Реферат: Программа дисциплины «Таможенное дело» магистерской программы

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Государственный университет - Высшая школа экономики
Факультет мировой экономики и мировой политики


Программа дисциплины


«Таможенное дело»

магистерской программы

«Мировая экономика»

Автор - д.э.н., профессор Покровская В.В. meo@hse.ru


Рекомендована секцией УМС МЭиМП Одобрена на заседании кафедры
________________________________ ____________________________

Председатель Кудров В.М. Зав. кафедрой Паньков В.С.

________________________________ ___________________________

« 17 » июня 2009 г. «11» июня 2009г.


Утверждена УС факультета

________________________________

Ученый секретарь Шарикова Г.В.

________________________________

« 23 » июня 2009 г.


Москва, 2009г.


Автор – Покровская В.В., д.э.н., профессор.


^ Общие сведения об учебной дисциплине.

Цель курса – сформировать у слушателей 1-го года обучения по магистерской программе «Мировая экономика» комплексное представление о таможенной сфере, проблемах и направлениях ее развития на современной этапе, основных принципах и технологии производства таможенного оформления товаров и транспортных средств в российской и международной практике.

^ Учебные задачи курса сводятся к раскрытию специфического характера функционально-целевой деятельности таможенных органов и объектов таможенной инфрасктруктуры, формированию представления о составе процедур таможенного оформления и контроля, о значимости таможенных режимов для участников ВЭД и механизма их действия.

В программе курса рассматривается состав и содержание международных таможенных конвенций в направлении унификации и гармонизации процессов перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы и процедур таможенного декларирования.

Курс входит в число дисциплин, формирующих подготовку магистра по специальности «Внешнеторговая деятельность компаний» в рамках программы «Мировая экономика» на факультете мировой экономики и мировой политики.



^ Тематический план учебной дисциплины




№

п/п

Название темы

Количество часов

^ Всего часов

Аудиторная нагрузка

Самостоятельная работа

Лекции

Семинары

1.

Таможенная сфера РФ и государственные институты

24

6

-

18

2.

Международные таможенные конвенции и их действие

22

4

-

18

3.

Система таможенных органов и характер их деятельности

28

8

-

20

4.

Объекты таможенной инфраструктуры и их предназначение

24

6

-

18

5.

Дифференциация процедур в системе перемещения через таможенную границу

24

6

-

18

6.

Общемировая практика таможенного оформления

14

4

-

10

7.

Производство таможенного оформления в России

28

8

-

20

8.

Алгоритм и формы декларирования

26

6

-

20

9.

Действие таможенных режимов

30

8

-

22

10.

Система и способы уплаты таможенных платежей

26

6

-

20

11.

Контрольно-инспекционная деятельность таможенных служб

24

8

-

16

ИТОГО:

270

70

-

200


Базовые учебники:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, 717с.

Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. – М.: Экономист, 2006, 671с.

Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела. Учебно-практическое пособие. – М.: МЦФЭР, 2005, 479 с.



^ Формы контроля:

Текущий контроль обеспечивается:

- в процессе лекционных занятий исходя из степени активности участия в обсуждаемых вопросах;

- по результатам самостоятельной домашней работы с учебной литературой и авторскими публикациями (5-7 стр.);

- на основе выполнения контрольной работы в письменном виде в соответствии с предложенным в программе перечнем тем.

Форма контрольной работы – посторенние целевой тематической схемы (на одной стр.) с отражением взаимосвязанных позиций и пояснений к ним на дополнительных стр. Она оценивается по 10-балльной шкале, минимальный положительный результат – не менее 4 баллов.

Итоговый контроль – экзамен (30 мин).

^ Итоговая оценка по завершению учебного курса складывается за счет:

- выполненной контрольной работы и домашнего задания – 0,4*0,1 каждая

- экзамена – 0,4*0,2, где

0,1 и 0,2 – оценки по 10-балльной шкале.


^ Содержание программы


Тема 1. Таможенная сфера РФ и государственные институты

Таможенная сфера как институт защиты национальных интересов, ее особенности. Важнейшие составляющие и категории таможенной сферы. Инструменты государственной таможенной политики. Международные таможенные отношения и приграничное сотрудничество.

Таможенное дело как специфическая область деятельности, связанная с ВЭД компаний и предприятий. Особенности и принципы его организации на таможенной территории РФ, многоцелевой характер. Современные проблемы и ориентиры в развитии таможенного дела в России.

Государственные институты в области таможенного дела. Составляющие таможенной территории, таможенные границы, зона таможенного оформления и контроля. Таможенный союз со странами СНГ.


^ Основная литература:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл.I (с.с. 10-81).

Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела. Учебно-практическое пособие. – М.: МЦФЭР, 2005 (с. 13-50).

Таможенный кодекс РФ. – М.: Проспект, 2008 (с.3-8).

Ершов А.Д. Информационное обеспечение управления в таможенной сфере. Уч.пос. – М.: Знание, 2000.

Экономика таможенного дела / под ред. Малмыгина И.Н. – М.; 1999.


Тема 2. Международные таможенные конвенции и их действие

Состав международных таможенных конвенций и их значение в формировании унифицированных процессов таможенного оформления, таможенного контроля, действия таможенных режимов. Степень участия России в таможенных конвенциях.

Содержание основных таможенных конвенций: конвенция Киото по упрощению и унификации таможенных процедур, конвенция TIR о международной перевозке грузов, конвенция о ATA и др. Применение их положений на таможенной территории РФ.


Основная литература:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл.I и V (с.с. 50-81; 267-296).

Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. – М.: Экономист, 2006, (с 463-480).

Назаренко В.М. Назаренко К.С. Таможенное обслуживание ВЭД. – М.: Экзамен, 2001, (с.26-35; 179-185).

Борисов К.Г. Международное таможенное право. – М.: РУДН, 2001 (с.363-451; 159-296).

Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. Уч.пос. Спб; 2000.


Тема 3. Система таможенных органов и характер их деятельности

Государственная таможенная служба, ее полномочия, базовые основы и характер деятельности. Структурное развитие и концептуальное преобразование ФТС России. Основные и функциональные блоки, их соподчиненность.

Система и структура построения таможенных органов РФ, ее уровни. Функционально-территориальные подразделения таможенной службы.

Региональные таможенные органы – Региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты. Специфика из деятельности, места расположения на таможенной территории. Их целевые функции в осуществлении таможенного дела.

Специализированные таможенные органы: их статус и назначение, особенности задач и функций в системе таможенного оформления. Роль энергетической таможни.

Таможенные уполномоченные и досмотровые комиссии, порядок их назначения, особенности задач и функций в системе таможенного оформления.

Правоохранительная и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов.


^ Основная литература:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл. II (с.с. 81-158).

Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела. Учебно-практическое пособие. – М.: МЦФЭР, 2005 (с. 145-246).

Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и функции таможенных органов РФ. – М.: Экономика, 2006.

Геллер В.Б. Таможня и таможенное право. – М.: АСМАЛ, 2000.


Тема 4. Объекты таможенной инфраструктуры и их предназначение


Околотаможенная инфраструктура, объединяющие элементы и целевое назначение в таможенной сфере. Объекты инфраструктуры, их статус и принципы взаимодействия с таможенными органами. Порядок учреждения и попадания в состав Реестра ФТС России объектов инфраструктуры.

Статус таможенных брокеров, их место и роль в производстве таможенного оформления. Взаимодействие с участниками ВЭД, круг обязательств и ответственности.

Круг задач таможенных перевозчиков, их взаимодействие с таможенными органами. Необходимые критерии для приобретения статуса.

Таможенные склады и терминалы, порядок и обоснование целесообразности учреждения. Состав операций, передаваемых таможенным складам. Учредители и разновидности таможенных складов.

Основная литература:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл. III (с.с. 158-223).

Таможенный кодекс РФ. – М.: Проспект, 2008 (с.c. 15-18; 52-70; 84-89).

Кузьминов Н.Н. Справочник таможенного брокера. – М.: Экзамен, 2001.

Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обеспечение ВЭД. – М.: Экзамен, 2001.



Тема 5. Дифференциация процедур в системе перемещения

через таможенную границу


Основные принципы и условия перемещения внешнеторговых грузов через таможенную границу России при экспорте и импорте. Подтверждение законности перемещения. Статус перемещаемых объектов, таможенные формальности и процедуры.

Определенность места и времени пресечения российской таможенной границы для отдельной товарной номенклатуры ВЭД, физических лиц и категорий иностранных граждан.

Основная литература:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл. IV (с.с. 223-267).

Таможенный кодекс РФ. – М.: Проспект, 2008 (с.c. 13-15; 152-171).

Свинухов В.Г. Таможенное дело. – М.:Экономист, 2005 (с.с.100-117).

Беляшов В.А. Таможенные процедуры. –М.: Приор-издат, 2004.


Тема 6. Общемировая практика таможенного оформления

Направления унификации и гармонизации процедур таможенного декларирования в международной таможенной практике. Последовательность, временной регламент и язык документов для целей таможенного оформления.

Упрощение таможенных формальностей при международных транзитных перевозках, при использовании авиа- и морского транспорта.

Гармонизация процедур в режиме временного ввоза (вывоза) товаров.

Международные типовые документы финансовых гарантий в производстве таможенного оформления и порядок их выдачи.


Основная литература:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл. V (с.с. 267-296).

Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание ВЭД. – М.: Экзамен, 2001.


Тема 7. Производство таможенного оформления в России

Процедуры таможенного оформления: цели, условия и этапы. Особенности производства таможенного оформления, упрощенные процедуры и экспертиза.

Место и время таможенного оформления для экспортно-импортных грузов на территории России. Порядок предоставления декларируемых товаров таможенным органам.

Предварительные и основные операции таможенного оформления. Их состав, целевое предназначение, содержание и порядок обеспечения. Процедура уведомления таможенных органов.

Товаросопроводительные документы в составе процедур предварительного и основного таможенного оформления. Требования к документам.

Технология таможенного оформления и ее дифференциация в зависимости от вида товара и типа транспортных средств. Заявленные сведения для целей таможенного оформления. Процедуры досмотра и выпуска товаров с таможенной территории.

Особенности таможенного оформления при вывозе из России энергетического сырья.


Основная литература:

Беляшов В.А. Таможенные процедуры. – М.: Приор-издат, 2004.

Ковалева Е. Н. Таможенные процедуры. Пособие для декларанта. – М.: Эксмо, 2005.

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл. V (с.с. 296-339).



Тема 8. Алгоритм и формы декларирования

Декларирование товаров и транспортных средств в алгоритме таможенных процедур: содержание, функции, способы и формы декларирования.

Место таможенного декларирования. Особенности декларирования различных видов транспорта. Сроки подачи заявок и порядок принятия таможенными органами таможенной декларации. Предварительное декларирование, его цель и разрешительный порядок. Упрощенный порядок декларирования.

Таможенная декларация, ее проформы и разновидности. Порядок заполнения декларацию. Краткая и периодическая декларация, условия их подачи. Декларант в процессе таможенного оформления – его статус, функция, круг обязанностей, права и ответственность.

Последствия таможенного декларирования. Идентификация товаров, таможенный досмотр и административный арест грузов. Выпуск товаров с таможенной территории в рамках заявленного таможенного режима.


Основная литература:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл. VI (с.с. 339-418).

Таможенный кодекс РФ. – М.: Проспект, 2008.

Беляшов В.А. Таможенные процедуры. – М.: Приор-издат, 2004.

Ковалева Е. Н. Таможенные процедуры. Пособие для декларанта. – М.: Эксмо, 2005.



Тема 9. Действие таможенных режимов

Сущность таможенного режима и его предназначение в система таможенного оформления. Экономические выгоды таможенных режимов. Классификация таможенных режимов.

Действие таможенных режимов на таможенной территории России. Их функциональные особенности, внутренняя структура и механизмы функционирования. Условия помещения и время пребывания товаров в таможенном режиме. Основные торговые, экономические и принудительные таможенные режимы.

Обоснование выбора таможенного режима экспортером и импортером, процедура его изменения в процессе декларирования. Меры ответственности декларанта за нарушение условий и сроков пребывания товаров в таможенном режиме.

Международные таможенные конвенции о порядке и условиях пользования таможенными режимами – транзита, временного ввоза на таможенную территорию (вывоза с нее).

Основная литература:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009 (с.с. 418-531).

Козырин А.Н. Таможенные режимы. –М.; 2000.

Тимошенко И.В. Таможенные режимы. – М.; 2000.

Таможенный кодекс РФ. – М.: Приор, 2008.



Тема 10. Система и способы уплаты таможенных платежей

Разновидности таможенных платежей на таможенной территории России. Дифференциация размера ставок – таможенных пошлин, импортных налогов, таможенных сборов, пени и штрафов в процессах отсрочки платежей.

Механизм исчисления и обязанность по уплате таможенных платежей. Льготы в системе таможенных платежей.

Сроки, способы и порядок обеспечения уплаты таможенных платежей – залог, гарантии и депозиты. Взыскание таможенных платежей и условия их возврата. Валютный аспект в системе оплаты таможенных платежей.

Таможенная стоимость как база расчета элементов таможенных платежей. Методы ее подтверждения. Декларация таможенной стоимости.


Основная литература:

Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. – М.: Экономист, 2006, гл.10.

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл. VIII (с.с. 531-612).

Романова Е.В. Таможенные платежи. – Изд.Питер, 2005.

Бакаева О.Ю. Таможенные фикальные доходы: правовое регулирование. – М.: Статут, 2005.


Тема 11. Контрольно-инспекционная деятельность таможенных служб

Предназначение таможенного контроля в системе перемещения товаров и транспорта через таможенную границу и таможенного оформления. Деятельность таможни в области таможенного контроля. Формы и средства его осуществления.

Зоны таможенного контроля и визуальное наблюдение. Документы и сведения для целей таможенного контроля.

Идентификация внешнеторговых грузов и транспортных средств, выборность таможенного контроля. Таможенный осмотр и досмотр, его формы. Таможенная ревизия и экспертиза.

Система ответственности по результатам таможенного контроля и наложение ареста.


Основная литература:

Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. – М.: Юрайт, 2009, гл. XI (с.с.612-646).

Ларичев В.Д. Таможенные преступления. – М.: Экзамен, 2001.

Шамахов В.А, Таможенный контроль. – М.: Софт-издат, 2006.


Дополнительная литература

Ame L. Etude economique sur les tariffs de douanes. – Charleston: BookSurge, 2003.

De Mordant B., Soulard C. Code de douanes national et communautaire 2008. – Paris: Litec, 2007.

De Wulf L., Sokol J. Coustoms modernization handbook. – Washington: World Bank, 2004.

Drees F., Weiß T., Möllenhoff U. Zoll und Export 2008. – Augsburg: Forum, 2008.

Thoma A., Böhm R., Kirchhainer E. Zoll und Umsatsteuer. – Wiesbaden: Gabler, 2008.

Handbook of International Trade and Development Statistics, (UNCTAD). Geneva.

International Trade. Trends and Statistics. Geneva. GANT.

Main Economic Indicators.

Monthly Bulletin of Statistics, N.Y. UN.

National Account Statistics.

World Development Indicators data base. World Bank.

Ben J. Terra. Community Customs Law. A Guide to Customs Rules on Trade between the European Union and Third Countries. The Hague. 2002. Tom 1,2.

Customs Co-operation Council. B. 1996-2006.

World Trade Law Association. The WTO and International Trade Regulation. Year Book of the WTLA. Cameron. May, 2007.


Перечень вопросов контрольных работ:

Состав элементов сферы таможенного дела.

Таможенная политика России, цели, методы и инструменты.

Система и функции таможенных органов России.

Объекты таможенной инфраструктуры, характер их деятельности.

Группировка таможенных режимов.

Механизм действия отдельных таможенных режимов (по выбору).

Виды операций таможенного оформления и их последовательность.

Особые процедуры таможенного оформления исходя из вида транспорта.

Составные элементы таможенных платежей, система уплаты и расчета.

Таможенный контроль, его формы и направленность.

Классификация таможенных пошлин и таможенных сборов.

Таможенные брокеры и их функции в таможенной сфере.

Таможенные перевозчики, их статус и задачи.

Деятельность таможенных складов.


Вопросы для оценки степени освоения дисциплины:

Характер унификации процедур таможенного оформления в международной практике.

Декларант, его роль и ответственность в системе таможенного оформления.

Основные международные таможенные конвенции в области таможенного оформления.

Таможенные формальности в рамках международного транзитного режима.

Принципы таможенного оформления в рамках таможенного режима временного ввоза (вывоза) на таможенную территорию (с таможенной территории).

Базисная основа для перемещения товаров через таможенную границу при экспорте (импорте).

Таможенно-банковский валютный контроль при экспортно-импортных сделках.

Место и время таможенного оформления при экспорте энергетического сырья из России.

Место и время таможенного оформления при импорте товаров на российской таможенной территории.

Порядок уведомления таможенных органов о предстоящей процедуре таможенного оформления.

Валютный аспект в системе расчета и уплаты таможенных платежей.

Таможенная стоимость ввозимых товаров по цене сделки и ее подтверждение.

Методы определения таможенной стоимости декларантом.

Таможенные сборы, их виды и размер ставок.

Определение размера таможенных пошлин и порядок их оплаты.

Расчет импортных налогов и порядок их оплаты.

Условия предоставления отсрочки таможенного платежа на таможенной территории России.

Таможенные перевозчики и их роль в обеспечении таможенного контроля.

Режим таможенного склада и его использование участниками ВЭД.

Последовательность процедуры таможенного декларирования.

Содержание таможенной декларации – состав сведений о товаре и транспортном средстве.

Предварительное декларирование товаров.

Условия подачи неполной таможенной декларации.

Таможенный брокер и его обязанности при таможенном оформлении.

Выпуск товаров с таможенной территории – условия и сроки выпуска.

Условия и порядок помещения товаров в таможенные режимы реимпорта и реэкспорта.

Таможенный контроль, его формы и методы осуществления.

Таможенные формальности: процедуры и последовательность .

Специфика таможенного контроля на транспорте.

Предварительные операции в составе процедур таможенного оформления.



Подпись автора _______________________