Реферат: Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» подготовки специалиста Автор программы

Министерство экономического развития Российской Федерации

Государственный университет - Высшая школа экономики
Факультет права

Программа дисциплины


«Административное право»


Для специальности – 030501.65 – «Юриспруденция»

подготовки специалиста

Автор программы:

д.ю.н., профессор Панова И.В.

Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
_____________________________ Административного права

Председатель Зав. кафедрой

_____________________________ проф. И.В. Панова


«_____» __________________ 200 г. «____»_____________________ 200 г.


Утверждена УС факультета

_________________________________

Ученый секретарь

_________________________________

« ____» ___________________200 г.


Москва, 2008


Содержание:


Пояснительная записка….…………………………………………………….............................3

Тематический план учебной дисциплины………………………………………………….......6

Базовые учебники………………………………………………………………………………...8

Формы контроля………………………………………………...……………………………......9

Список сокращений…………………………………………………………...…………….…..10

Содержание программы………………………………………………………………………...11

Общая часть…………………………………………………….………………………….……..….11

Раздел 1. Введение в административное право.................................................................................11
Тема 1. Государственное управление, государственная деятельность и исполнительная власть…………………………………………………………..…………………………………...….11 Тема 2. Административное право: предмет, метод, система отрасли. Наука административного права………………………………………………………………………………………………...…12 Тема 3.Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права…………………………………………………….......................................................................14 Раздел 2. Субъекты административного права………………………………………....................15 Тема 4. Граждане как субъекты административного права……………………...………………...15 Тема 5. Коллективные субъекты административного права………….………………….………..17 Тема 6. Правовой статус Президента РФ……………………………………………….…………...19 Тема 7. Органы государственной исполнительной власти: система и компетенция….........……20 Тема 8. Служба и служащие (административно-правовой аспект)......…………………………....22
Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного права исполнительной власти………………………………........................................................................24
Тема 9. Управленческая деятельность: формы и методы………………………...…...………..….24 Тема 10. Административное принуждение и административная ответственность…….............26 Тема 11. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности исполнительной власти……….......................................................................................................................…………..28 Процессуальная часть…………………………………………………………..…………………..31
Тема 12. Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов……………………………………………………………………………………………...31

Тема. 13 Административно-процессуальная деятельность……………………...…………….......33
Тема 14. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях…….….....35
Тема 15. Административно-процессуальное право……………………………………………......38

Тема 16. Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской Федерации………………………………………………………………………………………..…...40

Особенная часть административного права…………………………………………...…....…..42
Тема 17. Административно-правовое регулирование в сфере экономики…………….………...42 Тема 18. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области.......….44 Тема 19. Обеспечение безопасности личности, общества, государства……………………....….46 Тема 20. Административно-правовые основы государственного управления в сфере юстиции и международных отношений……………………………………………………………...…….........48
Тематика заданий по различным формам контроля…………...…………………….……....51

Темы рефератов и курсовых работ…………………………………………………………..…..….51

Темы эссе…………………………………………………………………………………...……........55

Темы дипломных работ………………………………………………………………………....…....56

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины…………………………...…….........59

Глоссарий……………………..……………………………………………………………........63



I. Пояснительная записка


^ Требования к студентам:

Для изучения данного курса, студент должен обладать базовыми знаниями о системе права и устройстве государства, уметь анализировать и правильно использовать правовые акты.

Аннотация:

Учебный курс посвящен изучению одной из базовых, фундаментальных отраслей права России. Изучение курса административного права имеет важное значение, поскольку дает студентам необходимые сведения об управленческой деятельности государства, об исполнительной власти, а также сведения о механизме правового регулирования административных отношений. Публичные органы исполнительной власти играют в жизни России огромную роль, её органы, государственные служащие реализуют исполнение норм почти всех отраслей права, она исполняет законы, акты правосудия и свои акты. Студентам для правильного понимания российской правовой системы необходимо знание административно-правовых реалий.

Знание этого курса необходимо студентам, так как в процессе изучения курса развиваются способности к аналитическому осмыслению и теоретическому обобщению правовых проблем. Эти способности важны и для научно-исследовательской работы в области права.

Нормы административного права как отрасли права закрепляют права и обязанности граждан и юридических лиц, не имеющих властных полномочий, в отношениях с представителями исполнительной власти, органов местного самоуправления, определяют систему, структуру, полномочия, принципы, методы и формы деятельности исполнительных органов и их должностных лиц.

Административное право представляет собой одну из профилирующих дисциплин, направленных на усвоение знаний об общественных отношениях в сфере управления и административно-правового регулирования этих отношений.

Курс административного права базируется и тесно связан с положениями общей теории государства и права, а также с конституционным, финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами.

Программа курса подготовлена с учетом изменений в российском государственном управлении, в том числе с учетом социальных отношений, измененяемых в ходе осуществления политической и экономической реформ.

Программа предусматривает изучение студентами таких вопросов, как:

– административно-правовой статус граждан и коллективных субъектов;

– порядок защиты прав субъектов административных правоотношений;

– правовой статус органов исполнительной власти;

– правовые основы государственной службы и ряд других.

Система курса строится на делении тем на общую, процессуальную и особенную часть административного права.

^ Общая часть состоит из трех разделов.

В общей части рассматриваются положения об административном праве как отрасли права и юридической науке, о правовом статусе субъектов административных правоотношений, о формах управленческой деятельности, об административно-правовом принуждении и ответственности, а о государственном надзоре и контроле. В особенной части уделяется внимание правовым основам государственного управления и регулирования отдельных отраслей (экономика, социально-культурная сфера, оборона государства, безопасность личности, общества, государства и др.).

Раздел 1. «Введение в административное право» содержит вводные темы: предмет, метод, система отрасли, административные нормы и правоотношения, источники.

Раздел 2. Состоит из субъектов административного права: граждане, коллективные субъекты, органы государственной исполнительной власти, государственные служащие.

Раздел 3. Раскрывает формы и методы реализации компетенции субъектами исполнительной власти: административного принуждения и административной ответственности, способы обеспечения законности, дисциплины и др.

^ Процессуальная часть рассматривает административно-процессуальное право России и его основные институты: административно-нормотворческий процесс, административно-правонаделительный процесс, административно-юрисдикционный процесс и их производства.

^ Особенная часть административного права уделяет внимание основным правовым основам государственного управления и регулирования отдельных отраслей (экономики социально-культурной сферы, обороны государства, безопасности личности, общества государства и др.)

Программа предусматривает изучение курса административного права на лекциях, семинарских занятиях, а также подготовку письменных работ.

^ Учебная задача курса:

В результате изучения курса студент должен:

Знать административно-правовой статус субъектов управленческих отношений, устройство исполнительной власти и ее звеньев, способы административно-правового регулирования.

Уметь анализировать правовые ситуации и правовые акты, а также оценивать с правовой точки зрения деятельность физических лиц и юридических лиц, государственных органов, государственных служащих.

^ Иметь представление о практике государственного управления, регулирования, контроля и надзора.

Обладать навыками разработки и реализации правовых актов.


^ II. Тематический план учебной дисциплины


№ п/п

Название темы

Всего часов

^ Аудиторные часы

Самостоятель-

ная работа

Лек-ции

Семинары

1

^ Общая часть

Раздел 1.

Введение в административное право.

Государственное управление, государственная деятельность и исполнительная власть

10

2

2

6

2

Административное право: предмет, метод, система отрасли. Наука административного права

10

2

2

6

3

Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права

10

2

2

6

4

^ Раздел 2. Субъекты административного права.

Граждане как субъекты административного права.

10

2

2

6

5

Коллективные субъекты административного права.

10

2

2

6

6

Административно-правовой статус Президента РФ

10

2

2

6

7

Органы государственной исполнительной власти: система и компетенция

14

4

4

6

8

Служба и служащие (административно-правовой аспект)

14

4

4

6

9

^ Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного права исполнительной власти.

Управленческая деятельность: формы и методы

10

2

2

6

10

Административное принуждение и административная ответственность.

14

4

4

6

11

Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности исполнительной власти.

10

2

2

6

12

^ Процессуальная часть

Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов.

10

2

2

6

13

Административно-процессуальное право.

10

2

2

6

14

Административно-процессуальная деятельность

10

2

2

6

15

Вопросы производства по делам об административных правонарушениях

14

4

4

6

16

Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской Федерации

10

2

2

6

17

^ Особенная часть административного права

Административно-правовое регулирование в сфере экономики.

10

2

2

6

18

Административно-правовое регулирование в социально-культурной области

10

2

2

6

19

Обеспечение безопасности личности, общества, государства.

10

2

2

6

20

Административно-правовые основы государственного управления в сфере юстиции и международных отношений

10

2

2

6




Итого:

216

48

48

120
^ III. Базовые учебники



Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало-М, 2007.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Ю.Н. Старилов. Административное право: Учебник. М.: Норма, 2007.

Бельский К.С. Административное право России: курс лекций. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Попов Л.Л. Административное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008.
^


IV. Формы контроля

Контроль по дисциплине осуществляется в форме текущего и итогового контроля.

Текущий контроль осуществляется в форме устного и письменного опроса студентов на семинарских занятиях, путем проверки преподавателем эссе, реферата и домашнего задания, проведения контрольной работы.

Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена по окончании изучения дисциплины.

Итоговая оценка по дисциплине «Административное право» складывается из следующих составляющих:

1) работа на семинарских занятиях;

2) оценка за эссе;

3) оценка за реферат

4) оценка за домашнее задание;

5) оценка за контрольную работу;

6) оценка, полученная на экзамене.

Вес работы в итоговой оценке: семинарские занятия – 30%, эссе – 10%, реферат – 10%, домашнее задание – 10%, контрольная работа – 10%, экзамен – 30%.

Итоговая оценка выставляется после проведения экзамена по дисциплине.








^ V. Список сокращений


ОЗ РФ – Основы законодательства Российской Федерации

ФКЗ – Федеральный конституционный закон

ФЗ – Федеральный закон

ПП РФ – Постановление Правительства Российской Федерации

УП РФ – Указ Президента Российской Федерации

Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства РФ

РГ – Российская газета

ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации

ТамК РФ – Таможенный кодекс Российской Федерации

ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации


^ VI. Содержание программы
Общая часть

Раздел 1. Введение в административное право

Тема 1. Государственное управление, государственная деятельность и исполнительная власть



Управление: понятие, признаки и виды.

Исполнительная власть: понятие и принципы функционирования.


Основная литература:


Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало-М, 2007.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Ю.Н. Старилов. Административное право: Учебник. М.: Норма, 2007.

Бельский К.С. Административное право России: курс лекций. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Конин Н.М. Административное право России: общая и особенная части: Курс лекций, учебное пособие для вузов. М.: Юрист, 2004.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.


Дополнительная литература:


Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 11. С. 14 – 21.

Козбаненко В.А. Государственное управление: Основы теории и организации: Учебник. М.: Статут. 2000.

Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник Московского университета. Сер.11. Право. 1992. № 3.

Мицкевич Л.А. Понятие государственного управления в административном праве Германии // Государство и право. 2002 г. № 6.

Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. М.: БЕК. 1996.

Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М.: 1980.

Осадчая Н.В., Гончар Н.В. Правовая природа терминов "государственное управление" и "исполнительная власть" и их судьба в российском законодательстве // Законодательство и экономика. 2004 г. № 5.

Слепенков И.М., Аверин Ю.П.. Основы теории социального управления. М., 1990.

Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2001.


Нормативные акты:


Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993). РГ. 1993. N 237

ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 1-ФКЗ. СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ. СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712

ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1. СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472

ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 11.01.1995 N 4-ФЗ. СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167

ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790

ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ. СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822

УП РФ "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" от 03.10.1994 N 1969. СЗ РФ. 1994. N 24. Ст. 2598

УП РФ "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" от 03.06.1996 N 803. СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2756

УП РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 N 314. СЗ РФ. N 11. 2004. Ст. 945

УП РФ "Об Администрации Президента Российской Федерации" от 25.03.2004 N 400. СЗ РФ. 2004. N 13. Ст. 1188

УП РФ "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" от 06.04.2004 N 490. СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395

УП РФ "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" от 24.09.2007 N 1274. СЗ РФ. 2007. N 40. Ст. 4717

УП РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от 12.05.2008 N 724. СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290

ПП РФ "О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления" от 27.06.1996 N 755. СЗ РФ. 1996. N 27. Ст. 3282



^ Тема 2. Административное право: предмет, метод, система отрасли. Наука административного права



Административное право – отрасль российского права и учебный курс.

Предмет сферы административно-правового регулирования:

2.1 Государственная исполнительная власть (организационно-исполнительские отношения).

2.2 Контрольная общегосударственная деятельность.

2.3 Внутриорганизационная деятельность.

2.4 Административно-юстиционная деятельность (организационно-охранительные отношения), административное судопроизводство.

Соотношение административного права с другими отраслями права.

Метод административного права.

Общий и специальные административно-правовые режимы.


Основная литература:


Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало-М, 2007.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Ю.Н. Старилов. Административное право: Учебник. М.: Норма, 2007.

Бельский К.С. Административное право России: курс лекций. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.




Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Попов Л.Л. Административное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008.


Дополнительная литература:


Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права (Шестые "Лазаревские чтения") // Государство и право. 2002. № 11.

Бахрах Д.Н. О предмете административного права в России // Государство и право. 2003. № 10.

Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11. С. 14 – 21.

Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. № 10. С. 18 – 26.

Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3. С. 5 – 11.

Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юристъ. 2002.

Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6.

Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10.

Российское полицейское (административное) право: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия // Сост. и вступит. ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 1999.

Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правого метода с иными методами регулирования общественных отношений. // Юрист. 2002 г. № 7.

Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 1998.

Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. № 5. 2000.

Талапина Э. В. Новые институты административного права // Государство и право. 2006. № 5.

Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1.

Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право. 2004. № 11.


Нормативные акты:


ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 1-ФКЗ. СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ. СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712

ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 N 3-ФКЗ. СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277

ФКЗ "О военном положении" от 30.01.2002 N 1-ФКЗ. СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375

Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1. Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503

ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1. СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472

Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N 3297-1. Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 33. Ст. 1915

ОЗ РФ о нотариате. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357

Закон РФ "О государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594

ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 11.01.1995 N 4-ФЗ. СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ. СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005

ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ. СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430

ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ. СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ. СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3436

КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1

ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102

ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790

ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ. СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859

ФЗ "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ. СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146

ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ. СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060

ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ. СЗ РФ. 2006. N 30. Ст. 3285



^ Тема 3. Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права



Административно-правовые нормы и их особенности.

Административно-правовые отношения, их особенности и способы защиты.

Источники административного права: понятие и виды. Систематизация и кодификация.



Основная литература:


Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало-М, 2007.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Ю.Н. Старилов. Административное право: Учебник. М.: Норма, 2007.

Бельский К.С. Административное право России: курс лекций. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Попов Л.Л. Административное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008.


Дополнительная литература:


Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права // Журнал российского права. 2004. № 2.

Бахрах Д. Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм // Государство и право. 2005. № 9.

Демин А.А. Нормативный договор как источник административ­ного права. // Государство и право. 1998. № 2.

Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право. 2002. № 4.

Костенников М. В., Куракин А. В. Принципы кодификации норм административного права // Государство и право. 2006. № 8.

Минашкин А.В. Система административного законодательства в современной России // Журнал Российского права. 1998. № 2.


Нормативные акты:


Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993). РГ. 1993. N 237

ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ. СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ. СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712

Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1. Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503

Закон РФ "О государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594

Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685

НК РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ. СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ. СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005

ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ. СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430

ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ. СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431

КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1

ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031

ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032

ТамК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ. СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066

ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ. СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063

ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ. СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060



^ Раздел 2. Субъекты административного права


Тема 4. Граждане как субъекты административного права



Субъекты административного права: понятие и виды.

Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.

Обращения граждан.

Административная юстиция в Российской Федерации (административное судопроизводство и административный (внесудебный и досудебный) порядок рассмотрения споров).

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.


Основная литература:


Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало-М, 2007.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Ю.Н. Старилов. Административное право: Учебник. М.: Норма, 2007.

Бельский К.С. Административное право России: курс лекций. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Попов Л.Л. Административное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008.


Дополнительная литература:


Административно-правовой статус гражданина: сборник научных статей. / Отв. Н.Ю. Хаманева. М., Изд-во «Институт государства и права РАН». 2004.

Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые "Лазаревские чтения") // Государство и право. 2003. № 11.

Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.

Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Сов. Государство и право. 1986. № 2.

Лукашева Е. А. Совершенствование деятельности государства – необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. 2005. № 5.

Минашкин А.В. Основы административно-правового статуса государственных учреждений // Право и экономика. 2003. № 1.

Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов российского администра­тивного права: учебное пособие. Н. Новгород. 2001.

Пчелинцев С. Права и свобо­ды граждан в условиях чрезвы­чайного и военного положения. // Законность. 2003. № 4.

Черемухина Ю.А. Административная правосубъектность граждан: монография. Воронеж, Изд-во Воронежского гос. университета. 2004.

Черепанов В. Незаконная миг­рация // Законность. 2003. № 6.

Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан // Законность. 1997. № 8.


Нормативные акты:


Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН)

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята в Риме 04.11.1950)

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993). РГ. 1993. N 237

ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 1-ФКЗ. СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011

Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N 3297-1. Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 33. Ст. 1915

ФЗ "О беженцах" от 19.02.1993 N 4528-1. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 12. Ст. 425

Закон РФ "О государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594

Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685

Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1227

ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ. СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029

ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 N 143-ФЗ. СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340

ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ. СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475

ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ. СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331

ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока Российской Федерации" от 20.07.2000 N 104-ФЗ. СЗ РФ. 2000. N 30. Ст. 3122

ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031

ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253

ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032

ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" от 25.07.2002 N 113-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3030

ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ. СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2485

ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ. СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215

ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ. СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060

ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ. СЗ РФ. 2006. N 30. Ст. 3285

ПП РФ "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" от 08.07.1997 N 828. СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444

ПП РФ "Об утверждении Перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" от 05.07.2001 N 508. СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 3019

ПП РФ "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" от 01.11.2002 N 789. СЗ РФ. 2002. N 45. Ст. 4516

ПП РФ "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" от 01.11.2002 N 794. СЗ РФ. 2002. N 45. Ст. 4520
^ Тема 5. Коллективные субъекты административного права



Понятие и виды коллективных субъектов. Административно-правой статус коллективных субъектов.

Административно-правовой статус общественных объединений.

Административно-правовой статус предприятий (коммерческих организаций) и социально-культурных учреждений как объекта государственного регулирования и управления.


Основная литература:


Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало-М, 2007.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Ю.Н. Старилов. Административное право: Учебник. М.: Норма, 2007.

Бельский К.С. Административное право России: курс лекций. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Попов Л.Л. Административное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008.


Дополнительная литература:


Богданов Е.В. Правовое положение органа юридического лица // Журнал Российского права. 2001. № 3.

Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и право. 2001. № 6.

Минашкин А.В. Основы административно-правового статуса государственных учреждений // Право и экономика. 2003. № 1.

Назаров И.В. Административная ответственность юридических лиц в России: учебное пособие. / Под ред. профессора И.А. Склярова. Н.Новгород.

Шутько Д.В. Взаимодействие общественных объедине