Реферат: Методические рекомендации по выполнению внешнеторговых сделок

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ, ТОРГОВЛИ, МЕЖДУНАРОДНЫХ

И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ


ПО ВОПРОСАМ ВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ

ОПЕРАЦИЙ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ


г. Ростов-на-Дону

2007


СОДЕРЖАНИЕ


стр.

Введение 4

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: организационно-правовые функции, цели и задачи 5

Система взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в работе с региональными экспортерами 8

Методические рекомендации по выполнению внешнеторговых сделок

основные этапы подготовки и исполнения внешнеэкономических сделок (контракты купли-продажи товаров) 14

внешнеторговый контракт 18

валютные операции по внешнеторговым контрактам, формы расчетов и способы платежа 26

Справочные материалы

4.1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций Ростовской области в 2006 году и 1 полугодии 2007 года 34

4.2. Нормативно-правовая база 39

Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 39

Распоряжение правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р «Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации» 72

Постановление правительства Российской Федерации от 29 июля 2005 г. № 466 «О порядке предоставления ежегодных государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции» 79

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 сентября 2004 г. № 76н «О перечне документов, представляемых для получения гарантий для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции» 92

Постановление правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 357 «Об утверждении правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях» 102

Приказ Минпромэнерго России от 31 марта 2006 г. № 64 «Порядок отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки» 109

Областной закон Ростовской области от 28 ноября 2006 года № 594-ЗС «Об областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2007–2008 годы» 110

Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 29.12.2006 № 525 «Положение о порядке субсидирования части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным организациями – экспортерами готовой продукции, зарегистрированными на территории Ростовской области» 134

4.3. Вспомогательная литература по организации внешнеэкономической деятельности 157

4.4. Интернет-ресурсы, содержащие информацию для участников внешнеэкономической деятельности 161

4.5. Дополнительная информация 164

4.6. Торговые представительства и аппарат торговых советников при посольствах российской федерации за рубежом 166

ВВЕДЕНИЕ


Интеграция России в мировое хозяйство, интенсификация и расширение ее зарубежных связей, конкретизация практических задач в сфере внешнеэкономической деятельности способствуют росту числа функций и совершенствованию инструментария государственной внешнеэкономической политики. Мировая практика оказания многоуровневой государственной поддержки национальному экспорту существует десятки лет. Программы поддержки экспорта работают практически во всех развитых странах.

В ноябре 2006 года в Ростовской области принят закон «Об Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы», призванный содействовать эффективному и устойчивому функционированию хозяйствующих субъектов на внешних рынках. В Ростовской области экспорт выполняет важную роль в решении как финансово-экономических, так и социальных задач. Экспортные поставки обеспечивают занятость и доходы бюджетообразующих предприятий городов области, а для сельского хозяйства внешний рынок является потребителем более половины производимого в области зерна. Географическое положение Ростовской области исключительно важно для внешней торговли России.

По мере углубления интеграции России в систему мирового хозяйства возрастает роль организаций деловых кругов (ТПП, отраслевых и региональных объединений производителей и экспортеров) в продвижении коммерческих проектов, создании благоприятных условий деятельности и защите национального бизнеса от дискриминации. Важным становится образовательная работа, изучение опыта мирового сообщества и мировой торговли в создании и эффективной работы общественных объединений предпринимателей и экспортеров.

Ростовская область входит в число российских регионов – лидеров, выделивших поддержку и стимулирование экспорта в отдельное направление региональной экономической политики.

Предлагаемые информационно-методические материалы рассчитаны на специалистов различных отраслей экономики, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и призваны помочь тем, кто только собирается заняться этой деятельностью.

^ 1. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

ФУНКЦИИ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ


В систему органов исполнительной власти входят территориальные органы исполнительной власти, к которым относятся создаваемые федеральными органами исполнительной власти их территориальные подразделения.

Территориальные органы осуществляют деятельность под руководством соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов РФ, – во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов.

Система федеральных органов исполнительной власти в ее нынешнем виде сформирована Указом Президента Российской Федерации от 9.03.2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 1, ст. 945)

Территориальные органы исполнительной власти действуют на основании совокупности следующих базовых принципов управления:

неуклонное соблюдение государственной законности;

проведение единой государственной политики федеральными органами исполнительной власти на всей территории страны;

разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти;

разграничение предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации;

передача части полномочий органам исполнительной власти субъектов федерации.

Территориальные органы исполнительной власти представляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти в регионах и на территории субъектов федерации и муниципальных образований. Поэтому их задачи, функции и полномочия определяются соответствующими органами федерального уровня, исходя из функциональных задач, закрепленных в нормативно-правовых документах.

Организационно-правовые документы и Положения о функционировании территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в обязательном порядке содержат положение о том, что данный орган «осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями».

Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов и других должностных лиц производится федеральными органами исполнительной власти по согласованию с администрациями субъектов РФ.

Законодательной основой взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти является Постановление Правительства Российской Федерации от 5.12.2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».

Постановлением вводится в действие «Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», которое является ключевым нормативным документом, определяя цели, задачи, условия и формы взаимодействия территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4. указанного Постановления, взаимодействие территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в следующих формах:

а) планирование и реализация совместных мероприятий;

б) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации;

в) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий органов исполнительной власти и предоставляемой в установленном порядке;

г) иные формы.

Следовательно, для Администраций субъектов федерации важно эффективно использовать предоставляемые российским законодательством формы взаимодействия федеральных и региональных органов управления для решения ключевых социально-экономических, стратегических задач, одной из которых является государственная поддержка экспортеров.

Реформа государственного управления, осуществляемая в России в настоящее время, относит следующий состав территориальных органов федеральных органов исполнительной власти к органам, имеющим функции непосредственного взаимодействия с региональными экспортерами. Законодательные (нормативные) документы, определяющие их функции, приведены в табл. 1. Указанные федеральные органы исполнительной власти распределяют функции государственного управления, осуществляют непосредственное взаимодействие с организациями – участниками ВЭД в процессе выполнения внешнеторговых и иных операций.


^ Таблица 1

СОСТАВ

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, взаимодействующих с экспортерами Ростовской области


Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Законы, Постановления Правительства, Положения и иные законодательные акты РФ об учреждении и функционировании федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере внешнеэкономической деятельности

^ Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 21.08. 2004 г. N 429 «О Федеральной таможенной службе», Положение о Федеральной таможенной службе

Управление уполномоченного Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по Северо-Кавказскому району

Постановление Правительства РФ от 27.08 2004 г. N 443 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации», Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации

^ Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области

Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Положение о Федеральной налоговой службе

Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Ростовской области

Федеральный закон от 10.07.2002 г. N 86-ФЗ

«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Территориальное управление федеральной службы финансово-бюджетного надзора

Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 г. N 278 « Об утверждении Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора», Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора

Региональное управление федеральной службы по финансовому мониторингу

Южного федерального округа

Постановление Правительства РФ от 23.06. 2004 г. N 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу», Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу

Федеральная служба государственной статистики по Ростовский области

Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 399 «Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики», Положение о Федеральной службе государственной статистики


В Российской Федерации создана система двустороннего и многостороннего координационного взаимодействия на уровне федеральных органов исполнительной власти, основанных на отработанной законодательной базе. Все представленные в табл.1 органы исполнительной власти заключили Соглашения, предполагающие координацию, обмен информацией, учреждение межведомственных комиссий и рабочих групп, проведение совместных мероприятий в части исполнения функций управления.

В качестве примеров нормативно-правовой основы координирующих действий следует привести:

1. Соглашение о сотрудничестве Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы (Москва, 14 июля 2005 г.)

2. Приказ Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы от 4.04.2005 г. № САЭ-3-06/136/268 «О межведомственной рабочей группе ФНС России и ФТС России».

3. Соглашение об информационном взаимодействии Государственного комитета Российской Федерации по статистике (ныне – Федеральная служба государственной статистики) и Центрального банка Российской Федерации.

4. Соглашение о взаимодействии Федеральной службы финансово-бюд-жетного надзора и Федеральной таможенной службы при осуществлении валютного контроля N 06-30/21 от 15.08.2005 г. и N 01-48/9 от 15.08.2005 г.

5. Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. N 425 «Об утверждении Положения о предоставлении информации и документов Федеральной службе по финансовому мониторингу органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления».

Соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти России координируют свои действия на подведомственной территории, действуют в рамках определенных субъектов, в соответствие с перечисленными выше организационно-правовыми документами.

Таким образом, в Российской Федерации на уровне федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений создана эффективная система координации и взаимодействия в работе по управлению внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйственной деятельности РФ.


^ 2. СИСТЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

В РАБОТЕ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ЭКСПОРТЕРАМИ


Роль и функции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в части взаимодействия с экспортерами) определяются законодательной основой их функционирования и предусматривают различную тесноту и специфические формы взаимоотношений с участниками ВЭД, административными органами субъектов федерации, общественными и некоммерческими организациями.

Предприятиям и организациям, участвующим во внешнеторговых отношениях, процессах перемещения капитала, важно знать структуру и функции организаций, способных оказать им содействие в успешной работе на внешних рынках.

Территориальные органы в субъекте федерации, указанные для Ростовской области в скобках в табл. 2, призваны реализовать задачи, предусмотренные законом для федеральных органов, на территории субъекта федерации или административного округа РФ в целом.


^ Таблица 2.

ФУНКЦИИ

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, взаимодействующих с экспортерами Ростовской области


Федеральные органы исполнительной

власти

Функции в сфере ВЭД, согласно

законодательства Российской Федерации

Федеральная таможенная служба РФ (Южное таможенное управление)


контроль и надзор в области таможенного дела

агент валютного контроля

специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями

взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов

контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию

таможенное оформление и таможенный контроль

принятие в установленном порядке предварительных решений о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара)

обеспечение ведения и опубликование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, подготовка, утверждение и опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной номенклатуры

выдача квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению

метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов

^ Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Управление уполномоченного по Северо-Кавказ-скому району)



разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:

торгово-экономические отношения с иностранными государствами

торгово-экономические отношения и экономическая интеграция Российской Федерации с государствами - участниками СНГ

создание российским экспортерам товаров и услуг благоприятных условий для доступа на рынок зарубежных стран

государственная поддержка экспорта

государственная поддержка выставочно-ярмарочной деятельности

руководство деятельностью торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах

экономические отношения Российской Федерации с иностранными государствами, их союзами и международными организациями

^ Федеральная налоговая служба Российской Федерации (Управление по Ростовской области)


соблюдение валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов (возврат НДС, применение нулевой ставки при экспорте)

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (банкротство предприятия – задолжника по таможенным платежам)

контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями

Центральный Банк Российской Федерации (Главное управление по Ростовской области)

осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России

организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации

определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами

устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю

устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные

Федеральная служба финансово-бюджет-ного надзора (Территориальное управление)

осуществляет контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере

орган валютного контроля

обеспечивает соблюдение резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля

обеспечивает соблюдение соответствия проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений

^ Федеральная служба по финансовому мониторингу

(Региональное управление Южного федерального округа)

представление РФ в международных организациях по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и участие в их деятельности (сфера компетенции)

взаимодействие с органами государственной власти, организациями, должностными лицами и гражданами иностранных государств как в РФ, так и за рубежом, в сфере компетенции

осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере компетенции




подготовка и внесение в Минфин РФ предложений по определению перечня государств (территорий), которые не участвуют в международном сотрудничестве в сфере компетенции

осуществление программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров РФ сфере компетенции




изучение международного опыта и практики противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

^ Федеральная служба государственной статистики

(Управление по Ростовский области)

представление в установленном порядке статистической информации Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, органам государственной власти, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям

разработка и совершенствование научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам

сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации

реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики


В таблице 2 представлены основные функции, закрепленные законодательно и обязательные к исполнению, т.н. «нормативные» по отношению к участникам ВЭД в субъекте федерации.

Стратегия проведения административной реформы в России предполагает формирование условий и разработку форм дальнейшего эффективного сотрудничества и взаимодействия между хозяйствующими субъектами, административными органами субъектов федерации, всеми участниками ВЭД в целях повышения социально-экономической эффективности глобализационных процессов.

В этих целях федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы строят новую систему взаимодействия с российским предпринимательством.

Среди территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наибольшую активность по содействию участникам ВЭД, установлению с ними доверительных отношений, в настоящее время демонстрирует Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ).

В ФТС РФ создан Консультативный совет по реализации таможенной политики, а в январе 2007 года в рамках Управления по связям с общественностью создан Отдел сотрудничества с участниками ВЭД и иностранными инвесторами.  

Главной задачей отдела является обеспечение взаимодействия  с участниками внешнеэкономической деятельности в соответствии с подпунктом 14 ст. 408 Таможенного кодекса России в целях создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.

Отдел выполняет функции по обеспечению деятельности Консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, методическое обеспечение деятельности Консультативных советов по работе с участниками ВЭД при Региональных таможенных управлениях, организацию и проведение мероприятий (встречи, совещания, конференции, «круглые столы» и другие подобные мероприятия) с участием руководства ФТС России, экспертов таможенных органов и представителей деловых кругов (российских и иностранных), участвует в разработке проектов документов ФТС России, затрагивающих интересы бизнес-сообщества.

Консультативные советы по работе с участниками ВЭД работают при всех Региональных таможенных управлениях. Однако, проведение работы Консультативных Советов в таможенных органах, а не на «нейтральной территории», и включение в их состав ограниченного числа представителей крупного регионального бизнеса снижает важность данной традиционной формы деятельности с участниками ВЭД.

В мае-июне 2007 года по инициативе ФТС РФ в России в каждом Региональном управлении прошли акции «На что жалуетесь?», в рамках открытого диалога с предпринимательским сообществом. В ходе акции участники ВЭД могли пожаловаться на действия или бездеятельность таможенных сотрудников им же самим.

Заслуживает внимания опыт города Таганрога по установлению диалога с таможенными органами и поддержке участников ВЭД. 26 декабря 2005 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Таганрогской таможней и Таганрогской межрайонной торгово-промышленной палатой. В рамках Соглашения о сотрудничестве Таганрогская таможня и Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата развивают информационную структуру поддержки предпринимательства, обмениваются правовыми актами, справочной, статистической и аналитической информацией по вопросам внешнеэкономической деятельности в рамках действующего законодательства, содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг и привлечению иностранных инвестиций.

12 октября 2006 года в ходе реализации данного Соглашения в Таганрогской таможне состоялось заседание «Круглого стола». Подводя итоги заседания «Круглого стола» начальник управления экономики и промышленной политики администрации г.Таганрога отметил, что дальнейшее развитие городской экономики будет зависеть от роста внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий, а это невозможно без четкого и слаженного взаимодействия таможни и участников ВЭД. Организацию взаимодействия между бизнесом и государством как раз и призвана решить Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата в форме прямого диалога между таможенными органами и предпринимательским сообществом.

Опыт г. Таганрога может найти поддержку не только на территории Ростовской области, но и в России в целом, а Администрация области способна активно содействовать распространению опыта.


^ 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СДЕЛОК


ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ И ИСПОЛНЕНИЯ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СДЕЛОК

(КОНТРАКТЫ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ТОВАРОВ)


С целью получения максимального эффекта и минимизации рисков при выполнении внешнеторговых (экспортных и импортных) контактов участникам ВЭД следует соблюдать ряд необходимых условий, которые вытекают из требований и положений российского законодательства и приняты в мировой внешнеторговой практике.

Одним из основополагающих международных документов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность и обязательных для изучения каждым участником ВЭД, является Конвенция ООН от 11 апреля 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров - международный документ, устраняющий расхождения в национальных законодательствах, регулирующих международную куплю-продажу товаров, выступающий базовым документом при разрешении споров.

Положения Конвенции регламентируют заключение договора международной купли-продажи, права и обязанности сторон договора, ответственность сторон сделки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, однако, следует учитывать, что положения Конвенции не затрагивают содержания договора и вопросов права собственности на проданный товар.

Процедура исполнения экспортной (импортной) сделки включает ряд последовательных этапов, которые позволяют создать логическую цепь операций для достижения определенной цели внешнеторговой операции. Следование сложившемуся порядку подготовки и выполнения внешнеэкономических операций поможет предприятию-участнику ВЭД избежать ошибок при работе на мировых рынках.

Основными этапами и элементами осуществления международных коммерческих операций можно считать:

определение критериальных (предельно приемлемых) экономических и ценовых установок на внешнеторговую операцию (целеполагание);

проведение маркетинговых исследований внутреннего и внешнего рынков;

корректировка целевых установок эффективности внешнеторговой операции и границ ее изменения;

поиск и выбор контрагентов сделки;

установления письменных контактов с иностранным партнером;

получение (выставление) оферт;

анализ и проработка конъюнктурных материалов (подготовка конкурентного листа, расчет приемлемого диапазона экспортных (импортных) цен);

изучение способа расчетов и условий платежа;

выбор способа доставки и транспортировки;

подготовка проекта контракта;

проведение переговоров и согласование проекта контракта;

подписание контракта;

исполнение контрактных обязательств (изготовление и поставка товара, подготовка отгрузочных документов, осуществление расчетно-платежных операций);

контроль сроков и условий выполнения контрактных обязательств;

анализ эффективности и выработка организационно-управленческого механизма предотвращения ошибок выполнения следующей внешнеторговой операции.

Каждый из перечисленных этапов включает ряд последовательных, технологически связанных управленческих действий, требует определенных знаний и опыта проведения операций, организационного, технического и информационного обеспечения.

Способы поиска покупателя для потенциального экспортируемого товара определяются опытом работы компании на внешнем рынке, товаром (традиционный или новый, тип продукции), информационной базой предприятия и его экспортной политикой. Обычно способы поиска покупателя определяются с учетом использования каналов сбыта, принятых для данного типа товаров. Например, существуют товары традиционной биржевой и аукционной торговли, ограниченного круга использования, массового спроса.

Для поиска покупателя экспортер может использовать следующие способы:

подготовить проформу контракта для традиционного покупателя товара;

изучить информацию о товаре в доступных источниках информации;

подготовить предложение (оферту) одному или нескольким потенциальным покупателям;

направить предложение в ответ на поступивший запрос покупателя;

принять участие в международном тендере;

посетить международные выставки и ярмарки;

принять участие в деловой встрече региональной бизнес – миссии иностранного государства; и др.

Предложение – оферта – письменное предложение продавца, направленное потенциальному покупателю, о продаже партии товара на определенных продавцом условиях. Компания, направившая предложение, называется «оферент».

Приведем определение оферты, содержащееся в Венской конвенции 1980 года «О договорах международной купли-продажи». Статья 14 Венской конвенции гласит:

«1) Предложение о заключении договора, адресованное одному или нескольким лицам, является офертой, если оно достаточно определено и выражает намерение оферента считать себя связанным в случае акцепта. Предложение является достаточно определенным, если в нем обозначен товар и прямо или косвенно устанавливается количество и цена, либо предусматривается порядок их определения.

2) Предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, рассматривается лишь как предложение делать оферты, если только иное прямо не указано лицом, сделавшим такое предложение».

Принятие предложения или акцепт также определяется в Венской конвенции, в ст.18 п.1 сказано: «... как заявление или иное поведение адресата оферты, выражающее согласие с офертой. Молчание или бездействие сами по себе не являются акцептом».

Следовательно, если первоначальный оферент получит акцепт с оговорками и не выразил в ясной форме свое согласие, то и договора нет; оферент же, со своей стороны, не обязан отвечать на измененный акцепт, хотя полное молчание вряд ли можно считать приемлемой деловой практикой.

Статья 19 Конвенции вносит дополнительные детали в определение формы и содержания акцепта: «1) Ответ на оферту, который имеет целью служить акцептом, но содержит дополнения, ограничения или иные изменения, является отклонением оферты и представляет собой встречную оферту. 2) Однако ответ на оферту, который имеет целью служить акцептом, но содержит дополнительные или отличительные условия, не меняющие существенно условия оферты, является акцептом, если только оферент без неоправданной задержки не возразит устно против этих расхождений или не направит уведомление об этом. Если он этого не сделает, то условиями договора будут являться условия оферты с изменениями, содержащимися в акцепте».

Какие условия меняют существенно условия оферты? В п.3 ст.19 Конвенции дается ответ: «... дополнительные или отличительные условия в отношении, среди прочего, цены, платежа, качества и количества товара, места и срока поставки, объема ответственности одной из сторон перед другой или разрешения споров считаются существенно изменяющими условия оферты».

В Конвенции не предусмотрен случай, когда оферент вместо акцепта получает встречную оферту. Представляется, что решение этого вопроса единообразно: оферент может как прямо отклонить измененный акцепт (встречную оферту), так и отклонить его молчанием, но с соблюдением требований статьи 19 Венской Конвенции.

Оферта может быть твердой, когда она выставляется оферентом одному возможному покупателю с указанием срока, в течение которого продавец является связанным своим предложением и не может сделать аналогичное предложение другому покупателю.

^ Свободная оферта делается нескольким потенциальным покупателям на одну и ту же партию товара. Согласие покупателя с условиями, изложенными в такой оферте, подтверждается твердой контрофертой.

Способы установления контактов предприятия с потенциальным продавцом в рамках подготовки импортной сделки могут быть следующие:

направить потенциальному или уже известному продавцу товара письменный запрос;

провести информационный поиск иных потенциальных экспортеров;

объявить (открытые или закрытые) торги с приглашением фирм производителей интересующих покупателей товаров или всех желающих участвовать в них;

направить экспортеру безо