Реферат: 1. 13. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

1.13. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
(Росгидромет)


Миссия

Обеспечение гидрометеорологической безопасности Российской Федерации и предоставление государственных услуг в области гидрометеорологии, смежных с ней областей и мониторинга загрязнения окружающей природной среды.


Рост интенсивности опасных гидрометеорологических явлений (наводнений, сильных ветров, селей, цунами, ураганов, ливней, града и др.) влечет за собой рост человеческих жертв и масштабов материальных ущербов. Развитие национальной экономики в последние годы характеризуется концентрацией населения, производства и объектов инфраструктуры, в том числе на территориях, подверженных частому воздействию опасных гидрометеорологических явлений. По оценке Всемирного банка ежегодный ущерб от воздействия опасных гидрометеорологических явлений на территории Российской Федерации составляет 30-60 млрд.рублей. Одновременно с ростом экономики увеличивается риск негативного воздействия на здоровье населения от загрязнения окружающей природной среды.

Из этого вытекает первая стратегическая цель Росгидромета – обеспечение своевременного предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях и высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды.

На устойчивость и эффективность многих отраслей экономики (сельского хозяйства, энергетики, транспорта, строительства, городского хозяйства) и Вооруженных Сил в значительной мере оказывают влияние погодно-климатические условия и загрязнение окружающей природной среды. Принципиальное значение имеет также обеспечение права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Из этого следует вторая стратегическая цель Росгидромета – обеспечение потребностей Российской Федерации в информации о состоянии и загрязнении окружающей природной среды на локальном, региональном и глобальном уровнях.

Указанные цели будут достигаться через реализацию бюджетных федеральных и ведомственных целевых программ.


^ Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленных целей.

Предотвращенный ущерб от опасных гидро­метеорологических явлений (в % от прямого ущерба)

Оправдываемость штормовых предуп-реждений об опасных гидрометео-рологических явлениях

Расчетный экономический эффект от использования гидрометеорологической информации

Объем информации получаемой/ пере­даваемой по Глобальной системе телесвязи Всемирной метеорологической организации


^ Цель 1. Обеспечение своевременного предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях и высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды


Обеспечение своевременного предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях означает реализацию комплекса мер по повышению гидрометеорологической безопасности на территории страны, оправдываемости и заблаговременности штормовых препупреждений, увеличение площади сельскохозяйственных культур, защищаемых от градобитий, и количества объектов экономики и социальной сферы, защищаемых от лавин.


Основные показатели, отражающие уровень достижения цели.

Предотвращенный ущерб от опасных гидрометеорологических явлений (в % от прямого ущерба)

Оправдываемость штормовых предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях

Минимально необходимый состав государственной наблюдательной сети:

гидрометстанций всех видов и разрядов

Выполнение нормативных объемов измерений загрязнения окружающей природной среды

Отношение количества проверок условий выполнения разрешений к общему числу выданных разрешений



Задачи, решение которых обеспечивает достижение первой цели 1.

Задача 1.1.Обеспечение выпуска экстренной информации об опасных гидрометеорологических явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнения окружающей природной среды.

Решение задачи позволит повысить надежность и достоверность предупреждений населения, органов государственной власти, Вооруженных Сил, отраслей экономики о соответствующих опасных явлениях.

Задача 1.2. Обеспечение функционирования и развития государственной сети наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей природной среды и системы сбора, обработки и распространения информации.

Решение этой задачи должно обеспечить минимально необходимый состав государственной сети наблюдений. Основное внимание будет уделено технической модернизации наблюдательной сети. В области мониторинга загрязнения окружающей природной среды предусмотрен постепенный переход от сокращенных на более полные программы наблюдений в соответствие с действующими нормативными документами.

Задача 1.3. Обеспечение государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и геофизические процессы на территории Российской Федерации.

Решение задачи государственного надзора за проведением работ по активным воздействиям на метеорологические и другие геофизические процессы состоит в предотвращении возможного вреда населению, экономике от несоблюдения правил и норм ведения таких работ.

К факторам, препятствующим решению поставленных задач относятся:

- экстремальные погодные условия, которые могут привести к масштабным стихийным бедствиям, а также крупномасштабные техногенные аварии с загрязнением окружающей среды. В этих условиях от Росгидромета потребуется проведение дополнительных работ, не предусмотренных средствами текущего бюджета Росгидромета;

- прогрессирующее старение парка приборов и оборудования, зданий и сооружений из-за длительного отсутствия инвестиционных средств, требующее коренной модернизации инфраструктуры службы.


Цель 2. Обеспечение потребностей Российской Федерации в информации о состоянии и загрязнении окружающей природной среды на локальном, региональном и глобальном уровнях


Обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, экономики и Вооруженных Сил Российской Федерации в информации о состоянии и загрязнении окружающей природной среды означает повышение заблаговременности и оправдываемости прогнозов погоды.

Основные показатели, отражающие уровень достижения цели.

Расчетный экономический эффект от использования гидрометеорологической информации

Число пользователей государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (в % к уровню 2004 г.)

Обьем информации получаемой/передаваемой по Глобальной системе телесвязи Всемирной метеорологической организации

Доля внедренных методов, моделей и технологий от общего количества, рекомендованных к внедрению


Задачи, решения которых обеспечивает достижение цели 2.

Задача 2.1. Обеспечение информацией о фактическом состоянии и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды , ее загрязнении.

Обеспечение информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении осуществляется за счет повышения экономической эффективности использования гидрометеорологической информации. К 2007 году почти в 1,5 раза по сравнению с 2003 годом намечается увеличить количество договоров с потребителями (до 18000).

Задача 2.2. Обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации по информационному обмену в области гидромет еорологии и смежных с ней областей.

Задача, реализуемая Росгидрометом в области международного сотрудничества, обуславливается содержанием мероприятий, которые должны проводится во исполнение обязательств Российской Федерации по Конвенции Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении климата и по Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике.

Задача 2.3. Получение новых знаний о гидрометеорологических и геофизических процессах, развитие и внедрение новых методов, моделей и технологий.

Научно-исследовательские работы проводятся с целью удовлетворения государственных нужд в научно-технической продукции в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды. Получение новых знаний о процессах в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктике, в околоземном космическом пространстве необходимо для создания новых методов, моделей и технологий оценки фактического и ожидаемого состояния окружающей природной среды.


К факторам, препятствующим решению поставленных задач относятся:

- негативные изменения внешнеполитических условий, направленные на ограничение предоставления России глобальной гидрометеорологической информации;

- неудовлетворительная реализация Федеральной комической программы России в части создания космических систем гидрометеорологического назначения типа "Метеор", "Электро", океанографического типа "Океан" и природноресурсного типа "Ресурс"