Реферат: Методические рекомендации по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Приложение 2


УТВЕРЖДЕНЫ

правлением государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

25 февраля 2010 года, протокол № 137


Методические рекомендации

по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда


Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях методического обеспечения подготовки субъектами Российской Федерации заявок в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) на предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон).


^ Общие положения




Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее – региональная программа по переселению граждан) согласно части 2 статьи 19 Федерального закона является обязательным документом, прилагаемым к заявке субъекта Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда).

Разработку региональной и муниципальных адресных программ необходимо осуществлять в информационной системе Фонда АИС «Реформа ЖКХ», в части:

подготовки адресного перечня многоквартирных домов по каждому муниципальному образованию включаемому в заявку;

подготовки приложений к региональной программе для утверждения субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями, предоставляемых в Фонд.

Региональная программа по переселению граждан определяет перечень многоквартирных домов, которые признаны в срок в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее также – аварийные многоквартирные дома) и граждане проживающие в жилых помещениях которые будут переселены в случае предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Исходя из перечня таких домов, количества или площади жилых помещений в них, согласованных с собственниками этих помещений способов переселения, в региональной программе по переселению граждан обосновывается необходимый объем финансовой поддержки за счет средств Фонда для выполнения представленной в Фонд заявки субъекта Российской Федерации в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда субъектам Российской Федерации или в случае, установленном частью 3 статьи 20 Федерального закона, муниципальным образованиям осуществляется исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство многоквартирных домов;




Подготовка региональной программы по переселению граждан проводится на основе следующих принципов:

Предоставление полной и достоверной информации собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для принятия решения об участии в региональной программе по переселению граждан.

Прозрачность и мотивированность принимаемых решений о формировании перечня аварийных многоквартирных домов, подлежащих включению в региональную программу по переселению граждан.

Эффективность расходования средств финансовой поддержки путем обеспечения высокой готовности собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах к принятию решений о переселении на стадии подготовки региональной программы по переселению граждан.

Обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в предельно сжатые сроки для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот.

Для успешного выполнения требований Федерального закона при подготовке региональной программы по переселению граждан необходимо учитывать следующие факторы:

На получение финансовой поддержки за счет средств Фонда могут претендовать муниципальные образования, которые соответствуют показателям, необходимым для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, – условиям, определенным пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона. Количество и состав таких муниципальных образований в период деятельности Фонда могут меняться. Для формирования у органов местного самоуправления постоянных стимулов к достижению показателей, необходимых для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, региональные программы по переселению граждан рекомендуется подготавливать по мере обеспечения муниципальными образованиями условий получения финансовой поддержки за счет средств Фонда. При этом следует учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии расположения аварийных многоквартирных домов на территориях не менее двух муниципальных образований, которые выполнили предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и общая суммарная численность населения которых составляет не менее чем двадцать процентов общей численности населения субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся такие муниципальные образования.

Срок реализации региональной программы по переселению граждан зависит от предлагаемого способа предоставления жилья жителям аварийных многоквартирных домов или изъятия органами местного самоуправления жилых помещений в аварийных многоквартирных домах. Если предполагается раелизация программы сроком более чем один год субъект Российской Федерации разбивает плановые показатели по годам.

В региональную программу по переселению граждан следует включать перечень аварийных многоквартирных домов, в которых все собственники помещений на общих собраниях собственников помещений приняли единогласное решение о готовности участвовать в региональной программе по переселению граждан, а также перечень аварийных многоквартирных домов, для собственников помещений в которых истек установленный органами местного самоуправления разумный срок сноса таких домов силами собственников.

При обосновании объема средств долевого финансирования региональной программы по переселению граждан следует исходить из предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если предполагается предоставление жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, необходимо предусмотреть дополнительные средства финансирования помимо средств планируемых в региональной программе.

В случае, если в аварийных многоквартирных домах есть жилые помещения, находящиеся в собственности юридических лиц, возрастают риски непринятия общим собраниями собственников помещений в многоквартирных аварийных домах единогласных решений об участии в региональной программе по переселению граждан. В этом случае органы местного самоуправления могут для включения таких домов в региональные программы по переселению граждан и минимизации расходов бюджетов предложить юридическим лицам – собственникам жилых помещений в таких домах заключить договоры мены с органами местного самоуправления, включающие в себя обязательства по переселению в обмениваемые жилые помещения.

Реализация региональной программы по переселению граждан в значительной мере зависит от своевременности и доступности информации:

о содержании правовых актов и решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации региональной программы по переселению граждан;

о ходе реализации региональной программы по переселению граждан, об осуществлении текущей деятельности органов государственной власти по выполнению этой программы;

о правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав;

о системе контроля за расходованием средств Фонда, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, за выполнением региональной программы по переселению граждан с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонов и телефаксов;

о планируемых и достигнутых результатах выполнения региональной программы по переселению граждан.

Информацию о подготовке и реализации региональной программы по переселению граждан рекомендуется предоставлять собственникам помещений в аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

официальные сайты в сети «Интернет» исполнительных и представительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

официальные печатные издания субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

печатные издания, имеющие широкое распространение на территории субъекта Российской Федерации, территориях муниципальных образований;

сайты в сети «Интернет» и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций и (или) саморегулируемых организаций управляющих организаций;

телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.

В случаях отсутствия у муниципального образования официального сайта или средств для финансирования опубликования информации о подготовке и реализации региональной программы по переселению граждан в печатных изданиях, на телевидении и радио, органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется по запросам органов местного самоуправления размещать такую информацию без взимания платы на официальном сайте субъекта Российской Федерации и в официальном печатном издании субъекта Российской Федерации и оказывать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации финансовую помощь для подготовки передач и оплаты эфирного времени на каналах организаций теле- и радиовещания, а также для изготовления перетяжек, плакатов, листовок и буклетов информационно-разъяснительного содержания.

Органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендуется организовать на постоянной основе работу справочной службы для разъяснения гражданам целей, условий, критериев и этапов региональной программы по переселению граждан, выяснения любых связанных с ее реализацией и возникающих у граждан вопросов по телефону и (или) с использованием почтовых и электронных отправлений.




Содержание региональной программы по переселению граждан




Основным содержанием региональной программы по переселению граждан должны являться:

Цель и задачи, общая стоимость и сроки реализации региональной программы по переселению граждан.

Перечень муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнивших условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона.

Перечень многоквартирных домов, которые признаны в срок в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (с указанием их основных характеристик).

Обоснование объема средств на реализацию региональной программы по переселению граждан с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями – участниками региональной программы.

Объем долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе планируемые дополнительные источники финансирования.

Планируемые показатели выполнения региональной программы по переселению граждан.

Целью региональных программ по переселению граждан является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в региональной программе по переселению граждан, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Участниками региональной программы по переселению граждан, получающими финансовую поддержку за счет средств Фонда, могут быть муниципальные образования, которые:

Выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона.

Приняли решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета. Субъектом Российской Федерации может быть установлен минимальный размер софинансирования за счет средств местных бюджетов.

Перечень аварийных многоквартирных домов, включенных в региональную программу по переселению граждан, должен содержать следующую информацию:

Адреса аварийных многоквартирных домов.

Наименования и реквизиты документов, подтверждающих признание домов аварийными и подлежащими сносу.

Дата истечения установленного органами местного самоуправления разумного срока сноса собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах.

Число граждан, зарегистрированных в жилых помещениях в аварийных многоквартирных домах в качестве постоянно проживающих на момент предъявления органом местного самоуправления к собственникам помещений в таких домах требований об их сносе в разумный срок.

Площадь (в квадратных метрах) и количество помещений в таких домах.

Способы переселения граждан из жилых помещений:

предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Планируемый объем финансирования расходов на переселение граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домам (суммарно и по каждому такому дому в отдельности, в тысячах рублей).

Форма предоставления информации об аварийных многоквартирных домах, на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках выполнения региональной программы по переселению граждан (см. Приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям).

2.5. Планируемые показатели выполнения региональной программы по переселению граждан указываются в абсолютных и относительных показателях для всех участвующих в региональной программе по переселению граждан муниципальных образований и в целом по субъекту Российской Федерации (Требования см. Приложение 2 к настоящим Методическим рекомендациям).


^ Этапы разработки региональной программы по переселению граждан




Региональную программу по переселению граждан рекомендуется разрабатывать поэтапно.

Первый этап – определение субъектом Российской Федерации основных показателей региональной программы по переселению граждан.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает правовой акт о подготовке региональной программы по переселению граждан, которым определяются:

цели и задачи этой программы;

перечень муниципальных образований, которые имеют высокую степень вероятности выполнить установленные Федеральным законом условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, прогнозный объем долевого финансирования за счет средств бюджета каждого муниципального образования;

размер планируемой выкупной цены находящихся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади изымаемого жилого помещения) для каждого муниципального образования, претендующего на включение в региональную программу по переселению граждан;

планируемые показатели программы:

– общая стоимость программы;

– размер запрашиваемых субъектом Российской Федерации средств финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию программы;


– объем долевого финансирования программы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (без учета предоставления финансовой поддержки средств Фонда);

– объем долевого финансирования программы за счет средств местных бюджетов муниципальных образований, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда (без учета средств Фонда и средств бюджета субъекта Российской Федерации);

дополнительное финансирование.

Если региональной адресной программой запланировано приобретение жилых помещений по цене одного квадратного метра общей площади жилого помещения, превышающей цену, установленную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, расчет дополнительного объема финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов производится как сумма разниц стоимостей одного квадратного метра общей площади каждого жилого помещения, где есть такое превышение, умноженной на метраж указанного жилого помещения, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, умноженной на метраж указанного жилого помещения.

Если региональной адресной программой запланировано предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого жилого помещения, необходимо предусмотреть в программе расчет объема дополнительного финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов, рассчитываемого как сумма разниц общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади изымаемого жилого помещения, умноженной на стоимость одного квадратного метра, указанную в региональной адресной программе, для предоставляемого жилого помещения.



порядок подготовки региональной программы по переселению граждан, в том числе сроки подачи муниципальными образованиями заявок на участие в региональной программе по переселению граждан;

порядок распределения средств бюджета субъекта Российской Федерации, включая финансовую поддержку за счет средств Фонда, между муниципальными образованиями - участниками региональной программы по переселению граждан, и направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления;

планируемый объем долевого финансирования региональных программ по переселению граждан за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов.

Рекомендации по выполнению первого этапа:

Перечень муниципальных образований, которые примут участие в подготовке и реализации региональной программы по переселению граждан формируется на основе оценки выполнения муниципальными образованиями условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в случае наличия в муниципальных образованиях многоквартирных домов, признанных аварийными в установленном порядке. Необходимую организационную и аналитическую работу по формированию перечня таких домов необходимо провести на стадии подготовки правового акта субъекта Российской Федерации о подготовке региональной программы по переселению граждан.

Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями рекомендуется проводить пропорционально общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, находящихся на территориях муниципальных образований, претендующих на участие в подготавливаемой региональной программе по переселению граждан.

Основной финансовый показатель, от которого зависит стоимость региональной программы по переселению граждан, – планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений. Региональная программа предусматривает предоставление местным бюджетам субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, для каждого муниципального образования - участника этой программы, целесообразно использовать стоимость одного квадратного метра, не превышающую среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти.

На нежилые помещения в аварийных многоквартирных домах не распространяются положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем указанная статья устанавливает, что в случае, если собственники помещений в таких домах не осуществили снос или реконструкцию аварийных многоквартирных домов, земельные участки, на которых расположены такие дома, подлежат изъятию для муниципальных нужд. Таким образом, в отношении нежилых помещений следует руководствоваться положениями статьи 239 и других статей Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

Региональная адресная программа по переселению граждан должна содержать обоснование объема долевого финансирования за счет средств Фонда, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов переселения граждан из аварийного жилищного фонда (общей стоимости, объема финансирования). Объем финансирования региональной адресной программы по переселению граждан может определяться как произведение общей площади аварийного жилищного фонда, включенного в данную программу, и определяемой субъектом Российской Федерации предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с указанной программой. При этом размер такой стоимости может быть установлен в отношении каждого из муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

При определении прогнозной цены региональной программы по переселению граждан необходимо учитывать:

установленное ограничение в размере утвержденного лимита финансовой поддержки за счет средств Фонда, предоставляемой субъекту Российской Федерации на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

возможности бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов по софинансированию региональной программы по переселению граждан.

На первом этапе должны быть определены условия софинансирования программы бюджетом субъекта Российской Федерации и бюджетом каждого муниципального образования, претендующего на участие в региональной программе по переселению граждан.

В результате подготовительной работы на первом этапе разработки региональной программы по переселению граждан целесообразно установить максимальные значения следующих прогнозных показателей:

общей стоимости этой программы;

размера запрашиваемых субъектом Российской Федерации средств финансовой поддержки за счет средств Фонда для реализации этой программы;

расходов бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование этой программы (без учета предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда);

расходов бюджетов муниципальных образований – участников этой программы (без учета средств Фонда и средств бюджета субъекта Российской Федерации).

расходы на дополнительное финансирование

Второй этап – определение органами местного самоуправления основных показателей участия в региональной программе по переселению граждан.

Муниципальные образования, указанные в правовом акте о подготовке региональной программы по переселению граждан как возможные участники этой программы, принимают муниципальные правовые акты об участии в подготовке региональной программы по переселению граждан, в которых указываются:

объем финансирования региональной программы за счет средств местного бюджета с указанием планируемых показателей реализации этой программы;

перечень аварийных многоквартирных домов на территории муниципального образования;

критерии ранжирования аварийных многоквартирных домов для включения перечня таких домов в региональную программу по переселению граждан;

условия изъятия жилых помещений у собственников и условия переселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, в аварийных многоквартирных домах;

принципы установления органами местного самоуправления сроков для сноса силами собственников помещений в аварийных многоквартирных домах в случаях, если:

собственники помещений представили в орган местного самоуправления единогласное решение общего собрания собственников помещений в аварийных многоквартирных домах об участии в региональной программе по переселению граждан;

собственники помещений в аварийных многоквартирных домах в рекомендуемые сроки не приняли единогласное решение об участии в региональной программе по переселению граждан, но выполнили иные установленные органами местного самоуправления условия.

Рекомендации по выполнению второго этапа.

Органу местного самоуправления необходимо оценить состояние рынка жилья для принятия решения о выборе стратегии предоставления жилья гражданам, переселяемым из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и в случае предоставления взамен изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений, и в случае заключения договора мены.

В первую очередь в перечень аварийных многоквартирных домов региональной программы по переселению граждан должны включаться аварийные многоквартирные дома, для собственников помещений в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников, а также аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности. Во вторую очередь необходимо осуществлять переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, где всеми собственниками жилых помещений выбраны конкретные варианты переселения, взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения и согласованы с органами местного самоуправления условия изъятия жилых помещений. В третью очередь в указанный перечень рекомендуется включать аварийные многоквартирные дома, в которых общие собрания собственников помещений приняли единогласное решение об участии в региональной программе по переселению граждан, но для которых не истек установленный разумный срок для сноса аварийных многоквартирных домов силами собственников.

Аналогичные принципы ранжирования аварийных многоквартирных домов следует применять также для определения очередности переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках региональной программы по переселению граждан. При этом ранжирование для включения перечня таких домов в программу по переселению граждан может отличаться от ранжирования в рамках исполнения программы по переселению граждан. Так, в качестве наиболее значимого критерия для определения очередности переселения граждан из аварийных многоквартирных домов рекомендуется принимать дату принятия общими собраниями собственников помещений в аварийных многоквартирных домах, для которых не истек разумный срок их сноса силами собственниками, единогласного решения об участии в региональной программе по переселению граждан. Такой подход будет стимулировать максимальную активность граждан в принятии решений об участии в региональной программе по переселению граждан.

При подготовке региональной программы по переселению граждан определяются основные показатели этой программы:

гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещением, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89  Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом необходимо определить, какие жилые помещения будут предоставляться гражданам, выселяемым из расположенных в аварийных многоквартирных домах жилых помещений занимаемых по договорам социального найма:

жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности до предоставления их гражданам, выселяемым из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма;

приобретенные органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств финансовой поддержки Фонда и средства бюджета субъекта Российской Федерации;

изъятие жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) осуществляется в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в случае переселения из коммунальной квартиры при расчете общей площади изымаемого жилого помещения рекомендуется учитывать площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, пропорционально площади непосредственного проживания (см. п 1.4).

изъятие нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Для соблюдения условий законодательства Российской Федерации на подготовительном этапе переселения граждан из аварийных многоквартирных домов органам местного самоуправления целесообразно установить порядок определения разумного срока для сноса аварийных многоквартирных домов силами собственников помещений в таких домах:

в случаях, если общими собраниями собственников помещений в аварийных многоквартирных домах были приняты единогласные решения об участии в региональной программе по переселению граждан, такой разумный срок рекомендуется устанавливать достаточно коротким, около трех месяцев;

в случаях, если общими собраниями собственников помещений в аварийных многоквартирных домах не были приняты единогласные решения об участии в региональной программе по переселению граждан, органы местного самоуправления вправе установить, разумный срок большей продолжительностью для сноса таких домов силами собственников, например, один год. После окончания этого срока переселение граждан из таких домов является обязанностью органов местного самоуправления, и включение перечня аварийных многоквартирных домов, в отношении которых истек разумный срок сноса силами собственников, в региональную программу по переселению граждан становится наибольшим приоритетом.

Необходимо учитывать, что если часть собственников помещений в таких домах не согласились участвовать в региональной программе по переселению граждан, при их переселении могут возникнуть существенные трудности с определением в договорах выкупной цены изымаемых жилых помещений или условий их обмена. Поскольку планируемая выкупная цена изымаемых жилых помещений устанавливается на региональном уровне, все риски завышения цены переселения граждан в этом случае и (или) дополнительных издержек содержания таких не полностью расселенных аварийных многоквартирных домов из-за увеличения доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме и задержек переезда части граждан несет орган местного самоуправления.

Подготовительная работа на втором этапе должна быть проведена в течение установленного субъектом Российской Федерации срока.

Третий этап – формирование на муниципальном уровне перечня аварийных многоквартирных домов для включения в региональную программу по переселению граждан.

В соответствии с указанными ранее критериями приоритет для включения в региональную программу по переселению граждан имеют перечни аварийных многоквартирных домов, для которых истек установленный органами местного самоуправления разумный срок сноса силами собственников, а также аварийных многоквартирных домов, все жилые и нежилые помещения в которых являются муниципальной собственностью. Приоритет также имеют аварийные многоквартирные дома, собственники помещений в которых приняли на общих собраниях единогласные решения об участии в региональной программе по переселению граждан.

После завершения подготовительной работы органы местного самоуправления в случае, если помещения в аварийных многоквартирных домах находятся в муниципальной собственности, инициируют проведение общих собраний собственников помещений в таких домах или содействуют их проведению.

Целью проведения общих собраний собственников помещений в аварийных многоквартирных домах, для которых не установлен или не истек установленный органами местного самоуправления срок их сноса силами собственников помещений в таких домах, является изъявление указанными собственниками своей воли относительно осуществления с
Приложение 1

к методическим рекомендациям

по разработке региональной адресной программы

по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

утвержденное решением правления государственной корпорации – Фонда содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства

^ 25 февраля 2010 года, протоколом № 137



^ Перечень аварийных многоквартирных домов

№ п/п

Адрес МКД

Документ, подтверждающий признание МКД аварийным

^ Планируемая дата окончания переселения

Планируемая дата сноса МКД

Число жителей, зарегистрированных в аварийном МКД на дату утверждения региональной программы

Число жителей планируемых к переселению

^ Общая площадь жилых помещений МКД

Расселяемая площадь жилых помещений

Количество расселяемых жилых помещений

Стоимость переселения граждан

^ Стоимость 1 кв.м (предельная)

Дополнительные источники финансирован