Реферат: Организационно-методические указания
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 25 июня 2009 года № 272
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и
Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций разработаны в целях совершенствования подготовки территориальных органов управления, сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЯТП РСЧС).
^ I. Основные задачи
1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил ЯТП РСЧС считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
^ Основными задачами считать:
в области гражданской обороны –
совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований и механизма их реализации, направленных на формирование нового облика гражданской обороны и, в первую очередь, в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия);
создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по вопросам гражданской обороны;
дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСДНР), в том числе средствами малой механизации;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;
активизацию работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;
обеспечения сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущения преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений ГО;
финансирование утилизации выслужившегося сроки хранения имущество ГО, а также уничтожение предметов с высокотоксичными ядовитыми веществами;
создание эффективной системы управления гражданской обороной, разработка и внедрение новых технологий и способов защиты населения;
развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН);
совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности и мобильности;
продолжение работы по совершенствованию и использованию современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в местах массового пребывания людей, в первую очередь, в крупных городах;
повышение эффективности использования ресурсов гражданской обороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций –
повышение эффективности деятельности координационных органов;
совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;
создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от ЧС;
создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
участие в мерах по чрезвычайному гуманитарному реагированию;
участие в создании в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований путём консолидации ресурсов из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия);
ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности среди населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;
участие в развитии системы ОКСИОН на территории Республики Саха (Якутия);
использование системы ОКСИОН для оповещения населения об угрозах ЧС
и совершенствование его навыков и знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
в области обеспечения пожарной безопасности – осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
участие в федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»:
совершенствование технической подготовки пожарной техники и пожарно-технического оборудования ППС;
создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований по вопросам пожарной безопасности;
в области обеспечения безопасности людей на водных объектах –
повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на поднадзорных водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах, в т.ч. создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований.
2. Руководителям органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, председателю Правительственной Комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РС(Я), главам администраций, председателям КЧС и ПБ муниципальных образований, руководителям организаций и предприятий независимо от форм собственности основные усилия по подготовке органов управления Якутской территориальной подсистемы РСЧС направить на:
совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов ее практической реализации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧСС и обеспечения пожарной безопасности, повышения защищенности критически важных объектов, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на республиканском и муниципальных уровнях, обратив особое внимание на соответствие законодательства республики федеральному законодательству, с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти в РФ;
обеспечение деятельности Центра управления в кризисных ситуациях Республики Саха (Якутия) (ЦУКС РС(Я));
активизацию работы по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами;
создание и развитие нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, ГО, безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности, создание и развитие аварийно-спасательных формирований;
повышение готовности Якутской территориальной подсистемы РСЧС с учетом требований Положения о РСЧС;
завершение разработки и внедрения паспортов безопасности опасных объектов и административно-территориальных единиц на территории Республики Саха (Якутия);
снижение числа погибших на водоемах республики;
планирование финансовых средств в бюджете республики на обеспечение безопасности людей на водных объектах;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения;
ускорение темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
улучшение качества подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренных нацпроектом «Образование»;
создание в рамках ФЦП «Снижение рисков и смягчения последствий ЧС природного техногенного характера в РФ до 2010 года» сегмента республиканской подсистемы ОКСИОН в местах массового пребывания людей, в целях подготовки и обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечении пожарной безопасности охраны общественного порядка;
ускорение принятия и обеспечения финансирования мероприятий региональных целевых программ по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера и «Пожарной безопасности в РФ на период до 2012 года»;
обеспечение готовности связи республики в интересах ГО;
развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения населения, в рамках системы МЧС России, вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
обеспечение готовности к использованию по предназначению территориального и муниципальных систем централизованного автоматизированного оповещения населения. Обратить особое внимание на обеспечения оповещения населения, проживающего в сельской местности, а также на территория, неохваченных Территориальной автоматизированной системой централизованного оповещения (далее – ТАСЦО);
принятие мер по выполнению распоряжения Правительства РФ от 25.10.2003 № 1544-р в части, касающейся реконструкции действующей и создания новых, в т.ч. в районах размещения потенциально-опасных объектов, автоматизированных систем центрального оповещения, создания запасов мобильных средств оповещения населения;
принятие мер по обустройству Учебно-методического центра (УМЦ) в Республике Саха (Якутия), курсов ГО муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по ГО, а также всестороннее обеспечение их деятельности;
организацию проведения муниципальных и республиканских соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель», развитию дружин юных пожарных;
контроль разработки Планов Якутской территориальной подсистемы РСЧС;
осуществление по результатам инвентаризации комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях ГО, и защиты населения, в т.ч.: корректировку планов инженерной защиты населения, улучшения содержания и использования в мирное время защитных сооружений ГО, (ЗС ГО) оценку состояния и содержания запасов средств индивидуальной защиты (СИЗ), приборов радиационной, химической разведки и контроля (приборы РХР);
организацию разработки и реализации программ (планов) создания и своевременного освежения запасов (резервов) СИЗ и другого имущества ГО, поддержания в готовности ЗС ГО, а также создание единого реестра ЗС ГО;
широкое внедрение принципа рационального использования защитных средств, который предполагает возможность их своевременного применения по назначению в мирное и военное время и активное использование в хозяйственных целях с последующим восполнением;
организацию эффективного взаимодействия с территориальными органами МЧС России для решения задач по ГО и защиты населения;
дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) и спасательных служб с учетов их достаточности и адекватности современным угрозам;
организацию на постоянной основе анализа состояния, тенденций и потребностей республики и муниципальных образований в сфере обеспечения защищенности опасных объектов и населения и подготовки материалов в проект доклада Президенту РФ, включающего комплексную оценку состояния работ в данной сфере и необходимые предложения;
обеспечение в части, касающейся реализации Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации;
обеспечение разработки и внедрение паспортов безопасности опасных объектов и административно-территориальных единиц на территории Республики Саха (Якутия);
реализации на территориях Республики Саха (Якутия), муниципальных образований положений Градостроительного кодекса РФ, касающихся включения в документы территориального планирования правил землепользования и застройки, региональных нормативов градостроительного проектирования и строительства пожарных депо, устройство систем противопожарного водоснабжения и зонирования обеспечения подъезда и расстановки пожарной техники и др.;
формирование «культуры безопасности населения», в том числе в ЧС, связанных с ДТП, бытовыми, лесными пожарами, туристической деятельностью (в т.ч. экстремальными видами), происшествиями на водных объектах;
подготовку органов местного самоуправления к решению задач по ГО, защите населения и территории, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
проведение совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия), совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проверок готовности сил и средств, предназначенных для поиска и спасания людей в природной среде, в условиях техногенных аварий, терпящих бедствия на море и водных бассейнах, обратив особое внимание на вопросы фактического наличия сил и средств, указанных в планах, и организацию взаимодействия между ними;
совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных СМИ, наружной рекламы;
использование для оповещения и информирования об угрозах ЧС сегментов ОКСИОН, создаваемых за счет бюджета республики;
осуществление мер по повышению взаимодействия ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) и органов управления образования РС(Я) в проведении ежегодных школьных республиканских соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель»;
создание инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим при ДТП на федеральных и республиканских автомобильных дорогах с использованием авиации;
организацию подготовки проектов новых республиканских целевых программ и инвестиционных проектов, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, на своевременную качественную реализацию мероприятий действующих ФЦП, используя бюджетные и иные механизмы финансирования;
развитие и совершенствование системы управления и обмена информацией в условиях ЧС, оснащении ЦУКС Республики Саха (Якутия);
продолжение создания и совершенствования автоматизированной информационно-управляющей системы МЧС России (АИУС РСЧС) в республике;
продолжение создания единой системы предварительного планирования действий пожарных и спасателей при ЧС на объектах, нарушение режима функционирования которых может привести к катастрофическим последствиям;
консолидацию информационных ресурсов в рамках ЯТП РСЧС с использованием ресурсов территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия);
содействие Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) в предоставлении участков местности для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пре6бывания людей в рамках создания ОКСИОН, а также в выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о ЧС и подготовки населения в области защиты от ЧС.
^ II. Задачи по оперативной подготовке
Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:
участие в всероссийском сборе по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;
участие в всероссийском совещании с главами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (председателями КЧС субъектов Российской Федерации) и руководителями федеральных органов исполнительной власти по вопросам ГО и защиты населения;
учебно-методический сбор по подведению итогов деятельности органов управления, сил и средств звеньев ЯТП РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;
учебно-методический сбор в Дальневосточном региональном центре МЧС России по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с органами исполнительной власти субъектов ДФО Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти ДФО.
^ Основными формами оперативной подготовки определить:
командно-штабные учения (далее – КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее – КШТ (ШТ)), а также сборы, групповые и практические занятия (тренировки) с органами управления звеньев ЯТП РСЧС и ГО.
^ Последовательность выполнения вышеназванных мероприятий определить:
Для органов исполнительной власти РС(Я):
тренировки оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОШ ЦУКС РС(Я)) и КЧС и ПБ РС(Я) – ежемесячно.
Для органов местного самоуправления:
тренировки оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОШ КЧС МО) – ежемесячно.
Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в т.ч. вызванных терактами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлениями Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера».
В год, когда не проводятся КШУ, проводить КШТ (ШТ). Участие нижестоящих организаций (территориальных органов) в двухстепенных (многостепенных) учениях (тренировках) засчитывать за проведенные КШУ (КШТ) в текущем году.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделить:
организации взаимодействия при ликвидации ЧС;
выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения;
оценке реальности имеющихся планов:
гражданской обороны и защиты населения РС(Я) (администрации МО, организации);
действий (взаимодействия) республики (администрации МО, организации) по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
основных мероприятий республики (администрации МО, органа управления, организации) на год.
При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ЯТП РСЧС в различные степени готовности, защиты населения и территорий от ЧС, перевода ГО на условия военного времени, защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления.
Темы учений и тренировок определять, исходя из особенностей республики и задач, выполняемых Якутской территориальной подсистемой РСЧС и его звеньев, учитывая специфику ЧС, произошедших на территории республики, района.
В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации ЧС, вызванных природными явлениями, катастрофами и другими стихийными бедствиями, техногенными авариями
(в том числе на водных объектах, водном транспорте).
При подготовке и проведении учений и тренировок совместно с ГУ МЧС России по РС(Я), с органами исполнительной власти РС(Я) выделять в состав штаба руководства заместителя руководителя учений (начальника штаба руководства) и оперативные группы (по согласованию).
В целях проверки готовности территориальной подсистемы РСЧС, координации действий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) планировать и проводить мероприятия оперативной подготовки установленным порядком с органами управления Якутской территориальной подсистем РСЧС, исходя из продолжительности и периодичности:
Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) в течение года проводить 1-2 специальные проверки (проверки по отдельным направлениям деятельности) деятельности органов местного самоуправления по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Перед началом характерных для республики ЧС (весенний паводок, природные пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.) спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальную подсистему мониторинга и прогнозирования ЧС, реагированию на возникающие ЧС.
В ходе учебно-методических сборов проводить:
органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления – практические занятия по действиям должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, КЧС и ПБ при ликвидации аварий на потенциально-опасных объектах и организации защиты в ЧС;
руководителям организаций - показательные занятия с аварийно-спасательными формированиями по ликвидации ЧС и организации эвакуации рабочих и служащих;
руководителям предприятий, в учреждениях, организациях с негосударственной формой собственности – занятия с рабочими и служащими по действиям при возникновении ЧС.
Для органов управления и сил ЯТП РСЧС начало учебного года – 11 января, окончание учебного года – 30 ноября.
III. Задачи по подготовке органов повседневного управления
Принимать участие в создании ЕДДС-112 и их техническом оснащении в рамках реализации Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной на заседании Правительства РФ от 27.12.2007 г и поручения Президента РФ от 27.112007 г. №2322.
Продолжить работу по:
совершенствованию деятельности в области создания, сохранения и использования страховых фондов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание, оснащение техническими средствами и функционирование ЦУКС РС(Я), ЕДДС МО, ОДС организаций;
внедрению специального, сертифицированного программного обеспечения по оценке последствий радиационно, химически, биологически опасных ЧС в деятельность ЦУКС РС(Я), ЕДДС с целью выполнения задач по прогнозированию возможной обстановки, подготовки предложений по действиям привлекаемых сил и средств в соответствии с ГОСТ Р.22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения»;
развитию АИУС, баз данных геоинформационных систем в вопросах сбора, обработки, оценки и передачи информации в вышестоящие и взаимодействующие органы управления ЯТП РСЧС;
совершенствованию нормативно-правовой базы ЕДДС;
организации тесного взаимодействия ЦУКС РС(Я) с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями, реагирования на возникающие ЧС и происшествия;
укомплектованию оперативно-дежурной службы ЦУКС РС(Я), ЕДДС МО, ОДС организаций, аварийными и аварийно-медицинскими карточками на все АХОВ и радиационные грузы, перечнями химически и биологически опасными объектами с прогнозируемыми последствиями химических и биологических ЧС;
оснащению ЦУКС Республики Саха (Якутия) современными средствами связи;
организации прямых связей ЦУКС Республики Саха (Якутия):
с подразделениями ГПС, ФПС и поисково-спасательными службами;
с потенциально опасными объектами;
с дежурными службами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Подготовку специалистов ЦУКС РС(Я), ЕДДС осуществлять в учебно-методическом центре, курсах гражданской обороны, учебном пункте ФПС, других образовательных учреждениях;
в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке – один день в месяц по 6-8 часов, тематику определять исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС, а также личной подготовленности специалистов;
в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;
в ходе тренировок со сменами ОДС ЦУКС РС(Я), ЕДДС, при проведении различных учений и тренировок с органами управления ЯТП РСЧС. При этом каждая дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год;
в ходе подготовки персонала ОДС ЦУКС РС(Я), ЕДДС особое внимание сосредоточить на организацию приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС, своевременном оповещении органов управления ЯТП РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО;
не реже одного раза в полгода принимать зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС.
^ IV. Задачи по подготовке органов управлений и
аварийно-спасательных формирований ЯТП РСЧС
Основные усилия при подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований (АСФ) направить на дальнейшее совершенствование практических навыков при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в различных ситуациях, углубления ими знаний тактики действий, возможностей АСФ и организации взаимодействия в сложных условиях.
Органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления, руководителям организаций проводить подготовку АСФ в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 22 ноября 1997 года №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» и от 4 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Программой первоначальной подготовки спасателей РФ, утвержденной Межведомственной комиссией по аттестации АСФ, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке и ведомственными программами подготовки спасателей.
При подготовке АСФ и профессиональных спасателей, независимо от ведомственной принадлежности, особое внимание уделять специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС.
При проведении тактико-специальных учений (ТСУ), тренировок с АСФ создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении ЧС.
В год, когда не проводятся ТСУ, проводить тренировки с АСФ или отдельной со всеми структурными подразделениями АСФ в течение года.
Планировать с территориальными АСФ проведение ТСУ и тренировок перед наступлением сезонных ЧС, характерных для Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, угрожающих безопасности населения, территориям и объектам.
В ходе проведения ТСУ отрабатывать вопросы организации взаимодействия АСФ с подразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями, поисково-спасательными формированиями, в т.ч. МЧС России, подразделениями пожарной охраны и ГИМС, общественными спасательными организациями и спасателями-общественниками.
Провести уточнение Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, организаций, обратив особое внимание на вопросы прогнозирования ЧС, состава группировки сил и средств, их эшелонирования, наличия АСФ соответствующего профиля, их укомплектованности, оснащенности согласно решаемым задачам.
Организовать оказание методической помощи молодежным общественным объединениям, ведущим работу по подготовке спасателей. При привлечении общественных спасательных объединений (общественных спасателей) к ликвидации ЧС или проведению тренировок координировать их деятельность или усиливать ими АСФ, закрепляя общественных спасателей за наиболее подготовленными специалистами АСФ.
Обучение специалистов АСФ с целью повышения квалификации проводится в ОУМЦ или иных образовательных учреждениях на договорной основе.
Начальники АСФ осуществляют организационное и методическое руководство профессиональным обучением спасателей, и организуют контроль его проведения.
Аттестационным комиссиям при первичной и периодической аттестации проводить проверки знания руководителями и личным составом АСФ правил, норм и инструкций по проведению аварийно-спасательных работ, их практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующим квалификациям.
Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность АСФ, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения аварийно-спасательных работ.
^ V. Особенности подготовки
нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)
Подготовку НАСФ организовывать и проводить в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 22 ноября 1997 года №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемов и способов действий по защите населения, материально и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Подготовку органов управления ГО и специалистов НАСФ в РС(Я), а также учреждений и организаций, содержащих и использующих СИЗ, приборов РХР в интересах ГО осуществлять в соответствии с приказом МЧС России от 27.05.2003 г. «Об утверждении и введении в действие Правил использование и содержание СИЗ, приборов РХР».
Подготовку руководителей и специалистов НАСФ, помимо образовательных учреждений, указанных в постановлении Правительства РФ от 2 ноября 2000 года №841, проводить в учебном пункте ФПС.
При подготовке руководителей и специалистов НАСФ особое внимание обратить на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава и действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
При проведении с НАСФ практических занятий, а также в ходе проведения ТСУ и других учений (тренировок) создавать обстановку, способствующую освоению личным составам НАСФ навыков применения СИЗ и коллективной защиты, выработке физических и морально-волевых качеств.
В ходе занятий, учений и тренировок с НАСФ отрабатывать вопросы организации взаимодействия с силами ГО при планировании совместных действий по выполнению задач ГО.
Руководители НАСФ могут готовиться по специальной подготовке методом проведения сборов. Для каждого такого сбора необходимо разрабатывать специальные программы в объеме 36 учебных часов. Занятия в ходе сборов проводить на учебно-материальной базе ОУМЦ или непосредственно в организациях по профилю деятельности (при условии наличия подготовленной учебно-материальной базы в организации).
Готовность НАСФ проверяется на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по ГО, а также в ходе проверок состояния ГО.
Анализ подготовки НАСФ представлять ежегодно в Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) до 25 декабря.
НАСФ и их личный состав, привлекаемые к выполнению аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации ЧС, аттестуются постоянно действующими территориальными и ведомственными аттестационными комиссиями. Аттестационные комиссии руководствуются Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденной Межведомственной комиссией по аттестации АСФ, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность НАСФ, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения АСР.
Подготовка НАСФ, привлекаемых к выполнению АСР в ходе ликвидации последствий ЧС, проводится по программам подготовки, утвержденным Межведомственной комиссией по аттестации АСФ, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, уделяя особое внимание специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС.
^ VI. Особенности подготовки
поисково-спасательных формирований в Республике Саха (Якутия)
Гл
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Методические указания к выполнению заданий домашней контрольной работы для студентов заочной формы обучения и экстерната по специальности 0601 и 0603. Г. Комсомольск-на-Амуре 2006 год
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Методические указания по выполнению дипломной работы Специальность 280202. 65 Инженерная защита окружающей среды
17 Сентября 2013
Реферат по разное
И. И. Ползунова Кафедра «Безопасность жизнедеятельности» Гергерт В. Р., Стуров Д. С. Защита от шума (ауд. 404 а, кафедра бжд) Методические указания
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Методические указания по выполнению курсовых работ для студентов специальности 06. 02. 00 дневной и заочной форм обучения
17 Сентября 2013