Реферат: Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности Менеджмент организации 080507 Объем занятий: всего 129 (34/68/27)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»


«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

В.С. Белозеров

__________________

«____»_______________2008 г.


ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

для студентов, обучающихся по специальности Менеджмент организации - 080507


Объем занятий: всего 129 (34/68/27)

Изучается в 4 семестре

Разработана:

к.п.н. Рыбасова М.В.

__________________________

Дата разработки:

«_____» ____________ 2008г.

Согласована:

Декан экономического факультета

(факультет)

/___________/ Акинин П.В.

«____» ____________ 2008 г.


Зав. кафедрой

/_________/ Новикова И.В. Рассмотрено УМК ЭФ

ФМФ

«_____» _________ 2008 г.

протокол №

Председатель УМК ___________

(подпись)


Ставрополь, 2008 г.


Печатается по решению

редакционно-издательского совета

Ставропольского государственного

университета


^ ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: Учебно-методическое пособие. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2008. – 45 с.


Пособие содержит тематический план, основные разделы курса, планы семинарских занятий, глоссарий, методические рекомендации по оформлению рефератов, литературу, вопросы для самоконтроля знаний. Предназначено для студентов экономической специальности 080507 – Менеджмент организации и ориентированных на овладение профессиями, требующих знаний по экономике, может быть использована для студентов очного, заочного отделений и экстерната.


Составители:

канд. полит. наук, доц. М.В. Рыбасова


Рецензенты:

д-р экон. наук, профессор П.В. Акинин


Издательство Ставропольского

государственного университета, 2008


СОДЕРЖАНИЕ


Пояснительная записка………..………………………………………………….4

Тематический план………………………………..……………………………....7

Содержание дисциплины ……………………………….………………………..8

Планы семинарских занятий …………………………………………………...15

Список основной литературы………………………..…………………………26

Список дополнительной литературы…………………..………………………26

Глоссарий………………………………………………..……………………….27

Контрольный тест…….……………………………………..…………………...31

Вопросы для самоконтроля….………………………...……….……………….34

Методические рекомендации по выполнению заданий по внеаудиторной самостоятельной работе студентов……………………………………………..37


^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


Учебная дисциплина «Государственное и муниципальное управление» - базовая в системе профессиональной подготовки высококвалифицированных кадров, призвана сформировать общие взгляды в области государственного и муниципального управления с учетом мирового и российского опыта. В процессе изучения данной дисциплины студенты овладевают основными методами работы в государственных и муниципальных организациях.

Цель курса «Государственное и муниципальное управление» - состоит в формировании у будущих специалистов фундаментальных знаний в области государственного и муниципального управления, раскрытие исторических и теоретических аспектов становления основных направлений научного исследования государственного управления.

Задачи курса «Государственное и муниципальное управление»:

– изучение особенностей организации и функционирования органов государствен­ной власти на федеральном и региональном уровнях;

– формирование современного представления о становлении и развитии системы знаний в области государственного управления;

– овладение приемами анализа и прогнозирования процессов в сфере государственного управления;

– формирование у студентов навыков систематизации и оценки различных явлений и закономерностей в сфере государственного и муниципального управления;

– изучение основных этапов в развитии теории государственного управления;

– анализ взаимодействия государственного управления с муниципальным самоуправлением.

Воспитательные задачи курса «Государственное и муниципальное управление»:

– обеспечить профессиональный рост студентов в области государственного и муниципального управления;

– сформировать профессиональные умения в области системы государственного управления современной России;

– формировать личные качества студентов.

По завершению изучения дисциплины «Государственное и муниципальное управление» студент должен

а) знать:

– основные интерпретации понятий «государственное управление», «муници­пальное управление», «административное управление»;

– содержание политическо­го механизма, государственного управления;

– общие принципы организации со­временного государственного и муниципального управления;

– становление и развитие системы знаний в области государственного управления;

– этапы развития теории государственного управления;

– структурные уровни государственного управления;

– систему разделения властей;

– основные направления деятельности государственного администрирования;

– перспективные тенденции административных реформ в современном мире.

б) уметь:

– использовать знания, полученные при изучении дисциплины «Государственное и муниципальное управление» в своей практической деятельности;

– владеть методами сбора и обработки информации, необходимой для анализа процессов, протекающих в сфере административного управления, государственной политики;

– применять системный подход при изучении основных проблем развития территориальных образований различных типов (страна, регион, муниципальное образование);

– со­относить общие принципы управления и принципы организации государственного управления, выделять внешние и внутренние факторы организационной среды го­сударственного и муниципального управления;

– решать нестандартные задачи, прогнозировать процессы государственного управления в современной России;

– применять полученные знания в области решения управленческих проблем;

– самостоятельно принимать творческие решения в неадекватных ситуациях.

Успешное усвоение дисциплины «Государственное и муниципальное управление» во многом зависит от самостоятельной работы студентов над рекомендованной литературой.

Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Менеджмент организации».

Курс рассчитан на 129 часов, из них: 34 лекционных и 68 семинарских заня­тий, 27 часов самостоятельной работы. Дисциплина Государственное и муниципальное управление» изучается студентами специальности «Менеджмент организации» на 2 курсе в течение 4 семестра. Знания студентов оцениваются в форме зачета (в конце 4 семестра). Основное содержание перечисленных блоков во­просов раскрыто в соответствующих темах.

Учебно-методическое пособие разработано для студентов как дневной, так и заочной формы обучения (с необходимой корректировкой учебно-тематического плана, зависящего от количества выделяемых на изу­чение курса часов).


^ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Тема

Всего

часов

В том числе




лекции

Семинары

СКР

РАЗДЕЛ I. История государственного управления: традиции и новации.

Тема 1. Становление и развитие системы знаний в области государственного управления.

12

2

6

4

Тема 2. Основные этапы развития теории государственного управления.

12

2

6

4

Тема 3. Методологические основы теории государственного управления.

11

2

6

3

Тема 4. Основные категории в теории государственного управления.

10

2

6

2

РАЗДЕЛ II. Современная система государственного и муниципального управления.

Тема 5. Структурные уровни государственного управления: система разделения властей.

10

2

6

2

Тема 6. Разработка государственной политики: синергетическая модульная стратегия.

12

4

6

2

РАЗДЕЛ III. Государственная служба в современном государственном управлении.

Тема 7. Государственная служба как специализированный институт.

12

4

6

2

Тема 8. Государственная служба в Российской Федерации.

12

4

6

2

Тема 9. Стратегический государственный менеджмент.

12

4

6

2

РАЗДЕЛ IV. Взаимодействие государственного управления с муниципальным самоуправлением.

Тема 10. Организация муниципального самоуправления.

14

4

8

2

Тема 11. Перспективные тенденции административных реформ в современном мире.

12

4

6

2

ЗАЧЕТ













ИТОГО

129

34

68

27


^ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

РАЗДЕЛ I. История государственного управления: традиции и новации.

Тема 1. Становление и развитие системы знаний в области государственного управления.

Предмет исследования системы государственного управления. Античная политическая традиция о роли и значении государственного управления. Основные представители государственной власти в период Средневековья. Формирование технологического отношения к государственному управлению в эпоху Возрождения. Теория общественного договора. Концепция либерального государственного управления. Формирование в России общественной теории самоуправления государственной теории самоуправления. Управление как социальное явление. Государственная теория самоуправления в России. Возникновение отрасли знаний о государственном управлении, крупнейшие государственные системы древности: постановка и решение основных проблем управления. Организационные формы и методы обеспечение устойчивости государственного управления. Становление основных направлений научного исследования государственного управления. Государственное управление как дисциплина специализации.

^ Тема 2. Основные этапы развития теории государственного управления.

Системные исследования в управлении обществом. Основные подсистемы государственного управления. Государственное управление как объект исследования. Классическая школа и школа человеческих отношений. Воз­можности, методологические и политические ограничения исследования, основные проблемы государственного и муниципального управления Проблемы преодоления отраслевой методологической ограниченности исследований с использованием принципов и методов системного подхода. Принципы управления. Первый этап в теории государственного управления (1880-1920). «Поколение предшественников» - В. Вильсон, Ф. Гуднау, М. Вебер. Возникновение первого в истории Института правительственных исследований и появление аналогических исследовательских центров в Западной Европе. Второй этап в развитии теории государственного правления (1920-1950). Основные научные направления этого периода: «классическая школа», «школа человеческих отношений». Третий этап в развитии государственного управления (1950-2000). Четвертый этап в развитии теории государственного управления (начался в 2000 г.). Сетевой принцип организации государственного управления и его преимущества перед традиционной вертикалью государственного управления. Идеи кейнсианства в сфере государственного управления. Модель антикризисной государственной политики. Поведенческий, системный и ситуационный подходы. Статическая стратегия управления. Системный подход. Принцип универсализма, принцип партикуляризма. Концепция социального государства. Основные постулаты монетаризма. Информационный сектор экономики. Информационное государство.

^ Тема 3. Методологические основы теории государственного управления.

Объект теории государственного управления. Взаимодействие теории государственного управления с административным правом, теорией организации. Государственное управление как междисциплинарная наука. Функции государственной власти. Теория государственного управления. Системно-функциональная методология в государственном управлении. Ситуационный анализ. Государственное управление в рамках синергетики. Основные элементы организационной структуры государственного управления. Общие принципы организации современного государственного управления. Политические, экономические, технологические, правовые принципы органи­зации государственного управления. Соотношение об­щих принципов управления и принципов организации государственного управ­ления. Состав функциональных принципов государственного управления. Спе­цифика принципов функционирования по отношению к принципам организа­ции государственного управления. Взаимосвязь теории государственного управления с административным правом, теорией организации. Государственное управление как междисциплинарная наука.

^ Тема 4. Основные категории в теории государственного управления.

Понятия «государство», «государственное управление», «политическое управление», «государственное администрирование», «административно-государственное управление», «бюрократия». Средства и методы управления. Признаки государства. Внутренние и внешние функции (задачи) государства. Современная концепция государственного управления. Информационная система государственного управления. Основные характеристики государственного управления. Деятельность классической бюрократии. Деятельность политической бюрократии. Сетевой принцип организации. Разделение процесса принятия решений. Информационное государство и перспективы развития теории государственного управления: смена парадигм. Переосмысление роли и значения государства. Информационное государство. Техногенные риски.

РАЗДЕЛ II. Современная система государственного и муниципального управления.

Тема 5. Структурные уровни государственного управления: система разделения властей.

Структурные уровни государственного управления. Понятие «структура». Система разделения властей. Три уровня – центральный, региональный, местный. Горизонтальное разделение государственного управления. Высший законодательный орган – парламент. Исполнительная ветвь государственной власти. Властная вертикаль в государственном управлении: унитаризм, федерализм, конфедерализм. Унитарное государство. Федеральное государство. Союз независимых государств. Причины, приведшие в истории к формированию государственных структур. Специфика российского федерализма: взаимодействие федерального центра и регионов. Особенности Российской Федерации. Политическая властная вертикаль. Функции административных органов государства. Политическая стратегия (политический курс). Основные направления деятельности государственного администрирования. Правительственная бюрократия. Функции правительственной бюрократии.

^ Тема 6. Разработка государственной политики: синергетическая модульная стратегия.

Проблема государственного регулирования общественного развития. Основные принципы: концептуальное мышление в стратегических масштабах с упором на реалистические цели, приоритетное внимание к ключевым вопросам, открывающим возможность альтернативного выбора, широкий творческий подход к разработке новых альтернативных вариантов, достаточная степень понимания глобальных исторических процессов, учет долгосрочной перспективы, ценностный подход использование административных структур. Стратегия комплексного (системного) долгосрочного планирования. Системный подход. Ценностный подход. Формирование современных структур, отвечающих за выработку государственной политики. Система политического управления. Формирование структур, отвечающих за выработку государственной политики.

РАЗДЕЛ III. Государственная служба в современном государственном управлении.

Тема 7. Государственная служба как специализированный институт.

Понятие государственной службы в современном государственном управлении. Государственная служба как социально-правовой институт. Механизм государственной службы. Принципы и правила организации института государственной службы. Методологические предпосылки концепции государственной службы. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации». Государственная служба зарубежных стран. Государственная служба в Германии. Понятие «публична служба». Соединенные Штаты Америки. Федеральные агентства. Федеральные корпорации. Независимые постоянные агентства. Система званий Л. Джонсона. Французская система государственной службы.

^ Тема 8. Государственная служба в Российской Федерации.

Федеральный закон «Об основах государственной службы». Государственная должность. Основные принципы организации государственной службы. Профессиональный состав государственных служащих. Снижение престижа государственных служащих. Основные ограничения, связанные с государственной службой. Современное состояние института государственной службы. Программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации». Механизм «внутреннего контроля». Государственная служба как фактор укрепления целостности Российского государства. Государственная служба как политико-административная власть. Перспективы развития института государственной службы. Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации. Права и обязанности государственного служащего.

^ Тема 9. Стратегический государственный менеджмент.

Основные принципы стратегического государственного менеджмента. Менеджмент в государственных организациях. Три этапа стратегического государственного менеджмента Дж. Страссмена. Принятие решений в административно-государственном управлении: основные этапы и факторы эффективности. Проблема оптимизации государственных решений: правила рациональной дискуссии, ловушка группового мышления. Политическая власть как многоаспектный феномен. Легитимность власти в современном демократическом государстве. Задачи стратегического государственного менеджмента. Принятие решений в государственном управлении. Фазы в процессе принятия управленческих решений. Правило постановки проблемы. Правило реплики в дискуссии. Правило согласования смыслового значения многозначных терминов. Переговорный процесс. Управление инновационной деятельностью. Разработка и реализация инновационных проектов. Инновационные риски. Современные организационные формы по внедрению инноваций. Цели и задачи государственных служб по связям с общественностью. Организация информационных служб при правительственных структурах. Организация информационных служб при местных органах власти. Связь со средствами массовой информации. Связь с местным населением. Организация информационных центров.

РАЗДЕЛ IV. Взаимодействие государственного управления с муниципальным самоуправлением.

Тема 10. Организация муниципального самоуправления.

Три базовые модели местной власти. Местное самоуправление как самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения в решении вопросов местного значения. Самоуправляющая община. Модели организации местной власти. Континентальная модель. Англосаксонская модель. Советская модель. Местное самоуправление. Две формы местного самоуправления – негосударственная и государственная. Земское и городское самоуправление. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Местное самоуправление, как выражение власти народа. Совет муниципальных образований. Регулирование взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти. Административная реформа: основные цели и инструменты. Сравнительный анализ административных реформ в ведущих странах мира (Великобритания, Франция, Германия, Китай, Соединенные Штаты Америки).

^ Тема 11. Перспективные тенденции административных реформ в современном мире.

Административная реформа основные цели и инструменты. Административная реформа как процесс структурных изменений в работе государственного аппарата, направленных на повышение его эффективности и совершенствование качества принимаемых решений. Ведущие государственные институты, принимающие участие в организации реформ. Подготовка административных реформ в современной России. Электронное государственное управление. Окианская хартия глобального информационного общества. Причины современных административных реформ. Модели повышения административной эффективности. Административная реформа: основные цели и инструменты. Административная реформа как процесс структурных изменений в работе государственного аппарата. Ведущие государственные институты. Принимающие участие в организации реформ.


^ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

РАЗДЕЛ I. История государственного управления: традиции и новации.

Тема 1. Становление и развитие системы знаний в области государственного управления.

Цель: рассмотреть развитие системы знаний в области государственного управления.

Вопросы для обсуждения

Античная политическая традиция о роли и значении государственного управления.

Основные представители государственной власти в период Средневековья.

Формирование технологического отношения к государственному управлению в эпоху Возрождения.

Идеи Ф. Ницше. Критика концепции фашистского государства Б. Муссолини.

Теория разделения властей, общественного договора. Концепция либерального государственного управления.

Формирование в России общественной теории самоуправления.

Государственное управление как дисциплина специализации.

Задание 1. Заполните таблицу 1. Перечислите теории возникновения государственного управления на разных исторических этапах.

Таблица 1 – Теории возникновения государственного управления

№

Исторические эпохи

Теоретические концепции

1

Античность




2

Средневековье




3

Возрождение




4

Новое время





^ Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, запишите в пустые строки таблицы 1 теоретические концепции становления и развития государственного управления. Студентам необходимо обратить внимание на то, что вычленение политической сферы из целостного, неразделен­ного человеческого социума, отделение мира политического от эко­номической, социальной и духовной подсистем произошло довольно поздно.

Литература

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2007. – 67 с.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2007. – 87 с.

Тема 2. Основные этапы развития теории государственного управления.

Цель: изучить этапы развития теории государственного управления.

Вопросы для обсуждения

Первый этап в развитии государственного управления (1880-1920).

Второй этап (1920-1950).

Третий этап в развитии теории государственного управления (1950-2000).

Четвертый этап (начался в 2000 г.).

Задание 1. Какова классификация признаков управленческих решений?

Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, определите, классификацию признаков управленческих решений: - по источникам возникновения; - по юридическому оформлению; - по субъекту муниципального управления, принимающего управленческое решение; - по степени уникальности; - по методам разработки; - по степени неопределенности; - с позиции рассмотрения целей; - по степени регламентации; - с учетом периода его действия?

Литература

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2007. – 87 с.

Маршалова А. Система государственного и муниципального управления. – М.: Омега-Л, 2007. – 297 с.

Тема 3. Методологические основы теории государственного управления.

Цель: определить методологические основы государственного управления.

Вопросы для обсуждения

Объект и предмет государственного управления.

Основные проблемы теории государственного управления.

Методология государственного управления.

Ситуационный подход в методологии анализа государственных задач.

Задание 1. Является ли наличие слоя профессиональных управленцев основным признаком государства?

^ Методические рекомендиции. Используя учебную литературу, определите: 1) когда и в каких исторических условиях в России произошло отделение публичной власти от общества и начал формироваться слой профессиональной бюрократии? 2) выделите этапы формирования российской бюрократии.

Литература

Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 576 с.

Тема 4. Основные категории в теории государственного управления.

Цель: рассмотреть основные категории государственного управления.

Вопросы для обсуждения

Понятие «государство», государственное управление.

Административно-государственное управление.

Современная концепция государственного управления.

Структура государственных служащих (государственный аппарат).

Информационное государство и перспективы развития теории государственного управления.

Задание 1. Перечислите основные признаки государства.

^ Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, определите: 1) является ли наличие территории основным признаком государства? 2) выделите важнейшие этапы территориальной эволюции Российского государства.

Литература

Граждан В. Теория управления. – М., 2005. – 231 с.

Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. – М.: РДЛ, 2005. – 489 с.

РАЗДЕЛ II. Современная система государственного и муниципального управления.

Тема 5. Структурные уровни государственного управления: система разделения властей.

Цель: выявить структурные уровни государственного управления.

Вопросы для обсуждения

Уровни государственного управления.

Властная вертикаль в государственном управлении.

Функции административных органов государства.

Взаимодействие законодательной и исполнительной власти.

Задание 1. Какие из приведенных ниже событий оказали, с вашей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления России в период 1855-1881 гг.?

1855 – вступление на престол Александра II

1862 – полицейская реформа Александра II

1864 – судебная и земская реформы Александра II

1870 – городская реформа Александра II

1874 – военная реформа Александра II

1878 – начало русско-турецкой войны

1879 – распад «Земли и воли» на «Народную волю» и «Черный передел», усиление народнического террора

1881 – убийство Александра II народовольцами

1881 – вступление на престол Александра III

^ Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, определите, событие оказавшие наибольшее влияние на государственное управление в России. При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо обратить внимание на то, что государственное управ­ление структурируется по горизонтали и по вертикали.

Литература

Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. – 3-е издание, – М.: Юнити-Дана, 2005. – 379 с.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: «Питер», 2006. – 198 с.

Тема 6. Разработка государственной политики: синергетическая модульная стратегия.

Цель: рассмотреть государственную политику.

Вопросы для обсуждения

Проблема государственного регулирования общественного развития.

Принципы государственных программ.

Формирование современных структур.

Задание 1. Кто из перечисленных деятелей российской истории оказал, с вашей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления в 90-е годы XX в.?

Борис Николаевич Ельцин, Президент России

Владимир Вольфович Жириновский, политический деятель

Геннадий Андреевич Зюганов, политический деятель

Борис Ефимович Немцов, политический деятель

Григорий Алексеевич Явлинский, политический деятель

^ Методические рекомендиции. Используя учебную литературу, определите, деятелей российской истории оказавших влияние на систему государственного управления в XX в. Ответ обоснуйте.

Литература

Система муниципального управления. Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – 67 с.

Стародубровская И., Славгородская М., Миронова Н. Проблемы реформирования местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. – М.: ИЭПП, 2005. – 81 с.

РАЗДЕЛ III. Государственная служба в современном государственном управлении.

Тема 7. Государственная служба как специализированный институт.

Цель: исследовать государственную службу как специализированный институт.

Вопросы для обсуждения

Государственная служба как специальный институт.

Государственная служба Германии.

Государственная служба США.

Государственная служба Франции, Великобритании.

Задание 1. Заполните таблицу 2. Назовите отличительные особенности государственной службы в Германии, США, Франции и Великобритании.


Таблица 2 – Особенности государственной службы

№

Страны

Отличия государственной службы

1

Германия




2

США




3

Франция




4

Великобритания





^ Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, запишите в пустые строки таблицы 2 отличительные особенности государственной службы в разных странах.

Литература

1. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. – М.: Юристъ, 2006. – 456 с.

Тема 8. Государственная служба в Российской Федерации.

Цель: рассмотреть государственную службу в Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения

Проблемы создания современной системы государственной службы.

Государственные должности.

Обязанности государственных служащих.

Программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации».

Задание 1. Выпишите определение государственной службы, трактуемое разными авторами.

Таблица 3 – Теоретические трактовки понятия «государственная служба»

№

Исследования

Определение

1

Зарубежных ученых




2

Советских ученых




3

Российских ученых





^ Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, запишите в пустые строки таблицы 3 теоретические трактовки понятия «государственная служба». При подготовке к семинару необходимо иметь представления о создании современной демократической системы государ­ственной службы в Российской Федерации.

Литература

Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление. – М.: ПРИОР, 2006. – 467 с.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Проспект, 2004. – 87 с.

Тема 9. Стратегический государственный менеджмент.

Цель: исследовать государственный менеджмент.

Вопросы для обсуждения

Менеджмент в государственных организациях.

Принятие решений в государственном управлении.

Переговорный процесс.

Управление инновационной деятельностью.

Инновационные риски.

Связь с общественностью в государственных организациях.

Организация информационных служб при правительственных структурах.

Организация информационных служб при местных органах власти.

Задание 1. Составьте систему показателей, оценки социального уровня жизни населения через индикаторы.

^ Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, определите, систему показателей, оценки социального уровня жизни населения через индикаторы: - социальные параметры населения; - социально-производственные; - социально-внепроизводственные.

Литература

Шахматов Ф.И. Теория государственного управления. – М., 2005. – 134 с.

Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. – 3-е издание, – М.: Юнити-Дана, 2005. – 379 с.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: «Питер», 2006. – 198 с.

РАЗДЕЛ IV. Взаимодействие государственного управления с муниципальным самоуправлением.

Тема 10. Организация муниципального самоуправления.

Цель: рассмотреть муниципальное самоуправление.

Вопросы для обсуждения

Муниципальное (местное) самоуправление.

Регулирование взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти.

Структура органов местного самоуправления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Задание 1. Выпишите определение государственной службы, трактуемое разными авторами.

Таблица 4 – Теоретические трактовки понятия «местное самоуправление»

№

Исследования

Определение

1

Зарубежных ученых




2

Российских ученых





^ Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, запишите в пустые строки таблицы 4 теоретические трактовки понятия «местное самоуправление».

Литература

Стародубровская И., Славгородская М., Миронова Н. Проблемы реформирования местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. – М.: ИЭПП, 2005. – 81 с.

Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. – М.: Юристъ, 2006. – 456 с.

Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление. – М.: ПРИОР, 2006. – 467 с.

Тема 11. Перспективные тенденции административных реформ в современном мире.

Цель: выявить перспективные тенденции административных реформ.

Вопросы для обсуждения

Административная реформа: основные цели и инструменты.

Административные реформы в Великобритании.

Реформы во Франции, Германии.

Соединенные Штаты Америки.

Электронное государственное управление.

Задание 1. Заполните таблицу 5. Выпишите особенности проведения административных реформ в Великобритании, Германии, Франции, США.

Таблица 5 – Административные реформы

№

Страны

Отличия административные реформы

1

Великобритании




2

Германия




3

Франция




4

США





^ Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, запишите в пустые строки таблицы 5 особенности проведения административных реформ. Рассматривая перспективные тенденции административных реформ в современном мире студентам необходимо обратить внимания на то, что стремление сделать работу государственного аппарата более эффек­тивной неизменно приводи