Реферат: Финансовая система российской федерации

УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ИНСТИТУТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ


ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(материалы к лекции)


Для слушателей курсов повышения квалификации


Составитель: Л.П. Воронина,

к.э.н., доцент


Екатеринбург
2007

С о д е р ж а н и е


С.

Понятие и структура финансовой системы 3

Государственная бюджетная система 4

Сектора экономики 11

Финансы сектора «Домашние хозяйства» в структуре

домашней финансовой системы 15

Государственные внебюджетные фонды 19

Государственный кредит 26

Управление финансами 29

Библиографический список 32


^ 1. Понятие и структура финансовой системы

Финансовая система – это совокупность различных звеньев финансовых отношений, каждое из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном производстве.

Структура финансовой системы РФ:

Государственная бюджетная система;

Финансы сектора «Домашние хозяйства»;

Финансы предприятий;

Внебюджетные фонды;

Государственный кредит

Фонды имущественного и личного страхования.







Рис. 1. Структура финансовой системы по формам организации


Общегосударственные финансы детализируются в рамках действующего законодательства на государственные и муниципальные финансы.




^ Рис. 2. Структура общегосударственных финансов


Финансы федеральных органов власти




федеральный бюджет


внебюджетные фонды

государственный кредит


финансы унитарных предприятий



Рис. 3. Структура финансов федеральных органов власти

^ Финансы органов власти субъектов РФ




бюджеты субъектов федерации



внебюджетные фонды




кредит субъекта РФ



финансы унитарных предприятий*


^ Рис. 4. Структура финансов органов власти субъектов РФ

*В Российской федерации действуют следующие виды унитарных предприятий:

основанные на праве хозяйственного ведения – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;

основанные на праве оперативного управления, федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие // О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (ред.от 18 декабря 2006 г.). Ст. 2. п.2.


Финансы местного самоуправления



местные бюджеты


муниципальный кредит



Финансы унитарных предприятий




^ Рис. 5. Структура финансов местного самоуправления

2. Государственная бюджетная система


Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.1

К бюджетам Бюджетной системы РФ относятся:

федеральный бюджет2 и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

бюджеты субъектов РФ3 и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты4, в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений5.

Сущность бюджета как экономической категории реализуется через функции (функция – это внешнее проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений). Функции бюджета – распределительная (функция экономического регулирования); стимулирующая и контрольная.

Бюджетная система основывается на следующих принципах, перечень которых установлен главой 5 Бюджетного кодекса:

единства;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы;

самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.


Для решения актуальных задач роста экономики, благосостояния и социальной стабильности государство использует финансовую и бюджетную политики.

^ Финансовая политика – это совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих, в соответствии с законодательством, полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной политики.

^ Под финансовыми инструментами понимаются: бюджет, налоговые ставки, льготы, фондовый рынок и т.д.

Под инструментами государственной финансовой власти понимаются: Минфин РФ, ФНС, МЭРТ, Пенсионный фонд и т.д.

денежно-

кредитная

страховая


ценовая

политика

финансового

регулирования



Бюджетная

расходная

доходная






политика бюджетного регулирования

Рис. 6. Структура финансовой политики общества


Бюджетная политика является основной.

Бюджетная политика – совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства.

^ Принципы бюджетной политики:

недопущение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики;

безусловное исполнение принятых сектором государственного и муниципального управления обязательств;

приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления развития экономики;

конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов;

открытость и доступность информации по расходам государственного бюджета на всех уровнях.

^ Доходная политика определяется характером социально-экономической жизнедеятельности субъекта, его местом и ролью в коллективе и обществе, Она отражает материальные интересы и сводится к принципу максимума доходов при минимуме затрат.

Особенности формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

- снижение доли нефтегазовых доходов в общем объеме доходов бюджетной системы и в ВВП, что обусловлено отставанием темпов роста нефтегазового сектора от темпов роста экономики в целом;

- снижение доли налогов и сборов на импорт в ВВП в результате сокращения доли импорта в ВВП и прогнозируемого изменения его структуры в сторону необлагаемых видов продукции или облагаемых по более низким ставкам; при этом учитывался эффект от усилий по сокращению объема импорта, не учитываемого таможенной статистикой;

- рост поступлений НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации за счет развития секторов с высокой добавленной стоимостью, снижения доли экспорта в ВВП и повышения качества администрирования доходов;

- рост налогов на прибыль и доходы в результате опережающего роста объема прибыли в экономике и налогооблагаемых доходов населения после 2010 года;

- увеличение относительной величины нефтегазовых доходов, которые используются для финансирования расходных обязательств; снижение доли нефтегазовых доходов, перечисляемых в Резервный фонд.

Доходы бюджетов бюджетной системы могут составить к 2020 году 33,1% ВВП (с учетом доходов от инвестирования средств Резервного фонда). Нефтегазовые доходы федерального бюджета продолжат свое снижение после 2010 года, а после 2016 года снизятся ниже уровня нефтегазового трансферта (3,7% ВВП), зафиксированного в Бюджетном кодексе Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ (далее – Бюджетный кодекс) (Приложение 1).

Дополнительные доходы бюджетов бюджетной системы за счет улучшения качества администрирования и других мер по повышению собираемости налогов и сборов оцениваются в «инновационном» сценарии в 1,5%–2,0% ВВП.

В зависимости от характера расходов расходная политика подразделяется на следующие виды:

потребительскую;

инвестиционную;

обязательно-расходную.

Прогнозируется увеличение расходов. Прогноз обязательств по оплате труда предполагает индексацию оплаты труда и денежного довольствия в секторе государственного управления темпами, соответствующими росту средней заработной платы в экономике. Это соответствует средней ежегодной индексации около 13% и обеспечивает рост оплаты труда и денежного довольствия в реальном выражении.

Важным рычагом государственной политики являются государственные и муниципальные капитальные вложения. Долгосрочный прогноз расходов предусматривает активную инвестиционную политику государства и высокий уровень государственных инвестиций в развитие страны. Основная доля этих инвестиций будет осуществляться в развитие инфраструктуры, в первую очередь, в транспортную инфраструктуру. Наибольшая относительная величина инвестиций (до 4,5% ВВП) будет приходиться на второй этап инновационного развития российской экономики (2013–2017 гг.) в процессе перехода экономики на новую технологическую базу. Вместе с тем, доля государственных инвестиций в общем объеме инвестиций будет иметь устойчивую тенденцию к снижению.

Динамика государственных расходов на научные исследования будет определяться целями создания общенациональной системы поддержки инноваций и технологического развития.

Государственные расходы на фундаментальные научные исследования вырастут с 0,2% ВВП в 2010 году до 0,4% ВВП в 2020 году. Бюджетные расходы на прикладные НИОКР будут расти с 0,7% ВВП в 2010 году до 0,9% ВВП в 2020 году. Эти целевые рубежи превышают показатели действующей Стратегии развития науки и инноваций.

Целевые параметры государственных расходов, необходимые для решения актуальных задач развития отдельных сфер экономики представлены в приложении 2.

Проводимая государственная политика, направленная на реализацию «инновационного» сценария, должна привести к изменению функциональной структуры расходов (Приложение 3).

Доля расходов на общегосударственные вопросы в ВВП будет иметь тенденцию к снижению, что обусловлено следующими основными факторами:

- расходы на обслуживание долга будут снижаться в номинальном выражении и в процентах ВВП, что обусловлено проводимой на всех уровнях власти долговой политикой, направленной на сокращение объема государственного долга в процентах к ВВП, одновременно с сокращением стоимости заимствований при рефинансировании;

- доля расходов на оплату труда государственных служащих в ВВП будет снижаться вследствие проводимых мероприятий административной реформы, направленных на создание оптимальной системы государственного управления;

- расходы на содержание бюджетных учреждений (без учета расходов на оплату труда) будут снижаться вследствие замедления роста тарифов на услуги естественных монополий и более медленными темпами в сравнении с темпами роста экономики. При этом в сопоставимых ценах объем расходов будет расти.

Доля расходов бюджетной системы на национальную оборону и национальную безопасность и правоохранительную деятельность в ВВП будет снижаться.

Динамика расходов на национальную экономику будет определяться динамикой государственных капитальных вложений. Расходы бюджетной системы на жилищно-коммунальное хозяйство будут определяться следующими факторами:

- с 2011 года предполагается полная замена дотаций населению на разницу в тарифах адресными социальными выплатами. В результате повышения реальных доходов населения, снижения численности получателей указанных субсидий и других факторов, величина расходов на осуществление этих выплат будет снижаться в процентах ВВП;

- расходы на капитальный ремонт в сфере ЖКХ будут осуществляться на федеральном уровне за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, образованного в соответствие с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2007 году в объеме 250 млрд. рублей, а также на субфедеральном уровне за счет средств соответствующих бюджетов. После 2012 года потребность в капитальном ремонте начнет снижаться, а, начиная с 2018 года – снизится до нуля.

Решение задач в области образования потребует увеличения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на данное направление до 4,2% ВВП к 2020 году.

В сценарии инновационного развития, в условиях высоких темпов экономического роста происходит значительное повышение доли расходов на здравоохранение в создаваемом валовом продукте. Бюджетные расходы на здравоохранение увеличатся до 4,8% ВВП в 2020 году (3,8% ВВП без учета расходов ОМС в условиях действующей схемы финансирования отрасли здравоохранения).

Динамика расходов на социальную политику определяется в основном расходами на пенсионное обеспечение.

Предусматривается опережающая индексация пенсий с целью последовательного доведения соотношения между средней трудовой пенсией и средней зарплатой к 2020 году до уровня до 30% по сравнению с 25% в 2010 году. Увеличение соответствующих расходных обязательств к 2020 году по сравнению с 2010 годом оценивается в 2,0% ВВП.

Остальные расходы на социальную политику включают преимущественно расходы на социальные выплаты и пособия населению (в том числе дотации на оплату ЖКУ). Прогнозируется снижение указанных расходов в процентах ВВП вследствие повышения величины выплат темпами, не превышающими темпы роста ВВП, а также ожидаемого сокращения численности получателей отдельных видов социальной поддержки.

Традиционно сбалансированность бюджетной системы характеризуется показателем бюджетного профицита, определяемого как разница между бюджетными доходами и расходами.

Учитывая принятую в последнее время конструкцию ненефтегазового баланса федерального бюджета, а также наличие в составе бюджетных доходов поступлений, имеющих ярко выраженный целевой характер, для определения сбалансированности бюджетной системы и оценки степени ее устойчивости целесообразно использовать аналитический показатель располагаемых доходов бюджетной системы, исключающий указанные виды доходов.

Таким образом, располагаемые доходы бюджетной системы - доходы бюджетов бюджетной системы без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсий и доходов от инвестирования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Устойчивость бюджетной системы характеризуется показателем баланса по бюджетным располагаемым доходам, который определяется как разница между располагаемыми доходами и расходами бюджетной системы (без учета расходов за счет средств Фонда национального благосостояния и операций со средствами пенсионных накоплений), и соотношения этого баланса с допустимой величиной нефтегазового трансферта.

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в период 2010- 2015 гг. будут постепенно увеличиваться с 32,4% до 32,8% ВВП, а к 2020 году понизятся до 32,3%ВВП Располагаемые доходы бюджетной системы Российской Федерации при этом вырастут с 27,3% ВВП до 29,1% ВВП.

Баланс бюджетной системы (разница между доходами и расходами бюджетов бюджетной системы) будет положительным в рассматриваемый период. В период 2010-2015 гг. бюджетная система будет иметь профицит 1,0 -1,3%% ВВП, что обусловлено поступлениями в накопительную часть пенсий. После 2015 года в течение шести лет профицит снизится до 0,8% ВВП. Одновременно баланс по располагаемым доходам бюджетной системы будет демонстрировать тенденцию к улучшению.

В 2011-2014 годах для сохранения сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации в условиях отсутствия долгового финансирования предполагается сохранение величины нефтегазового трансферта на уровне 4,5% ВВП. Последовательное снижение нефтегазовых доходов федерального бюджета делает закономерным использование, начиная с определенного момента, средств Резервного фонда для поддержания величины нефтегазового трансферта на фиксированном уровне в процентах ВВП. Ожидается, что нефтегазовые доходы будут неуклонно снижаться до 2015 года, а после 2016 года снизятся ниже уровня нефтегазового трансферта, зафиксированного в Бюджетном кодексе (3,7% ВВП). В 2016 году чистое изменение Резервного фонда будет положительным с учетом доходов от инвестирования. Далее для осуществления нефтегазового трансферта будет необходимо использовать накопленные средства Резервного фонда, и величина Резервного фонда будет снижаться. Однако до 2020 года Резервный фонд не будет полностью исчерпан.

В связи с этим необходимо повышение качества управления средствами указанных фондов, обеспечивающего положительную доходность в реальном выражении.

Концепцией реформирования бюджетного процесса в РФ предусматривается формирование бюджетов действующих обязательств, бюджетов принимаемых обязательств и бюджетов публичных обязательств (рис. 7). 1


^ Виды расходных

обязательств

Бюджет

Структура расходных

обязательств


1. Действующие

обязательства

обязательства,

включенные в

реестр

расходных

обязательств)

Бюджет

действующих

обязательств1

1. Трансферты населению

2. Обязательства по предоставлению государственных и муниципальных услуг

3. Погашение и обслуживание долга

4. Средства, которые перечисляются другим уровням бюджетной системы

5. Финансирование бюджетных целевых программ, адресных инвестиционных программ

2. Принимаемые

обязательства

(обязательства

планируемые к

включению

в реестр

расходных

обязательств)

Бюджет

принимаемых

обязательств2

1. Увеличение или введение новых видов

трансфертов населению

2. Увеличение з/платы, денежного до-вольствия

3. Досрочное погашение долга

4. Предоставление (оплата) государс-твенных, муниципальных услуг сверх установленных нормативов

5. Увеличение средств на реализацию действующих или новых бюджетных программ

6. Новые бюджетные инвестиции

7. Предоставление бюджетных кредитов

3. Публичные

обязательства

Бюджет

публичных

обязательств3




Рис. 7. Виды бюджетов


Основные Федеральные законы, устанавливающие публичные обязательства РФ:

О трудовых пенсиях в РФ: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 24 сентября 2007 г.);

О социальной защите инвалидов в РФ: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. 31.12.2005);

Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. 05.03.2004);

О государственном пенсионном обеспечении в РФ: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. 21 декабря 2006 г.);

О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2005);

О государственных пособиях граждан, имеющих детей: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 5 декабря 2006 г.);

Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29 декабря 2006 г.);

О занятости населения в РФ: Федеральный закон от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 29 декабря 2006 г.);

О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ (ред. от 13 июля 2007 г.);

О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Федеральный закон от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. 05.12.2006).


Цели бюджетной политики в среднесрочной перспективе:

1.Создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетной системы в долгосрочном периоде;

2.Повышение результативности бюджетных расходов;

3.Усиление роли среднесрочного финансового планирования;

4.Расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств;

5.Повышение качества «человеческого капитала»;

6.Обеспечение прозрачности и эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд. Расширение практики проведения совместных торгов государственными и муниципальными заказчиками;

7.Совершенствование управления государственной собственностью;

8.Участие РФ в инициативах мирового сообщества по облегчению долгового бремени беднейших стран;

9.Реорганизация и увеличение капитализации специализированных государственных инвестиционных институтов в целях поддержки экспорта товаров и импорта технологий, долгосрочного финансирования крупных инвестиционных проектов.


^ 3.Сектора экономики


Центральной проблемой в модели рыночной экономики является группировка экономики страны по секторам.

Сектор представляет собой совокупность институциональных единиц (т.е. хозяйствующих субъектов, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами), однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования.1

Выделяются пять секторов для внутренней экономики и сектор «Остальной мир».






Н а и м е н о в а н и е





^ ЭКОНОМИКА В ЦЕЛОМ

1.

Нефинансовые корпорации

1.1

Государственные нефинансовые корпорации

1.2

Национальные частные нефинансовые корпорации

1.3

Нефинансовые корпорации под иностранным контролем

2.

Финансовые корпорации

2.1

Банк России

2.2

Другие депозитные корпорации

2.3

Государственные депозитные корпорации

2.4

Национальные частные депозитные корпорации

2.5

Депозитные корпорации под иностранным контролем

2.6

Другие финансовые посредники (кроме страховых корпораций и негосударственных пенсионных фондов)

2.7

Государственные

2.8

Национальные частные

2.9

Под иностранным контролем

2.10

Вспомогательные финансовые организации

2.11

Страховые корпорации и негосударственные пенсионные фонды

2.12

Государственные страховые корпорации

2.13

Национальные частные страховые корпорации и негосударственные пенсионные фонды

2.14

Страховые корпорации и негосударственные пенсионные фонды под иностранным контролем

3.

Государственное управление

3.1

Федеральные органы государственной власти и управления

3.2

Органы государственной власти и управления субъектов Федерации

3.3

Органы местного самоуправления

3.4

Фонды государственного социального обеспечения

4.

Домашние хозяйства

5.

Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства

6.

^ ОСТАЛЬНОЙ МИР

6.1

Содружество независимых государств

6.2

Дальнее зарубежье


1^ . Сектор нефинансовых корпораций – это резидентные институциональные единицы, которые созданы с целью производства товаров и услуг, продаже их на рынке и получение экономической выгоды для своих владельцев;
2. Сектор финансовых корпораций – это институциональные единицы, оказывающие другим институциональным единицам услуги особого рода – финансовое посредничество – и получающие за счет этого прибыль.
С целью дальнейшего развития страховых корпораций, повышения их ответственности за исполнение принятых обязательств по договорам страхования увеличен минимальный размер уставного капитала страховщиков.

До 1 июля 2007 г. страховые организации увеличили размер уставного капитала до 60 млн. рублей для страхования жизни, до 30 млн. рублей - для иных видов страхования, до 120 млн. рублей - для перестрахования.

Для обеспечения развития страхового сектора в среднесрочной перспективе будут решены следующие задачи:

а) развитие системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

б) реализация положений Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", касающихся;

в) упорядочение введения обязательных видов страхования;

г) повышение капитализации страхового рынка:

стимулирование консолидации субъектов страхового дела;

разработка мер по развитию сострахования, взаимного страхования и перестрахования;

д) совершенствование надзора за деятельностью субъектов страхового дела;

е) внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части унификации требований по размещению средств страховых резервов с требованиями по размещению средств иными институциональными инвесторами. 1

3.Сектор государственного управления объединяет институциональные единицы, выполняющие функции органов государственного управления в качестве основного вида деятельности. Функции органов государственного управления состоят в следующем:

- принятие ответственности за обеспечение общества товарами и услугами на нерыночной основе для их коллективного или индивидуального потребления;

- перераспределение доходов и богатства с помощью трансфертов и субсидий.

Единицы сектора государственного управления осуществляют свою деятельность за счет финансовых средств бюджета, внебюджетных фондов, а также за счет доходов от собственности, продажи рыночных услуг, заимствования.

Сектор государственного управления разбивается на следующие подсектора:

1. Федеральные органы государственной власти и управления.

2. Органы государственной власти и управления субъектов Федерации.

3. Органы местного самоуправления.

4. Фонды государственного социального обеспечения.

В сектор государственного управления входят два типа институциональных единиц:

1. Органы государственной власти и управления всех уровней – министерства, ведомства, службы, агентства, а также государственные внебюджетные фонды и т.п.

2. Нерыночные некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые государством (школы, больницы, организации культуры и т.п.).

В состав подсектора «Фонды государственного социального обеспечения» включаются государственные фонды, созданные в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, основной функцией которых является осуществление государственных программ социального обеспечения. Они контролируются органами государственного управления и финансируются за счет обязательных взносов наемных работников и работодателей. Размер выплачиваемых фондами пособий, как правило, не зависит от суммы уплаченных взносов.

Фонды государственного социального обеспечения функционируют на федеральном и региональном уровнях власти. В связи с тем, что их деятельность регламентируется едиными нормативными актами, они объединены в один подсектор.

4. ^ Сектор домашних хозяйств – это небольшая группа людей, живущих в одном жилище, объединяющих весь свой доход и имущество или его часть и совместно потребляющих определенные типы продуктов и услуг, главным образом жилищные услуги и продукты питания. Сектор «Домашние хозяйства» имеет следующие подсектора:

а) наниматели;

б) самозанятое население;

в) наемные работники;

г) получатели доходов от собственности или трансфертов;

5. ^ Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства – это совокупность всех резидентных некоммерческих организаций, за исключением тех, которые являются рыночными производителями, и нерыночных некоммерческих организаций, контролируемых и в основном финансируемых государством. Основная цель этого сектора – оказание сектору «Домашние хозяйства» нерыночных услуг;

^ 6.Сектор «Остальной мир» - это нерезидентные институциональные единицы, вступающие в операции или имеющие иные экономические связи с резидентными единицами.

^ 4. Финансы сектора «Домашние хозяйства» в структуре финансовой системы

Сектор представляет собой совокупность домашних хозяйств, основными функциями которых являются потребление товаров и услуг, а также производство товаров и услуг для реализации и собственного использования. Затраты возмещаются за счет выручки от продажи товаров и услуг, оплаты труда, трансфертов и др.

В сектор домашних хозяйств включаются также некорпорированные предприятия домашних хозяйств. Некорпорированные предприятия домашних хозяйств, как правило, представляют собой относительно небольшие предприятия, занятые производством товаров и услуг для продажи на рынке или собственного использования, например, подсобные хозяйства населения, семейные фермы, рестораны, прачечные и т.д.

Некорпорированные предприятия домашних хозяйств не являются самостоятельными институциональными единицами, так как они не обладают независимостью от их собственников (домашних хозяйств) и не обладают другими признаками институциональных единиц.

Домашние хозяйства являются центром принятия экономических решений, они обладают и распоряжаются собственностью и доходом, вступают в экономические отношения с другими единицами, несут ответственность за свои решения по закону. В состав сектора домашних хозяйств включается также институциональное население – совокупность лиц, живущих постоянно в учреждениях и не обладающие независимостью в экономических вопросах. Например, члены религиозных орденов, живущие в монастырях , долгосрочные пациенты в больницах, заключенные, отбывающие длительные сроки, пациенты домов престарелых. Такие лица рассматриваются как образующие вместе отдельную институциональную единицу, т.е. отдельное домашнее хозяйство.

^ Финансы сектора «Домашнее хозяйство» представляют собой финансовые отношения, выраженные в денежной форме, возникающие при образовании, распределении и использовании денежных доходов и накоплений в процессе производства и реализации товаров, выполнения работ и оказания различных услуг.

Финансовые отношения домохозяйств различаются по характеру и направленности.

Они складываются:

при получении и погашении банковских ссуд;

уплате процентов по ним;

при вложении средств в акции и облигации и получении по ним процентов;

при уплате и получении штрафов;

при участии в распределении прибыли;

при образовании и использовании различных страховых фондов;

при покупке и продаже валют;

при получении и уплате трансфертов (налогов, пенсий, взносов и т.д.).

Финансово-денежные отношения домохозяйств с государством возникают в связи с формированием и использованием бюджетных и внебюджетных фондов и выражаются в форме платежей в бюджет и внебюджетные фонды различных уровней и, соответственно, израсходовании бюджетных средств.


^ Все домохозяйства Частные
Институциональные

(коллективные)

Прочие


Состоящие из одного лица

Состоящие из нескольких лиц




^ Семейные Несемейные





Рис. 8. Структура домохозяйств


^ Нуклеарная семья






Супружеская пара, состоящая в зарегистрированном в соответствующих органах или консенсуальном (фактическом) браке


Одинокий

родитель с ребенком (детьми)


Бабушка или

дедушка с внуком (внуками)







Рис. 9. Структура нуклеарной семьи


Семейные домохозяйства





^ Простое Расширенное
Сложное (составное)



простое

расширенное



Нуклеарная семья

(семейное ядро)

Нуклеарная семья с прямым родственником(ами) или неродственником

(ами)

Две и более

нуклеарные

семьи

Две и более

нуклеарные семьи с другим родственником (ами) или

неродственником (ами)


Рис. 10. Структура семейных домохозяйств


Некоторые показатели домохозяйств, содержащих финансово-кредитные и денежные операции:

1) оплата труда наемных

работников

2) заработная плата

3) отчисления на соцстрах

4) доходы от собственности

5) текущие и капитальные трансферты

6) пенсии

7) стипендии и т.д.

^ Совокупный доход домашних хозяйств


Первичные доходы Вторичные доходы




доходы от производ-

ственной деятельности

доходы от

собственности

текущие

трансферты

капитальные

трансферты


оплата

труда

наемных

работников


смешанные

доходы


другие




финан-

совые


непроиз-

веденные

субсидии


пенсии


стипендии


пособия


страховые

возмещения


доход от

наследства


доходы от

операций

с личным

имуществом


субсидии на

ремонт, жилье


стоимость акций,

безвозмездно

переданных

предприятием


стоимость

безвозмездного

жилья


пособия

переселенцам








про-центы


диви-денды

рента

(на землю,

недра,

водные

ресурсы,

леса


















произведенные




распределенные доходы предприятий


доходы от собственности,

вмененные держателям

страховых полисов






Рис. 11.Схема совокупного дохода домохозяйств


Доходы домохозяйств формируются во всех секторах экономики и могут выступать в качестве результата предпринимательской и финансовой деятельности самого домашнего хозяйства.

На объем доходов домашних хозяйств существенное влияние оказывают цены и инфляция.

Экономические активы домашних хозяйств


Нефинансовые

Финансовые активы

^ I. Произведенные активы

1) Материальные

а) недвижимость

(квартира, здания, дача,

коттеджи, гаражи и пр.)

б) основные фонды

личных подсобных и фермерских хозяйств, некорпоративных предприятий домашних хозяйств

в) изменение запасов матери-альных оборотных средств

домашних хозяйств, ведущих

предпринимательскую деятель-

ность или личное подсобное

хозяйство

г) чистые покупки (продажа) цен-ностей (драгоценные металлы

и камни, произведения искусства

и пр.)


2) Нематериальные

патенты, изобретения, научные

и литературные труды


прочие


^ II. Непроизведенные активы

1) Материальные

земля


природные ресурсы (озеро и пр.)


биологические ресурсы (лесопарки и пр.)


2) Нематериальные

договоры аренды

доброе имя «гудвилл»

прочие

Вклады и депозиты в рублях и валюте

Полученные деньги на руках

Вложения в ценные бумаги

Запасы средств в наличной

валюте

Акции и другие формы

участия в капитале

Резе