Реферат: Программа дисциплины «Федеральная контрактная система» для специальности 08. 00. 05. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста

Правительство Российской Федерации


Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования


"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"


Факультет Государственного и муниципального управления
Программа дисциплины


«Федеральная контрактная система»

для специальности 08.00.05. 65

«Государственное и муниципальное управление»

подготовки специалиста


Авторы Кузнецова И.В. (ikuznetsova@hse.ru), Маслова Н.С. (nmaslova@hse.ru),

Бударина М.П.(mbudarina@hse.ru), Бурков А.В. (aburkov@yse.ru),

Серажетдинов Р.Р. (rserajetdinov@hse.ru)

^ Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
«Государственное и муниципальное УГиМЗ

управление»

Председатель Зав. кафедрой

________________В.В.Киселева _______________Цариковский А.Ю.

«_____» __________________ 20__ г. « 23 » ноября 2010 г


Утверждена УС факультета ГиМУ

_________________________________

Ученый секретарь

___________________Л.М.Симонова

« 31 » января 2011 г.

Москва, 2011


^ Целевая аудитория


Дисциплина «Федеральная контрактная система» предназначена для студентов, обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ.

Дисциплина относится к дисциплинам специализации «Государственные закупки».

Данная дисциплина рассчитана на 108 часов.

Из них: 44 аудиторных часа: 28 часа – лекции, 16 часов – семинары, 64 часа - самостоятельная работа.


^ Тематический план учебной дисциплины




№

п/п

Наименование тем

Всего часов

Лекции

Семинары

Самостоятельная работа

1

ФКС – основные определения, цели, задачи, принципы.

5

2




3

2

Концепция формирования ФКС в Российской Федерации

10

2

2

6

3

Направления формирования ФКС

8

2

2

4

4

Элементы ФКС в региональных и федеральной системах закупок

8

4




4

5

Международный опыт создания ФКС на примере США

5

2




3

6

Правовое обеспечение ФКС

14

2

4

8

7

Единая информационная среда ФКС

6

2




4

8

Мониторинг развития закупочных систем как базовое обследование вхождения в ФКС

12

2

2

8

9

Математическое моделирование при определении приоритетных закупок

11

2

2

7

10

Риски ФКС

11

4




7

11

Математическое моделирование при определении рисков и выбора способа закупок

16

4

4

8




Итого:

108

28

16

64




^ Аннотация дисциплины

Дисциплина знакомит студентов с основными понятиями, связанными с формированием, функционированием и изучением федеральной контрактной системы. Студенты, приступая к изучению данной дисциплины, должны овладеть навыками работы с рекомендуемой литературой.

После успешного окончания курса студенты должны освоить следующие проблемы, связанные с развитием федеральной контрактной системы:

порядок и особенности формирования федеральной контрактной системы;

порядок функционирования федеральной контрактной системы и возможности ее развития;

международный опыт создания и функционирования национальных контрактных систем;

требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации в части формирования и функционирования федеральной контрактной системы, в том числе в части ее создания и дальнейшего развития;

методы и содержание аналитической работы по исследованию рынка и цен для целей функционирования федеральной контрактной системы;

методики подготовки аналитических материалов;

показатели, применяемые при оценке рисков государственного контракта;

меры корректирующего воздействия, осуществляемые в случаях негативной оценки хода реализации контракта;

порядок принятия решений о наложении штрафных и иных санкций при исполнении государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

практику обобщения и распространения лучшего опыта формирования, размещения и исполнения государственного заказа на основе изучения данных федеральной контрактной системы.



^ Учебная задача дисциплины

Данная дисциплина ставит перед собой задачу формирования у студентов основных представлений, умений и навыков по формированию федеральной контрактной системы, позволяющей эффективно управлять государственными и муниципальными закупками, включая закупку товаров, работ, услуг, удовлетворяющих различные потребности государства и общества. Дисциплина знакомит студентов с основными особенностями и методами организации закупочной деятельности, включая формирование, размещение и исполнение заказов. Во время занятий по дисциплине студенты выполняют большую самостоятельную работу – знакомятся с федеральной контрактной системой, ее концепцией, планом, опытом формирования в России и за рубежом. Результат работы - подготовка эссе по темам программы. Подготовка эссе является частью самостоятельной работы студента по темам дисциплины.

Программа дисциплины рассчитана на 32 часа лекций и предполагает: во-первых,, разбор на лекциях основных положений формирования, функционирования и мониторинга федеральной контрактной системы; во-вторых, начиная со 2-го модуля, лекционные часы чередуются с семинарскими, на которых студенты выступают с докладами по темам, разработанным в эссе и презентациями выполненной работы. По окончании каждого выступления предполагается дискуссия, в ходе которой задаются вопросы докладчику и обсуждаются особо важные аспекты эссе, что должно продемонстрировать умение докладчика защищать свою позицию. При написании эссе, студенты должны проявить индивидуальные способности, опирающиеся на умение работать с источниками информации. Работа оформляется на бумажном и электронном носителях,

^ V. Формы контроля

- текущий контроль – дискуссии для оценки качества освоения дисциплины и написание

эссе

- итоговый контроль – зачет (письменный в 3-м модуле), оценка за который выставляется исходя из следующих критериев суммирования баллов по десятибалльной шкале:

Элемент

Вес

Посещаемость, работа на лекциях и семинарах

0.2

Эссе

0.3

Зачет

0.5

Итого

Σ = 1.00



^ VI. Содержание программы


Тема 1. ФКС – основные определения, цели, задачи, принципы.

Определения основных понятий федеральной контрактной системы: в том числе государственного рынка товаров, работ, услуг, закупочной деятельности, управления закупками, основных процессов. Бюджет и программирование государственного потребления. Прогноз и формирование заказа: определение и ранжирование нужд, бюджетирование заказа, исследование рынка, планирование размещения заказа, способы размещения и виды требований к продукции и поставщикам. Формирование и управление контрактом, контрактные риски.

Цели, задачи, принципы федеральной контрактной системы.

^ Основные источники:

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

Проект Концепции формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерации;

Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. – М.: Наука 2010;

Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

^ Дополнительные источники:

1. Анчишкина О. В. ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза. - ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 20, апрель/июнь 2010 г.;

2. Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. - ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

3. План подготовки нормативных правовых актов по формированию комплексной федеральной контрактной системы;

4. Материалы IV Международного форума по государственным закупкам (Минск, 2010) (Республика Беларусь);

5. Материалы конференции "94-ФЗ: как улучшить закон" рейтингового агентства "Эксперт РА";

6. Материалы круглого стола: «Федеральная контрактная система как один из инструментов обеспечения модернизации и технологического обновления экономики России»;

7. Материалы к заседанию Коллегии Минэкономразвития России по вопросы "О поправках в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и подходах к формированию федеральной контрактной системы";

8. Постникова Е. В. Государственные закупки услуг в праве Европейского Союза: общая характеристика и ключевые понятия. – Академическое приложение к журналу ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, №3.


Тема 2. Концепция формирования ФКС в Российской Федерации.

Основные подходы к формированию национальных контрактных систем. Особенности формирования ФКС в России. Цели, задачи, принципы, основные направления, положения концепции.

^ Основные источники:

Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

Проект Концепции формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерации;

Приказ Минэкономразвития России № 346 от 30.07.2010 г. "Об утверждении методических и иных документов для реализации программы пилотных проектов в субъектах Российской Федерации по формированию федеральной контрактной системы";

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

^ Дополнительные источники:

Благовестнова С. Д. Аттестация государственных гражданских служащих по государственному заказу: методическое пособие/ С. Д. Благовестнова, И. В. Кузнецова. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010;

Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы / Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве/Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Анчишкина О. В. ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза. - ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 20, апрель/июнь 2010 г.;

Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. - ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. – М.: Наука 2010;

7. План подготовки нормативных правовых актов по формированию комплексной федеральной контрактной системы;

8. Материалы IV Международного форума по государственным закупкам (Минск, 2010) (Республика Беларусь);

Материалы конференции "94-ФЗ: как улучшить закон" рейтингового агентства "Эксперт РА";

Материалы Круглого стола Государственной Думы Российской Федерации (4 февраля 2010 года): «Федеральная контрактная система как один из инструментов обеспечения модернизации и технологического обновления экономики России»;

Материалы к заседанию Коллегии Минэкономразвития России по вопросы "О поправках в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и подходах к формированию федеральной контрактной системы".


^ Тема 3. Направления формирования ФКС.

Описание, определение, последовательность формирования основных направлений Федеральной контрактной системы в Российской Федерации на современном этапе. Тактические и стратегические задачи, входы и выходы процессов, субъекты деятельности, план формирования ФКС в России.

^ Основные источники:

Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Проект Концепции формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерации;

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

Приказ Минэкономразвития России № 346 от 30.07.2010 г. "Об утверждении методических и иных документов для реализации программы пилотных проектов в субъектах Российской Федерации по формированию федеральной контрактной системы";

Дополнительные источники:

Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. – М.: Наука 2010;

Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Анчишкина О. В. ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза. - ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 20, апрель/июнь 2010 г.;

Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. - ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

Материалы сайта Министерства экономического развития Российской Федерации. Контрактные отношения: международный, региональный и корпоративный опыт;

Материалы сайта Министерства экономического развития Российской Федерации. Международный опыт функционирования контрактных систем;

Доклад Советника Министра О.В. Анчишкиной об основных подходах к формированию федеральной контрактной системы в Российской Федерации на российско-французском семинаре высокого уровня по актуальным вопросам развития федеральных контрактных систем.


^ Тема 4. Элементы ФКС в региональных и федеральной системах.

Обзор используемых элементов ФКС в федеральной и региональной системах закупок для государственных и муниципальных нужд на примере закупок для нужд Российской Федерации, закупок для нужд субъектов Российской Федерации: Калужской, Московской, Нижегородской областей, Санкт-Петербурга.

^ Основные источники:

Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

Проект Концепции формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерации;

Приказ Минэкономразвития России № 346 от 30.07.2010 г. "Об утверждении методических и иных документов для реализации программы пилотных проектов в субъектах Российской Федерации по формированию федеральной контрактной системы";

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

^ Дополнительные источники:

Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

Благовестнова С. Д. Аттестация государственных гражданских служащих по государственному заказу: методическое пособие/ С. Д. Благовестнова, И. В. Кузнецова. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010;

Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Анчишкина О. В. ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза. - ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 20, апрель/июнь 2010 г.;

Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. - ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

Материалы Круглого стола Высшей школы экономики: Региональный опыт использования элементов федеральной контрактной системы.

Нормативные правовые акты Правительства Московской области по планированию и размещению государственных заказов;

Материалы сайта Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москва. Неправильный выбор способа размещения заказа привёл к аннулированию торгов. http://moscow.fas.gov.ru/;

Госзаказ Пермского края. Официальный сайт для размещения информации о размещении заказов. http://goszakaz.perm.ru/.




^ Тема 5. Международный опыт создания ФКС на примере США.

Обзор опыта создания и функционирования Федеральной контрактной системы США: государственное хозяйствование и геополитика, ФКС и регулирование экономики; государственный рынок и федеральные контракты, механизмы управления, стратегия и тактика ФКС США.

^ Основные источники:

Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. – М.: Наука 2010;

Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. - ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

Дополнительные источники:

Статья Советника Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Анчишкиной "ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза", журнал "ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение" № 20, апрель/июнь 2010 г.;

Материалы IV Международного форума по государственным закупкам (Минск, 2010) (Республика Беларусь);

Постникова Е. В. Государственные закупки услуг в праве Европейского Союза: общая характеристика и ключевые понятия. – Академическое приложение к журналу ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, №3.


^ Тема 6. Правовое обеспечение ФКС.

Анализ российского закупочного законодательства: концепция, полнота, дублирование, коллизионность, адекватность экономическим процессам и механизмам, коррупционная емкость. Необходимое и существующее нормативное обеспечение федеральной контрактной системы в Российской Федерации. Объем и последовательность нормотворчества.

^ Основные источники:

Анчишкина О. В. ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза. - ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 20, апрель/июнь 2010 г.;

Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. - ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации

Дополнительные источники:

Приказ Минэкономразвития России № 346 от 30.07.2010 г. "Об утверждении методических и иных документов для реализации программы пилотных проектов в субъектах Российской Федерации по формированию федеральной контрактной системы";

Проект Концепции формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерации;

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;
^ Смотрицкая И.И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы (научный доклад). - М.: 2007;
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. – М.: Наука 2010;

Типовое положение о закупках на примере документа Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Мосэнергосбыт» (новая редакция) от 15 апреля 2008 г.;

ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2009-2010, № 15-20.


Тема 7. Единая информационная среда ФКС.

Информационная среда ФКС как часть электронного государства. Ресурсы развития, механизмы и технологии, существующий рынок информационного обеспечения. Потребность и направления развития единой информационной среды ФКС.

^ Основные источники:

Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Проект Концепции формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерации;

Приказ Минэкономразвития России № 346 от 30.07.2010 г. "Об утверждении методических и иных документов для реализации программы пилотных проектов в субъектах Российской Федерации по формированию федеральной контрактной системы";

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

^ Дополнительные источники:

Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. – М.: Наука 2010;

Анчишкина О. В. ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза. - ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 20, апрель/июнь 2010 г.;

Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. - ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2009-2010, № 15-20.


Тема 8. Мониторинг развития закупочных систем как базовое обследование вхождения в ФКС.

Индикаторы, матрица и методика проведения мониторинга развития закупочных систем. Существующие подходы оценки развития закупочных систем. Мониторинг вхождения в ФКС региональных закупочных систем в России: основные индикаторы, входы и выходы.

^ Основные источники:

Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

Проект Концепции формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерации;

Приказ Минэкономразвития России № 346 от 30.07.2010 г. "Об утверждении методических и иных документов для реализации программы пилотных проектов в субъектах Российской Федерации по формированию федеральной контрактной системы";

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

^ Дополнительные источники:

Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

Благовестнова С. Д. Аттестация государственных гражданских служащих по государственному заказу: методическое пособие/ С. Д. Благовестнова, И. В. Кузнецова. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010;

Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Анчишкина О. В. ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза. - ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 20, апрель/июнь 2010 г.;

Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. - ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. – М.: Наука 2010;

ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2008-2010, № 11-20.


Тема 9. Математическое моделирование при определении приоритетных закупок.

Математическое моделирование эффективных процессов и процедур закупочных систем. Модели оценки рисков и эффекта при определении приоритетных закупок.

^ Основные источники:

Беленький А. С. О выборе правил проведения одношаговых аукционов в рамках закона 94-ФЗ. – Академическое приложение к журналу ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 3;

Г.Пига. Экономические механизмы прокьюремента. 2009

^ Дополнительные источники:

Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. – М.: Наука 2010;

Юдкевич М. М., Пивоварова С. Г. Классификация благ и выбор оптимальной процедуры в системе государственных закупок. - Академическое приложение к журналу ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 4;

ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2008-2010, № 11-20.


Тема 10. Риски ФКС.

Основные подходы к определению рисков закупочных систем. Методология, матрица рисков, основные индикаторы, степень воздействия на закупочную систему и экономику в целом, частота встречаемости рисков. Механизмы управления рисками закупочного цикла. Риски формирования, размещения и исполнения заказа. Риски управления и обеспечения закупочной системы.

^ Основные источники:

Проект Концепции формирования федеральной контрактной системы в Российской Федерации;

Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

Кузнецова И.В. Коррупция: риски закупочного цикла. ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 15

Дополнительные источники:

1. Анчишкина О. В. ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза. - ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 20, апрель/июнь 2010 г.;

2. Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. –

ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

3. Белокрылова О. С. Место и роль страхования рисков в механизме снижения оппортунистического поведения. - Академическое приложение к журналу ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 3;

4. Приказ Минэкономразвития России № 346 от 30.07.2010 г. "Об утверждении методических и иных документов для реализации программы пилотных проектов в субъектах Российской Федерации по формированию федеральной контрактной системы";

5. Федорович В. А., Патрон А. П., Заварухин В. П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. – М.: Наука 2010;

6. ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2008-2010, № 11-20.


Тема 11. Математическое моделирование при определении рисков и выбора способа закупок.

Математическое моделирование эффективных процессов и процедур закупочных систем. Модели оценки рисков и эффекта при выборе способа закупок.

^ Основные источники:

Анчишкина О. В. ФКС: новые возможности для развития публичного (государственного и муниципального) заказа на пространстве таможенного союза. - ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 20, апрель/июнь 2010 г.;

Анчишкина О. В. Национальные контрактные системы: российское перепутье. - ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 2010, №2.

Белокрылова О. С. Место и роль страхования рисков в механизме снижения оппортунистического поведения. - Академическое приложение к журналу ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 3;

Дополнительная литература:

1.Кузнецова И.В. Коррупция: риски закупочного цикла. ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, № 15

2.Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

3.Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

4.Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: «Деловой двор», 2008. – 74 с.

Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в город