Реферат: Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению

Методические рекомендации
по обеспечению перехода органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия

(Методика проектирования межведомственного взаимодействия
при предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта Российской Федерации)

Содержание

1 Введение 4

1.1 Нормативные правовые основы методологии 4

1.2 Цель и задачи разработки методических рекомендаций, состав методических рекомендаций 4

1.3. Предмет проекта по организации межведомственного взаимодействия 5

2 Направления действий по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Рекомендации по организационной структуре проекта 7

2.1 Направления действий по организации межведомственного взаимодействия 7

2.2 Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия (далее – межведомственное взаимодействие) 7

3 Определение сферы и проектирование межведомственного взаимодействия 9

3.1 Содержание этапов определения сферы и проектирования межведомственного взаимодействия 9

3.2 Общие вопросы организации обмена сведениями 11

3.3 Организация обмена сведений между РОИВом-поставщиком сведений и ФОИВом – потребителем сведений, а также между субъектом Российской Федерации – поставщиком сведений и другим(и) субъектом(-ами) Российской Федерации – потребителем сведений 13

3.4 Организация предоставления сведений от федеральных органов исполнительной власти – поставщиков сведений региональным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления – потребителям сведений (направление ФОИВ-РОИВ (ОМСУ) 15

3.5 Организация получения сведений, предоставляемых по линии РОИВ- РОИВ, ОМСУ-ОМСУ 17

3.6 Организация предоставления сведений от региональных органов исполнительной власти-поставщиков сведений органам местного самоуправления – потребителям сведений (направление РОИВ-ОМСУ) 17

3.7 Организация предоставления сведений, источником которых являются органы местного самоуправления (ОМСУ) Российской Федерации, для услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации 18

4 Рекомендации по внесению изменений в законодательство субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты в целях организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг органами власти субъекта РФ и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления 19

4.1 Этап 1. Формирование Перечня актов, подлежащих изменению (утверждению). 19

4.2 Этап 2. Анализ правовых актов, включенных в Перечень. 20

4.3 Этап 3. Подготовка предложений по внесению изменений по каждому нормативному правовому акту, включенному в перечень 26

4.4 Этап 4. Фиксация результатов разработки предложений 28

5 Рекомендации по обеспечению консультативной поддержки деятельности РОИВ и ОМСУ по переходу к межведомственному взаимодействию 30

5.1 Обучение 30

5.2 Поддержка по горячей линии 30

5.3 Прямое консультирование 30

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Типовой план мероприятий субъекта Российской Федерации по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг 32

ПРИЛОЖЕНИЕ B. Таблица межведомственных и (или) межуровневых взаимодействий по государственным (муниципальным) услугам, предоставляемым органами власти (организациями) субъекта Российской Федерации (муниципального образования) 38

ПРИЛОЖЕНИЕ С. Рекомендации по заполнению форм ТКМВ 42

Приложение D. Документы, предоставляемые исключительно заявителем (оригиналы и копии документов) 49

ПРИЛОЖЕНИЕ F. Предлагаемый вариант текстовой копии изменяемого акта 50



^ 1Введение 1.1Нормативные правовые основы методологии
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”(далее — Закон № 210-ФЗ).

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. №697“О системе межведомственного электронного взаимодействия”.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 654-р "О базовых государственных информационных ресурсах".
^ 1.2Цель и задачи разработки методических рекомендаций, состав методических рекомендаций
Целью разработки настоящих методических рекомендаций является определение:

системы мер, которые должны быть реализованы на региональном и муниципальном уровнях, с целью обеспечения выполнения требований Закона №210-ФЗ в части организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

методических подходов, которые рекомендованы к применению;

типовых форм ключевых документов, на основе разработки и согласования которых рекомендуется выполнять мероприятия по организации межведомственного взаимодействия.


В рамках разработки методологии решены следующие задачи:

Определён перечень и порядок действий по обеспечению перехода региональных органов исполнительной власти (далее – РОИВ), органов местного самоуправления (далее – ОМСУ), осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг, на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг (раздел 2 настоящего документа, приложение А).

Разработаны рекомендации по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия (далее — ТКМВ): документов, описывающих потребителей и поставщиков данных, формы и содержание межведомственного взаимодействия каждой услуги (раздел 3 настоящего документа, приложение С).

Разработана методика внесения изменений в нормативные правовые акты с целью снятия правовых препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг (раздел 4 настоящего документа).

В рамках разработки методических рекомендаций не ставились задачи разработки методики аудита информационных систем, обеспечивающих электронное межведомственное взаимодействие, разработки методики подключения к СМЭВ информационных систем РОИВ и ОМСУ, создания и паспортизации сервисов СМЭВ, тестирования межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг. Указанные задачи решены или решаются в настоящее время в рамках методических и иных документов, подготовленных Минкомсвязью России.

^ Предмет проекта по организации межведомственного взаимодействия
Работы проводятся в отношении государственных услуг, включенных Реестр государственных услуг субъекта Российской Федерации (утверждается в соответствие со п.4 ст. 11 210-ФЗ). Реестр государственных услуг содержит следующие сведения:

1) о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 210-ФЗ;

3) об услугах, оказываемых государственными учреждениями субъекта Российской Федерации и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Перед стартом проекта по организации межведомственного взаимодействия на региональном уровне необходимо провести работу по проверке полноты Реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации с целью обеспечения учета в указанном Реестре всех государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае выявления неучтенных в Реестре государственных услуг, Реестр должен быть оперативно скорректирован.

Внимание! Требование пункта 1 статьи 7 распространяются только на государственные услуги, предоставляемые исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Работы проводятся в отношении муниципальных услуг, включенных Реестр муниципальных услуг. Реестр муниципальных услуг содержит следующие сведения:

1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 210-ФЗ;

3) об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета.

Перед стартом проекта по организации межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне необходимо провести работу по проверке полноты Реестра муниципальных с целью обеспечения учета в указанном Реестре всех муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления. В случае выявления неучтенных в Реестре муниципальных, Реестр должен быть оперативно скорректирован.


Внимание! Требование пункта 1 статьи 7 распространяются только на муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления.


При подготовке указанных Реестров целесообразно использовать проекты унифицированных перечней государственных услуг (функций) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг (функций) органов местного самоуправления Российской Федерации для размещения в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций): http://www.ar.gov.ru/ru/regions/federal/news/index.php?&date23=20061011&id23=67&from21=8&id4=1819
2Направления действий по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Рекомендации по организационной структуре проекта ^ 2.1Направления действий по организации межведомственного взаимодействия
Переход к предоставлению услуг на базе межведомственного взаимодействия включает в себя следующие направления работы:

Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия (далее – межведомственное взаимодействие).

Проектирование межведомственного взаимодействия (в том числе, на основе разработки ТКМВ).

Внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях реализации проекта по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.

Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия.

Обеспечение юридической значимости межведомственного электронного взаимодействия.

Информационное и методическое сопровождение проекта предоставления государственных услуг в режиме межведомственного взаимодействия.

Типовой план субъекта Российской Федерации по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг приводится в Приложении А.

2.2Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия (далее – межведомственное взаимодействие)
В целях организации работы по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия проекта необходимо:

Сформировать коллегиальный орган в формате региональной комиссии или рабочей группы, на которой будут утверждаться региональные ТКМВ (например, Координационная рабочая группа по реализации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг). Данный коллегиальный орган является аналогом федеральной Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления РФ. Ее создание продиктовано необходимостью разрешения возникающих в ходе согласования межведомственного взаимодействия разногласий. В связи с этим, руководителем комиссии целесообразно назначить первого заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Сформировать организационную основу выполнения работ, которая позволит максимально автономно формировать, анализировать и дорабатывать ТКМВ, а также иные документы, которые должны быть разработаны в ходе проекта. Для этого необходимо исходить из следующей ролевой структуры проекта:

^ Куратор проекта. В роли куратора проекта должен выступать первый заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - руководитель коллегиального органа по снятию разногласий, возникающих в ходе проекта.

^ Методолог и эксперт проекта. В задачи методолога (эксперта) проекта входит разработка ключевых документов проекта, а также проведение экспертизы ТКМВ. Функции методолога и эксперта проекта целесообразно возложить на орган, ответственный в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) за административную реформу.

^ Участник проекта. Участниками проекта являются отраслевые органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, подведомственные организации, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, либо участвующие в их предоставлении. Участники могут быть как поставщиками данных (информации), необходимой для предоставления государственных (муниципальных) услуг, так и потребителями данных(информации).

В каждом органе исполнительной власти, предоставляющем услуги, включающие межведомственное взаимодействие, необходимо выделить должностное лицо, которое несет персональную ответственность за результаты разработки и согласования технологических карт межведомственного взаимодействия.

^ Технолог проекта. Технологом проекта является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за формирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ).

Технолог проекта отвечает за создание технологических условий для межведомственного взаимодействия:

способ направления запроса (РСМЭВ, системы исполнения регламентов);

способ удостоверения должностных лиц (ЭЦП, логины-пароли);

состав сведений запросов и ответов, с точки зрения реализации web-сервисов.
^ 3Определение сферы и проектирование межведомственного взаимодействия 3.1Содержание этапов определения сферы и проектирования межведомственного взаимодействия
Проектирование межведомственного взаимодействия выполняется в два этапа.

Целью первого этапа (определение сферы межведомственного взаимодействия) является формирование по каждой государственной (муниципальной) услуге полных перечней документов, предоставляемых заявителями, и последующего разбиения полных перечней документов на две категории:

Документов, предоставляемых заявителями (т.н. лично предоставляемых документов), документов, являющихся результатами предоставления необходимых и обязательных услуг, а также документов, которые не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг.

Документов, информация из которых в силу требований 210-ФЗ должна предоставляется в режиме межведомственного взаимодействия.

Перечень т.н. лично предоставляемых документов установлен в п.4. ст.7 Закона №210-ФЗ и приведен в настоящих методических рекомендациях в Приложении D.

Перечень документов - результатов оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг (муниципальных услуг)устанавливается субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 9 210-ФЗ.

Перечень документов - результатов оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 9 210-ФЗ.

Информационным источником реализации первого этапа работы является федеральный закон №169-ФЗ от 1 июля 2011 года, далее – Закон).

Для выполнения первого этапа работы необходимо:

Составить полные перечни документов по государственным (муниципальным) услугам (Участники проекта направляют в адрес Методолога проекта с целью составления консолидированного перечня необходимых документов).

На основе перечня лично предоставляемых документов, а также документов, являющихся результатами необходимых и обязательных услуг, выделить перечень документов, предоставление которых должно обеспечиваться в режиме межведомственного взаимодействия.

По группе документов, предоставление которых должно обеспечиваться в режиме межведомственного взаимодействия, необходимо установить источник – орган исполнительной власти, подведомственную организацию, которая уполномочена в области предоставления указанного документа.

^ При выполнении работ первого этапа необходимо учитывать положения Закона.

Для формализации результатов проведенной работы целесообразно использовать Таблицу межведомственных и (или) межуровневых взаимодействий по государственным (муниципальным) услугам, предоставляемым органами власти (организациями) субъекта Российской Федерации по форме, приведенной в Приложении B.

Целью второго этапа работы (проектирование межведомственного взаимодействия) является определение состава и структуры данных, передаваемых между органами в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг, определение и согласование порядка направления запроса и предоставления документов (сведений) и ответа на запрос.

Результаты второго этапа являются основой для реализации последующих этапов реализации методики:

Внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях реализации проекта по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.

Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия.

Обеспечение юридической значимости межведомственного электронного взаимодействия.

Организация работы по обеспечению межведомственного взаимодействия на этапе проектирования межведомственного взаимодействия различается в зависимости от направлений межведомственного взаимодействия.

Выделяются следующие направления межведомственного взаимодействия (Таблица 1).


Таблица 1. Направления межведомственного взаимодействия

№ п.п.

Уровень органа власти, оказывающего государственную (муниципальную) услугу (потребитель данных – источник запроса)

Уровень органа власти, предоставляющего необходимую информацию (поставщик данных – источник ответа)



ФОИВ

РОИВ



Субъект РФ (муниципальное образование одного субъекта)

Субъект РФ (муниципальное образование другого субъекта)



РОИВ

ФОИВ



РОИВ

РОИВ



РОИВ

ОМСУ



ОМСУ

ФОИВ



ОМСУ

РОИВ



ОМСУ муниципального образования

ОМСУ того же муниципального образования


В разделе 3.2. рассматриваются общие вопросы проектирования межведомственного взаимодействия, в разделах 3.3.-3.7. рассматриваются особенности проектирования межведомственного взаимодействия в зависимости от направления межведомственного взаимодействия (Таблица 1).
^ 3.2Общие вопросы организации обмена сведениями
Организация получения сведений осуществляется на основе Рекомендаций по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия (Приложение С).

ТКМВ содержит описание порядка предоставления услуги, сведений о составе документов, необходимых для предоставления услуги, сведений о поставщиках и потребителях данных, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления услуги. ТКМВ подлежит согласованию со всеми поставщиками и потребителями данных, обеспечивающими предоставление документов, подлежащих получению по каналам межведомственного взаимодействия.

Методика подготовки и согласования ТКМВ включает в себя:

Набор форм для внесения сведений о порядке предоставления услуги (составе документов, необходимых для предоставления услуги);

Набор форм для внесения сведений о контрагентах, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления услуги;

Набор инструкций по заполнению форм;

Рекомендации по оптимизации процедуры предоставления услуги;

Описание порядка согласования ТКМВ.


Рекомендуется следующее распределение ролей по подготовке ТКМВ:

Участник проекта: разработка и согласование ТКМВ.

Методолог проекта: экспертиза ТКМВ.


^ Разработка ТКМВ участником проекта (потребителем данных) производится при соблюдении следующих условий:

а) должностные лица органа, ответственного за предоставление описываемой в ТКМВ услуги (потребитель данных), устанавливают перечень документов, необходимых для предоставления услуги согласно действующим правовым актам всех уровней (вкладка А1.Описание услуги). Результатом является общий перечень документов, которые на текущий момент требуются для предоставления услуги по всем возможным сценариям (подуслугам) обращения заявителей (вкладка А2.Описание подуслуги);

б) для всех документов уточняются источники их предоставления (откуда на данный момент получается документ или куда необходимо обратиться заявителю, чтобы получить этот документ). При наличии множества источников перечисляются все возможные (известные специалисту органа) источники получения документа или сведений о нем. Обязательно указание типа органа - ФОИВ, РОИВ, ОМСУ;

в) для всех документов фиксируется нормативно установленная и фактически требуемая форма предоставления документа или иные условия его предоставления (например, нотариальное заверение, только оригинал, количество экземпляров, «срок» издания документа и т.д.);

г) оценивается возможность (необходимость) получения каждого из описываемых документов в рамках межведомственного взаимодействия.

При этом специалисты должны учитывать следующие критерии отнесения документа к получаемым межведомственно:

документ не включен в перечень т.н. лично предоставляемых документов (см. Приложение D),

документ (его копия, сведения, содержащиеся в нем) должен находиться в распоряжении органа власти, органа местного самоуправления либо организации, подведомственной таким органам (документы, выдаваемые организациями частной формы собственности, исключаются для предоставления без участия заявителя);

документ не является результатом предоставления заявителю необходимой и обязательной услуги, которая включена в перечень таких услуг, утвержденный актом органа местного самоуправления или органа власти субъекта РФ.


^ Экспертиза ТКМВ методологом проекта:

При проведении экспертизы учитываются:

1) требования к документам в нормативных правовых актах (далее – НПА), регулирующих предоставление услуги, соотношение с иными НПА (по степени юридической силы);

2) соблюдение требований Закона №210-ФЗ;

3) перечень документов, исключенных для предоставления по каналам межведомственного взаимодействия.

Методолог оценивает представленные ТКМВ в части перечня документов на предмет наличия требования избыточных документов; наличия требований к оформлению документов. При установлении правильности (правомерности) истребования документа проверяется, отнесен/не отнесен документ к запрашиваемым межведомственно и на каком основании.

При установлении неправомерного отнесения (исключения) документа из перечня запрашиваемых межведомственно документов методолог оформляет мотивированные замечания в письменной форме и направляет их в установленном порядке органу – участнику проекта (потребителю данных) для учета замечаний.

Помимо указанных параметров, экспертиза ТКМВ проводится по следующим направлениям:

правильности отнесения документов к документам, предоставляемым в режиме межведомственного взаимодействия;

контроль изменений в НПА;

контроль изменений в административные регламенты.



3.3Организация обмена сведений между РОИВом-поставщиком сведений и ФОИВом – потребителем сведений, а также между субъектом Российской Федерации – поставщиком сведений и другим(и) субъектом(-ами) Российской Федерации – потребителем сведений
В целях организации работ по предоставлению сведений, содержащихся в распоряжении органов исполнительной власти, организаций субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, муниципальных организаций, будут реализованы следующие мероприятия:

На федеральном уровне формируется перечень документов, источником которых являются органы исполнительной власти, организации субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, муниципальные организаций, которые необходимы для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, а также государственных (муниципальных) услуг других субъектов Российской Федерации (муниципальных образований других субъектов Российской Федерации).

По каждому документу будет определены сведения, которые необходимы для предоставления в составе соответствующего документа. В силу разного наименования документов в различных субъектах Российской Федерации, в перечне будет использоваться обобщенная формулировка “документ, подтверждающий сведения о…”.

Указанный перечень документов планируется утвердить на заседании Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления внедрению информационных технологий.

Далее перечень документов и состав сведений по указанным документам размещаются на портале методической поддержки реализации www.210fz.ru, для сбора предложений от субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части:

возможностей предоставления запрашиваемых документов;

дополнения перечней документов и сведений, источником которых являются органы исполнительной власти (органы местного самоуправления) субъектов Российской Федерации, и которые необходимы для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, государственных (муниципальных) услуг других субъектов Российской Федерации.

По итогам сбора и учета предложений Минэкономразвития формирует проект акта Правительства Российской Федерации “О перечне документов и сведений, источником которых являются органы исполнительной власти (организации) субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, муниципальные организации, необходимые для предоставления федеральных государственных услуг, а также государственных (муниципальных) услуг других субъектов РФ”.

В распорядительной части указанного акта Правительства Российской Федерации субъектам Российской Федерации дается указание в срок до 1 мая 2012 года провести разработку, тестирование и ввод в эксплуатацию электронных сервисов, в целях предоставления сведений, необходимых для федеральных услуг.

В основной части указанного акта Правительства Российской Федерации устанавливается:

Перечень документов, поставщиком которых являются региональные (муниципальные) органы власти, которые необходимы а) для федеральных услуг и б) для услуг других субъектов Российской Федерации (в формулировке “документ, подтверждающий сведения о…”).

Перечень необходимых сведений, в разрезе каждого требуемого от регионального / муниципального поставщика документа.

Требования к порядку ведения базовых информационных ресурсов.


^ Доработка ТКМВ по федеральной услуге производится в следующем порядке. Если выявлено, что для предоставления услуги необходим документ от федерального поставщика сведений, внесение изменений в ТКМВ производится в порядке, установленном для ее разработки и одобрения.

Если выявлено, что для предоставления услуги необходим документ от регионального / муниципального поставщика сведений, указанный документ приводится в ТКМВ (заполняются и иные таблицы ТКМВ), ТКМВ направляется в Минэкономразвития и Минкомсвязи, после чего ТКМВ одобряется на заседании Подкомиссии.

С регионами и муниципальными образованиями, согласование ТКМВ в таком случае НЕ проводится.

3.4Организация предоставления сведений от федеральных органов исполнительной власти – поставщиков сведений региональным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления – потребителям сведений (направление ФОИВ-РОИВ (ОМСУ)
Состав сведений, которые должны быть предоставлены от федеральных органов исполнительной власти в адрес региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (требования к ответу), а также состав сведений, которые должны быть предоставлены региональными органами исполнительной власти (органами местного самоуправления), задаются на основе следующей модели.

Если необходимые данные входят в состав сведений из перечня базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг, заполнение соответствующих таблиц ТКМВ ведется на основе информации о составе сведений запроса и ответа, утвержденной центральным аппаратом ФОИВ (поставщиком данных) для всех потребителей данных.

В случае необходимости РОИВ направляет предложения по дополнению состава сведений) в адрес оператора базового государственного информационного ресурса и Минэкономразвития (ведет реестр предложений и обеспечивает их публикацию на портале методической поддержки www.210fz.ru).

В случае, если по документам (сведениям), которые необходимы для предоставления государственных (муниципальных) услуг, в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия обеспечена работа соответствующего электронного сервиса федерального органа исполнительной власти, региональный орган инициирует подключение к указанному электронному сервису. Для этого региональный орган исполнительной власти обращается к региональному оператору инфраструктуры электронного правительства с соответствующим запросом.

По каждому документу, сведения по которым не входят в состав сведений из перечня базовых государственных информационных ресурсов проводится следующая работа.

^ На первом этапе Потребитель данных (РОИВ и/или ОМСУ) определяет перечень документов и состав содержащихся в них сведений, необходимых от ФОИВ. Требования к документам, поставщиком которых является ФОИВ, необходимым для предоставления муниципальных услуг, выявляет и обобщает Методолог проекта на региональном уровне.

^ На втором этапе РОИВ при формировании ТКМВ проводит анализ одобренных технологических карт межведомственного взаимодействия, размещенных на портале www.210fz.ru.

В случае, если требования к документу, а также состав сведений, необходимых РОИВ, уже описаны в одобренной Подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг ТКМВ, используются данные из утвержденной ТКМВ. ТКМВ в этой части на согласование с ФОИВ НЕ направляется.

Если содержание документа, а также состав сведений не установлен ни в одной из одобренных ТКМВ, потребитель данных согласования документов (сведений), поставщиком которых является ФОИВ, подготавливает следующие таблицы из ТКМВ: А.0, А.1.1, А.1.2, А.1.3, а так же таблицы А.4.1.m, А.4.2.m, А.5.1.m, А.5.2.m в части данных, поставщиком которых является ФОИВ. Указанные таблицы из ТКМВ необходимо направить в адрес соответствующего ФОИВа, а также в адрес Минэкономразвития и Минкомсвязи.

На третьем этапе федеральный орган исполнительной власти рассматривает первую поступившую в его адрес ТКМВ от РОИВа-потребителя сведений. Минэкономразвития обеспечивает публикацию первой поступившей ТКМВ в части данных, поставщиком которых является ФОИВ, на портале http://www.210fz.ru.

После публикации осуществляется сбор, предложений от регионов и муниципалитетов (в течение одного месяца), а также обобщение указанных предложений.

^ На четвертом этапе федеральный орган исполнительной власти в течение недели с момента истечения срока, отведенного для сбора предложений от регионов и муниципальных образований, вносит в ТКМВ в части документов, необходимых для региональных / муниципальных услуг информацию, которую должен вносить поставщик сведений и направляет заполненную ТКМВ в части документов, необходимых для региональных / муниципальных услуг информацию в Аппарат Правительства РФ в адрес Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В плане технической реализации указывается перечень веб-сервисов, которые ФОИВ должен разработать с целью предоставления сведений, необходимых для региональных (муниципальных) услуг.

^ На пятом этапе ТКМВ в части требований к документам, необходимым для региональных /муниципальных услуг от федерального поставщика одобряется решением Подкомиссии.

Одобренная ТКМВ в части требований к документам, необходимым для региональных / муниципальных услуг публикуется на портале методической поддержки реализации, размещенном по адресу www.210fz.ru и подлежит обязательному использованию в ТКМВ по региональным и муниципальным услугам субъектами РФ и муниципальными образованиями.
^ 3.5Организация получения сведений, предоставляемых по линии РОИВ- РОИВ, ОМСУ-ОМСУ
Работа по проектированию межведомственного взаимодействия по линии РОИВ-РОИВ одного субъекта Российской Федерации, ОМСУ-ОМСУ одного муниципального образования, производится согласно Рекомендациям по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия (Приложение С).
3.6Организация предоставления сведений от региональных органов исполнительной власти-поставщиков сведений органам местного самоуправления – потребителям сведений (направление РОИВ-ОМСУ)
Для проведения указанной работы составляется перечень пилотных муниципальных образований (критерии отбора: обладающие наилучшими кадровыми ресурсами и максимально продвинутые в области административной рефор