Реферат: Методические рекомендации по совершенствованию системы регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на межмуниципальном уровне социального партнерства и в организациях
Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского»
Государственная инспекция труда в Калужской области
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» Калужский филиал
Методические рекомендации по совершенствованию системы регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на межмуниципальном уровне социального партнерства и в организациях
г. Калуга, 2010 г.
Исследования проведены при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Калужской области в рамках научно-исследовательского проекта «Разработка и реализация методических рекомендаций по совершенствованию системы регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на межмуниципальном уровне социального партнерства и в организациях» № 10-03-59302 а/Ц
Авторский коллектив:
^ И.И. Коленков, руководитель проекта;
исполнители проекта:
Д.В. Герасимов, Е.П. Головина, В.И. Гордеев,
Ф.А. Гумеров, Н.А. Парамонова, М.И. Реутов
Методические рекомендации по совершенствованию системы регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на межмуниципальном уровне социального партнерства и в организациях Методические рекомендации по совершенствованию системы регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на межмуниципальном уровне социального партнерства и в организациях адресованы органам местного самоуправления, объединениям профсоюзов, объединениям работодателей, органам социального партнерства организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работникам (представителям работников – первичным профсоюзным организациям, иным представительным органам работников), работодателям (представителям работодателей) и могут быть использованы ими при определении, разграничении и закреплении полномочий и порядка взаимодействия при регулировании социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Данные рекомендации могут быть использованы преподавателями, аспирантами, студентами и всеми, кто интересуется вопросами трудового права, социального партнерства, социальной работы в трудовых коллективах, предупреждения и урегулирования трудовых споров и поддержания социальной стабильности на местном уровне социального партнерства и в организациях.
© И.И. Коленков,
руководитель проекта. 2010.
© Д.В. Герасимов. 2010.
© Е. П. Головина.2010.
© В. И. Гордеев. 2010.
© Ф.А. Гумеров. 2010.
© Н.А. Парамонова. 2010.
© М.И. Реутов. 2010.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...............
3
Функции по регулированию социально-трудовых отношений между субъектами трудовых отношений в границах муниципального района ….............................
4
Порядок распределения и закрепления между социальными партнерами основных функций по регулированию социально-трудовых отношений на межмуниципальном уровне социального партнерства …………………………..
Методика формирования и организации работы межмуниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений .…
19
Заключение ..…………………………………………..…………………..…...…….
20
Список используемой литературы ..…………………………………..…………….
21
Приложение 1. Органы, участвующие в регулировании социально-трудовых отношений в границах муниципального района и их взаимодействие
Приложение 2. Местные нормативные правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения на межмуниципальном уровне в муниципальных районах
26
Приложение 3. Распределение функций по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных районах
27
Приложение 4. Примерный вариант соглашения
Введение
Основной целью разработки методических рекомендаций являются систематизация и дальнейшее совершенствование системы регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на межмуниципальном уровне социального партнерства и в организациях в рамках границ муниципального района. Для достижения данной цели необходимо определить, разграничить функции, полномочия на совместные и самостоятельные, порядок взаимодействия при регулировании социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных образований, объединений организаций профсоюзов, объединений работодателей, социальных партнеров организаций (представителей работников - профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций, иных представительных органов работников; работодателей (представителей работодателей), расположенных и осуществляющих свою деятельность в границах муниципального района. Действующее российское законодательство в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также муниципальное право не полностью регламентируют решение данных задач и содержат, в основном, целеполагающие установки, которые необходимо систематизировать, конкретизировать, дополнить и развить, что позволит ликвидировать содержащиеся в нем пробелы, улучшить практику его правоприменения, а рыночные отношения сделать более цивилизованными. Реализация на практике данных методических рекомендаций способствует совершенствованию и более эффективному влиянию системы социального партнерства в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на повышение социальной защищенности работников, социальной ответственности работодателей и поддержанию социальной стабильности в организациях и муниципальных образованиях.
При разработке методических рекомендаций использованы Европейская хартия о местном самоуправлении, конвенции и рекомендации Международной организации труда, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об объединениях работодателей», Закон Калужской области «О социальном партнерстве в Калужской области», постановления Правительства и Губернатора Калужской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений, документы Калужской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, учебные пособия Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и Академии труда и социальных отношений (г. Москва).
^ 1. Функции по регулированию социально-трудовых отношений между субъектами трудовых отношений в границах муниципального района
Примерный общий перечень функций по регулированию социально-трудовых отношений органов местного самоуправления, функционирующих в границах муниципального района:
реализация государственной политики в сфере регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
организация и координация работ по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном районе, муниципальных образованиях, расположенных в границах муниципального района и организациях, функционирующих на их территории;
определение численности работников по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном районе, в муниципальных образованиях, осуществляющих свою деятельность в границах муниципального района;
определение должностных обязанностей по регулированию социально-трудовых отношений работников муниципального района и муниципальных образований, функционирующих в границах муниципального района;
инициирование создания рабочей группы из представителей администраций муниципального района, администраций муниципальных образований, функционирующих в рамках границ муниципального района, работодателей и профсоюзов для формирования межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
организация формирования и документального оформления представителей сторон исполнительно-распорядительных органов муниципального района, муниципальных образований, функционирующих в границах муниципального района, территориальных объединений организаций профсоюзов и территориальных объединений работодателей в межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
назначение координатора стороны в межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющей исполнительно-распорядительные органы муниципального района и муниципальных образований, функционирующих в границах муниципального района и координатора всей межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
подготовка предложений для включения в проекты решений межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
подготовка предложений для включения в проект межмуниципального (территориального) трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и в проекты территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений по регулированию социально-трудовых отношений;
организация работы по подготовке и представлению предложений для включения в планы работы межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и в планы работы отраслевых (межотраслевых) территориальных комиссий по разработке и заключению соответствующих соглашений на отраслевом (межотраслевом) уровнях социального партнерства;
организация работы межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
проведение межмуниципальных конкурсов на присвоение работодателям звания высокой социальной ответственности, на лучший коллективный договор организации, лучший по профессии и других; организация участия в соответствующих конкурсах, проводимых на региональном, окружном и федеральном уровнях;
проведение мониторинга ситуации на рынке труда, разработка и реализация планов территориальных программ содействия занятости населения и кадровому обеспечению организаций; организация участия в реализации соответствующих региональных и федеральных целевых программ;
организация обучения и переобучения работников, находящихся под риском увольнения;
координация и совершенствование работ по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность и расположенных в границах муниципального района; создание службы охраны труда, регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в муниципальном районе для исполнения возложенных задач;
организация и проведение обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;
проведение анализа сроков выплаты заработной платы в организациях, осуществляющих свою деятельность и расположенных в границах муниципального района; принятие мер по устранению задолженности по заработной плате;
контроль за соблюдением налоговой дисциплины и отчислениями в государственные внебюджетные фонды;
анализ состояния, инициирование и координация работ по заключению коллективных договоров в организациях, осуществляющих свою деятельность и расположенных в границах муниципального района; контроль за исполнением обязательств сторон социального партнерства, принятых в межмуниципальном (территориальном) трехстороннем соглашении по регулированию социально-трудовых отношений;
проведение уведомительной регистрации и экспертизы территориальных соглашений и коллективных договоров организаций на предмет выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и подготовка и направление рекомендаций сторонам, заключившим соглашение, коллективный договор по устранению выявленных несоответствий;
участие в организации и проведении контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работодателями, осуществляющими свою деятельность в границах муниципального района во взаимодействии с органами государственного надзора и контроля, (прокуратура; государственная инспекция труда, подведомственная Федеральной службе по труду и занятости и функционирующая в субъекте Российской Федерации; представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на участие в проведении данных проверок; объединения организаций профсоюзов субъектов Российской Федерации, в том числе отраслевые; профсоюзные комитеты первичных профсоюзных организаций проверяемых организаций; совместные комитеты (комиссии) и уполномоченные по охране труда проверяемых организаций; другие уполномоченные представители работников);
участие в расследовании несчастных случаев, произошедших в организациях, функционирующих в границах муниципального района, во взаимодействии с государственной инспекцией труда, подведомственной Федеральной службе по труду и занятости и функционирующей в субъекте Российской Федерации, представителями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на участие в проведении данных проверок, представителями инспекций объединений организаций профсоюзов субъектов Российской Федерации; совместных комитетов (комиссий) и уполномоченных по охране труда проверяемых организаций;
разработка и реализация плана мероприятий по координации работ по улучшению условий и охраны труда в организациях, функционирующих в границах муниципального района во взаимодействии с территориальными объединениями (координационными советами) организаций профсоюзов, первичными профсоюзными организациями, территориальными объединениями работодателей, работодателями (представителями работодателей);
выявление причин и условий возникновения социальной напряженности в трудовых коллективах и образования коллективных трудовых споров во взаимодействии с территориальными, в том числе территориальными отраслевыми объединениями организаций профсоюзов, территориальными объединениями работодателей, работодателями (представителями работодателей), функционирующими в границах муниципального района;
своевременное информирование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в сфере урегулирования коллективных трудовых споров, об образовании социальной напряженности и/или коллективного трудового спора в организации(ях), осуществляющей(их) свою деятельность в границах муниципального района, для принятия мер по локализации конфликта и урегулированию разногласий между работниками и работодателем;
формирование рабочих групп из представителей исполнительно-распорядительных органов муниципального района, территориальных объединений (координационных советов) организаций профсоюзов, представителей территориального объединения работодателей и организация их работы по снижению и снятию социальной напряженности в трудовых коллективах и оказания содействия сторонам споров в урегулировании трудовых конфликтов;
проведение анализа действий сторон коллективного трудового спора в организации на предмет соответствия этих действий нормам действующего законодательства, регулирующего социально-трудовые отношения, подготовка предложений и принятие мер по устранению выявленных несоответствий;
участие в разработке прогноза социально-экономических последствий коллективного(ых) трудового(ых) спора(ов) в случае перерастания в забастовку, осуществляемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере регулирования социально-трудовых отношений;
участие во взаимодействии с профсоюзами, работодателями (их представителями) в предупреждении возникновения социальной напряженности в трудовых коллективах и коллективных трудовых споров в организациях;
участие в формировании списков кандидатур в посредники и трудовые арбитры для участия в предупреждении и урегулировании коллективных трудовых споров, формируемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченном в сфере урегулирования коллективных трудовых споров;
участие в организации обучения кандидатур в посредники и трудовые арбитры для участия в предупреждении и урегулировании коллективных трудовых споров;
разработка и реализация территориальных программ в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
участие в организации и проведении обучающих семинаров-совещаний в муниципальном районе для работников исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, работодателей, (представителей работодателей), профсоюзного актива, функционирующих в границах муниципального района, по различным вопросам социально-трудовой сферы, в том числе по вопросам предупреждения и, в случае возникновения, урегулирования коллективных трудовых споров, разработки, заключения и реализации территориальных трехсторонних, территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений, коллективных договоров в организациях и другим вопросам правоприменения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
выполнение органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, передаваемых законами субъектов Российской Федерации;
организация взаимодействия и проведение совместных мероприятий с органами территориального общественного самоуправления;
взаимодействие исполнительно-распорядительных органов муниципального района и муниципальных образований, расположенных в границах муниципального района, с работодателями (представителями работодателей) и выборными органами первичных профсоюзных организаций по вопросам:
1) социально-экономического развития организаций, муниципальных образований и муниципального района в целом;
2) проведения социальной, в том числе воспитательной работы в трудовых коллективах;
3) разработки, заключения и реализации коллективных договоров;
4) участия в реализации решений межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и обязательств территориальных соглашений по социально-трудовым вопросам;
5) развития творческой инициативы работников, изобретательства и рационализации;
6) повышения производительности и качества труда;
7) опережающего обучения и переобучения работников, находящихся под риском увольнения;
8) сохранения существующих и создания новых рабочих мест, в том числе для молодежи и инвалидов;
9) преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса;
организация разработки, согласования и принятия в установленном порядке территориальных нормативных актов по вопросам развития социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, предупреждения и урегулирования коллективных трудовых споров;
изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по развитию социального партнерств, проведению социального диалога, регулированию социально-трудовых отношений на местном уровне и в организациях;
организация работы с иностранными инвесторами, вкладывающими свои средства в развитие экономики региона.
1.2. Примерный перечень функций по регулированию социально-трудовых отношений и порядок взаимодействия с социальными партнерами территориальных объединений работодателей (представителей работодателей, уполномоченных на представительство интересов работодателей в установленном порядке)
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (далее – закон «Об объединениях работодателей») работодатели имеют право без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов на добровольной основе создавать объединения работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Часть 2 данной статьи устанавливает, что государство содействует реализации права работодателей на объединение в целях развития социального партнерства, обеспечения участия работодателей в установленном порядке в формировании и проведении согласованной политики в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
Права и обязанности объединения работодателей конкретно установлены в статье 13 и в статье 14 закона «Об объединениях работодателей». Однако, закон «Об объединениях работодателей», Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержат положений, регламентирующих деятельность территориального объединения работодателей по регулированию социально-трудовых отношений на межмуниципальном уровне социального партнерства.
В этой связи целесообразно включить в устав территориального объединения работодателей следующие положения:
представление интересов стороны работодателей, осуществляющих деятельность в границах муниципального района, в межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; участие в работе данной комиссии;
включение в межмуниципальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений, в планы работы и решения межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предложений территориального объединения работодателей;
участие в реализации решений, принятых межмуниципальной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, заключенных сторонами данной комиссии соглашений (в пределах принятых на себя обязательств) по социально-трудовым вопросам, а также участие в организации выполнения работодателями, в пределах их компетенции, решений комиссий по социально-трудовым вопросам и заключенных ими соглашений в сфере социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений вышестоящих уровней социального партнерства;
участие во взаимодействии с социальными партнерами от исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и территориальных объединений (координационных советов) организаций профсоюзов в:
1) разработке и реализации антикризисных мероприятий сторон межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
2) разработке и реализации территориальных программ социально-экономического развития муниципального района, межмуниципальных целевых программ по различным направлениям социально-трудовой сферы с учетом специфики видов экономической деятельности организаций муниципального района и направлений его развития;
3) создании и организации участия рабочих групп по оказанию содействия сторонам коллективного трудового спора в его урегулировании и исключении перерастания в забастовку;
4) проведении межмуниципальных семинаров и других обучающих мероприятий по социально-трудовым вопросам с участием работодателей (представителей работодателей);
5) работе комиссий по расследованию несчастных случаев, произошедших в организациях, осуществляющих свою деятельность в границах муниципального района;
6) оказании содействия работодателям по вопросам:
а) разработки и заключения коллективного договора, соглашения по охране труда;
б) снятия социальной напряженности, при ее возникновении, в трудовых коллективах (выявление вопросов, по которым в коллективах работников возникли разногласия с работодателем; уточнение причин, вызвавших разногласия; поиск и разработка компромиссных вариантов разрешения противоречий и предложение этих вариантов сторонам спорных отношений);
в) разработки, при необходимости, и согласования в установленные сроки и в установленном порядке с администрацией муниципального района перечня минимума обязательных работ (услуг), проводимых во время забастовки (в том числе предупредительной), составляемого в соответствии с федеральными и региональными отраслевыми перечнями минимума работ (услуг) с учетом законных предложений органа, возглавляющего забастовку;
участие во взаимодействии с работодателями в:
1) разработке и реализации обязательств межмуниципального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений стороны работодателей в межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
2) разработке мероприятий по преодолению негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса;
3) создании резервного фонда территориального объединения работодателей по оказанию финансовой поддержки членам объединения для успешного преодоления негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса и других непредвиденных негативных обстоятельств и явлений различного характера (аварий, катастроф, пожаров, наводнений, землетрясений, ураганов, эпидемий и других);
4) разработке мероприятий объединения по координации работ по улучшению условий и охраны труда в организациях;
5) разработке прогноза социально-экономических последствий коллективных трудовых споров в организациях для принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством и представление данного прогноза социальным партнерам в межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и представителям работников в организации, где возник коллективный трудовой спор;
6) создании и организации работы телефона «горячей линии» в объединении для консультирования работодателей, работников, других граждан по вопросам социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, предупреждения и урегулирования коллективных трудовых споров и других социальных конфликтов, разрешения индивидуальных трудовых споров, соблюдения норм трудового законодательства и охраны труда в организациях и другим вопросам социально-трудовой сферы;
7) контроле и принятии мер по недопущению применения работодателями «конвертных схем» выплаты заработной платы;
8) выполнении регионального соглашения о минимальной заработной плате, заключенного трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений субъекта Российской Федерации;
9) участии в региональных, окружных и федеральных конкурсах на присвоение работодателям звания высокой социальной ответственности, «Коллективный договор - основа защиты трудовых прав работников», «Лучший по профессии» и других;
10) актуализации списка трудовых арбитров для их участия в предупреждении и разрешении коллективных трудовых споров;
11) подготовке предложений по совершенствованию действующего российского законодательства в сфере трудовых, экономических отношений, иных непосредственно связанных с ними отношений, особенно акцентируя внимание законодателя на повышение роли объединений работодателей и работодателей в регулировании социально-трудовых отношений на межмуниципальном уровне социального партнерства в муниципальных районах;
12) привлечении в объединение на добровольной основе новых членов, в том числе вновь образуемых организаций.
1.3. Примерный перечень основных функций по регулированию социально-трудовых отношений и порядок взаимодействия с социальными партнерами территориальных объединений организаций профсоюзов
В системе социального партнерства на межмуниципальном уровне регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных районах территориальные объединения организаций профсоюзов (координационные советы организаций профсоюзов, отраслевые (межотраслевые) территориальные объединения организаций профсоюзов) могут выполнять следующие основные функции:
участие в разработке и реализации мероприятий административно-распорядительных органов муниципального района и межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по преодолению и предупреждению последствий мирового финансово-экономического кризиса;
представление интересов стороны профсоюзов в межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на паритетной основе со стороной исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и стороной работодателей в данной комиссии;
разработка и представление в секретариат комиссии предложений для включения в планы работы, проекты решений комиссии, в территориальное трехстороннее и территориальные отраслевые (межотраслевые) соглашения по регулированию социально-трудовых отношений;
участие в реализации решений межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам, отнесенным к компетенции профсоюзов, территориальных соглашений по социально-трудовым вопросам в рамках принятых на себя обязательств, а также решений комиссий по социально-трудовым вопросам и соглашений, принятых социальными партнерами на вышестоящих уровнях социального партнерства (региональном, региональном отраслевом (межотраслевом), межрегиональном, федеральном, федеральном отраслевом (межотраслевом);
участие во взаимодействии с исполнительно-распорядительными органами муниципального района, работодателями, территориальными объединениями работодателей, выборными органами первичных профсоюзных организаций, функционирующими в границах муниципального района, в организации и проведении межмуниципальных конкурсов профессионального мастерства, на присвоение предприятиям звания высокой социальной ответственности муниципального района, на лучший коллективный договор и других конкурсов, а также в аналогичных конкурсах, проводимых на региональном, окружном, федеральном уровнях;
участие в проверках соблюдения работодателями муниципального района законодательства о труде и охране труда;
участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, произошедших в организациях муниципального района;
участие в организации обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;
участие в подготовке предложений для включения:
1) в планы социально-экономического развития муниципального района;
2) в планы мероприятий муниципального района по координации работ по охране труда в организациях, функционирующих в границах муниципального района;
3) в межмуниципальные целевые программы, разрабатываемые социальными партнерами по различным направлениям развития социально-трудовой сферы муниципального района для включения мероприятий по их реализации в местный бюджет на очередной финансовый год;
участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов в сфере труда, принимаемых представительным (выборным) органом местного самоуправления муниципального района;
подготовка и направление предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере труда и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в органы, их разрабатывающие;
взаимодействие с работниками и работодателями по вопросам расширения сферы регулирования социально-трудовых отношений на основе проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах о необходимости создания первичной профсоюзной организации и объединения работников в профсоюз, разработки и заключения коллективного договора;
участие в выявлении работодателей, применяющих «конвертные» схемы выплаты заработной платы, и принятие мер по легализации выплаты всей заработной платы каждому работнику (например, на основании заключения и реализации соответствующего договора с правоохранительными, налоговыми органами, федеральными инспекциями труда на территории субъектов Российской Федерации, обладающие соответствующими правами и полномочиями);
участие в организации обеспечения мер и ведение переговорного процесса в цивилизованном русле во взаимодействии с исполнительно- распорядительными органами муниципальных образований, членами межмуниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, работодателями, первичными профсоюзными организациями, по снижению социальной напряженности при ее возникновении в трудовых коллективах, предотвращению, и в случае образования коллективных трудовых споров, по их урегулированию; разработка и предоставление работодателям собственных компромиссных вариантов разрешения возникших коллективных трудовых споров и предотвращения перерастания их в забастовку;
в случаях неизбежности проведения забастовки, вести с работниками и работодателями (их представителями) переговорный процесс с целью обеспечения максимальной возможности удовлетворения законных требований работников, предотвращения убытков предприятий от участия работников в забастовке и прекращения забастовки;
участие в организации и проведении семинаров-совещаний по социально-трудовым вопросам, проводимых социальными партнерами на территориальном уровне;
участие в подборе и представлении кандидатур из числа лучших работников и работодателей, добившихся высоких производственных показателей, к присвоению почетных званий Российской Федерации и Калужской области, награждению Правительственными наградами, занесению на Доску почета и другим видам морального и материального поощрения;
сбор, анализ и обобщение информации выборных органов первичных профсоюзных организаций о работе, проводимой ими по развитию социального партнерства в организациях; подготовка и направление в вышестоящие объединения организаций профсоюзов соответствующей информации.
1.4. Примерный перечень основных функций и порядок взаимодействия социальных партнеров в организации
^ 1.4.1. Функции работников (представителей работников) и работодателя (представителей работодателя) в системе социального партнерства в организации:
1.4.1.1. По разработке и заключению коллективного договора работники (представители работников) осуществляют:
направление работодателю письменного предложения о вступлении в переговоры по разработке и заключению коллективного договора при его отсутствии (как сложилось в практике правоприменения Трудового кодекса Российской Федерации, наиболее заинтересованной стороной в разработке и заключении коллективного договора являются работники в лице их представителей); при неполучении ответа работодателя в семидневный срок с даты вручения ему такого предложения или получении в этот срок отказа вс
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Методические рекомендации по организации углубленного изучения истории
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Методические рекомендации по организации психологического сопровождения участников образовательного процесса. Актуальность
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Методические рекомендации 30 Литература 31 Дети-инвалиды как объект социальной работы
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Методические рекомендации для руководителей и специалистов образовательных учреждений
17 Сентября 2013