Реферат: История государственных учреждений россии

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИИ

История государственных учреждений как прикладная дисциплина появилась во второй половине XIX века. Впервые она вошла в учебные программы подготовки архивных работников в Петербургском археологическом институте (1899 г.) и Московском археологическом институте (1907 г.). В Московском городском народном университете им. А.Л.Шанявского в числе общеобразовательных предметов читался курс «История политических учреждений и учений». Помимо этого в университете преподавали курс «Основы и задачи местного самоуправления», в котором освещались вопросы организации и деятельности земских и городских учреждений. На юридических факультетах императорских российских университетов читали русское государственное право. Программа на две трети состояла из истории государственных учреждений и организаций государственной службы.

В советский период курс истории государственных учреждений изучался будущими архивистами в Петроградском и Московском университетах, а с 1931 г. эта дисциплина была включена в учебный план Историко-архивного института. Курс истории государственного аппарата необходимо знать будущим работникам архивов. С появлением документоведческого образования курс истории государственных учреждений стал важной составляющей профессиональной подготовки документоведов. Курс «Истории государственных учреждений» тесно связан с курсами «Отечественной истории», «Истории государственной службы и кадровой политики», «Источниковедения». Является основой для последующего изучения курса «Современная организация государственных учреждений России». Курс дает представления об истории развития государственных учреждений России, высших центральных и местных органов государственного управления.


1.

^ Исторические условия и особенности возникновения системы государственного управления и государственных институтов в России


Государство, его понятие, признаки и атрибуты. Сущность, фор­мы и функции государства. Государственное управление как совокуп­ная деятельность органов государственной власти. Правовые основы государственного управления. Конкретно-исторические условия и особенности возникновения системы государственного управления и государственных институтов России. Государственное управление в Киевской Руси в IX-XII вв. На­родное вече как высший орган власти. Роль общины, народного опол­чения и княжеской дружины. Система дани, налогов. Формирование структуры государственного управления: принцип передачи власти, княжеская власть и аппарат управления. Бояре и Боярская дума. Съез­ды князей. Законодательная система и правовая основа управления. "Русская правда". Город и вотчина в системе управления. Принятие христианства и его роль в управленческом процессе. Проблемы управления в условиях феодальной раздробленности господства монголо-татарского ига. Статус княжеской власти. Кня­жеская и вотчинная администрация. Роль общерусских и земельных съездов. Особенности государственности Руси, управления страной в условиях господства монголо-татарского ига. Начало объединения русских земель вокруг Москвы.







Удельные князья и система дворцового управления. Соединение дворцового управления с государственным как характерная черта управления в княжествах. Усиление роли Мо­сковского княжества за объединение русских земель в единое центра­лизованное государство.

2.

^ Государственный аппарат периода образования централизованного государства (XV-XVII века)


Особенности образования Российского централизованного госу­дарства и становления новой системы государственного управления. Государственное устройство и аппарат управления. Глава государства и Боярская Дума. Появление приказной си­стемы управления. Категории государственных служащих, их профес­сиональные обязанности, иерархия и численность. Местное управление и самоуправление. Складывание сословно-представительной монархии. Земские Соборы. Законодательство в централизованном государстве. Судебник 1550г. Укрепление самодержавия в России после "смуты". Тенденции перехода России от сословно-представительной монархии к абсолют­ной. Зарождение государственной службы и служилой бюрократии в XVII в. Достоинства и недостатки допетровской системы государствен­ного управления.

3.

^ Реформы Петра I и государственные учреждения России в XVIII веке


Россия на рубеже XVII-XVIII вв. Объективная необходимость социально-экономических преобразований в России. Реформы Петра I: цели, содержание, характер. Влияние реформ на механизм государственного управления. Преобразование высших органов власти и управление. Создание Правительствующего Сената. Коллежская реформа. "Реестр колле­гиям" Петра I (1718 г.). "Генеральный регламент" (1720 г.). Создание органов государственного контроля". Институт фискалов. Бюрократизация аппарата управления и его централизация. Ста­новление новой системы государственной службы. "Табель о рангах" (1722 г.). Зарождение системы подготовки кадров для государственной службы. Чины и звания. Реформы местного и городского управления. Губернская реформа. Установление абсолютной монархии и усиление роли государства в управлении страной при Петре I. Кризис власти после смерти Петра I. Эпоха дворцовых переворотов. Попытки ограничения самодержавия и их поражение. Нестабиль­ность центральных государственных учреждений в эпоху дворцовых переворотов.

4.

«Просвещенный абсолютизм» и государственный аппарат Российской империи во второй половине XVIII века


"Просвещенный абсолютизм в России: его особенности, содер­жание, противоречия. Реформы государственного управления и государственной служ­бы при Екатерине II. Сословная политика. Правовое оформление при­вилегий дворянства. "Жалованная грамота дворянству". "Наказ" Екатерины II и работа Уложенной комиссии. Реформирование высших органов управления российской импе­рии при Екатерине II. Усиление среднего и нижнего звена управления. Упразднение провинций, губернская реформа 1775 г. Уездное управление и городское самоуправление. "Жалованная грамота горо­дам".

5.

^ Государственные учреждения в условиях абсолютизма (первая половина XIX века)


Россия как абсолютная монархия и особенности государственно­го управления. Император и система власти в стране. Александр I и план государственных преобразований М.М. Сперанского. Институты государственной власти и управления, их функции. Государственный совет и его департаменты. Императорская канцеля­рия и ее отделения. Система центральных органов отраслевого управления. "Общее уложение министерств" (1811). Комитет министров. Усиление центра­лизации государственного управления и государственный аппарат при императоре Николае I. Место и роль полиции и жандармерии в системе государствен­ного управления. Расширение карательных функций власти. Местное управление, в России. Государственная практика местного управления. Казенные палаты. Губернское правление. Со­словные учреждения. Органы местного управления государственными крестьянами и удельными землями. Практика государственного управления окраинными террито­риями России. Российское чиновничество и его роль в государственном управ­лении.

6.

^ Реформирование системы государственного управления и во второй половине XIX века

Назревание условий отмены крепостного права. Манифест и Положение как правовые основы отмены крепост­ного права. Судебная реформа. Принципы судоустройства и судопроизвод­ства. Бессословность суда: его независимость от администрации. Ра­венство сословий перед законом. Акты судебной реформы. Военная реформа. Замена рекрутской системы всеобщей воин­ской повинностью. Изменение системы подготовки офицеров и воен­ных специалистов. Правовые основы буржуазных реформ 60-70-х гг. Отход от эле­ментов правового государства и гражданского общества в 80-90-е гг. "Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия" (1881 г.); введение должности земских начальников. Новое "Городовое положение" (1892 г.).

7.

^ Модернизация государственного управления России в конце XIX – начале XX вв.


Российское общество на пороге XX в. Реформы Витте и их влияние на государственное управление, укрепление финансовой си­стемы России. Первая русская революция 1905-1907 гг. и попытки обновления монархии. Булыгинская дума. Манифест 17 октября 1905 г. Зарождение парламентаризма в России. Место Государственной думы в политической системе российского общества. Реорганизация исполнительной власти империи в 1905 г. Противостояние исполнительной и законодательной власти в условиях думской монархии. Деятельность верхней и нижней палат российского парламента (Государственного совета и Государственной думы) в 1906-1907 гг. Государственный переворот 3 июня 1907 г. Третьеиюньская политиче­ская система. Крах думской монархии в 1917 г. Итоги и последствия реформ государственного управления в начале XX в.