Реферат: Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении областной целевой программы

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 января 2007 г. N 4


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2007 - 2010 ГОДЫ


(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области

от 25.06.2008 N 250, от 04.12.2008 N 568)


В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создания необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития, устойчивого обеспечения населения и экономики энергоносителями, уменьшения негативного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, повышения энергетической безопасности Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Энергосбережение Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, организациям топливно-энергетического комплекса и организациям всех форм собственности принять участие в реализации мероприятий Программы.

3. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть соответствующее финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета. В ходе реализации Программы объемы финансирования могут корректироваться с учетом реальных возможностей областного бюджета.

4. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области внести в реестр имущества государственной собственности области движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по строительству, энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиям В.И. Лимаренко.


Губернатор области

В.П.ШАНЦЕВ


Утверждена

постановлением

Правительства области

от 10.01.2007 N 4


^ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2007 - 2010 ГОДЫ


(далее - Программа)


(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области

от 25.06.2008 N 250, от 04.12.2008 N 568)


^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование областная целевая программа "Энергосбережение

Программы Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы


Основание для Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ

разработки "Об энергосбережении" (с изменениями на 18 декабря

Программы 2006 года)


КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 N 796 "О

Федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на

2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года" содержится в

информационном банке СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.


постановление Правительства Российской Федерации

от 17 ноября 2001 года N 796 "О Федеральной

целевой программе "Энергоэффективная экономика" на

2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года" (с

изменениями на 17 октября 2006 года)

постановление Правительства Российской Федерации

от 15 июня 1998 года N 588 "О дополнительных мерах

по стимулированию энергосбережения в России"


КонсультантПлюс: примечание.

Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2003 N 1234-р "Об

энергетической стратегии России на период до 2020 года" содержится

в информационном банке СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.


распоряжение Правительства Российской Федерации от

28 августа 2003 года N 1234-р "Об энергетической

стратегии России на период до 2020 года"

Закон Нижегородской области от 17 декабря 1996

года N 56-З "Об энергосбережении" (с изменениями

на 20 мая 2003 года)

постановление Правительства Нижегородской области

от 31 декабря 2004 года N 306 "Об утверждении

Концепции и разработке программы энергосбережения

Нижегородской области на 2005 - 2010 годы"

постановление Правительства Нижегородской области

от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении

Стратегии развития Нижегородской области до 2020

года"

постановление Правительства Нижегородской области

от 19 мая 2006 года N 177 "Об утверждении

Программы внедрения технологий использования

отходов деревообработки в топливно-энергетическом

хозяйстве Нижегородской области на 2006 - 2008

годы"

постановление Правительства Нижегородской области

от 26 февраля 2006 года N 56 "О порядке и условиях

предоставления инвестиционным проектам статуса

приоритетных, заключения инвестиционных соглашений

и контроля за ходом их реализации"


Государственный Правительство Нижегородской области

заказчик

Программы


Основные министерство топливно-энергетического комплекса

разработчики и Нижегородской области; министерство

исполнители жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской

Программы области; министерство финансов Нижегородской

области; министерство инвестиционной политики

Нижегородской области; министерство промышленности

и инноваций Нижегородской области; министерство

сельского хозяйства и продовольственных ресурсов

Нижегородской области; департамент образования

Нижегородской области; департамент здравоохранения

Нижегородской области; департамент социальной

защиты населения, труда и занятости Нижегородской

области; комитет по культуре Нижегородской

области; комитет охраны природы и управления

природопользованием Нижегородской области; органы

местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов Нижегородской области (по

согласованию); Нижегородский региональный

учебно-научный инновационный центр

энергосбережения (по согласованию)


Основные цели - обеспечение ускорения перевода экономики на

Программы энергосберегающий путь развития и снижение

энергоемкости валового регионального продукта

Нижегородской области на основе создания

организационных, экономических, научно-технических

и других условий, обеспечивающих высокоэффективное

использование энергоресурсов;

- повышение энергетической безопасности

Нижегородской области


Основные задачи - повышение эффективности энергопроизводства путем

Программы реконструкции и технического перевооружения

отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК)

на новой технологической основе;

- создание высокоэффективного и импортозамещающего

оборудования и материалов для ТЭК;

- снижение вредного воздействия на окружающую

среду и оздоровление экологической обстановки;

- повышение уровня рационального использования

топлива и энергии за счет широкого внедрения

энергосберегающих технологий и оборудования;

- диверсификация используемых видов топлива и

энергии и вовлечение в топливно-энергетический

баланс местных энергетических ресурсов;

- консолидация финансовых ресурсов для реализации

Программы


Сроки и этапы Программа реализуется в два этапа:

реализации 2007 - 2008 годы - первый этап;

Программы 2009 - 2010 годы - второй этап


Перечень Система программных мероприятий включает в себя

подпрограмм и четыре подпрограммы:

основных 1. "Энергоэффективность топливно-энергетического

мероприятий комплекса".

2. "Энергоэффективность в сфере потребления" по

четырем разделам:

- "Энергоэффективность энергоемких отраслей

промышленности";

- "Энергоэффективность в агропромышленном

комплексе";

- "Энергоэффективность на транспорте";

- "Энергоэффективность в бюджетной сфере".

3. "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном

хозяйстве и на объектах социальной сферы".

4. "Энергоэффективные технологии в сфере

промышленного производства и технологий" (освоение

новых технологий и производство энергоэффективного

оборудования)


Предполагаемые Предполагаемые объемы и источники финансирования

объемы и на весь период реализации Программы составят

источники 20871,368 млн рублей, в том числе:

финансирования - средства федерального бюджета на весь период

Программы реализации Программы - 360,777 млн руб. (в случае

финансирования из федерального бюджета),

в том числе по годам реализации:

2007 - 45,770 млн руб.;

2008 - 136,551 млн руб.;

2009 - 82,108 млн руб.;

2010 - 96,348 млн руб.;

- средства областного бюджета на весь период

реализации Программы - 2869,722 млн руб.,

в том числе по годам реализации:

2007 - 617,068 млн руб.;

2008 - 413,262 млн руб. <*>;

2009 - 1070,091 млн руб.;

2010 - 769,301 млн руб.;

Примечание:

<*> Финансирование капитальных вложений в сумме

397,647 млн рублей будет осуществляться по линии

министерства топливно-энергетического комплекса

Нижегородской области в рамках областной целевой

программы "Развитие социальной и инженерной

инфраструктуры как основы повышения качества жизни

населения Нижегородской области на 2008 год",

утвержденной постановлением Правительства

Нижегородской области от 31 августа 2007 года N

314;

- средства местного бюджета на весь период

реализации Программы - 1090,133 млн руб. (при

условии участия в мероприятиях Программы),

в том числе по годам реализации:

2007 - 253,529 млн руб.;

2008 - 326,225 млн руб.;

2009 - 274,308 млн руб.;

2010 - 236,071 млн руб.;

- внебюджетные средства на весь период реализации

Программы - 16550,736 млн руб. (при условии

участия в мероприятиях Программы),

в том числе по годам реализации:

2007 - 7517,058 млн руб.;

2008 - 6371,303 млн руб.;

2009 - 1313,893 млн руб.;

2010 - 1348,482 млн руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы из

различных источников ежегодно уточняются при

формировании соответствующих бюджетов на очередной

финансовый год

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от

25.06.2008 N 250)


Система Контроль за ходом реализации Программы

организации осуществляет Правительство Нижегородской области.

контроля за Формой контроля служит ежеквартальный отчет по

исполнением финансированию мероприятий Программы из областного

Программы бюджета, который представляется получателем

средств из областного бюджета - участником

Программы, годовой отчет о ходе выполнения

Программы представляется разработчиком Программы в

марте месяце года, следующего за отчетным


Ожидаемые - снижение потребления энергоресурсов в

конечные топливно-энергетическом комплексе и сфере

результаты потребления в количестве 60 тыс. тонн условного

реализации топлива;

Программы - рост выработки электроэнергии до 9,4 млрд кВт.ч

к 2010 году;

- ежегодное строительство до 550 - 650 км газовых

сетей и газификация около 15 тыс. квартир и

частных домовладений;

- модернизация отопительных котельных

муниципальных предприятий жилищно-коммунального

хозяйства (ЖКХ) и бюджетной сферы - порядка 430

единиц суммарной мощностью 200 МВт;

- создание и освоение производства 9 видов

эффективного и энергосберегающего оборудования для

отраслей ТЭК;

- экономия бюджетных расходов на оплату

энергоресурсов в бюджетной сфере и

жилищно-коммунальном комплексе не менее 7% в год


ВВЕДЕНИЕ


Областная целевая программа "Энергосбережение Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 306 "Об утверждении Концепции и разработке программы энергосбережения Нижегородской области на 2005 - 2010 годы".

Разработка Программы велась министерством топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, министерством жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области с привлечением для разработки соответствующих разделов Программы министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, Нижегородского регионального учебно-научного инновационного центра энергосбережения (далее - НИЦЭ), специалистов Нижегородского государственного технического университета, Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, проектных институтов, организаций топливно-энергетического комплекса и энергоемких отраслей промышленности.

При разработке Программы использовались:

- материалы и рекомендации Минпромэнерго России (ранее - Минэнерго России);

- федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796;

- материалы и рекомендации Центра энергоэффективности (ЦЭНЭФ) при Минпромэнерго России и региональных центров энергосбережения;

- опыт реализации региональных программ энергосбережения субъектов Российской Федерации;

- материалы периодической печати, конференций, семинаров, труды вузов и т.д.;

- разработки Нижегородского государственного технического университета, Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета;

- разработки организаций, в том числе зарубежных, в области энергосбережения.


^ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ


В августе 2003 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р была утверждена Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.

Ранее была принята федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796, разработанная с целью реализации Основных положений энергетической стратегии России на период до 2020 года, одобренных Правительством РФ протоколом заседания Правительства РФ от 23 ноября 2000 года N 39, и направленная на снижение энергоемкости отраслей экономики и обеспечение удовлетворения потребностей страны в энергоносителях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796 "О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять участие в финансировании данной Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.


^ СОСТОЯНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО

КОМПЛЕКСА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ


В последнее десятилетие в экономике России и, в частности, Нижегородской области накопились нерешенные проблемы:

- не создан благоприятный инвестиционный климат, в результате чего объем годовых инвестиций в ТЭК за эти годы снизился более чем в 3 раза;

- не произошло снижение энергоемкости экономики Нижегородской области (далее - область, регион). Удельная энергоемкость экономики области превосходит среднюю по России в 1,6 раза и среднюю по Приволжскому федеральному округу (ПФО) в 1,3 раза (показатель 2001 года). Удельная энергоемкость внутреннего валового продукта (ВВП) в России выше в 3 раза, чем в развитых странах Западной Европы, и в 1,8 раза, чем в США.

В 2004 году доля ТЭК в структуре промышленного производства в Нижегородской области составляет порядка 12%, в целом по стране этот показатель составляет одну треть.

В связи с тем что энергосбережение в отраслях ТЭК реализуется по программам энергосбережения отраслей естественных монополий, особые требования предъявляются к энергосбережению энергоемких отраслей промышленности, доля которых в объеме промышленного производства области составляет: химической и нефтехимической промышленности - 6,9%; черной металлургии - 16,1%; машиностроения и металлообработки - 43,6%, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 4,4%.

На долю промышленности приходится 66,5 и 72,4% потребления электрической и тепловой энергии соответственно.

Доля энергозатрат в себестоимости продукции и услуг составляет в среднем по этим отраслям:


- химическая и нефтехимическая - 15,9%


- черная металлургия - 4,4%


- машиностроение и металлообработка - 4,1%


- целлюлозно-бумажная промышленность, -

лесная, деревообрабатывающая - 15,9%


В этих условиях энергоемкость производства оказывает существенное влияние на цену продукции и ее конкурентность.

Развитие экономики тесно связано с удельной энергоемкостью. Эта связь проявляется через конкурентоспособность товаропроизводителей.

Высокая энергоемкость производства приводит к соответствующему уровню цен на продукцию, что ограничивает спрос на нее и тормозит развитие производства, снижая налогооблагаемую базу и уровень жизни населения, позволяя получать соответствующие доходы зарубежным экспортерам товаров.

Вторым важным фактором взаимосвязи эффективности энергоиспользования и развития экономики являются инвестиционные затраты, необходимые для обеспечения внутренних потребностей области в топливе и энергии.

Расчеты показывают, что при реализации имеющегося потенциала энергосбережения в России, достигающего почти 40% всего энергопотребления, необходимые ежегодные инвестиционные затраты только в ТЭК могут быть уменьшены в среднем на 50 трлн рублей. Это позволит также соответственно сократить затраты на геологоразведочные работы, снизить цены на продукцию ТЭК и, как следствие, дополнительно повысить конкурентоспособность отечественного производства. При этом принимается во внимание, что инвестиции, необходимые для реализации энергосберегающих мероприятий, у потребителей энергоресурсов в 3 - 4 раза ниже, чем затраты на альтернативную добычу и производство энергоресурсов.

С учетом изложенного макроэкономический эффект от снижения удельной энергоемкости валового внутреннего продукта на каждый процент оценивается ростом национального дохода на 0,3 - 0,4 процента.


^ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА


Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры большинства муниципальных образований области морально и физически устарело. Существующие сети, оборудование, сооружения значительно изношены, неэффективны и в основном не соответствуют требованиям гарантированного, устойчивого и экономически эффективного предоставления коммунальных услуг.

Процент износа инженерных коммуникаций в целом по области составляет: тепловые сети - 63%, водопроводные - 68%, канализационные - 61%; износ котельного оборудования - 58%.

Работы по ремонту инженерных сетей и оборудования планируются исходя из наличия финансовых средств, а не из расчетной годовой потребности в указанных работах, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2 - 3 раза выше. Поэтому остается не решенной проблема улучшения технического состояния тепловых и водопроводных сетей, и как следствие, аварии и нарушения в режиме работы коммунального хозяйства. Остается обостренной проблема снабжения населения области питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.

В целях обновления основных фондов в области ведется работа по модернизации жилищно-коммунального комплекса, осуществляются мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту и строительству объектов с применением энергоэффективных материалов и оборудования.

Во исполнение постановлений Правительства Нижегородской области от 11 января 2002 года N 3 "О реализации Программы развития жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области", от 22 февраля 2002 года N 27 "Об отборе проектов по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве" областной комиссией по отбору проектов по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2002 - 2004 годах принято и рекомендовано к реализации 79 инвестиционных проектов на общую сумму 495 млн рублей.

В результате реализации энергосберегающих проектов за 2004 год получен экономический эффект в размере 89,5 млн рублей.

В целях реализации энергосберегающих проектов Правительством Нижегородской области утвержден механизм льготного кредитования (постановление Правительства Нижегородской области от 21 марта 2003 года N 82 "О выделении средств на реализацию программ по энергоресурсосбережению"), при котором 50% кредитной ставки банка по кредиту возмещается из областного бюджета и 50% - заемщиком, со сроком погашения кредита не более трех лет.

Несмотря на принимаемые Правительством Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области меры, работа по энергоресурсосбережению из-за целого ряда сдерживающих факторов не получила должного развития. Это связано с недостаточным платежеспособным спросом на энергоресурсы, отсутствием средств у организаций на проведение энергосберегающих мероприятий, со сложностью получения кредитов на приемлемых условиях.

Отсутствуют положения, способствующие притоку инвестиций в энергосберегающие проекты, не задействованы методы экономического стимулирования производителей и потребителей энергоресурсов. Отсутствуют централизованные источники финансирования энергосбережения.

В целях ускорения перевода экономики области на энергосберегающий путь развития, содействия превращению энергосбережения в один из решающих факторов улучшения социальных условий жизни населения, а также для обеспечения перехода к новой модели устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса необходимо использование программно-целевого метода.

Целевая направленность Программы определяется необходимостью решения задач, связанных с низкой энергоэффективностью экономики Нижегородской области и, как следствие, с высокими издержками общества на свое энергообеспечение, необходимостью устойчивого энергоснабжения населения и отраслей экономики области, снижения техногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду, сохранения энергетической безопасности Нижегородской области.


^ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Общей целью Программы является обеспечение ускорения перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового регионального продукта Нижегородской области на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов.

Целями Программы являются:

- обеспечение ускорения перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового регионального продукта Нижегородской области на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов;

- повышение энергетической безопасности Нижегородской области.

Основные задачи Программы:

- повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей ТЭК на новой технологической основе;

- создание высокоэффективного и импортозамещающего оборудования и материалов для ТЭК;

- снижение вредного воздействия на окружающую среду и оздоровление экологической обстановки;

- повышение уровня рационального использования топлива и энергии за счет широкого использования энергосберегающих технологий и оборудования;

- диверсификация используемых видов топлива и энергии и вовлечение в топливно-энергетический баланс местных энергетических ресурсов;

- консолидация финансовых ресурсов для реализации Программы.


^ 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Программа является межотраслевой и реализуется в два этапа:

I этап: 2007 - 2008 годы.

II этап: 2009 - 2010 годы.

На I этапе будут осуществляться меры, характерные для углубления структурных реформ и укрепления рыночных начал в ТЭК, в том числе в электроэнергетике и газовой отрасли, и направленные на преодоление диспропорций переходного периода, в т.ч. меры:

- по надежному топливо- и энергоснабжению энергодефицитных северных районов области в осенне-зимний периоды;

- по продлению ресурса энергоблоков теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) и вводу первоочередных замещающих энергоэффективных мощностей;

- по завершению оснащения потребителей бюджетной и коммунальной сферы приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов и по реализации высокоэффективных, быстроокупаемых и малозатратных энергосберегающих проектов;

- по дальнейшему наполнению товарного рынка высокотехнологичным оборудованием, материалами и конструкциями;

- по совершенствованию правовой базы Нижегородской области в сфере энергосбережения;

- по совершенствованию статистической отчетности.

На втором этапе:

- максимально возможное ускорение обновления материально-технической базы;

- повышение эффективности и конкурентоспособности производства;

- подготовка к выводу из эксплуатации энергоблоков, выработавших ресурс;

- повышение энергетической эффективности производства на основе внедрения новых высокоэффективных технологических процессов и оборудования.


^ 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Программа состоит из следующих подпрограмм:

- "Энергоэффективность топливно-энергетического комплекса";

- "Энергоэффективность в сфере потребления";

- "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве и на объектах социальной сферы";

- "Энергоэффективные технологии в сфере промышленного производства и технологий".

Помимо разработки перечисленных подпрограмм предусматривается для достижения поставленных целей дальнейшая реализация действующих областных программ:

- Программа мероприятий использования местных, нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов на период 2001 - 2010 гг. в Нижегородской области, утвержденная распоряжением Администрации Нижегородской области от 16 апреля 2001 года N 633-р;

- Программа "Экономическое и социальное развитие Нижегородской области" на 2005 - 2010 годы, утвержденная распоряжением Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2004 года N 747-р;

- Программа внедрения технологий использования отходов деревообработки в топливно-энергетическом хозяйстве Нижегородской области на 2006 - 2008 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 года N 177.


^ 4.1. ПОДПРОГРАММА "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"


Данная подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, направленных на устойчивое развитие отраслей ТЭК, и включает в себя следующие направления:

- модернизация нефтеперерабатывающей промышленности;

- модернизация и повышение надежности магистральных нефтепроводов;

- газификация;

- использование местных видов топлива;

- электроэнергетика;

- развитие малой энергетики.

Основные мероприятия по энергосбережению в отраслях топливно-энергетического комплекса направлены на снижение потерь энергетического сырья и энергии при их транспортировке, переработке, хранении и использовании.

При разработке энергосберегающих мероприятий топливно-энергетического комплекса предусматривается использование, в том числе, отраслевых программ энергосбережения ОАО "Газпром", ОАО "НК "ЛУКОЙЛ", ОАО "НК "ЮКОС", РАО "ЕЭС России" и их дочерних организаций, расположенных на территории Нижегородской области.

Главным средством достижения поставленных в подпрограмме "Энергоэффективность ТЭК" целей будет формирование энергетического рынка с приемлемым для потребителей соотношением цен на все виды энергоресурсов - электрическую, тепловую энергию и топливо: топочный мазут, печное бытовое топливо, каменный уголь, торф, древесные отходы и природный газ - и развитие межотраслевой и внутриотраслевой конкуренции на данных рынках.

Перечень проектов по подпрограмме "Энергоэффективность топливно-энергетического комплекса" приведен в приложении 2.

Раздел "Модернизация нефтеперерабатывающей промышленности".

Осуществление мероприятий по энергосбережению на ОАО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" позволит получить экономию в сумме около 14,469 млн руб. в год.

Раздел "Модернизация и повышение надежности нефтепроводов".

Предусматривается реализация мероприятий ОАО "Верхневолжскнефтепровод" по повышению эффективности использования системы магистральных нефтепроводов, проходящих по территории Нижегородской области, их надежности и экологической безопасности за счет нового строительства и модернизации действующих нефтепроводов, нефтеперекачивающих станций (НПС), в том числе по следующим направлениям:

- диагностика, повышение надежности линейной части нефтепроводов, резервуарных парков, НПС;

- модернизация схем электроснабжения объектов магистральных нефтепроводов;

- внедрение автоматики и телемеханики.

В 2007 - 2010 годах намечается:

- очистка внутренней поверхности нефтепроводов от обводнения и парафинистых отложений скребками;

- сокращение сроков замены уплотнительных колец в насосах НМ-10000-210;

- своевременная очистка фильтров-грязеуловителей на НПС.

Будет выполнен целый ряд других мероприятий силами специалистов ОАО "Верхневолжскнефтепровод".

В 2006 - 2010 годах предусматривается строительство магистрального нефтепродуктопровода Кстово (Нижегородская область) - Ярославль - Кириши - Приморск протяженностью 1600 км и производительностью около 10,0 млн тонн нефтепродуктов в год.

По территории Нижегородской области нефтепродуктопровод пройдет в коридоре действующего нефтепродуктопровода г. Кстово Нижегородской области - г. Ярославль и не потребует дополнительного землеотвода со стороны Правительства Нижегородской области.

Раздел "Газификация".

В данном разделе предусматривается реализация мероприятий, направленных на техническое перевооружение производственных объектов системы газоснабжения и газификации области, принадлежащих ООО "Волготрансгаз", ОАО "Нижегородская топливно-энергетическая компания", ОАО "Нижегородоблгаз".

В настоящее время из 52 районов области газифицировано 44 района, средний уровень газификации области природным газом составляет 78%.

В последние годы структура потребления топливно-энергетических ресурсов области претерпела значительные изменения. В условиях административного сдерживания цены на газ в топливно-энергетическом балансе произошло снижение доли жидких и твердых видов топлива за счет увеличения потребления природного газа, удельный вес которого в структуре потребления энергоресурсов области достиг 78%, при этом потребление газа населением и коммунально-бытовым сектором составляет всего 32% от общего газопотребления области.

К 2015 году при благоприятном развитии экономики региона ориентировочная потребность в природном газе области может составить 16,0 млрд куб. м в год.

В целях улучшения газоснабжения промышленных и других потребителей Нижегородской промзоны и Дзержинского промузла в 2007 - 2010 годах предстоит решить проблему дальнейшего развития газотранспортных магистралей на указанных территориях и по области в целом, для чего выдано техническое задание институту ОАО "Промгаз" (ОАО "Газпром") на разработку генеральной схемы газоснабжения и газификации Нижегородской области на долгосрочную перспективу (2015 - 2020 годы).

По предпроектным проработкам ОАО "Гипрогазцентр" развития газотранспортных магистралей области на выполнение этих работ потребуется около 9,0 млрд руб. Предполагается привлечение долевых средств ведущих промышленных предприятий городов Нижнего Новгорода и Дзержинска, крупных потребителей газа, средств ОАО "Газпром" на основе договоров о взаимном сотрудничестве между Правительством Нижегородской области, ОАО "Газпром" и его дочерними структурами, расположенными на территории Нижегородской области.

Для кардинального решения вопроса по наращиванию поставок газа в область необходимо строительство новых газопроводов параллельно действующим газотранспортным магистралям, а именно: строительство газопровода - отвода длиной 148 км Починки - Ярославль Ду-1400 мм, давлением 75 кг/кв. см от КС "Лукояновская" до редуцирующего пункта в р.п. Вача, ориентировочной стоимостью 5340 млн руб.

Для улучшения газоснабжения промышленных потребителей и теплоэлектроцентралей в городах Н.Новгороде и Дзержинске предусматривается строительство газораспределительной станции "Горбатовка", проектирование которой включено в 2006 году в план работ ОАО "Газпром".

Для решения вопроса газификации негазифицированных до настоящего времени северных районов области намечается строительство газопровода Красные Баки - Урень Ду-500 мм, давлением 55 кг/кв. см, протяженностью 50 км, ориентировочной стоимостью 500 млн руб.

Настоящей Программой предполагается за счет всех источников финансирования: собственных средств предприятий, организаций и населения, средств областного и местных бюджетов в 2007 - 2010 годах силами подрядных строительных организаций освоить около 2 млрд рублей капитальных вложений на строительстве газопроводов-отводов, а также сетей среднего и низкого давления на территориях городов, районных центров и сельских населенных пунктов области. Это позволит не снижать темпы газификации области и ежегодно вводить около 550 - 650 км газовых сетей и газифицировать около 15 тыс. квартир и частных домовладений.

С целью совершенствования топливного баланса региона, структуры газопотребления и рационального использования природного газа предполагается ежегодно реконструировать около 100 котельных в целях повышения коэффициента полезного действия (КПД) теплоэнергетических установок, с переводом их на природный газ в качестве топлива.

Осуществление ООО "Нижегородтеплогаз" (дочернее предприятие ОАО "Нижегородская топливно-энергетическая компания") мероприятий по энергосбережению на котельных и тепловых сетях даст экономию около 4,197 млн руб. в год.

Раздел "Использование местных видов топлива".

Предусматривается реализация комплекса мероприятий по повышению надежности топливообеспечения местными видами топлива (брикеты, пеллеты, торфяной брикет, дрова) прежде всего потребителей северных районов области с целью замещения дальнепривозимых и более дорогих видов топлива: каменного угля, топочного мазута, печного бытового топлива.

С этой целью предусматривается в 2007 - 2010 годах наращивание мощностей заводов по производству торфяных брикетов на территории ряда районов области, в том числе:

- на ООО "Альцевоторф" (п. Пижма, Тоншаевский район) - от 6 до 25 тыс. тонн торфобрикета в год.

Эта организация в настоящее время работает стабильно, наращивает объемы добычи торфа от 6 тыс. то