Реферат: Ювенальная юстиция (учебное пособие)

Ювенальная юстиция

(учебное пособие) под ред. Е.М. Никитиной,

по состоянию на 05.06.07




ПРЕДИСЛОВИЕ


Ювенальная юстиция (JuvenileJustice- анг.) - термин международный. На русском языке он звучит как «правосудие для несовершеннолетних». Этот второй термин уже чисто российский, поскольку ни в одном языке слово «правосудие» не существует, а есть «юстиция».
Когда у нас в России с недавних пор в юридический лексикон вошло понятие «ювенальная юстиция», оно не противоречило привычному для юристов понятию правосудия, а значит, включало все то, что с ним тра­диционно связывается: организация этой судебной системы и ее составные части; основные цели правосудия и правовые средства их реализации; судебный процесс с его принципами и нормами судопроизводства.
Заметим, что функционирование ювенальной юстиции (как и общего правосудия) осуществляется на ба­зе общих процессуальных принципов и институтов. Здесь также действуют: равенство граждан перед зако­ном и судом, право обвиняемого на защиту, презумпция невиновности и др. Права и обязанности лиц, ока­завшихся в орбите правосудия, в целом совпадают, когда их дела рассматривают суды общей или специальной (для несовершеннолетних) судебной юрисдикции.
Вполне естественным будет вопрос: зачем понадобилась тогда особая ювенальная юстиция, коль скоро ее правовая база - общее правосудие? В чем специфика ювенальной юстиции? Почему ее не было несколько столетий, хотя суд вершил правосудие во все времена человеческой цивилизации? Почему все же общество пришло к необходимости создать особое правосудие, специально занимающееся несовершеннолетними?
Материал пособия поможет выяснить, в чем специфика ювенальной юстиции, а в чем ее связь с общим правосудием.
Вследствие чего формировался фундамент будущей ювенальной юстиции, что в конце концов стало главным импульсом введения ее в действие? Ответ здесь краткий: возраст несовершеннолетних. Историю уголовного преследования детей и подростков до создания ювенальной юстиции не назовешь иначе, как мрачной, а правовую их защиту - фактически несуществующей. Вопрос «почему такое положение дел существовало до самого конца XIXв,» - требует специального анализа, который читатель и найдет в предлагаемом учебном пособии.
Еще одно предварительное разъяснение. Есть ли в России ювенальная юстиция? И да, и нет. В нашей судебной системе отсутствует самостоятельная, как ее называют, автономная ювенальная юстиция. Во мно­гих странах мира она именно автономна, занимается только несовершеннолетними, действует, используя свои принципы и нормы. Однако действующее российское законодательство (материальное и процессуаль­ное, причем не только относящееся к «уголовному циклу») - имеет большое количество норм, которые мо­гут быть использованы, если пойти по пути создания «классической» ювенальной юстиции, функционирую­щей сейчас в мире. Что это за нормы, как они соотносятся с ювенальной юстицией, - речь тоже пойдет в этой книге. Здесь отметим главное: включение правовых норм из разных отраслей права, например, в закон о юве­нальной юстиции (такой проект уже имеется) связано с тем, что ювенальная юстиция имеет комплексную межотраслевую юрисдикцию. Иными словами, идеальное правосудие по делам о несовершеннолетних ком­петентно рассматривать дела не только о правонарушениях несовершеннолетних, но также и о защите их гражданских прав от разных на них посягательств.
Ювенальная юстиция не очень хорошо знакома российским юристам и тем более - студентам. Русская литература по теме немногочисленна, специальных учебных материалов и того меньше. Парадокс состоит в том, что по этой теме имеется очень много литературных и нормативных источников на иностранных языках. Однако их, как правило, нет в наших библиотеках. Учитывая это обстоятельство, автор постарался по воз­можности восполнить данный информационный пробел, рассмотрев в пособии основные западные модели ювенальной юстиции и снабдив этот анализ соответствующими нормативными источниками. Это очень важ­но юристам - знать правовую систему и ее институты не только по своему российскому законодательству, но видеть ее в глобальном мировом аспекте. Конечно, не со всеми системам и институтами можно работать та­ким образом. Ювенальная юстиция относится к тем, в отношении которых такой подход не только возможен, но и необходим.
Потребность в углубленном изучении ювенальной юстиции нашими российскими юристами важна еще и потому, что в настоящее время в России идет судебная реформа.
В концепции судебной реформы, а также в ряде нормативных актов, принятых уже в ходе ее осуществ­ления, говорится о необходимости создать в России систему судов по делам несовершеннолетних. Этот суд -главное звено ювенальной юстиции. Решение это - не из легких, поскольку в том виде, в каком они сущест­вуют в современном мире, эти суды не вписываются в систему действующего российского правосудия. Здесь
возможна либо перестройка судебной системы, что абсолютно недопустимо, либо, изменение задач и содер­жания деятельности судов для несовершеннолетних. Но тогда это уже будут не те суды, что предусмотрены судебной реформой, не те, что действуют в других странах. В учебном пособии будет показано, как, при на­личии указанных трудностей, можно создать в России ювенальную юстицию. Именно для решения этой за­дачи необходимы обширные знания, прежде всего своеобразной «философии» ювенальной юстиции, выво­дящей ее подчас за привычные юристам правовые границы. Чтобы понять сущность ювенальной юстиции, надо знать ее историю, уметь объяснить происходившие в ней существенные перемены. Современный обра­зованный юрист, работающий на поле сравнительного права (а без этого уж нельзя обойтись), должен знать современные системы правосудия, на которых построены основные модели судов разных государств, в том числе и судов для несовершеннолетних. Имеются в виду системы англосаксонская и континентальная. Они обязательно должны быть учтены при разработке российской модели ювенальной юстиции. Для этой цели в пособии дается сравнительный анализ англосаксонской и континентальной моделей ювенальной юстиции и действующего российского правосудия, осуществляющего свои функции в отношении несовершеннолетних.
Авторы обращают внимание читателей - будущих юристов, учителей и врачей, тех, кто заинтересуется этой проблемой, на два «полярных» обстоятельства. Первое: в современной России нет автономной системы правосудия для несо­вершеннолетних. Второе: в России такая система правосудия была и, по свидетельству современников, дей­ствовала весьма эффективно. Родилась она в 1910г., а умерла - в 1918-м. О модели дореволюционной рос­сийской ювенальной юстиции, тоже подробно говорится в данном учебном пособии. Можно отметить интересную юридическую особенность этой модели, лишний раз подтверждающую важность для наших рос­сийских «юристов будущего» знания правовых и судебных систем современности. Дело в том, что россий­ская ювенальная юстиция, вернее, главное ее звено - суд по делам о несовершеннолетних - была создана и действовала по образцу англосаксонской судебной системы, тогда как общее правосудие дореволюционной России относилось к системе континентальной. Но об этом - речь в соответствующем разделе пособия.
Возможно, у читателей возник вопрос: в чем же тогда трудность создания ювенальной юстиции в совре­менной России? Модель уже была, созданный по ней суд работал и, как говорят, эффективно. Значит, надо взять модель и перенести ее на нашу современную российскую почву. К сожалению, снова приходится кон­статировать: автоматический перенос правовой модели «детского» суда, и опыта его функционирования невозможны. Нельзя забывать результаты восьмидесятилетнего существования нашей системы. В ней бы­ли ликвидированы многие существенные правовые элементы, на которых строилась ювенальная юстиция, да и система общих судов подверглась значительным изменениям. Поэтому-то нам все же придется строить на­шу современную российскую модель правосудия для несовершеннолетних, учитывая, конечно, элементы до­революционной модели, а также почти вековой опыт разных вариантов ювенальной юстиции в мире, в том числе и того варианта, который функционирует в нашей стране после
В настоящее время несовершеннолетние подсудны общим судам. Но к этому финалу их вели «зигзаги ис­тории» нашей страны, и путь этот был достаточно тернистым. Первый шаг - разрушение автономной юве­нальной юстиции в 1918 г.1918 г. Затем - передача большинства дел несовершеннолетних компетенции несудебных административных органов - комиссий по делам несовершеннолетних. 1935 г. - резкий поворот в каратель­ную сторону уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Ликвидация упомянутых комиссий и пе­редача дел несовершеннолетних общеуголовным судам. Несовершеннолетние в возрасте от 12 лет фактиче­ски приравнивались и в вопросах уголовной ответственности и наказания, и в правилах судебной процедуры ко взрослым обвиняемым и подсудимым. Судебная реформа 1958 -1961 гг., принятые новые УК и УПК РФ изменили в лучшую сторону правовой статус несовершеннолетних в рамках правосудия. Однако, с годами, зажегшийся было свет в конце туннеля стал постепенно угасать. В настоящее время он вновь постепенно разгорается. В большинстве Российских регионов есть, сейчас, специализирован­ные составы судов, рассматривающих дела несовершеннолетних. Но, к сожалению, не везде. Ушли в прошлое специализированные (по делам несовершеннолетних) прокуроры и следователи. А в 60-е годы они были.
Очевидно, что российские юристы должны знать все эти обстоятельства истории, чтобы не повторять прошлые ошибки при создании нашей новой ювенальной юстиции. Именно поэтому в данном учебном посо­бии подробно рассматривается история российской ювенальной юстиции. Есть в нем место показу истори­ческого пути, по которому прошли другие страны мира, создавая свою ювенальную юстицию.
В концепции судебной реформы в России сказано, что в нашей стране предстоит создать не только суды для несовершеннолетних, но и семейные суды. В историческом плане они являются даже более ранней су­дебной юрисдикцией по делам о несовершеннолетних. Возникновение современных семейных судов связано с расширением компетенции судов для несовершеннолетних. Теперешний семейный суд - это суд комплекс­ной юрисдикции и именно с ним связываются надежды западных юристов на более эффективную судебную защиту прав несовершеннолетних и более действенное предупреждение правонарушений подростков. Пока еще нельзя говорить о повсеместном создании таких судов. В нашей стране это сделать предполагают. Вме­сте с тем, о семейных судах российские юристы, а тем более педагоги и врачи знают, пожалуй, еще меньше, чем о классических судах для несовершеннолетних. Поэтому семейным судам также уделено внимание в пособии.
Сложная обстановка, связанная с преступностью несовершеннолетних в современном мире, а также
многолетний опыт функционирования ювенальной юстиции в разных странах вызвали к жизни специальные международные принципы и стандарты, призванные унифицировать варианты этой ветви правосудия и по­высить их эффективность. В целях расширения профессиональных знаний студентов-юристов и в этой обла­сти - в пособии рассматривается теоретические и практические вопросы функционирования ювенальной юс­тиции на международной арене. Речь идет об обсуждении вопросов правосудия по делам о несовершеннолетних на международных конгрессах, выработке проектов международных стандартов от­правления правосудия по делам о несовершеннолетних. Сами эти документы, также анализируются в учеб­ном пособии.
Важность изучения международных правовых актов, относящихся к функционированию современной ювенальной юстиции, - не только потому, что с нормами некоторых из них страны-члены международного со­общества должны привести в соответствие их национальные законодательства. Суть еще - в содержании международных принципов и стандартов. Оно подробно анализируется в соответствующей главе пособия. Здесь же обращу внимание читателей на то, что именно на международном уровне ювенальная юстиция с ее специфическими принципами и задачами, провозглашается идеальной моделью правосудия будущего (есте­ственно, общего правосудия - общеуголовного, общегражданского). Данное учебное пособие предназначе­но не только будущим юристам, оно с успехом может применяться при изучении ювенальной юстиции в педагогических и медицинских ВУЗах. Именно студенты юридических, педагогических и медицинских ВУЗов, должны знать международные принципы и стандарты ювенальной юсти­ции. Именно им понадобятся знания и нашей современной российской модели правосудия, занимающегося несовершеннолетними, - чтобы видеть перспективу включения российского правосудия для несовершенно­летних в будущую мировую систему ювенальной юстиции.
И, наконец, последнее предварительное замечание.
2 июля 1899 г. в г. Чикаго /Штат Иллинойс, США/ был создан первый в истории суд по делам о несо­вершеннолетних, а значит, начала свой исторический путь ювенальная юстиция. 2 июля 2007 г. ей исполнилось 107 лет.
Для всех, кто заинтересован в изучении более чем столетнего опыта, функционирования в мире ювенальной юстиции, будь то иностранные или рос­сийские исследователи, - всем им, безусловно, будет интересен и соответствующий опыт российской юве­нальной юстиции в плане профессиональном, и общечеловеческом. Надеюсь, что знание о ювенальной юс­тиции в современном мире даст им и предлагаемое учебное пособие.


^ ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ


1. Исходные понятия
Как и всякая иная концепция, она включает определенные исходные понятия, которые при изучении предмета подвергаются анализу и оценке. Ювенальная юстиция включает следующие понятия:
I. несовершеннолетие, как правовая база ювенальной юстиции;
II. ювенальная юстиция, как ветвь общего правосудия;
III. ювенальная юстиция, как специфическая система правосудия;
IV. суд по делам о несовершеннолетних, как центральное звено ювенальной юстиции;
специфические принципы ювенальной юстиции:
— судоустройства;
— судопроизводства.
Рассмотрению этих исходных понятий ювенальной юстиции посвящена данная глава.
Несовершеннолетие - понятие правовое, имеющее как общеюридическое, так и специальное отрасле­вое содержание (по отраслям права).
Ювенальную юстицию невозможно рассматривать изолированно от общего правосудия. С ним ювеналь­ная юстиция имеет ряд общих принципов построения и функционирования. В тех странах, где ювенальная юстиция является частью юстиции общей (общеуголовной, общегражданской), связь ее с общим правосуди­ем более тесная. Если по законодательствам стран ювенальная юстиция автономна от общей, связь с этой последней, у нее менее тесная. Но в обоих случаях большинство принципов общего правосудия есть в юве­нальной юстиции.
Специфику ювенальной юстиции определяют те принципы и нормы, которых нет в общем правосудии и которые создавались дополнительно для повышения уровня правовой защиты несовершеннолетних.
Специфические признаки ювенальной юстиции относятся как к организации этой судебной системы, так и к процессу отправления правосудия.
Поскольку ювенальная юстиция исторически возникла и существует как правосудие по уголовным де­лам, концепция ювенальной юстиции учитывает это обстоятельство и в нее включены принципы, нормы, ин­ституты в основном уголовного права и уголовного процесса.
Специфику ювенальной юстиции определяет уникальный по своей структуре, задачам и функциям суд по делам о несовершеннолетних.
Значительную часть своих задач ювенальная юстиция реализует через деятельность единоличного судьи для детей /магистрата, мирового судьи/. Роль его в рамках ювенальной юстиции чрезвычайно высока.
Специфическая «философия» ювенальной юстиции, рассматриваемая ниже, строится на перечислен­ных понятиях, входящих в ее концепцию, взаимодействующих в процессе отправления правосудия.

2. Несовершеннолетие - правовой источник ювенальной юстиции
Понятие несовершеннолетнего студентам-юристам, педагогам и врачам безусловно известно. Оно предусмотрено разными отраслями права. Это понятие имеет свои возрастные особенности, когда речь идет именно о разных отрас­лях права. В них установлены свои специфические возрастные подгруппы несовершеннолетних, наделенных, соответственно, особыми правами и обязанностями в правоотношениях. Есть такие особенности и в рамках уголовного права и уголовного процесса - отраслей права, регулирующих функционирование ювенальной юстиции. Несовершеннолетие определяет здесь границы уголовной ответственности и наказания, а также освобождения от них, применения принудительных мер воспитательного воздействия. Возрастная специфи­ка есть и тогда, когда подросток привлекается к уголовной ответственности, становясь обвиняемым, затем -подсудимым, когда суд выносит свой приговор, когда, наконец, приговор исполняется. Можно упомянуть та­кие стадии исполнения приговора, как условное осуждение несовершеннолетнего и применение к нему принуди­тельных мер воспитательного воздействия. Ясно, что в этих случаях возрастная специфика правового по­ложения несовершеннолетнего относится к областям уголовно-процессуального и уголовно - исполнительного права.
Что представляет собой общее юридическое понятие несовершеннолетнего?
Несовершеннолетний - это человек, не достигший определенного возраста, с достижением которого за­кон связывает его полную дееспособность, то есть реализацию в полном объеме провозглашенных челове­ку и гражданину Конституцией и другими законами страны субъективных прав и юридических обязанностей.
Возраст несовершеннолетия не является универсальным для всех государств мира. Обычно и наиболее часто - это 18 лет. Но есть страны, где достигшими совершеннолетия считаются лица в возрасте 15, 20 лет и даже 21 года. Поэтому, когда заходит речь о возрастной группе несовершеннолетних, скажем, в междуна­родно-правовых актах, обычно указывается 18 лет, после чего делается оговорка: «если иной возраст не ус­тановлен национальным законодательством», Именно так определяют несовершеннолетие Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (изве­стны как Пекинские правила ООН 1984 г).
Понятие несовершеннолетнего - это порождение национальных законодательств, а потому в них можно встретить разные его синонимы: ребенок, подросток, ограниченно дееспособный и т.д. Это надо иметь в ви­ду, чтобы не отбросить, как не относящиеся к несовершеннолетним, те или иные законы или международные правовые акты. Например, самый универсальный международный документ о защите детства - Конвенция ООН 1989 г. по правам ребенка разъясняет, что под ребенком понимается несовершеннолетний в возрасте до 18 лет. Тем самым и вся конвенция 1989 г. распространяется на всю возрастную группу несовершенно­летних, а не только на детей, как это можно было предположить из ее наименования.
Включив в законы самостоятельное понятие несовершеннолетнего, законодатели государств и всего международного сообщества установили юридическую границу между несовершеннолетием и совершенно­летием, создав тем самым автономную демографическую /возрастную/ группу людей - носителей специфи­ческих прав и обязанностей. Это связано с необходимостью их особой и специальной юридической защиты. Потребность в такой защите вытекает из особых психофизиолологических и социальных признаков личнос­ти детей и подростков. Растущий организм ребенка, подростка плохо защищен от внешних и внутренних не­благоприятных для него воздействий, что может привести к более быстрому конфликту с окружающими людьми, с требованиями закона, к более частым нарушениям прав несовершеннолетних со стороны взрос­лых. Эта возрастная неадаптированность (неприспособленность) несовершеннолетних к меняющимся усло­виям жизни требует ее компенсации с помощью специальной повышенной правовой защиты лиц, не достиг­ших совершеннолетия. Такая защита, предусмотренная в законах, также считается неотъемлемым признаком юридического понятия несовершеннолетнего.
Вместе с тем, возраст 18 лет, как рубеж достижения совершеннолетия /напомним, что в России указан именно этот возраст/, является достаточно условным. Личность конкретного человека может не соответст­вовать заложенному в законе представлению о моменте наступления юридической зрелости. Подросток мо­жет отставать в своем развитии или, наоборот, обогнать свой возраст. Такие ситуации особенно чреваты конфликтами: отставший в развитии скорее станет жертвой преступления, «акселерат», напротив, имея за­вышенные, не соответствующие его возрасту, требования к окружающим, скорее может сам нарушить за­кон. Защитой несовершеннолетних в подобных случаях служат специальные нормы права в разных его от­раслях. Например, обязательное в необходимых случаях установление возраста несовершеннолетнего; особое внимание к деяниям несовершеннолетних, имеющих признаки умственной отсталости; большой объ-
ем полномочий в судебном процессе законных представителей несовершеннолетних; снижение возрастного барьера предоставления юридической самостоятельности подросткам (в новых российских законах, - Граж­данском и Уголовном кодексе, Федеральном законе РФ «Об образовании’’, в некоторых новых нормах тру­дового законодательства).
В разных отраслях права существуют разные границы реализации несовершеннолетними предоставляе­мых им прав и возлагаемых на них обязанностей. И зависит это не только от возраста, но и от специфики тех правоотношений, в которые вступают несовершеннолетние и которые предусмотрены конкретными отрас­лями права. Так ГК РФ разрешает детям 6 – 14 лет в предусмотренных законом случаях совершать имущественные сделки. ТК РФ (ст. 63), указывает, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Однако, данная статья ТК установила и другие случаи заключения трудового договора с работниками не достигшими возраста 16 л. Как правило трудовой договор может заключаться с подростками учащимися основного общеобразовательного учреждения, или в случаях прекращения ими обучения в школе, при достижении возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимися достигшими возраста 14 л., для выполнения в свободное от занятий время легкой работы, не причиняющей вреда их развитию и здоровью.
Новеллой ТК является допустимость заключения трудового договора с работниками, не достигшими возраста 14 л., в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, с согласия одного из законных представителей несовершеннолетних и органа опеки и попечительства
УК РФ установил 2 возраста уголовной ответственности: 16 и 14 л. Преступления за которые, предусмотрена уголовная ответственность с 14 л. отличаются большей общественной опасностью, и доступны для осознания характера преступных действий подростками, достигшими возраста 14 л. (см. ст. 20 УК). Эти правовые и возрастные границы учитываются и новым УПК РФ. Таким образом, возрастная специфика групп несовершеннолетних существует во всех отраслях Российского права, в нормах, закрепляющих права и обязанности физических лиц.
Характерно и то, что в законодательствах разных стран возрастные границы совершеннолетия и несовершеннолетия очень близки, что поз­воляет считать первичным в таких классификациях возраст, а не правоотношение. Так, возраст общей и спе­циальной уголовной ответственности в России, как указывалось, 14 и 16 лет, во Франции - 13 и 16 лет, в Ан­глии - 12 и 17 лет, в США - в зависимости от законов штатов в диапазоне от 10 до 17 лет, в Германии - 14 и 17 лет. Общей, для всех стран является и философия уголовного права «для несовершеннолетних», соглас­но которой ниже нижней границы возраста уголовной ответственности к несовершеннолетним вообще и ни­когда не применяются уголовная ответственность и наказание. При указанных в законе условиях к ним мо­гут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия. Как известно, эта возможность есть у суда и в отношении несовершеннолетних, достигших возраста уголовной ответственности, также при наличии указанных в законе обстоятельств. Хочу обратить внимание читателей на то, что согласно филосо­фии и концепции ювенальной юстиции, к несовершеннолетним должно применяться преимущественно при­нудительное воспитание, а не уголовное наказание. На сегодняшний день уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости максимальной защиты прав и интересов несовершеннолетних. Вместе с тем УПК РФ не предусматривает судопроизводство по делам несовершеннолетних как процедуру, коренным образом отличающуюся по своему предназначению и формам от разбирательства дел взрослых обвиняемых. Предварительное расследование и судебное разбирательство уголовных дел несовершеннолетних представляют собой лишь частные случаи общих процедур и норм. Отмеченный акт находит свое подтверждение и в названии главы 14 УК РФ: «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». По мнению ведущих ученых в области уголовного права … «Законодатель подчеркивает особый подход как к привлечению к уголовной ответственности, так и к назначению наказания несовершеннолетним в силу социальных, морально-этических и психических факторов. Тем не менее, указанная глава не является ни сводом отклонений и отступлений из общих норм УК, ни поблажкой несовершеннолетним исключительно в силу их возраста…»[1] . (1. Уголовное право РФ. Общая часть: Учебник для ВУЗов / Под ред. А. И. Рарога, А. С. Самойлова. – М.: Высшее образование, 2005. с. 461) Исходя из содержания п. 2 ст. 87 УК РФ, К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия, либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом, они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. По всей вероятности, законодатель исходит здесь из принципов гуманности и дифференциации уголовной ответственности несовершеннолетних, в зависимости от свойств их личности, характера преступного посягательства, тяжести совершенного преступления, деятельного раскаяния, выражающегося в желании загладить свою вину и других факторов, которые могут существенно повлиять на исход дела.
Ниже нами будет подробно рассмотрено, каков в нашем законодательстве порядок замены несовершеннолетним наказания принудительными мерами воспитатель­ного воздействия.
В некоторых странах, /например, во Франции/действует еще один принцип - прямого протекционизма при назначении наказания несовершеннолетним, а именно, обязательное снижение им назначенного срока наказания /предусмотренного в законе/ наполовину, на одну треть и т.д. Следовательно, для такого сниже­ния достаточно самого факта несовершеннолетия. В сегодняшней России, как можно понять, этот принцип, тоже действует, это правило введено п.6.1 Ст. 88 УК РФ, согласно которому: При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, сокращается наполовину.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Действовал он в России дореволюционной, отражая ее принадлежность к континентальной системе права. Длительное время в советском, а затем в российском уголовном праве несовершеннолетие было указано в числе смягчающих ответственность обстоятельств, что и предусматривалось Уголовным кодексом РСФСР 1960 г. Новый российский Уголовный кодекс (1997 г.) сохранил несовершеннолетие как обстоятельство, смягчающее нака­зание, однако снабдил это правило существенной оговоркой: несовершеннолетие признается смягчающим обстоятельством, но в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами. Так что в конкретном случае еще неизвестно, что «перетянет» - несовершеннолетие или особая опасность (тяжесть) преступления.
Чтобы закончить рассмотрение уголовно-правового аспекта несовершеннолетия, как источника функ­ционирования ювенальной юстиции, упомянем два принципа, относящегося более всего к наказанию несо­вершеннолетних. Это - принципы разумения и воспитуемости. Оба эти принципа имеют свое историчес­кое прошлое, поскольку возникли достаточно давно. В соответствующей главе пособия, посвященного истории ювенальной юстиции, читатель найдет детальный его анализ. Здесь кратко отмечу их сущность. Оба принципа имеют оценочный характер, два его варианта - «несовершеннолетний преступник действовал с разумением»; «он действовал без разумения» - свидетельствуют именно об оценке его поведения. Оценка отнесена, согласно концепции ювенальной юстиции, только к компетенции суда и представляет собой его дискреционные полномочия (судейское усмотрение). Последствия же для несовершеннолетнего этого реше­ния суда очень серьезны: действовавший «с разумением» подлежит наказанию, без «разумения» освобож­дается от него. Правда, в действующих законодательствах разных стран принцип разумения фактически не отражен, хотя в судебной практике его и вспоминают.
Принцип воспитуемости возник в уголовном праве стран как англосаксонской, так и континентальной
систем, а реализовывался и реализуется сейчас в рамках уголовно-процессуального и пенитенциарного (ис­полнительного) права. Суть принципа воспитуемости включает две юридические составляющие: предпочте­ние избрать несовершеннолетнему принудительную меру воспитательного воздействия вместо наказания; учет судом при таком выборе воспитуемости несовершеннолетнего, то есть реальной эффективности из­бранной воспитательной меры. В российском законодательстве принцип воспитуемости несовершеннолет­них провозглашен, так, что российское уголовное и уголовно-процессуальное законодательство имеет достаточный потенциал правовых норм, с помощью которых многие из задач воспитуемости решаются в судебном процессе.
Несовершеннолетие, как правовой источник ювенальной юстиции, «питает» как структурные ее компо­ненты (сам суд для несовершеннолетних, его судебный округ), так и процесс отправления правосудия, отно­сящийся к несовершеннолетним, прежде всего - уголовный процесс, его специфические принципы и инсти­туты. Это - упоминавшаяся уже повышенная юридическая защита прав и законных интересов несовершеннолетних в судебном процессе во всех его стадиях; максимальная индивидуализация судопроиз­водства в отношении несовершеннолетних; социальная насыщенность судебного процесса по делам о несо­вершеннолетних. Ниже эти принципы детально анализируются.
Функционирование ювенальной юстиции в ее классическом варианте не завершается провозглашением и обращением к исполнению избранной судом меры воздействия в отношении несовершеннолетнего. Про­цесс ее исполнения - неотъемлемая часть правосудия, хотя бы потому, что судебный контроль за исполнени­ем решения предусмотрен законами большинства стран, где действует суд для несовершеннолетних.
Соответственно, и уголовно-исполнительное (пенитенциарное) законодательство учитывает возрастную специфику несовершеннолетних, но уже применительно к регламентации и использованию специфических форм и методов исполнения наказания и принудительного воспитания, определяемых возрастом несовер­шеннолетних. Здесь преследуются две главные цели: повышение эффективности избранной меры и защита прав несовершеннолетних в процессе ее исполнения. Мировая теория и практика ювенальной юстиции сто­ит на следующей позиции: все меры, ограничивающие свободу несовершеннолетних, оцениваются как ис­ключительные, а их применение как не эффективное. Поэтому даже когда такая мера назначена, считается целесообразным применить к несовершеннолетнему режим полусвободы, то есть сочетание ограничения свободы и разных форм ее временного предоставления. В России, в отличие от большинства западных стран, пенитенциарный режим для несовершеннолетних как специальная стадия отправления правосудия, отсутст­вует, хотя нормы новых российских кодексов - Уголовного и Уголовно-исполнительного - дают возможность и у нас создать ювенальную пенитенциарию, которая, будем надеяться, включит и особую стадию, очень важную именно для несовершеннолетних - пост-пенитенциарную. Речь идет о специальных мерах поддерж­ки несовершеннолетних, освобожденных из учреждений, где их свобода была ограничена.
Мы обозначили в концепции ювенальной юстиции первый и главный ее правовой источник - возраст не­совершеннолетнего. Думаю, что студенты-юристы, знакомые с понятием принципов права и правосудия, уже обратили внимание на то, что несовершеннолетние - это не только юридический источник существова­ния ювенальной юстиции, но и основной ее принцип, красной нитью проходящий через всю эту ветвь право­судия. Действительно, именно возрастная спецификасчитается в теории и практике ювенальной юстиции ее главным принципом, в значительной мере определяющим другие ее принципы, относящиеся к ее струк­туре и деятельности.

^ 3. Специфические принципы ювенальной юстиции
К их анализу мы переходим. Напомню, что речь пойдет о тех принципах ювенальной юстиции, которые определяют особенности ювенальной юстиции, ее отличие от юстиции общеуголовной. Оценивая их, чита­тель должен использовать свои знания общих принципов правосудия.
• ^ Преимущественно охранительная ориентация ювенальной юстиции
Этот принцип весьма специфичен, если вспомнить, что ювенальная юстиция создавалась и до наших времен действует преимущественно как уголовное правосудие. Соответственно, и ее преимущественная ориентация больше ассоциируется с уголовным преследованием, обвинением, осуждением, наказанием. И, несмотря на эту, в целом карательную направленность уголовной юстиции, в ее ветви - юстиции ювенальной уже при рассмотрении ее возрастной специфики, можно было заметить выдвижение на первый план имен­но охранительной функции ювенальной юстиции. Забегая несколько вперед, отмечу, что исторически суд по делам о несовершеннолетних создавался как решающий двуединую задачу: защиту прав детей и подростков и уголовное преследование. С развитием ювенальной юстиции ее охранительная функция все более укреп­лялась.
В современном уголовном процессе стран, где функционирует ювенальная юстиция, повышенная судеб­ная охрана предусмотрена всем несовершеннолетним, независимо от их процессуального положения (подо­зреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, потерпевший, свидетель).
Как уже отмечалось, специальный охранительный режим для несовершеннолетних может быть выражен
в виде прямого протекционизма, по самому факту несовершеннолетия, либо в виде дополнительной право­вой защиты отдельным группам несовершеннолетних. Например, в России - обязательное участие педагога в допросе несовершеннолетних свидетелей в возрасте до 14 лет. Во многих странах закон предписывает про­водить закрытые заседания суда по всем делам о преступлени^ ГЛАВА 2. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПУТЬ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ


Известно, что знание истории предмета исследования дает вам в руки ключ к познанию его сущности и перспектив его развития. Это относится особенно к ювенальной юстиции. Без знания ее истории очень труд­но понять всю ее специфику: почему ее не было и почему она возникла; почему она «отклоняется» от общих процессуальных канонов и, именно поэтому, считается эффективной; почему, наконец, именно ее считает
2^ Подробно см. Мельникова Э., Ветрова Г. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция). - журнал «Правозащитник», 1996, №1, январь - март. С.22-41.
прообразом правосудия будущего. Стоит заметить, что история ювенальной юстиции