Реферат: Методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации До недавнего времени оценка эффективности деятельности библиотек,

Методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации
До недавнего времени оценка эффективности деятельности библиотек, парков и учреждений культурно-досугового типа представляла затруднение и для проверяющих инстанций, и для самих учреждений. Опираться только на число посетителей и на финансовую сторону вопроса не представлялось возможным из-за неполного раскрытия в системе показателей целей деятельности культурно-досуговых учреждений. Требовалась другая методика расчета этого показателя, которая учитывала бы и экономические, и социальные результаты деятельности учреждений. Она была предложена руководителям министерств культуры субъектов Российской Федерации на XIII заседании Координационного совета по культуре при Министерстве культуры РФ, которое проходило 28 и 29 марта 2011 года в Москве.
Введение
В настоящем издании представлены методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации.

Даная методика направлена на совершенствование качества управления культурно-досуговой сферой, в том числе в части оптимизации бюджетных расходов на культуру. В основу данной методики положена новая система показателей, всесторонне описывающая ключевые аспекты деятельности культурно-досуговых учреждений (далее − КДУ) с точки зрения экономического и социального эффекта.

Основными задачами, которые призвана решать методика, являются:

определение методических основ формирования системы показателей оценки эффективности деятельности КДУ в субъекте Российской Федерации;

определение исходных данных для произведения оценки эффективности деятельности КДУ;

описание процедур расчета показателей оценки эффективности и формирования результатов в масштабе субъекта Российской Федерации.

Содержание методики, перед ее одобрением Министерством культуры РФ, было усовершенствовано в соответствии с мнением субъектов РФ.

В настоящем издании представлены методические рекомендации по использованию названной методики. Их основное назначение − оказать помощь руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных образований) в сфере культуры по применению данной методики при оценке эффективности деятельности КДУ.

Методические рекомендации содержат разъяснения по порядку подготовки исходных данных, помогают в проведении проверки их достоверности, использовании существующих отчетных форм, формул по проведению расчетов, а также в получении конечных результатов и формировании выводов.

Настоящее издание подготовлено директором Департамента Генерального секретариата Министерства культуры Российской Федерации Ю.А. Шубиным (подготовка статьи “Учреждения культурно-досугового типа − роль и место в современном социокультурном процессе”) совместно с авторским коллективом ООО “БАЛТАУДИТЭКСПЕРТ/Консалтинг” в следующем составе: засл. деят. науки Российской Федерации, д. э. н., проф. Ивановский Л.В. (разработка введения и раздела 1, научное редактирование), к. с. н. Безлепкин М.Н. (разработка разделов 1−4), Бойко В.Ю. (сбор и обобщение материалов), Ващенко Ю.Ю. (сбор и обобщение материалов, подготовка рукописи к изданию, разработка раздела 1 и подраздела 1.1.), Митрофанова Е.Ю. (сбор и обобщение материалов), при непосредственном участии Департамента Генерального секретариата Минкультуры России (директор департамента − Шубин Ю.А.).
^ Учреждение культурно-досугового типа − роль и место в современно социокультурном процессе
Современная социокультурная картина в России характеризуется активным развитием и преобразованием культурных аспектов бытовой жизнедеятельности людей. Происходят существенные изменения в структуре социокультурного процесса, уходит хаотичность плоских культурных феноменов, навязываемых стереотипов, и приходит на смену гуманистическое общечеловеческое содержание. Становятся актуальными индивидуальные особенности и национальная самобытность в культурной деятельности. Эта ситуация приводит нас к глубокому переосмыслению значимости социокультурной деятельности для формирования и развития культурного уровня личности. Разработка решений для методических, организационных, управленческих и других проблем в этой области является возможностью преодоления критических ситуаций в социокультурной деятельности. Важным моментом является также нахождение новых вариантов исследования различных факторов и аспектов социокультурного процесса.

В основе формирования любого социального процесса лежит стремление населения к удовлетворению своих потребностей. Важнейшей задачей деятельности культурно-досуговых учреждений является удовлетворение части этих потребностей, лежащих в области культуры.

Нельзя забывать о том, что в культуру входит опыт жизнедеятельности людей, социально отобранный и ценностно-упорядоченный, прошедший этап проверки на мораль и современную актуальность. Только с соблюдением перечисленных условий культура может передаваться из поколения в поколение, обрастая новым опытом, создавая образцы для подражания молодежи. Из этого можно сделать закономерный вывод о том, что развитие внутреннего мира людей в целом коррелирует с динамикой из взаимодействия с внешней средой, что особенно актуально для процессов социализации молодого поколения россиян.

Происходящие в современном обществе процессы экономического и социокультурного характера диктуют необходимость постоянной корректировки состояния, содержания и форм культурно-досуговой деятельности клубных учреждений, остающихся по всем статистическим параметрам крупнейшей сетью учреждений культуры в Российской Федерации.

Сегодня учреждения культурно-досугового типа являются не только местом отдыха, досуга и коммуникации населения, но и имеют в числе своих главных задач следующие:

поддержку института семьи, особенно молодой;

выявление и поддержку позитивных, социально приемлемых предпочтений и запросов молодежи, в т. ч. обеспечение достаточного объема непосредственного социального общения (не допуская ее ухода в десоциализированные виртуальные миры, суррогатное общение в социальных сетях в Интернете, увлечения компьютерными играми и другое, что является серьезной угрозой для физического и морального здоровья молодежи, в том числе для ее нормальной активности в многообразном мире творчества);

формирование программ героико-патриотического воспитания молодежи;

пропагандирование здорового образа жизни и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий;

работа по воспитанию любви к Родине, краеведению;

работа по сохранению нематериального культурного наследия страны, развитие и пропаганда народной культуры, в том числе:
- сохранение и развитие традиционной народной культуры;
- развитие жанров любительского искусства.

Особое значение в условиях обострения межнациональных противоречий имеет деятельность национально-культурных центров. Многие из них считают активную культурно-досуговую деятельность своей главной задачей.

Приоритетные направления культурных преобразований для России представляются в виде обретения культурной идентичности и целостности российского народа, в восстановлении российского этноса; в решении межнациональных проблем и восстановлении ценностного, культурного, политического и экономического единства народов России.

На данный момент можно сделать вывод о том, что перед культурой России стоит сложная дилемма: с одной стороны, налицо углубление процессов социокультурной глобализации и общей стандартизации жизнедеятельности субъектов на макросоциальном уровне, с другой − все острее заявляет о себе необходимость сохранения исторического генофонда традиционных культур и устранение глубокой стратификации уровня социального развития населения различных регионов страны.

В условиях “тесноты” современного глобального социокультурного пространства внутри самой страны все более необходимым видится определение следующих задач в рамках расставленных приоритетов развития культуры в Российской Федерации:

переход к общественно-государственной парадигме развития культуры, высвобождающей возможности для саморазвития культурных процессов в стране;

развитие тех секторов культуры, которые обеспечивают функционирование трансграничных культурных потоков, активное освоение Россией глобального социокультурного пространства;

развитие индустрии культуры, удовлетворение массовой потребности в продукции, изготовленной на стыке культурной и информационной областей;

поддержка новаторства, творческого воображения и изобретательности, плюрализма и самобытности как важнейших характеристик гражданского общества;

достижение эффективного управления социокультурной сферой на основе современных технологий и профессионализации кадров.

Перечисленные приоритетные направления развития культуры в Российской Федерации и задачи, которые должны решаться в рамках их реализации, определяют необходимость наличия учреждений-проводников культурной политики страны. В первую очередь, претендентом на эту роль являются культурно-досуговые учреждения (далее – КДУ). КДУ покрывают сетью все субъекты Российской Федерации, образуют в них кластеры социокультурной деятельности, объединяющие миллионы людей.

Величину значимости деятельности КДУ в Российской Федерации можно проиллюстрировать следующими цифрами: на конец 2008 г. число участников клубных формирований во всех субъектах Российской Федерации составило 6055 тыс. человек. В том числе (см. Рисунок 1):



По итогам 2010 г. в одном только Санкт-Петербурге существовало 1151 культурно-досуговое формирование, что превышало данные 2009 года на 11%. В данных формированиях участвовало свыше 40 000 человек. Из них более половины являлись участниками формирований самодеятельного народного творчества (прежде всего, принимали участие в хореографических, хоровых, театральных кружках и объединениях, а также в привлекающих большое число участников формированиях народных промыслов). Среди прочих формирований также можно отметить компьютерные курсы, курсы изучения иностранных языков и др. (см. Рисунок 2).




Таким образом, качественные результаты работы КДУ по указанным выше приоритетным направлениям и ключевым задачам будут в значительной мере определять достижение целей культурной политики и развитие современного социокультурного процесса в стране, что, несомненно, скажется на социализации молодежи, сохранении и развитии традиций народной культуры, устойчивости ценностных установок россиян к пагубному воздействию продуктов массовой культуры (эксплуатирующих низменные инстинкты людей), развитию творчества в различных его формах. То, какие ответы сможет предложить Россия на вызов времени, во многом определит ее лицо на мировой политической и культурной арене, сформирует ее обновленную идентичность в глазах мирового сообщества. Учитывая гипотезу относительно зарождения новой модели оценок культурности сообщества, предполагающей основными критериями уровень стабильности и социальной гармонии, на скорость поступательного движения населения к новым моделям преобразовательной деятельности, можно утверждать, что Россия сможет при благоприятном решении вышеотмеченных задач предложить достойные культурные решения в качестве вклада в глобальный процесс.

Директор Департамента
Генерального секретариата
Министерства культуры Российской Федерации
Ю.А. Шубин
^ 1. Методические рекомендации по применению методики оценки эффективности деятельности учреждения культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации
В настоящем издании представлены методические рекомендации по использованию методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации (далее − методика). Их основное назначение − оказать помощь руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (муниципальных образований) в сфере культуры по применению методики при оценке эффективности деятельности КДУ. Сама методика представлена во 2 разделе настоящего издания.

Методические рекомендации содержат разъяснения по порядку подготовки исходных данных, проверки их достоверности, использования существующих отчетных форм, формульных зависимостей проведения расчетов, получения конечных результатов и формирования выводов, а также требования к персоналу и техническим средствам при использовании методики.

Культурно-досуговые организации наряду с библиотеками являются самым многочисленным типом учреждений культуры в Российской Федерации. Их доля в общем количестве учреждений культуры федерального, регионального и муниципального уровней составляет более 48%2 от общего числа учреждений культуры. До недавнего времени вопрос оценки эффективности деятельности учреждений культуры субъектов Российской Федерации представлял определенную проблему, имевшую относительные региональные решения на уровне субъектов Российской Федерации. Общее решение в масштабах всей отрасли отсутствовало, а системы показателей, применяемые в регионах, не позволяли представить полную картину результатов работ учреждений культуры. Если деятельность музеев, театров и других учреждений культуры оценивается в значительной мере по числу посетителей, то в полной мере оценить эффективность деятельности библиотек, парков и, наконец, учреждений культурно-досугового типа, опираясь только на число посетителей и на финансовую сторону вопроса, не представлялось возможным из-за неполного раскрытия в системе показателей целей деятельности КДУ.

В настоящее время по заказу Министерства культуры РФ разработана методика оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации.

Целью разработки являлось формирование новой системы показателей эффективности результатов деятельности КДУ, а также разработка методов их расчета.

Методика призвана помочь руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации произвести комплексный анализ эффективности деятельности КДУ. Она позволяет объективно оценить работу руководителей учреждений культуры на местах, найти слабые места в работе КДУ, сформулировать правильные выводы и принять актуальные управленческие решения, направленные на устранение проблем, провоцирующих неэффективную работу культурно-досуговых учреждений.

Основными задачами, которые призвана решать методика, являются:

определение методических основ формирования системы показателей оценки эффективности деятельности КДУ в субъекте Российской Федерации;

определение исходных данных для произведения оценки эффективности деятельности КДУ;

описание процедур расчета показателей оценки эффективности и формирования результатов в масштабе субъекта Российской Федерации.

Содержание методики перед ее одобрением Министерством культуры было согласовано с мнением субъектов Российской Федерации по данной проблеме.

Для реализации целей и задач Методики в рамках области ее использования применяются показатели, скомпонованные в две группы:

показатели эффективности деятельности КДУ в части социальной эффективности;

показатели эффективности деятельности КДУ в части экономической эффективности.

В перечень показателей социальной эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений входят следующие переменные:

Посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году;

Динамика посещаемости платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году по отношению к предшествующему;

Количество культурно-досуговых мероприятий на одно клубное учреждение в отчетном году;

Доля социально-значимых культурно-досуговых мероприятий от общего числа проводимых мероприятий в отчетном году.

К показателям экономической эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений относятся:

Средняя цена одного посещения платного мероприятия в КДУ за отчетный год;

Средняя цена одного посещения платного мероприятия в КДУ за отчетный год;

Доля КДУ, соответствующих требованиям по материально-технической оснащенности, от общего числа КДУ в субъекте Российской Федерации за отчетный год;

Доля покрытия расходов КДУ доходами от основных видов уставной деятельности за отчетный год.

Основными источниками для сбора исходных данных являются:

Форма № 7-НК, утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 № 43 “Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии” (в ред. постановления Росстата от 20.06.2006 № 22);

Форма “Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России”, утвержденная приказом Минкультуры РФ от 11.09.2003 № 1199);

Данные отчетов территориального органа Федеральной службы государственной статистики за отчетный год об основных показателях, характеризующих социально-экономическое положение субъекта Российской Федерации.

Для производства расчетов, согласно методике оценки эффективности деятельности КДУ, необходимо из указанных источников выбрать следующие данные:

Число посетителей платных культурно-досуговых мероприятий в субъекте Российской Федерации в отчетном году;

Среднегодовая численность населения субъекта Российской Федерации в отчетном году;

Число посетителей платных культурно-досуговых мероприятий в субъекте Российской Федерации за год, предшествующий отчетному;

Среднегодовая численность населения субъекта Российской Федерации в году, предшествующем отчетному;

Число культурно-досуговых мероприятий в отчетном году;

Число учреждений культурно-досугового типа в субъекте Российской Федерации в отчетном году;

Расходы КДУ всего в отчетном году;

Расходы КДУ на социально значимые мероприятия за отчетный год;

Поступило в КДУ за отчетный год от основных видов уставной деятельности;

Число культурно-досуговых мероприятий на платной основе за отчетный год;

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в отчетном году по субъекту Российской Федерации;

Число учреждений культурно-досугового типа в субъекте Российской Федерации в отчетном году, соответствующих нормативам материально-технического оснащения;

Поступления за отчетный год от предпринимательской деятельности;

Посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры в предшествующем отчетному году.

Результаты расчетов по методике оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации могут использоваться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере культуры, в соответствии с целями методики, а также, ввиду частичной унификации, для подготовки данных для доклада высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период. Также результаты расчетов могут быть использованы при проведении процедур самооценки показателей эффективности деятельности силами самих КДУ.

Алгоритм методики представлен в разделе 2 настоящего издания “Система показателей оценки эффективности деятельности КДУ и алгоритм производства расчетов показателей эффективности деятельности КДУ”. Последовательное выполнение расчетных операций, предусмотренных алгоритмом, позволяет рассчитать следующее показатели:

Посещаемость платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году;

Динамика посещаемости платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году по отношению к предшествующему;

Количество культурно-досуговых мероприятий на одно клубное учреждение в отчетном году;

Доля социально-значимых культурно-досуговых мероприятий от общего числа проводимых мероприятий в отчетном году;

Средняя цена одного посещения платного мероприятия в КДУ за отчетный период;

Доля средней цены одного посещения КДУ от средней заработной платы по субъекту Российской Федерации за отчетный год;

Доля КДУ, соответствующих требованиям по материально-технической оснащенности от общего числа КДУ в субъекте Российской Федерации за отчетный год;

Доля покрытия расходов КДУ доходами от основных видов уставной деятельности за отчетный год.

Расчеты производятся по формулам, которые представлены в разделе 2 настоящего издания “Система показателей оценки эффективности деятельности КДУ и алгоритм производства расчетов показателей эффективности деятельности КДУ”.

Применение методики требует от исполнителей расчетов определенной квалификации и понимания специфики деятельности КДУ, также знаний и навыков по работе с массивами количественных данных, в том числе в виде электронных таблиц. Рекомендуется осуществлять расчеты по методике силами специалистов, имеющих высшее экономическое образование под контролем руководителей профильных отделов (КДУ) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или КДУ (при проведении процедур самооценки).

При использовании Методики рекомендуется производить расчеты в электронном виде, применяя программы средства MS Office, Open Office и другие программы, позволяющие использовать электронные таблицы.
^ 1.1. Назначение и область применения методики оценки эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации
Культурно-досуговые организации являются, наряду с библиотеками, самым многочисленным видом учреждений культуры в Российской Федерации. Их доля в общем количестве учреждений составляет более 48% от общего числа учреждений культуры.



На сегодняшний день КДУ решают большой спектр задач по поддержанию и развитию культуры в Российской Федерации:

являются субъектами обеспечения политики в сфере досуга на территории субъекта Российской Федерации, основным средством реализации полномочий органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере культуры, по решению вопросов регионального значения в сфере культуры − созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры;

представляют услуги всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии;

могут являться юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

К КДУ относятся учреждения культуры следующих видов, обладающие определенными функциям (см. табл. 1.1).

Таблица 1.1. Перечень основных видов КДУ и их основных функций

Тип

Основные функции

Дом (Дворец) культуры

Обеспечение досуга населения;
обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства;
выставочная деятельность;
обеспечение условий для реализации социально-культурных инициатив населения;
содействие гражданскому воспитанию>

Дворец молодежи

Обеспечение досуга населения (молодежи);
обеспечение условий для массового отдыха;
обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства;
выставочная деятельность;
обеспечение условий для реализации социально-культурных инициатив населения (молодежи);
содействие гражданскому воспитанию

Культурно-спортивный комплекс

Обеспечение досуга населения;
обеспечение условий для массового отдыха населения;
обеспечение условий для самодеятельного творчества;
предоставление спортивно-оздоровительных услуг;
выставочная деятельность;
обеспечение условий для реализации культурно-оздоровительных и спортивных инициатив населения

Культурный центр; социально-культурный центр

Обеспечение досуга населения;
обеспечение условий для развития народного творчества и любительского искусства;
обеспечение информационных и методических услуг;
сохранение нематериального культурного наследия;
выставочная деятельность;
обеспечение условий для оказания социально-культурных услуг и поддержки

Национально (этно)-культурный центр

Обеспечение сохранения и развития национальных культурных традиций;
обеспечение досуга населения;
обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения;
выставочная деятельность;
обеспечение развития художественного и декоративно-прикладного творчества

Дом (Центр) ремесел

Сохранение материального и нематериального культурного наследия;
развитие ремесленнических традиций;
обеспечение досуга населения;
создание и распространение ремесленнических изделий; выставочная деятельность;
создание и распространение методик ремесленнического мастерства

Дом фольклора

Сохранение нематериального культурного наследия;
выставочная деятельность;
обеспечение досуга населения;
исследование местных фольклорных традиций

Дом народного творчества

Сохранение нематериального культурного наследия во всем многообразии жанров и этнических особенностей;
создание методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс;
выставочная деятельность;
обеспечение досуга населения;
информатизация и методическое обеспечение творческих процессов;
организация и проведение народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства

Передвижные культурные центры

Внестационарное обеспечение досуга населения;
организация выездных информационных, выставочных, праздничных мероприятий;
оказание социально-культурных услуг

Информационно-методические центры

Обеспечение информационных и методических услуг;
выставочная деятельность;
информатизация творческих процессов

Данный примерный перечень не является исчерпывающим 3.

Деятельность КДУ регулируется следующей нормативно-правовой базой:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс РФ;

Федеральный закон от 22.09.1999 № 184-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”;

Федеральный закон от 13.09.2003 № 131-ФЗ (ред. 27.07.2010) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

“Основы законодательства Российской Федерации о культуре”, № 3612-1 от 09.10.1992 (в ред. от 08.05.2010);

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. 29.12.2010) “О некоммерческих организациях”;

Федеральный закон от 01.08.1995 № 134-ФЗ (ред. 23.12.2010) “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”;

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. 22.07.2010) “Об общественных объединениях”;

Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. 18.10.2007) “Об автономных учреждениях”;

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”;

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании”;

Указ Президента РФ от 27.07.1992 № 802 “О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов”;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 923-р “Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением правительства от 03.07.1996 № 1063-р”;

Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1449 “О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры”;

Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 609 “Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства”;

Постановление Секретариата ВЦСПС, коллегии Минкультуры СССР от 15.09.1978 № 24-10 “О положении о народных самодеятельных коллективах”;

“Примерное Положение о коллективах художественной самодеятельности и технического творчества”, утвержденное постановлением коллегии Министерства культуры СССР от 24.05.1978 № 121;

Приказ Минкультуры РСФСР от 24.06.1980 № 355 “О введении в действие временных типовых штатов сельских централизованных клубных систем министерства культуры РСФСР”;

“Примерный перечень технических средств пропаганды, культурного, спортивного инвентаря и оборудования, музыкальных инструментов для оснащения клубов и домов культуры”, утвержденный Министерством культуры СССР 03.07.1986 и согласованный с ВЦСПС от 12.05.1986 № 15-4-36/6048;

Решение коллегии Минкультуры РФ от 29.05.2002 № 10 “О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры” (вместе с “Примерным положением о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа”, “Примерным положением о клубном формировании культурно-досугового учреждения”);

СНиП 2.08.02-89* “Общественные здания и сооружения”, утверждены Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78;

Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения утверждена Госстроем РФ 12.08.2003.

КДУ могут быть филиалами, структурными подразделениями, представительствами в составе централизованных клубных систем ил комплексных социально-культурных (культурно-образовательных, культурно-спортивных и т. п.) объединений, являющихся юридическими лицами. В состав услуг, предоставляемых КДУ, входят следующие:

тематический концерт;

спектакль;

театрализованное представление;

фестиваль;

концертная программа;

выставка;

вечера отдыха;

народное гуляние;

конкурс, смотр;

шествие;

дискотека;

праздник (национальный, государственный, традиционный, профессиональный, культурно-спортивный и др.);

вечер чествования;

выставка-ярмарка;

обряд;

шоу-программа;

литературно-музыкальный вечер;

торжественное собрание;

презентация;

игровая программа;

костюмированный бал-карнавал, шествие;

конференция, семинар;

беседа, лекторий;

показ кинофильма, организация кинолектория;

создание условий для занятия в кружках, клубных формированиях и любительских объединениях;

издание материалов художественно-эстетического направления, альбомов;

издание методических материалов;

создание банка данных, фонотек, видеотек, фотоматериалов;

фото-видеосъемка;

художественно-оформительские работы;

проведение PR-акции, оказание PR-услуг;

информационно-консультационные и методические виды услуг;

предоставление условий для самоорганизации населения;

Интернет-кафе;

организация отдыха детей;

летняя площадка и организация отдыха детей в летнее время;

культурное обслуживание на дому для лиц с ограниченными возможностями;

ремесленная продукция;

исследовательская, краеведческая работа;

экскурсионное обслуживание;

другие виды работ.

Данный перечень не является исчерпывающим, КДУ самостоятельно определяет перечень свих услуг согласно своей миссии и решаемым задачам.

Услуги КДУ носят интегрированный характер и могут быть представлены в различной форме (массовой, камерной, индивидуальной, интерактивной) и на любой демонстрационной площадке (в зрительном, танцевальном, выставочном зале, на площади, стадионе, поляне, ферме, в учебном заведении и т. д.).



Заказчиками услуг КДУ могут быть все субъекты гражданско-правовых отношений:

органы государственной власти и местного самоуправления;

юридические лица;

физические лица.

Услуги КДУ предоставляются населению на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей). На бесплатной основе могут осуществляться услуги, направленные на:

проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственные, локальные, отраслевые праздники и т. п.);

культурное обслуживание наименее защищенных слоев населения (пенсионеры, инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты, многодетные семьи и пр.);

поддержку любительских художественных коллективов;

содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи;

развитие национальных культур народов Русского Севера, выявление, сохранение и популяризацию традиций материальной и нематериальной народной культуры (праздников, обычаев, обрядов и пр.).

В соответствии с действующим законодательством при организации платных мероприятий КДУ может устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ветеранов.



КДУ на территории субъекта Российской Федерации могут находиться в ведомстве органов исполнительной власти субъекта федерации, уполномоченного в сфере культуры, а также органов местного самоуправления.

Таким образом, деятельность КДУ имеет большое число направлений деятельности и охватывает подавляющую часть населения субъекта Российской Федерации.

Целью методики оценки эффективности деятельности КДУ является реализация методического инструментария для исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации по формированию системы показателей эффективности результатов деятельности КДУ, всесторонне описывающей с точки зрения социального эффекта и экономических результатов ключевые аспекты деятельности КДУ, находящихся на территории субъекта федерации, и направленной на совершенствование качества управления культурно-досуговой сферой, в том числе в части управления развитием данной сферы и оптимизации бюджетных расходов на нее в субъекте Российской Федерации.

Основными задачами, которые призвана решать методика, являются:

Определение методических основ формирования системы показателей оценки эффективности деятельности КДУ в субъекте Российской Федерации;

Определение исходных данных для произведения оценки эффективности деятельности КДУ;

Описание методических подходов к расчету показателей оценки эффективности и формированию результатов в масштабе субъекта Российской Федерации.

Методика оценки эффективности деятельности КДУ в субъектах Российской Федерации может применяться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере культуры, для оценки и управления деятельностью КДУ, развитием культурно-досуговой сферы в субъекте Российской Федерации и на уровне местного самоуправления.

Средняя посещаемость платных ку