Реферат: Учебное пособие ташкент 2004 Учебное пособие подготовлено в помощь студентам факультета «Международного права», изучающим трудовое право

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ УНИВЕРСИТЕТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ДИПЛОМАТИИ

Факультет Международного права


Кафедра гражданского права


ТРУДОВОЕ ПРАВО Учебное пособие


ТАШКЕНТ – 2004


Учебное пособие подготовлено в помощь студентам факультета «Международного права», изучающим трудовое право.


В учебном пособии рассмотрены основные вопросы трудового права : предмет и источники трудового права, субъекты трудового права, коллективные договоры и соглашения, трудоустройство, заключение, изменение и прекращение трудового договора, рабочее время и время отдыха, оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты, дисциплина труда, охрана труда, материальная ответственность сторон трудового договора, дополнительные гарантии и льготы для некоторых категорий работников, трудовые споры.


Учебное пособии подготовлено к.ю.н. Насырова Н.Р..

Ответственный редактор доц. Убайдуллаев З.С.

^


Тема № 1: «ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ФУНКЦИИ И СИСТЕМА
ТРУДОВОГО ПРАВА»


П Л А Н :


Предмет трудового права.

Принципы трудового права.

Метод трудового права.

Роль и функции трудового права.

Система отрасли трудового права.

Источники трудового права.




Общая характеристика трудового права. Трудовое законодательство республики прошло тот же противоречивый путь, что и все наше право. Первые годы характеризовались закреплением правовых гарантий, обеспечивающих высокую социальную защищенность трудящихся. Однако после 20-х годов и особенно в предвоенные годы на трудовое право стало усиливаться влияние негативных процессов, связанных с распространением всевластия административно-бюрократической системы. Произошла резкая централизация регулирования труда и отказ от правовых гарантий.

В середине 60-х годов наметились некоторые сдвиги, но они не получили своего развития. Республиканское законодательство о труде находилось в полном соответствии с трудовым законодательством Союза, не были учтены местные условия, не было законной инициативы на местах. Отставание трудового законодательства от требований дня с большой силой стало проявляться с началом политических и экономических преобразований, происходящих в республике. Несоответствие трудового законодательства развитию организации труда и формам собственности, необеспеченность справедливого вознаграждения за труд, отсутствие критериев оплаты труда, низкий уровень социальной защиты трудящихся, разбалансированность производственных и социальных гарантий, слабость механизмов защиты интересов трудящихся стали тормозом в решении стоящих перед обществом задач. Это обусловило необходимость реформы трудового законодательства, начало которой положили решения Верховного Совета Республики XIII созыва.

^ Предмет трудового права. Трудовое право является отраслью права, регулирующей трудовые отношения всех лиц, работающих по трудовому договору (контракту) на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, и связанные с ними некоторые другие отношения.

Из данного определения видно, что предметом трудового права прежде всего являются трудовые отношения. Существует два вида трудовых отношений: отношения, которые возникают на основе трудового договора (контракта), и трудовые отношения, основанные на членстве в колхозе или ином кооперативе. Трудовое право регулирует трудовые отношения, возникающие на основе трудового договора (контракта), второй вид трудовых отношений регулируется законодательством, относящимся к деятельности кооперативов, в том числе колхозов.

До недавнего времени трудовое право регулировало только те трудовые отношения, которые возникали у рабочих и служащих, причем лишь связанных с участием в государственных формах производства. Сегодня предметом регулирования трудового права являются трудовые отношения всех, кто работает по трудовому договору или контракту как на государственных предприятиях, так и на предприятиях, основанных на ширкатной (коллективной) и частной собственности.

^ Трудовое отношение - это отношение работника с работодателем по использованию его способности к труду, т.е. его рабочей силы в общем процессе конкретной организации труда.

К другим общим отношениям, связанным с трудовыми, а также регулируемым трудовым правом, относятся отношения:

организационно-управленческие отношения в сфере труда (работодатель - трудовой коллектив, касаются применения условий труда, рационального использования кадров), т.е. выполняют служебную роль;

по подготовке к трудовой деятельности и повышению квалификации работников (направление на курсы повышения квалификации, курсы по подготовке специалистов различных специальностей), т.е. обучение специальности и квалификации;

по трудоустройству некоторых категорий граждан (например, инвалидов, беременных женщин);

по контролю за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда (отношения складываются в процессе надзорной деятельности компетентных профсоюзных и государственных органов - это технические и правовые инспекции труда, прокуратура, Гостехнадзор, санитарно-эпидемическая служба Минздрава и тр.);

по рассмотрению трудовых споров (т.е. разногласий между работником и работодателем в процессе трудовых отношений и органы, рассматривающие трудовые споры, КТС, суды, профсоюзы).

Наряду с индивидуальными трудовыми отношениями возникают коллективные отношения, связанные с включением работника в коллектив, содержанием которых является организация и управление трудом, включая установление и применение его условий.


^ Основные принципы трудового права и гарантии реализации права на труд. Основные принципы трудового права - это главные положения, отражающие кратко суть действующего трудового законодательства. Они предусмотрены требованиями экономических законов организации труда в нашем обществе, служат основой для направления дальнейшего развития трудового законодательства и является сущностной категорией трудового права, поскольку отражают кратко суть норм этой отрасли.

^ Значение основных принципов трудового права в том, что они:

в кратких формулах отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая тем самым понять смысл всего трудового законодательства и его связь с экономикой и моралью общества;

направляют дальнейшее развитие трудового законодательства и помогают в применении норм действующего трудового права;

служат одним из оснований объединения отдельных норм трудового законодательства в систему данной отрасли;

определяют положение субъектов трудового права, их права и обязанности;

являются стволом, на котором располагается и развивается все дерево трудового права: его большие ветви - институты, маленькие - подинституты или однородные группы норм, его листва - нормы трудового законодательства.

Таким образом, основные принципы правового регулирования труда являются фундаментом всего трудового права. Они определяют создание, реализацию и защиту норм трудового законодательства, но не устанавливают в отличие от конкретной нормы правила поведения в конкретных ситуациях и не имеют элементов нормы права - гипотезы, диспозиции и санкции. Эти принципы в свою очередь оказывают влияние и на правовую политику государства по регулированию труда независимо от форм собственности и организационно-правовых форм предприятия, на которых базируется труд.

На основании конституции Республики Узбекистан 1992 года и Трудового Кодекса можно выделить следующие принципы трудового права:

обеспечение равноправия в труде и занятости, запрет дискриминации в труде (ст. 6 ТК);

обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда (ст. 7 ТК);

обеспечение права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве, материальную поддержку при безработице (ст. 57 - 71 ТК);

обеспечение права на справедливое вознаграждение по трудовому вкладу и не ниже государственного минимума оплаты труда (ст. 153 - 173 ТК);

обеспечение права на охрану труда, на безопасность рабочего места, защиту от трудового увечья и возмещение ущерба при таком увечье, особая охрана труда женщин, молодежи и других работников, нуждающихся в социальной защите (гл. XIII, XIV ТК);

обеспечение права на ограничение рабочего времени, на отдых, включая выходные, праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск (гл. VII, VIII, IX ТК);

обеспечение права на бесплатную профессиональную подготовку, переквалификацию, на сочетание труда с обучением, повышением квалификации;

обеспечение права на защиту трудовых прав, включая судебную защиту, на индивидуальные и коллективные трудовые споры (гл. XV ТК);

обеспечение права работника требовать от работодателя соблюдения им трудовых обязанностей, трудового законодательства и обеспечение права работодателя требовать от работников исполнения обязанности добросовестного труда, бережного отношения к имуществу работодателя (гл. XI, XII ТК);

обеспечение права на социальное обеспечение в случае болезни и утраты трудоспособности, старости (гл. XVI ТК).

Содержание каждого из указанных основных принципов отражает как соответствующее основное трудовое право, так и его гарантии. Гарантиями основных трудовых прав являются условия, средства и способы обеспечения реального осуществления и защиты этих прав. По содержанию гарантии делятся на: 1) социально-экономические условия, отражающие состояние экономики общества, и 2) юридические средства, способы и меры обеспечения прав, установленных трудовым законодательством.

^ Юридические гарантии основных трудовых прав по сфере действия могут быть 2-х видов:

общие, относящиеся ко всем работникам;

специальные, относящиеся лишь к определенным категориям работников (женщинам, подросткам, работникам с вредными, тяжелыми условиями труда), в соответствии с дифференциацией правового регулирования их труда. Специальные гарантии или дополняют для этой категории работников их общие гарантии, или применяются взамен общих.




Методом называется специфичный для данной отрасли права способ (прием) правового регулирования, т.е. воздействия через нормы права на волю людей в их поведении в нужном для государства, общества, работников и работодателей направлении для получения оптимального результата этого регулирования. Метод правового регулирования труда реализуется через нормы трудового законодательства, он их отражает, а также отвечает на вопрос как, какими способами, приемами осуществляется правовое регулирование труда.

Метод трудового права состоит из следующих специфичных для данной отрасли права способов правового регулирования труда:

^ Сочетание централизованного и локального, нормативного (законодательного) и договорного регулирования - социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуально-договорного. Соотношение законодательного и договорного регулирования все больше изменяется в сторону расширения локального и договорного регулирования. Централизованное, законодательное регулирование труда устанавливает лишь минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться договорным и локальным способом, но может повышаться, увеличиваться.

^ Договорной характер труда, установление его условий. Трудовой договор порождает трудовые отношения работника с работодателем и устанавливает необходимые его условия. Существуют: индивидуальный трудовой договор, коллективные договоры и коллективные соглашения.

^ Равноправие сторон трудового договора с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка, т.е. стороны трудового договора равны перед законом.

^ Участие работников через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда, т.е. в установлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав. В установлении и реализации условий участвуют и работодатели.

Специфичный для трудового права способ защиты трудовых прав, сочетающий действия юрисдикционных органов трудового коллектива (КТС) с судебной защитой.

^ Единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда. Единство трудового права отражается в его общих конституционных принципах, в единых основных трудовых правах работника и работодателя, в общих нормативных актах трудового законодательства, распространяющихся на всю территорию Республики Узбекистан и на всех работников, где бы и кем бы они не работали. Дифференциация правового регулирования труда проводится по следующим устойчивым 6 факторам (основаниям):

а) вредность и тяжесть условий труда (установлено сокращенное рабочее время, дополнительный отпуск, повышенная оплата труда);

б) климатические условия (высокогорные районы, районы пустынь);

в) физиологические особенности женского организма, его материнская функция;

г) психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростков, необходимость продолжения ими образования. Учитывается также инвалидность и пенсионный возраст работника;

д) специфика трудовой связи (сезонные, временные работники, государственные служащие);

е) особенности труда в данной отрасли, значение отрасли (здравоохранение, тяжелая промышленность).

Комплекс указанных 6-ти специфических способов правового регулирования в совокупности и является методом трудового права.


^ Роль и функция трудового права. Основная роль трудового права - это урегулирование своими нормами поведения людей в процессе их труда на производстве так, чтобы трудовое регулирование отвечало задачам производства в данный период его развития, охраняло бы труд работников, способствовало бы улучшению их условий труда, укрепляло бы социальное партнерство между ними.

^ Задачи трудового права - одна из разновидностей социальных задач общества. Эти задачи направлены на достижение целей правового регулирования труда и их осуществление. В ст. 2 ТК отмечено, что государство обеспечивает эффективное функционирование рынка труда, справедливые и безопасные условия труда, охрану трудовых прав и здоровья работников, способствует росту производительности труда, улучшению качества работы, подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни всего населения.

^ Функции трудового права - это основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства.

^ Социальная функция отражается в нормах по обеспечению занятости, реализации свободы труда и других трудовых конституционных прав, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда: ограничению рабочего времени, меры труда, оплаты и компенсаций

^ Защитная функция выражается в установлении высокого уровня условий труда, в непрерывном его повышении договорным методом в надзоре и контроле за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда, в порядке разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав.

^ Хозяйственная, производная функция проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производной работы. В нормах трудовой дисциплины, определяющих права и обязанности работника и работодателя.

^ Воспитательная функция отражается в нормах о поощрениях, стимулировании труда, а также в нормах о дисциплинарной и материальной ответственности.

Функция развития производственной демократии выражается в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов, о полномочиях трудовых коллективов.

Все эти 5 функций трудового права в разные периоды развития страны проявились по разному и в неодинаковой степени.


^ Система отрасли трудового права представляет его структуру как совокупность в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в подразделения (институты) в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

Система отрасли трудового права - это и классификация его норм по предмету отрасли в однородные группы (институты и подинституты), и последовательная их расположенность внутри структуры отрасли. Все его нормы располагаются внутри отрасли по взаимосвязанной системе.

Система отрасли трудового права делится на 2 части: ^ Общую и Особенную. В Общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового права, нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования; правовое положение субъектов трудовых отношений; представительство работников и работодателей; коллективные договоры и соглашения.

^ Особенная часть строится по институтам как совокупности однородных групп правовых норм. При этом институты располагаются последовательно в соответствии с возникновения и развития трудового отношения. Особенная часть отрасли начинается с института обеспечения занятости и трудоустройства. За ним следует центральный институт - трудовой договор (контракт), в котором сгруппированы нормы о понятиях, видах трудового договора, порядке его заключения, изменения, сокращения. Далее идут институты, регулирующие другие вопросы трудовых отношений: институты рабочего времени и времени отдыха, институт оплаты труда; институт гарантийных и компенсационных выплат, институт трудовой дисциплины и институт охраны труда. За ними располагаются институты, регулирующие другие, тесно связанные с трудом отношения: институт дополнительных гарантий отдельным категориям работников и институт трудовых споров.

Система трудового права изменяется, развивается. Изменения ее можно условно объединить в следующие группы:

I группа - отделением от трудового права новой отрасли - права социального обеспечения;

^ II группа - процессы формирования в ней новых институтов: обеспечение занятости, трудовых споров;

III группа - эволюция, происходящая в отдельных институтах: институт оплаты труда.


^ Источники трудового права - это различные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые и другие, тесно связанные отношения.

По степени важности и субординации источники делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства. Основным источником трудового права является Конституция РУз 1992г. Другими источниками являются: Трудовой Кодекс РУз, действие которого распространяется на всю территорию РУз (ст. 3 ТК). ТК РУз утвержден Олий Мажлисом РУз 21 декабря 1993г., введен в действие с 1 апреля 1996г.; Законы РУз:

«О собственности в РУз» (31.10.1990г.);

«О предприятиях в РУз» (15.02.1991г.);

«Об акционерных обществах и защите прав акционеров» (26.04.1996г.);

«О предпринимательстве в РУз» (15.02.1991г.);

«О кооперации» (14.06.1992г.);

«О занятости населения» (13.01.1992гю);

«О профсоюзах, правах и гарантиях их деятельности» (02.07.1992г.);

«Об охране труда» (06.05.1993г.);

«Об образовании» (02.07.1992г.);

«О государственном санитарном надзоре» (03.07.1992г.);

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (03.07.1992г.);

«Об альтернативной службе» (03.07.1992г.);

«Об иностранных инвестициях и гарантиях деятельности иностранных инвесторов» (15.05.1992г.);

«Об охране здоровья граждан» (29.08.1996г.);

«Об основах государственной молодежной политики в РУз» (20.11.1991г.).

По форме акта источники трудового права делятся на законы, постановления Олий Мажлиса, указы Президента РУз, законы Республики Каракалпакстан и постановления Жокаргы Кенеса, постановления правительства РУз и правительства РК-н, решения других представительных и исполнительных органов государственной власти, принимаемых в пределах их компетенции (ст. 1 ТК).

^ По сфере действия источники трудового права делятся на республиканские (Конституция РУз, ТК РУз); отраслевые (ведомственные), межотраслевые (правила, стандарты по технике безопасности), местные, локальные (т.е. в пределах данного производства - коллективные соглашения, коллективные договоры и иные локальные нормативные акты) (ст. 1 ТК).

Законодательными и иными нормативными актами о труде регулируются трудовые отношения физических лиц, работающих по трудовому договору (контракту) на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, а также у отдельных граждан (ст. 1 ТК).

^ Минимальный уровень трудовых прав и гарантий работника устанавливается законодательными актами.

Дополнительные по сравнению с законодательными актами трудового права и гарантии могут быть установлены иными нормативными актами, в том числе и договорного характера (коллективные соглашения, коллективные договоры), а также трудовыми договорами, заключенными между работником и работодателем.

Условия соглашений и договоров о труде не могут быть изменены в одностороннем порядке, если иное не предусмотрено законом. Вопросы, не урегулированные законодательными и иными нормативными актами о труде, решаются по соглашению сторон договоров о труде, а при не достижении согласия между ними - в порядке для разрешения трудовых споров.

^ Государственное управление в сфере труда осуществляет Министерство труда РУз и его территориальные органы.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют:

специально уполномоченные на то государственные органы и их инспекции;

профсоюзы и их правовые и технические инспекции труда.

Органы государственной власти и управления осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде в порядке, установленном законом.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде на территории РУз осуществляется Генеральным Прокурором РУз и подчиненными ему прокурорами.

Если международным договором РУз или ратифицированной Конвенцией Международной Организацией Труда установлены более льготные для работников правила по сравнению с законодательными или иными нормативными актами о труде РУз, то применяются правила международного договора или конвенции.

Данные правила применяются и тогда, когда трудовые отношения прямо не урегулированы законодательством (ст. 10 ТК).

Законодательство о труде распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на территории РУз по трудовому договору. Заключенному с работодателем (ст. 11 ТК).

На предприятиях, принадлежащих полностью или частично иностранным юридическим и физическим лицам и расположенным на территории РУз, применяется законодательство о труде РУз (ст. 12 ТК).

Вопросы для закрепления темы :

Предмет трудового права. Общая характеристика трудового права.

Основные принципы трудового права и гарантии реализации права на труд.

Роль и функции трудового права. Метод трудового права.

Источники трудового права.

Запрещение дискриминации в трудовых отношениях. Запрещение принудительного труда



Тема № 2: «СУБЪЕКТЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ»


ПЛАН:


Понятие и виды субъектов трудового права и их правового статуса.

Работник как субъект трудовых отношений.

Работодатель как субъект трудовых отношений.

Трудовой коллектив как субъект трудовых отношений.




Субъекты трудового права - это (стороны) участники общественных отношений. Регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их. Для субъектов необходимо наличие трудовой правоспособности, т.е. признаваемой трудовым законодательством способности иметь трудовые права, и трудовую дееспособность, т.е. способности по законодательству своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности. Эти два свойства в трудовом праве неразделимы.

В трудовом праве гражданин обладает единой трудовой правоспособностью и деликтоспособностью (способностью отвечать за трудовые правонарушения), т.е. признаваемой трудовым законодательством способностью иметь и осуществлять, реализовывать трудовые права и обязанности и нести ответственность за трудовые правонарушения. Все эти три элемента возникают единовременно и в единстве называются правосубъектностью. Обладая ею, лицо (юридическое или физическое) может стать субъектом трудовых и тесно связанных с ними правоотношений. Следовательно, трудовая правосубъектность является необходимой предпосылкой, условием для возникновения правоотношений трудового права как для одного, так и для другого субъекта этих правоотношений. Трудовая правосубъектность необходима, чтобы данное лицо могло быть субъектом трудового права, его правоотношений.

Субъектами трудового права являются стороны трудовых и тесно связанных с ними отношений, обладающие трудовой правосубъектностью.

Все субъекты трудового права являются носителями соответствующих трудовых прав и обязанностей и обладают определенным правовым статусом (положением) в сфере труда.

При этом один и тот же субъект (работник или работодатель) может выступать субъектом не одного, а нескольких правоотношений трудового права (трудовых, по материальной ответственности, по трудовым спорам).

Субъектами трудовых отношений являются:

работник;

работодатель;

трудовой коллектив;

представительные органы работников и работодателей.

Каждый из субъектов имеет свой специфический правовой статус в трудовом праве, т.е. его основное правовое положение как данного субъекта, закрепленное трудовым законодательством.

В содержание правового статуса входят следующие элементы:

трудовая правосубъектность (трудовая праводееспособность и деликтоспособность);

юридические гарантии (общие и специальные) трудовых прав и обязанностей;

основные (статусные) трудовые права и обязанности;

предусмотренная законодательством ответственность за нарушение трудовых обязанностей.




Работники. Субъектами трудовых отношений могут быть граждане РУз, а также иностранные граждане и лица без гражданства а) достигшие установленного возраста и б) заключившие трудовой договор с работодателем (ст. 14 ТК).

Как только гражданин принят на работу, т.е. заключил трудовой договор с конкретным работодателем, у него возникает правовой статус работника - это его правовое положение в данной форме общественной организации труда, куда он принят на работу. Правовой статус работников имеет свои разновидности в зависимости от видов их трудовых договоров.

^ Основные трудовые права работника закреплены в ст. 16 ТК.

К числу субъективных прав работника, в частности, относятся права: на ознакомление с приказом о приеме на работу; на предъявление только тех документов, которые указаны в законе; на работу на условиях, установленных трудовым договором (контрактом); на нормальную продолжительность рабочего времени, не превышающую 40 часов в неделю; на сокращенную продолжительность рабочего времени накануне праздничных и выходных дней; на перерыв для отдыха и питания; на компенсацию за работу в выходной или праздничный день; на оплату труда по количеству и качеству труда.

^ Юридическими гарантиями этих статусных прав и обязанностей являются правовые средства, меры, установленные трудовым законодательством для оптимальной реализации этих прав и обязанностей и их защиты.

^ Юридическая ответственность субъекта трудового права за трудовое правонарушение применяется в виде санкции трудового права - дисциплинарной, материальной, административной.


Работодателями как субъектами трудовых отношений могут быть (ст. 15 ТК):

предприятия, в том числе их обособленные структурные подразделения, в лице их руководителей;

частные предприятия, собственник которых одновременно является их руководителем;

отдельные лица, достигшие 18 лет, в случаях, предусмотренных законодательством.

^ Основные трудовые права работодателя закреплены в ст. 17 ТК.

Субъективные права и обязанности работодателей перечисляются обычно в положениях и уставах. Эти права и обязанности подразделяются на четыре группы:

связанные с созданием и дальнейшей организацией трудового коллектива ( права и обязанности по приему и переводу работников, по профессиональной подготовке и переподготовке кадров и т.д. );

связанные с совершенствованием условий труда (права и обязанности по закреплению за работниками определенных рабочих мест, их аттестации и рационализации);

связанные с организацией и совершенствованием оплаты труда (права и обязанности, касающиеся улучшением оплаты труда, введения надбавок и доплат к заработной плате);

связанные с поощрением отличившихся работников и осуществлением дисциплинарных полномочий, возмещением имущественного ущерба.

Для того, чтобы организации были работодателями, они должны обладать трудовой правосубъектностью, обладать работодательской правоспособностью. Содержание правосубъектности определяется целями и задачами производства, установленными их уставами.

Организации могут находиться в государственной, частной (коллективной или индивидуальной) собственности, собственности общественных организаций или в смешанной форме собственности, включая иностранные государства, юридических лиц и граждан. Организации могут быть и разных организационно-правовых форм.

^ Трудовая работодательская правосубъектность организаций возникает или одновременно или несколько позднее их гражданской, т.к. надо не только быть зарегистрированным, но и иметь фонд оплаты труда, определить численность и штаты работников.

Не всегда работодатель может быть юридическим лицом. Например, филиал организации может им и не быть, но иметь трудовую правосубъектность, право принимать и увольнять работников.

Организация всегда обладает специальной трудовой правосубъектностью, определяемой ее целями и задачами, что обуславливает, кого и сколько она может принять на работу, по каким специальностям. Каждое производство подбирает работников необходимых для него специальностей. Поэтому работодательская правосубъектность является специальной.

У бюджетных учреждений, организаций трудовая работодательская правосубъектность возникает с момента утверждения и открытия в банке счета оплаты труда.

Правовой статус организаций включает не только трудовую правосубъектность, работодательскую способность, ее способность осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников на производстве, рационально использовать труд работников, справедливо оплачивать в соответствии с трудовым вкладом, создавать безопасные условия труда, охрану труда и другие основные трудовые права и обязанности. Организации независимо от организационно-правовых форм собственности должны обеспечивать работникам гарантированные законом минимальную оплату труда, условия труда и меры социальной защиты, нести ответственность за ущерб их здоровью и трудоспособности по вине работника.

Правовой статус работодателя включает не только его работодательскую правосубъектность, но и основные трудовые права и обязанности по отношению к каждому работнику и всему трудовому коллективу.

^ Собственник частного предприятия осуществляет свои права по управлению организацией непосредственно или через уполномоченные им органы - руководителя и администрацию, которые являются представителями данного работодателя. Они должны осуществлять все обязанности работодателя по обеспечению прав работников, и его право требовать от работников добросовестного выполнения трудовых обязанностей.

Прием (назначение, избрание) руководителя организации является правом собственника, осуществляемым непосредственно или через уполномоченные им органы управления организацией. Руководитель имеет свой трудо-правовой статус - издает приказы, распоряжения, обязательные для всех работников данного производства, имеет право приема и увольнения, наложения дисциплинарных взысканий на допустивших нарушения трудовых обязанностей. С руководителем заключается контракт, в котором определяются его права, обязанности, ответственность, размер оплаты его труда, детализируются его полномочия, срок договора, условия освобождения от занимаемой должности.

Особое правовое положение как субъекта трудовых прав у администрации на государственных предприятиях, вступающего в организационно-управленческие отношения с трудовым коллективом и профкомом, являясь стороной этих отношений. Администрация производства выступает в отношениях с конкретным работником как представитель работодателя, его орган, а стороной трудовых отношений является не администрация, а работодатель (организация). Администрация - это не только руководитель, упр^ Тема № 4: «Коллективные договоры и соглашения»

П Л А Н :


Понятие коллективного договора.

Стороны коллективного договора и порядок его заключения.

Содержание и структура коллективного договора.

Реализация коллективного договора и контроль за его действием.

Коллективные соглашения.

Содержание коллективных соглашений.




Понятие коллективного договора. Коллективный договор - нормативный акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем. Его роль и значение в регулировании труда неоднократно менялись в зависимости от изменений экономической и социальной жизни общества. Становление и развитие рынка труда в кооперации труда обусловили очередное изменение содержание и сущности коллективного договора. Он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях.

Современный коллективный договор все более явственно приобретает черты локально-правового нормативного акта, призванного служить своеобразным трудовым кодексом для наемных работников и работодателя в конкретной организации. Нормативные положения по сравнению с обязательно-правовыми становятся доминирующими в его содержании. Будучи одной из форм правотворчества, эти положения нацелены на организацию автономной системы условий труда, действующей в рамках данной организации независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

В условиях перехода к рыночным экономическим отношениям правовая сущность коллективного договора неоднозначна. Она построена на двух началах:

на идее автономии (управленческой суверенности) организации в сфере труда, осуществляемой ее главой (собственником, предпринимателем);

на участии профсоюза или иного защитника профессиональных и социальных интересов работников в урегулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками.

При этом важно подчеркнуть, что коллективный договор как нормативное соглашение, посредством которого достигается сочетание указанных двух идей, не может рассматриваться в качестве обыкновенной гражданско-правовой сделки, ибо преследует другие цели и имеет другую, более обширную социальную сферу действия. Если обычная гражданско-правовая сделка порождает обязательства для ее сторон, коллективный договор в силу его нормативности распространяет свое действие не только на его непосредственных участников, но и на тех работников организации, которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению.

Идея рассмотрения коллективного договора в качестве соглашения в пользу третьих лиц, позаимствованная из частного права, также не решет существа вопроса, ибо такое понимание