетных расходов. Целевые и территориальные аспекты классификации расходов бюджета.

Расходы федерального бюджета. Бюджетные ассигнования. Принципы и формы бюджетного финансирования. Методология планирования, порядок и методы предоставления средств из бюджета. Финансирование капитальных вложений. Бюджет развития. Бюджетные ссуды. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики. Расходы бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, искусство. Защищенные статьи расходов. Принципы сметного порядка планирования расходов на социально-культурные мероприятия. Денежные нормы расходов. Смета расходов. Государственная поддержка науки, расходы на обеспечение безопасности государства и граждан, на государственном управлении. Расходы бюджета на международную деятельность, обслуживание государственного внешнего и внутреннего долга.

Осуществление расходов бюджета. Основные задачи в области государственных расходов. Экономическая и контрольная работа финансовых органов по доходам и расходам бюджета.

Бюджетный дефицит, причины его возникновения и источники покрытия. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом.

Закон РФ «О федеральном бюджете РФ на текущий финансовый год»: структура, общая характеристика доходной и расходной частей бюджета.

Закон Пермской области «О бюджете Пермской области на текущий финансовый год»: структура, общая характеристика доходов и расходов.

Раздел III. Бюджетный процесс.

Бюджетный процесс, его правовая основа в РФ. Стадии бюджетного процесса: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Понятие бюджетного периода.

Составление проекта бюджета органами исполнительной власти.

Бюджетное планирование и социально-экономическое прогнозирование.

Сводный финансовый баланс государства. Определение основных направлений бюджетной политики. Разработка федеральных целевых программ. Приоритеты финансирования. Формирование федерального, регионального и местных бюджетов (законопроектов).

Рассмотрение и утверждение бюджета в законодательных органах. Бюджетная процедура и бюджетная инициатива.

Бюджетные чтения.

Исполнение бюджета. Роспись доходов и расходов бюджета. Принципы единства кассы. Казначейская система исполнение бюджета. Контроль за исполнением бюджета.

Отчет об исполнении бюджета и его утверждении в органах законодательной власти.

Раздел IV. Межбюджетные отношения.

Бюджетный федерализм и его модели. Бюджетное регулирование как способ социально-экономического территориального выравнивания. Формы и методы бюджетного регулирования.

Финансовая поддержка субъектов федерации. Фонд финансовой поддержки регионов, система трансфертов.

Программы развития межбюджетных отношений и реформа местного самоуправления. Механизм финансирования местных бюджетов.

Особенности регулирования межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации. Методика формирования бюджета Пермского края и схема бюджетного регулирования на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Необходимость новой модели межбюджетных отношений и концепция их реформирования.

Раздел V. Целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды.

Общая характеристика целевых бюджетных фондов. Их формирование и порядок расходования средств.

Понятие внебюджетных фондов государства. Необходимость и целевой характер внебюджетных фондов, история их развития. Методы финансирования (наполнения) внебюджетных фондов.

Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Направления совершенствования формирования и использования целевых внебюджетных фондов.

Пенсионный фонд России, необходимость его создания, источники формирования и направления использования. Особенности формирования и использования негосударственных пенсионных фондов.

Фонд социального страхования. Источники его образования и направления использования. Проблема оптимизации уровня обязательных страховых отчислений.

Основные мероприятия по совершенствованию функционирования фонда социального страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования. Их формирование и использование. Федеральный и территориальный уровни фондов ОМС.

^ IV. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:

1 Литература:

Базовый учебник: Бюджетная система России. Под редакцией академика Г.Б. Поляка, М. 2005 г.

Основная

Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

Бюджетный кодекс Российской Федерации. Юрайт – Издат, 2007.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Утверждена 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть вторая: Утверждена 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ.

О счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ.

О Федеральном казначействе: Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1556.

О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584.

Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования: Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. № 729.

О Фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 8 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Дополнительная:

Бюджетная система Российской Федерации. Учебник/м.В. Романовский и др. Под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2005.

Парыгина В.А. и др. Бюджетная система РФ. Феникс, 2003 г.

Бюджет и бюджетная система РФ. Учебное пособие/Годин А.М., и др. М.: Дашков и К, 2007 г.

Афанасьев Мст. Основы бюджетной системы. Учебники Высшей школы экономики. М.: 2004 г.

Государственные и муниципальные финансы. Учебник/А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. М.: Финансы, Юнити, 2002 г.

Горбунова О.Н. и др. Бюджетное право России. Учебное пособие. М.: 2002 г.

Швецов Ю. Эволюция российского бюджетного федерализма//Вопросы экономики, 2005, № 8.




Игудин А.Г. Актуальные проблемы межбюджетных отношений//Финансы, 2005, № 10.

Шабалин А. Динамика государственного и корпоративного долга//Экономист. 2006. № 4. С. 26-28

Рассолова Т.Л. Развитие межбюджетных отношений в субъектов федерации в условиях бюджетной реформы// Финансы и кредит. 2006.№19. С. 15-18.

Чичелев М.Е. О дольнейшем совершенствование бюджетного процесса// Финансы. 2006. №2. С. 32-34.

Кириллова О.С. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления//Финансы и кредит. 2006. №15. С. 6-9.

^ 2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля.

Для закрепления теоретических знаний, полученных на лекциях, а также в качестве методической помощи и контроля над работой студентов в области изучения законодательно-нормативных документов на семинарских занятиях рекомендуются учебные тесты. Задания тестов находятся в базе данных кафедры.

Самостоятельная работа студентов предполагается в форме написания контрольной работы. Контрольная работа (Приложение 3).

^ 3. Методические рекомендации (материалы) преподавателю

Проведение лекций с применением по отдельным темам соответствующих статистических материалов о состоянии бюджетной системы и показателей бюджетной деятельности, схем и графического материала с помощью имеющихся информационных технологий. Проведение обсуждения (дискуссий) по важнейшим темам дисциплины.

^ 4. Методические указания студентам:

Закрепление лекционных материалов путем самостоятельного изучения методических, нормативных и литературных источников. Планы семинарских занятий (Приложение 2. Вопросы для самоконтроля (Приложение 1.


Автор программы

доцент кафедры экономической теории Л.Н. Лебедева

^ V. Тематический расчет часов. (для студентов дневного отделения)



№ п/п

Наименование разделов и тем

Аудиторные часы

^ Самостоятельная работа

Всего часов

Лекции

Семинарские или практ. занятия

Всего


I


Бюджетное устройство и бюджетная система


6


2



8



20



28


1.1

Понятие бюджета и его функции

2

0,5

2,5

10

12,5

1.2

Бюджетная система и принципы ее организации

2

0,5

2,5

5

7,5

1.3

Единая бюджетная классификация

2

1

3

5

8

II

Доходы и расходы бюджета

8

2

10

20

30

2.1

Доходы бюджета; содержание и классификация

2

0,5

2,5

5

7,5

2.2

Налоговые доходы бюджета

2

0,5

2,5

5

7,5

2.3

Бюджетные расходы

2

0,5

2,5

5

7,5

2.4

Сбалансированность бюджета

2

0,5

2,5

5

7,5

III

Бюджетный процесс

3

2

5

22

27

3.1

Понятие бюджетного процесса и основы его организации в РФ

1

0,5

1,5

12

13,5

3.2

Стадии бюджетного процесса

1

0,5

1,5

5

6,5

3.3

Бюджетный контроль и анализ бюджетов

1

1

2

5

7

IV

Межбюджетные отношения

3

2

5

20

25

4.1

Понятие бюджетного федерализма и его модели

1

0,5

1,5

10

11,5

4.2

Бюджетное регулирование его формы и методы

1

0,5

1,5

5

6,5

4.3

Реформирование межбюджетных отношений

1

1

2

5

7

V

Государственные внебюджетные фонды

2

2

4

11

15

5.1

Понятие внебюджетных фондов, их необходимость и методы финансирования

1

1

2

6

8

5.2

Характеристика основных внебюджетных фондов

1

1

2

5

7




Итого

22

10

32

93

125



Автор программы __________________________ Л.Н. Лебедева


Приложение 1


Вопросы для самоконтроля

по курсу «Бюджетная система РФ»


Сущность бюджета, его роль. Бюджетная система РФ, ее развитие.

Принципы построения бюджетной системы.

Бюджетные права органов государственной власти и местного самоуправления.

Бюджетная классификация РФ.

Виды доходов бюджета, их классификация.

Структура доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов РФ, особенности структуры доходов местных бюджетов.

Понятие, общая характеристика расходов бюджетов разного уровня.

Распределение доходов по уровням бюджетной системы: федеральному, субъекта РФ, местному.

Основные принципы расходования бюджетных средств. Общие положения Бюджетного Кодекса РФ о расходовании бюджетных средств.

Состав, структура, значение и направления совершенствования расходов бюджетов на государственную поддержку экономики. Бюджет развития.

Состав, структура, значение и направления совершенствования расходов бюджета на социальную сферу: образование, культуру, здравоохранения, социальную политику.

Состав, структура, значение и направления совершенствования расходов бюджета на управление, национальную оборону, судебную власть, обеспечение правоохранительной деятельности, безопасности государства.

Дефицит бюджета, причины его возникновения и источники покрытия.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов (бюджетный процесс), направления его совершенствования.

Исполнение бюджета, порядок его организации. Общая характеристика казначейской системы исполнения бюджета.

Особенности бюджетного процесса в субъектах РФ.

Понятие бюджетного федерализма, его модели. Особенности российской модели бюджетного федерализма.

Бюджетное регулирование, его формы.

Закон РФ «О федеральном бюджете на 2007 г.»: структура, общая характеристика доходной и расходной статей, особенности формирования и исполнения в текущем году.

Сущность и правовая основа целевых бюджетных и внебюджетных фондов, история их развития, направления совершенствования.

Фонды обязательного медицинского страхования, их формирование и использование.

Фонды социального страхования, источники их образования и направления использования.

Пенсионный фонд, необходимость его создания, источники формирования и направления использования.

Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: ее сущность и основные направления.

Особенности исполнения региональных бюджетов. Бюджет Пермского края.

Местные бюджеты. Реформа местного самоуправления и ее цели.



Приложение 2

План семинарских занятий по курсу


«Бюджетная система РФ»

Лебедева Л.Н.

2007-2008


Семинар 1

Бюджетное устройство и бюджетная система


Экономическая сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство.

Бюджетная система. Принципы ее организации.

Бюджетная реформа, ее направление и результаты.


Сообщения (5-7 мин.)

Бюджетная политика на современном этапе.

Бюджетные системы зарубежных стран (США, Япония и др.).

Исторический опыт развития российской бюджетной системы.

Литература:

Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.

Бюджетный кодекс РФ. 2007

Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2005 г. Раздел 1,2,3, гл. 1-26, раздел 5, гл. 31-32.

Бюджет и бюджетная система РФ. Учебное пособие/Годин А.М., Подпорина И.В., М.: Дашков и К, 2001 г., гл. 1-4.

М. Афанасьев. Основы бюджетной системы, М.: ВШЭ, 2004 г.

Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 г./Экономист, 04, № 12.

Ходасевич С. Бюджетная реформа: последствия для местных бюджетов/ЭКО, 04, № 12. с. 93-98.

Граник И. Секреты российского бюджета 2005 г./Деньги, 2004, № 40, с. 22-24.

Грицюк Т.В. Налогово-бюджетная политика как инструмент макроэкономического регулирования/ФиК, 04, № 13.

Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.

Глазьев С. Социально-экономический смысл бюджета – 2005/РЭЖ, 2004, № 9-10.

Дубинина И.В. Реформирование бюджетной классификации РФ//Фин, 04, № 12, с. 7-11.

Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.

Афанасьев Мст. Управление сбалансированностью федерального бюджета: иностранный долг перед Россией//Вопросы экономики, 2005, № 4, с. 4-22



Семинар 2

Бюджеты Российской Федерации и бюджетная классификация


1.Консолидированный бюджет, Федеральный бюджет РФ, региональные и местные бюджеты.

2.Единая бюджетная классификация, ее назначение.

3.Бюджетные права органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Бюджет 2007 его особенности.

2.Местные бюджеты на современном этапе: проблемы и перспективы.

3.Реформы местного самоуправления.

Литература:

Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.

Бюджетный кодекс РФ. 2007

Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2005 г. Раздел 1,2,3, гл. 1-26, раздел 5, гл. 31-32.

Бюджет и бюджетная система РФ. Учебное пособие/Годин А.М., Подпорина И.В., М.: Дашков и К, 2001 г., гл. 1-4.

М. Афанасьев. Основы бюджетной системы, М.: ВШЭ, 2004 г.

Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 г./Экономист, 04, № 12.

Ходасевич С. Бюджетная реформа: последствия для местных бюджетов/ЭКО, 04, № 12. с. 93-98.

Граник И. Секреты российского бюджета 2005 г./Деньги, 2004, № 40, с. 22-24.

Грицюк Т.В. Налогово-бюджетная политика как инструмент макроэкономического регулирования/ФиК, 04, № 13.

Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.

Глазьев С. Социально-экономический смысл бюджета – 2005/РЭЖ, 2004, № 9-10.

Дубинина И.В. Реформирование бюджетной классификации РФ//Фин, 04, № 12, с. 7-11.

Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.

Афанасьев Мст. Управление сбалансированностью федерального бюджета: иностранный долг перед Россией//Вопросы экономики, 2005, № 4, с. 4-22



Семинар 3

Доходы бюджета


1.Виды бюджетных доходов, их структура и классификация.

2.Налоговые доходы. Сущность и функции налогов.

3.Налоговая система и классификация налогов.

4.Неналоговые доходы бюджета.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Косвенные налоги и их роль в формировании бюджета.

2.Налоговая политика России.

3.Роль налогов в госбюджете ведущих зарубежных стран.


Литература:

Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.

Бюджетный кодекс РФ. 2007

Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2005 г. Раздел 1,2,3, гл. 1-26, раздел 5, гл. 31-32.

Бюджет и бюджетная система РФ. Учебное пособие/Годин А.М., Подпорина И.В., М.: Дашков и К, 2001 г., гл. 1-4.

М. Афанасьев. Основы бюджетной системы, М.: ВШЭ, 2004 г.

Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 г./Экономист, 04, № 12.

Ходасевич С. Бюджетная реформа: последствия для местных бюджетов/ЭКО, 04, № 12. с. 93-98.

Граник И. Секреты российского бюджета 2005 г./Деньги, 2004, № 40, с. 22-24.

Грицюк Т.В. Налогово-бюджетная политика как инструмент макроэкономического регулирования/ФиК, 04, № 13.

Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.

Глазьев С. Социально-экономический смысл бюджета – 2005/РЭЖ, 2004, № 9-10.

Дубинина И.В. Реформирование бюджетной классификации РФ//Фин, 04, № 12, с. 7-11.

Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.

Афанасьев Мст. Управление сбалансированностью федерального бюджета: иностранный долг перед Россией//Вопросы экономики, 2005, № 4, с. 4-22



Семинар 4

Расходы бюджета


1.Система бюджетных расходов.

2.Основы планирования бюджетных расходов.

3.Расходы бюджетов разных уровней. Разграничение бюджетных полномочий.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Структура доходов и расходов в бюджете США.

2.Бюджетный кредит и бюджетные инвестиции.

3.Расходы на сферу образования в Федеральном бюджете: вертикальный и горизонтальный анализ.


Литература:

Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.

Бюджетный кодекс РФ. 2007

Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2005 г. Раздел 1,2,3, гл. 1-26, раздел 5, гл. 31-32.

Бюджет и бюджетная система РФ. Учебное пособие/Годин А.М., Подпорина И.В., М.: Дашков и К, 2001 г., гл. 1-4.

М. Афанасьев. Основы бюджетной системы, М.: ВШЭ, 2004 г.

Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 г./Экономист, 04, № 12.

Ходасевич С. Бюджетная реформа: последствия для местных бюджетов/ЭКО, 04, № 12. с. 93-98.

Граник И. Секреты российского бюджета 2005 г./Деньги, 2004, № 40, с. 22-24.

Грицюк Т.В. Налогово-бюджетная политика как инструмент макроэкономического регулирования/ФиК, 04, № 13.

Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.

Глазьев С. Социально-экономический смысл бюджета – 2005/РЭЖ, 2004, № 9-10.

Дубинина И.В. Реформирование бюджетной классификации РФ//Фин, 04, № 12, с. 7-11.

Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.

Афанасьев Мст. Управление сбалансированностью федерального бюджета: иностранный долг перед Россией//Вопросы экономики, 2005, № 4, с. 4-22



Семинар 5

Сбалансированность бюджета и государственный долг


1.Сбалансированность бюджетов разного уровня.

2.Управление внутреннем и внешним государственным долгом.

3.Бюджетный дефицит и источники его финансирования.


Сообщения (5-7 мин.)

1.Бюджетный Профицит: необходимость или популизм?

2.Стабилизационный фонд и его использование.

3.Почему возрастает государственный долг?


Литература:

Конституция РФ от 12.12.1993., гл. 3,8.

Бюджетный кодекс РФ. 2007

Бюджетная система России//под редакцией академика Г.Б. Поляка, М.: 2005 г. Раздел 1,2,3, гл. 1-26, раздел 5, гл. 31-32.

Бюджет и бюджетная система РФ. Учебное пособие/Годин А.М., Подпорина И.В., М.: Дашков и К, 2001 г., гл. 1-4.

М. Афанасьев. Основы бюджетной системы, М.: ВШЭ, 2004 г.

Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 г./Экономист, 04, № 12.

Ходасевич С. Бюджетная реформа: последствия для местных бюджетов/ЭКО, 04, № 12. с. 93-98.

Граник И. Секреты российского бюджета 2005 г./Деньги, 2004, № 40, с. 22-24.

Грицюк Т.В. Налогово-бюджетная политика как инструмент макроэкономического регулирования/ФиК, 04, № 13.

Дембицкий С.Г. Эффективная БС как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства//ФиК, 04, № 28.

Глазьев С. Социально-экономический смысл бюджета – 2005/РЭЖ, 2004, № 9-10.

Дубинина И.В. Реформирование бюджетной классификации РФ//Фин, 04, № 12, с. 7-11.

Назаров Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов/ФиК, 2004, № 19, с.6-10.

Афанасьев Мст. Управление сбалансированностью федерального бюджета: иностранный долг перед Россией//Вопросы экономики, 2005, № 4, с. 4-22



Приложение 3

^ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ


«Бюджетная система»

Контрольная работа


Вариант D

^ 1. Консолидированный бюджет РФ – это:

а) сводный бюджет всех уровней;

б) федеральный бюджет;

в) федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ;

г) бюджет субъекта РФ и местный бюджет.

^ 2. Финансовая помощь бюджетам другого уровня – это:

а) дотации, субсидии, субвенции, кредиты, ссуды;

б) безвозвратная и безвозмездная передача средств;

в) дотации, субсидии, субвенции;

г) ассигнования, дотации, субсидии и субвенции.

^ 3. Бюджетная классификация – это группировка:

а) по определенным принципам;

б) по расходам и доходам бюджета;

в) по расходам и доходам бюджетов всех уровней и источников финансирования дефицитов;

г) по экономической и функциональной однородности доходов и расходов бюджета, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

^ 4. Целевые бюджетн^ Вариант С

1. Государственные внебюджетные фонды...

а) выделяются из состава федерального бюджета;

б) выделяются из состава областного бюджета;

в) выделяются из состава федерального и территориального бюджетов;

г) выделяются из состава федерального и местных бюджетов.

^ 2. Бюджет развития может быть сформирован:

а) в составе текущих расходов;

б) в составе текущих доходов;

в) в составе капитальных расходов;

г) за счет профицита бюджета.

^ 3. Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и возвратной основе на определенные целевые расходы – это:

а) дотации;

б) субвенции;

в) субсидии;

г) кредит.

^ 4. Бюджетный процесс – это процесс:

а) рассмотрения и принятия бюджета;

б) подготовки, рассмотрения и исполнения бюджета;

в) принятия и исполнения бюджета;

г) нет верного ответа.

^ 5. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

а) в виде ассигнований на содержание бюджетных учреждений и трансфертов населению;

б) кредитов гражданам;

в) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

г) инвестиций в совместные предприятия.

^ 6. Горизонтальное выравнивание ...

а) означает пропорциональное распределение налогов между субъектами Федерации для снижения неравенства в налоговых возможностях различных территорий;

б) выравнивает среднедушевое потребление населения;

в) устраняет несоответствие между расходными функциями региональных бюджетов и объемами собственных доходов;

г) это финансирование расходов при недостатке средств для текущих расходов.

^ 7. Собственные средства - это средства, которые…

а) поступают в бюджет в виде процентных отчислений по нормативам;

б) поступают в данный бюджет из вышестоящего в связи с изменениями в ходе выполнения бюджета;

в) полностью или в твердо фиксируемой доле на постоянной основе поступают в бюджет;

г) неналоговые поступления своего уровня.

^ 8. Реструктуризация долга – это:

а) увеличение суммы основного долга;

б) погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований в объемах погашаемых долговых обязательств;

в) установления иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения;

г) все ответы верны.

^ 9. Верно ли, что одним из принципов бюджетной системы является самообеспеченность бюджета?


10. Регулирующие доходы бюджетов – это:

а) федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты другого уровня;

б) федеральные налоги, поступающие в региональные бюджеты в процентном соотношении;

в) федеральные налоги, поступающие в местные бюджеты;

г) нет верного ответа.


^ 11. Расходы на образование, управление, медицину, народное хозяйство, оборону являются расходами ... классификации:

а) ведомственной;

б) экономической;

в) функциональной;

г) по получателям средств.

^ 12. Отличие налогов от сборов:

а) субъект вправе их не уплачивать;

б) поступая в бюджетный фонд они обезличиваются;

в) в безвозвратности и безвозмездности;

г) в легитимности (взимаются только с законных операций).

^ 13. К целевым бюджетными фондам относятся:

а) пенсионный фонд;

б) резервный фонд президента и правительства;

в) экологический фонд;

г) фонд НИОКР и фонд социального страхования.

^ 14. Что является предметом обсуждения при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении?

а) доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета РФ;

б) распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

в) общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год;

г) дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита федерального бюджета.

^ 15. Федеральные налоги - это налоги, устанавливаемые федеральными органами власти для формирования:

а) федерального бюджета;

б) федерального и местною бюджетов;

в) федерального и республиканского бюджетов;

г) бюджетов всех уровней.

^ 16. Верно ли утверждение: «Федеральный бюджет Советского Союза утверждается как закон на определенный финансовый год».


17. Горизонтальный бюджетный анализ:

а) определяет долю отдельных бюджетных показателей в итоговом показателе;

б) предполагает сравнение текущих показателей бюджета с базовыми;

в) сравниваются плановые показатели с