Реферат: Машиностроительный комплекс 41 Лесопромышленный комплекс 42 Легкая промышленность 43 Сельское хозяйство 43 Пищевая и перерабатывающая промышленность 46

Основные итоги реализации в 2006 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 годы 2

Приоритеты развития человеческого капитала 4

Демографическое развитие области 5

Здравоохранение 7

Образование 12

Жилищная политика 15

Культура 16

Молодежная политика 18

Физическая культура и спорт 20

Социальная поддержка населения 22

Трудовые отношения 24

Направления роста экономического потенциала 29

Развитие инфраструктуры 30

Рынок транспортных услуг 30

^ Потребительский рынок 31

Рынок услуг связи 33

Рынок финансовых услуг 33

Инвестиционная политика 35

Промышленность 36

Топливно-энергетический комплекс 37

Химический комплекс 40

^ Металлургический комплекс 40

Машиностроительный комплекс 41

Лесопромышленный комплекс 42

Легкая промышленность 43

Сельское хозяйство 43

Пищевая и перерабатывающая промышленность 46

Строительный комплекс 46

Развитие малого предпринимательства и научно-технической деятельности 48

Развитие рекреационного комплекса 49

Внешнеэкономическая деятельность 50

^ Пути совершенствования областного государственного регулирования 52

Управление областной государственной собственностью 52

Управление природными ресурсами 53

^ Минерально-сырьевая база 53

Водные ресурсы 54

Лесные ресурсы 54

Водные биологические ресурсы 55

Охотничье хозяйство 55

Охрана окружающей среды 56

Укрепление законности и правопорядка 56

Бюджет и бюджетное строительство 59

Содействие развитию муниципальных образований области 60

Реформа местного самоуправления 61

Проведение административной реформы 63

Реализация системы взаимодействия органов государственной власти области с субъектами хозяйственной деятельности 66

Развитие гражданского общества 67
^
Основные итоги реализации в 2006 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 годы
2006 год стал первым годом реализации Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 годы (далее – Программа). Основной целью развития Иркутской области (далее – область) на 2006-2010 годы было определено обеспечение устойчивого экономического и социального роста на основе создания мощной высокотехнологичной индустриальной базы по глубокой переработке сырьевых ресурсов и производству конечной продукции, а также создания областной инновационной системы.

При оценке итогов реализации Программы в 2006 году необходимо учитывать ряд внешних факторов, как положительных, так и отрицательных, на которые администрация области не могла оказать существенного влияния.

К факторам, способствовавшим достижению целей Программы, следует отнести:

благоприятную конъюнктуру цен на продукцию, производимую на территории области. За 2006 год значительно выросли цены на алюминий, железорудный концентрат, лесоматериалы, продукцию химического комплекса;

проводимую Правительством Российской Федерации политику, направленную на сдерживание темпов инфляции. Это позволило повысить уровень жизни населения, а также способствовало установлению экономической стабильности;

реализацию крупных инвестиционных проектов по модернизации производств.

К факторам, сдерживавшим реализацию Программы, можно отнести:

недостаточность средств для финансирования вновь переданных субъектам Российской Федерации полномочий;

накопившееся отставание в инвестиционной динамике от среднероссийского и среднесибирского уровня.

По итогам 2006 года можно говорить о выполнении программных установок по стратегическому варианту развития по основным параметрам (табл. 1). Объемы и источники финансирования программных мероприятий приведены в приложении к данному отчету.

Таблица 1

Показатель

2006 год

Отклонение факта от Программы, %1

По Программе (стратегический вариант)

Факт

Валовой региональный продукт, %

109

108,852

- 0,13

Индекс промышленного производства, %

107,0

107,0

-

Инвестиции в основной капитал, %

136,0

172,9

+ 36,9 п.п.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», млрд. руб.

25,2

37,5

+ 48,8

Ввод жилья, тыс. кв. м

500

331,1

- 33,78

Ввод жилья на душу населения, кв.м.

0,19

0,13

- 31,6

Индекс сельскохозяйственного производства, %

102,1

98,1

- 4,0 п.п.

Темп роста оборота розничной торговли, %

114,1

113,6

- 0,5 п.п.

Экспорт, млн. долл. США

4 358,4

5 677,8

+ 130,3

Реальные денежные доходы населения к предыдущему году, %

108,0

112,8

+ 4,8 п.п.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, %

19,5

21,1

- 1,6 п.п.

Соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения, раз

15,7

15,1

+ 3,8

Число родившихся, тыс. чел.

31,50

30,9

- 1,9

Число умерших, тыс. чел.

42,2

38,2

+ 9,5

Доходы областного бюджета, млн. руб.

31 380

36 375

+ 15,9

Расходы областного бюджета, млн. руб.

32 656

38 691

+ 18,5

Основным положительным итогом развития области в 2006 году стал значительный рост валового регионального продукта. По оценкам рост валового регионального продукта составил 108,85%, незначительно отстав от индикатора, заложенного в Программе (0,13%).

Такой рост обеспечен, прежде всего, значительным повышением объемов промышленного производства (107%), объема инвестиций в основной капитал (172,9%), ростом оборота розничной торговли (113,6%), ростом объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» (161,2%), увеличением услуг связи (123,5%).

Превышение программных установок произошло и в сфере уровня жизни населения. Значительные сдвиги произошли в сфере борьбы с высокой смертностью населения на фоне сложной ситуации, которая возникла с массовым отравлением суррогатной спиртосодержащей продукцией летом 2006 года.

В сравнении с регионами Сибирского федерального округа область в 2006 году по темпам роста промышленного производства поднялась на четвертое место (с шестого места в 2005 году). По инвестициям в основной капитал область в 2006 году поднялась на пятое место, с восьмого в 2005 году. По объему работ, выполненных по виду деятельности «строительство», область поднялась с пятого места в 2005 году на 3 место в 2006 году.

По размеру заработной платы (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) за декабрь 2006 года) по сравнению с регионами Сибирского федерального округа область находилась на 3 месте, уступая Томской области и Красноярскому краю. Вместе с тем, размер заработной платы в области на 11,8% выше средней заработной платы по Сибирскому федеральному округу и на 3,1% выше средней заработной платы по Российской Федерации.
^ Приоритеты развития человеческого капитала
Факторы, препятствовавшие решению задач Программы:

Недофинансирование областных государственных целевых программ, реализация которых в полном объеме запланирована в Программе, не позволила получить запланированный результат по следующим разделам Программы: здравоохранение, молодежная политика, социальная поддержка населения, потребительский рынок,

^ Факторы, способствовавшие решению задач Программы:

Реализация приоритетных национальных проектов, способствовали развитию здравоохранения и образования.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» способствовала решению следующих задач:

улучшению материально-технической базы медицинских учреждений (поставка оборудования, автомобилей);

улучшению материального обеспечения отдельных категорий работников здравоохранения, повышению престижности труда медицинских работников первичного звена;

снижению показателей смертности населения в трудоспособном возрасте путём проведения дополнительной диспансеризации работающего населения;

стабилизации показателей заболеваемости социально-опасными болезнями, качественному осуществлению ранней профилактики наследственных и врожденных заболеваний (дополнительная бесплатная иммунизация населения, обследование населения на вирус гепатита и наличие ВИЧ-инфекции, обследование новорожденных детей на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром и пр.);

улучшению организации оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Реализация национального проекта «Образование» на территории области способствовала решению следующих задач:

повышению статуса педагогических работников в сфере образования, улучшению их материального обеспечения (новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы);

обеспечению равных возможностей доступа населения к образовательным услугам, независимо от места проживания и социального статуса;

активному внедрению в учреждениях общего и высшего образования инновационных программ и методов обучения.
^ Демографическое развитие области
Таблица 2

Показатель

2006 год

Отклонение факта от Программы, %

По Программе (стратегический вариант)

Факт

Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел.

2 530,52

2 513,8

- 0,66

Число родившихся, тыс. чел.

31,50

30,9

- 1,9

Число умерших, тыс. чел.

42,2

38,2

+ 9,5

Миграционный приток (+), отток (-), тыс. чел.

- 4,1

- 6,0

- 46,3

^ Основные задачи в сфере демографического развития, реализованные в 2006 году, были направлены на:

В целях повышения рождаемости и укрепления семьи на территории области действует Концепция осуществления государственной семейной политики в Иркутской области на 2006-2010 годы, утвержденная распоряжением администрации области от 19 июня 2006 года № 272-ра. Указанная Концепция включает в себя анализ общих показателей и особенностей современной демографической ситуации в области, цели и задачи демографической политики, определяемые администрацией области, а также возможные пути их достижения.

Кроме того, с 2006 года реализуется Региональный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе в Иркутской области на 2006-2010 годы, утвержденный распоряжением администрации области от 19 июня 2006 года № 271-ра. Данный план предусматривает реализацию мероприятий способствующих улучшению положения женщин и укреплению семейных отношений.

Кроме того, в целях оказания поддержки семьям, имеющим детей, принят Закон области от 23 октября 2006 № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

^ В целях укрепления здоровья населения и увеличения продолжительности его жизни в 2006 году была продолжена реализация ряда областных государственных социальных программ: областной государственной социальной программы «Здоровый ребенок» на 2004-2008 гг., утвержденной постановлением Законодательного собрания области от 26 ноября 2003 года № 32/21-ЗС; областной государственной социальной программы «Охрана репродуктивного здоровья населения Иркутской области» на 2004-2007 гг., утвержденной постановлением Законодательного собрания области от 26 ноября 2003 года № 32/22-ЗС; областной государственной социальной программы «Вакцинопрофилактика» на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания области от 21 декабря 2005 года № 17/11-ЗС.

Кроме того, в течение 2006 года учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении области, было приобретено оборудование, позволяющее повысить эффективность первичной медико-санитарной помощи населению (комплект реанимационного оборудования, в том числе приобретен аппарат искусственной вентиляции легких для обеспечения вентиляционных технологий у детей первых месяцев жизни, 7 комплектов реабилитационного оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения и областной детской туберкулезной больницы).

^ В целях повышения эффективности реализации миграционной политики и расселения населения в области, разработана программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, предусматривающая переселение 5 000 соотечественников за период с 2007 по 2012 годы, в 5 муниципальных образований области, планирующих реализацию крупных инвестиционных проектов.

Осуществляется работа областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в целях осуществления трудовой деятельности на территории области (инициировано проведение комплексных проверок 31 организации, привлекающих иностранных работников).

^ В целях развития системы образования в области в 2006 году продолжилась работа по внедрению практики создания в образовательных учреждениях попечительских советов. В результате, число попечительских советов общеобразовательных учреждений выросло со 134 ед. (2005-2006 учебный год) до 146 ед. (2006-2007 учебный год).

^ В целях реализации молодежной политики в 2006 году продолжилась реализация областной государственной социальной программы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005-2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания области от 16 марта 2005 года № 7/26-ЗС. В 2006 году участниками областной государственной социальной программы «Молодым семьям – доступное жильё» на 2005-2019 годы стали 123 молодые семьи. Совместно с Иркутской государственной телерадиокомпанией в 2006 году начат проект цикла радиопередач «Дом, в котором живет счастье».

^ Основные причины недостижения программных индикаторов:

1. Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел., отклонение от индикатора Программы – (-0,66%) Демографическая ситуация усугубляется последние 10-15 лет. Продолжает увеличиваться миграционный отток из области. Миграция населения – объективный социально-экономический процесс. Основное направление миграции – с востока страны на запад.

^ 2. Число родившихся, тыс. чел., отклонение от индикатора Программы – (-1,9%). Значительное влияние на рождаемость оказывают отсутствие необходимых условий проживаний, обеспечивающих нормальный уровень жизни населения области. Так, в области остается высокой доля ветхого жилья (на 1 января 2006 года составляла – 5,89%), а существующие темпы ввода нового жилья не достаточны для покрытия спроса населения области. Отставание индикатора Программы по вводу жилья от фактического значения составляет 33,8%.
Здравоохранение
Таблица 3

Показатель

2006 год

Отклонение факта от Программы, %

По Программе (стратегический вариант)

Факт3

Общая заболеваемость, случ. на 100 000 нас.

159 204,4

157 859,8

+ 0,84

Обеспеченность больничными койками, коек на 10 000 нас.

106,2

105,64

- 0,5

- в т.ч. дневного пребывания в стационарах, коек на 10 000 нас.

12,0

10,35

- 14,2

Обеспеченность врачами на 10 000 нас.

33,0

32,5

- 1,5

Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 000 нас.

88,0

88,5

+ 0,6

Уровень материнской смертности, случ. на 100 000 детей родившихся живыми

28,0

17,0

+ 39,3

Уровень младенческой смертности, случ. на 1 000 детей, родившихся живыми

12,2

11,9

+ 2,4

Показатели поздней диагностики злокачественных опухолей на прикрепленной территории:










- общая запущенность, %

29,9

31,4

- 1,5 п.п.

- визуальная запущенность, %

36,0

33,2

+ 2,8 п.п.

Показатели эффективности профилактических осмотров, %

5,4

9,9

+ 4,5 п.п.

Показатели раннего выявления злокачественных опухолей на прикрепленной территории, %

42,0

41,1

- 0,9 п.п.

^ Основные задачи в области здравоохранения, реализованные в 2006 году:

1. В целях стабилизации основных показателей состояния здоровья населения: заболеваемости, смертности в трудоспособном возрасте, смертности на дому, инвалидизации в области реализовывались 12 областных государственных программ. В 2006 году на реализацию программных мероприятий утверждено 110,0 млн. руб., исполнение составило 108,4 млн. руб. (98,6%).

В результате:

в 2 раза улучшена ранняя диагностика диабетической нефропатии у детей и подростков, на 10% улучшена компенсация диабета;

организовано проведение перинатальной профилактики ВИЧ-инфекции;

увеличено число хирургических операций на сердце на 8,2%, увеличено число операций у детей до 3 лет на 29%, снижена летальность при детских кардиохирургических операциях на 1,5%;

внедрены новые методы диагностики внутриутробных инфекций, врожденных пороков развития;

создана группа специалистов, подготовлена материально-техническая и нормативно-правовая база для создания центра органного донорства и трансплантации почки;

открыто отделение вспомогательных репродуктивных технологий для лечения бесплодия с применением метода экстракорпорального оплодотворения.

В рамках реализации федеральных программ и подпрограмм получены противотуберкулезные препараты, вакцины, тест-системы, медицинское оборудование на сумму 63 286 тыс. руб., медицинские иммунобиологические препараты – на сумму 34 965 тыс. руб., генно-инженерные инсулины, таблетированные сахароснижающие препараты, средства введения – на сумму 4 963 тыс. руб., реактивы для проведения неонатального скрининга, витаминные препараты для беременных женщин, продукты лечебного питания для детей, больных фенилкетонурией – на сумму 3 577 тыс. руб.

С целью определения уровня профессиональных знаний аттестованы на квалификационные категории 3 959 медицинских работников, в том числе 1 312 врачей, и 2 647 средних медицинских работников. Продолжена работа по целевой подготовке специалистов для районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей, и сельских районов области.

В 2006 году была продолжена работа по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи государственным учреждением здравоохранения Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница, государственным учреждением здравоохранения Детская областная клиническая больница.

^ 2. В целях развития службы профилактической медицины разработана и внедрена компьютерная программа для автоматизированной обработки информации по мониторингу лиц с артериальной гипертонией – программа МАГ-1.

Разработана и практически применяется вторая версия компьютерной программы для автоматизированного контроля за дефицитом микронутриентов у населения всех возрастных групп – «Система вероятной оценки дефицитов микронутриентов (СВОД-М)».

Разработаны региональные Экспертно-технологические карты по профилактической медицине (ЭТК-ПМ) для унифицированного расчета штатов, табеля материально-технического оснащения и структуры профильных организаций и подразделений профилактической медицины.

^ 3. В целях обеспечения доступности оказания специализированной медицинской помощи, в том числе скорой (санитарно-авиационной) в 2006 году на строительство объектов здравоохранения за счет средств федерального бюджета получено финансирование в размере 143,75 млн. руб. По областной адресной инвестиционной программе в 2006 году выделено и получено финансирование на строительство 7 объектов здравоохранения и на выполнение проектно-изыскательских работ на 5 объектов здравоохранения в размере 203,76 млн. руб.

Кроме того, продолжилась работа по реструктуризации специализированной медицинской помощи по социально-значимым заболеваниям в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении области.

^ 4. В целях повышения доступности дорогостоящей и высокотехнологичной медицинской помощи по итогам 2006 года направлены в федеральные учреждения здравоохранения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи 1 105 жителей области.

В 2006 году в кардиохирургическом отделении проведены 949 операций, в том числе на сердце – 916, проведено лечение 289 детей с различными заболеваниями сердца, из них прооперированы – 110 детей.

В нейрохирургическом отделении проведены 224 операции высокой сложности. В 2006 году проведено внедрение в работу отделения технологии фиксации позвоночного столба при травме и дегенеративных заболеваниях, пластики сложных кранио-фациальных дефектов черепа методом контурной пластики на основе компьютерного моделирования, методики нейронавигации.

Кроме того, в 2006 году организовано 500 врачебных телемедицинских консультаций с ведущими специалистами страны, представлены документы для получения лицензии на вид медицинской деятельности «Забор и заготовка органов и тканей человека».

^ 5. В целях участия в организации обязательного медицинского страхования неработающего населения области проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на осуществление обязательного медицинского страхования неработающего населения области за счет средств областного бюджета на 2006 год. По итогам конкурса заключены договоры со страховой компанией ООО «Росгосстрах-Медицина», филиалами страховых компаний ЗАО «КапиталЪ Медицинское страхование» и ООО «Газпроммедстрах». В 2006 году выдано 108 разрешений на получение страхового медицинского полиса для страховых компаний.

В 2006 году продолжено внедрение многоуровневой системы оценки и контроля качества медицинской помощи. Так, разработаны 833 отраслевых стандарта – формализованных протокола ведения больных по основным медицинским специальностям, в стадии разработки 224 формализованных протокола ведения больных. Разработана программа мониторинга муниципальных медицинских учреждений по показателям ресурсного обеспечения и основным показателям здоровья на основе 100 индикаторов качества медицинской помощи. Регулярно осуществляется внутриведомственный и вневедомственный контроль качества медицинской помощи.

6. В целях увеличения финансирования здравоохранения:

увеличен размер страхового платежа на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

продолжена работа по оптимизации сети ЛПУ и повышению эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения путем формирования муниципальных заказов-заданий,

проведена работа по оснащению (материально-техническому, кадровому, программному и пр.) стационаров, участвующих в реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 461 (далее - Программа государственных гарантий).

В результате проведенной работы были сокращены объёмы стационарной медицинской помощи, увеличено подушевое финансирование по всем источникам финансирования,

7. В целях улучшения количественных и качественных показателей воспроизводства населения в 2006 году в области:

улучшена материально-техническая база учреждений родовспоможения и детства;

обеспечено проведение неонатального скрининга в полном объеме;

организовано лечебное питание всех детей, страдающих фенилектонурией;

организована работа 19 педиатрических выездных бригад в 21 муниципальном образовании области;

проведено укрепление медико-генетической службы областного перинатального центра, приобретено оборудование и диагностические тест-системы для пренатальной диагностики генетической патологии и врожденных пороков развития;

организовано и оснащено 6 отделений и кабинетов восстановительного лечения;

приобретено 5 комплексов автоматической диспансеризации детского населения;

организовано санаторно-курортное лечение 250 детей, страдающих хроническими заболеваниями, в санаториях области.

Реализация Программы государственных гарантий, областных программ, международных программ способствовала решению ряда вопросов улучшения показателей воспроизводства населения:

проведение антиретровирусной терапии ВИЧ-инфицированным пациентам;

информирование населения, особенно молодых пар по вопросам заболеваний передающихся половым путем;

вакцинирование против гепатита В;

проведение обучающих семинаров для медицинских работников по работе с семейными парами и молодежью;

пропаганда грудного вскармливания.

В рамках реализации мероприятия «Обеспечение рожениц родовыми сертификатами» приоритетного национального проекта «Здоровье» было выдано 22 834 талона № 1 (женские консультации), 22 869 талонов № 2 (родильные отделения), что позволило улучшить материально-техническую базу учреждений родовспоможения. Медицинские учреждения родовспоможения получили финансовые средства в размере 160,0 млн. руб., в том числе женские консультации - 45,7 млн. руб., родильные отделения – 114,3 млн. руб. Заработная плата у врачей в родильных домах и отделениях составила в среднем 14 719 руб. против 10 342 руб. в 2005 году, среднего медицинского персонала 9 861 руб. в 2006 году против 8 013 руб. в 2005 году

8. ^ В целях оказание содействия в развитии первичной медицинской помощи на территории области:

на территории области реализовывались мероприятия в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье»;

подготовлено и переподготовлено 146 врачей (терапия – 59, педиатрия – 65, общие врачебные практики – 22), что составляет 100% от плана;

осуществлены денежные выплаты 1 053 врачам, 1 348 медицинским сестрам, средняя заработная плата участковых врачей составила 20 149 руб., участковых медицинских сестер – 11 406 руб.;

выплачено 61,8 млн. руб. 346 врачам скорой медицинской помощи, 1 317 работникам скорой медицинской помощи (средний персонал), средняя заработная плата врачей скорой медицинской помощи составила 17 342 руб., среднего медицинского персонала – 10 614 руб.; работников фельдшерско-акушерских пунктов – 8 590 руб.;

оснащены диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинические учреждения: 87 рентгеновских аппаратов, 175 электрокардиографов, 79 аппаратов ультразвуковой диагностики, 77 эндоскопических аппаратов, 32 комплекта лабораторного оборудования, что составляет 100% от плана;

обновлен парк автомобилей учреждений (отделений) скорой медицинской помощи на 38%.

^ Основные причины недостижения программных индикаторов:

Обеспеченность больничными койками, коек на 10 000 нас., отклонение от индикатора Программы – (-0,5%). ^ Обеспеченность больничными койками дневного пребывания в стационарах, коек на 10 000 нас., отклонение от индикатора Программы – (-14,2%). Отклонение обусловлено тем, что в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляется работа по сокращению объемов стационарной медицинской помощи, за счет расширения амбулаторно-поликлинической и стационарозамещающей медицинской помощи. Более интенсивное развитие данной формы помощи в области ограничено географическими особенностями. Уровень обеспеченности больничными койками населения области с учетом ведомственных учреждений здравоохранения, работающих в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования – 114,6 в т.ч. койками дневного пребывания в стационарах - 12,0.

^ Обеспеченность врачами на 10 000 нас., отклонение от индикатора Программы – (-1,5%). Показатель обеспеченности врачами населения области в 2006 году по данным учреждений, находящихся в ведении области, в пределах прогнозируемых показателей (от 32,5 до 33,0)

^ Показатели поздней диагностики злокачественных опухолей на прикрепленной территории, общая запущенность, %, отклонение от индикатора Программы – (-1,5 п.п.). Показатель запущенности, за последние три года имеет тенденцию к росту по причине отсутствия активной выявляемости в амбулаторно-поликлинических службах Центральных районных больниц, участковых больницах, фельдшерско-акушерских пунктах; отсутствия правильной организации труда и режима работы смотровых кабинетов; низкой квалификации работников участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов.

^ 4. Показатели раннего выявления злокачественных опухолей на прикрепленной территории, %, отклонение от индикатора Программы – (-0,9 п.п.). Изучение состояния учета на территории области показало, что низкое качество учета заболевших, как правило, сопровождается:

отсутствием активной выявляемости в амбулаторно-поликлинических службах Центральных районных больниц, участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктах;

отсутствием в ряде муниципальных образований системы профилактических и скрининговых обследований всех категорий населения, в результате низкий показатель активной диагностики злокачественных новообразований;

отсутствием правильной организации труда и режима работы смотровых кабинетов;

отсутствием комплексного диспансерного наблюдения за больными со злокачественными новообразованиями.
Образование
Таблица 4

Показатель

2006 год

Отклонение факта от Программы,

%

По Программе (стратегический вариант)

Факт

Обеспеченность основных и средних школ компьютерными классами нового поколения, %

93,8

98,5

+ 4,7 п.п.

Охват детей в возрасте 1 -6 лет дошкольными учреждениями, %

57,3

61,3

+ 4 п.п.

Удельный вес выпускников школ, поступивших в вузы, %

56,5

69,1

+ 12,6 п.п.

Удельный вес приступивших к работе квалифицированных рабочих, выпущенных учреждениями начального профессионального образования, %

58,7

68

+ 9,3 п.п.

Удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование, %

69

69

-

Удельный вес средних общеобразовательных учреждений с классами и группами углубленного и профильного обучения, %

30,5

31

+ 0,5 п.п.

Удельный вес обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях с классами и группами углубленного и профильного обучения, %

11,8

11,9

+ 0,1 п.п.

Охват учащихся 1-3 (4) классов режимом продленного дня к общей численности обучающихся, %

23,3

23,4

+ 0,1 п.п.

Доля школ, работающих в две смены от общего числа школ, %

41,3

40,3

+ 1,0 п.п.

Удельный вес учащихся, обучающихся во вторую смену, %

24,8

21,6

+ 3,2 п.п.

Охват детей с ограниченными возможностями здоровья образовательными учреждениями I-VIII вида, %

90

90

-

Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, посещающих учреждения дополнительного образования, %

43,6

44

+ 0,4 п.п.

^ Основные задачи в области образования, реализованные в 2006 году:

1. В целях обеспечения конституционных прав граждан на получение качественного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и профессионального образования, востребованного на рынке труда области, были реализованы следующие мероприятия.

Из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области были перечислены субвенции на выплату заработной платы работникам общеобразовательных учреждений. Сумма субвенций составила 5 485 млн. руб. Наибольший удельный вес в общей сумме субвенции составляет оплата труда с начислениями 96,7%. Учебные расходы приняты в сумме 400 руб. на одного учащегося в год. В 2006 году муниципальным образованиям перечислено из областного бюджета субвенции в объеме 5 421 млн. руб. (98,8% плана).

Приостановлен процесс закрытия детских садов, однако, полностью искоренить его не удалось. Очерёдность на устройство детей в детские сады постоянно растёт, и на конец 2006 года составила более 20 тысяч человек.

^ 2. С целью создания современной учебно-материальной базы образовательных учреждений проведена работа по укреплению учебно-материальной базы учебных заведений: в 2006 году из областного бюджета выделено 202 млн. руб. Приобретено 35 комплектов учебно-наглядного оборудования для кабинетов физики, химии и биологии, в общеобразовательные сельские школы передано сельскохозяйственной техники на 3 млн. руб. Продолжается реализация областной инвестиционной программы обеспечения общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем.

Продолжается приобретение автотранспорта в рамках реализации инвестиционного проекта «Школьный автобус».

В результате реализации данного инвестиционного проекта 179 образовательных учреждений (87,7% от общего числа школ, осуществляющих организованный подвоз детей из отдаленных населенных пунктов к месту обучения) имеют 218 единиц собственного транспорта.

^ 3. В целях оказания поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках областной государственной социальной программы «Дети-сироты» на 2005-2007 годы 2006 году были приобретены жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 2,29 млн. руб. В рамках реализации указанной программы было обеспечено жильем 34 детей-сирот (в том числе в 2005 году – 29 человек, в 2006 году – 5 человек).

В рамках выполнения данной задачи осуществлялось развитие в области семейных форм устройства, таких как опека (попечительство), усыновление, приемная семья и патронатная форма устройства детей из этой категории. Из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, определяются 52%.

Всего под опекой (попечительством) на конец 2006 года находилось 13 533 ребенка.

^ 4. С целью привлечения в сферу образования специалистов и повышения квалификации работников образования. В 2006 году 13 770 (32,2%) работников образования повысили свою квалификацию на различных курсах, в 2005 году 23,3%. За 2006 год прошли курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки 9 309 слушателей (план перевыполнен на 24%).

Обеспеченность кадрами учреждений образования области в 2006 году составила 99,2% (2005 год – 98,9%), показатель по России – 99,4%. В школах области постепенно повышается численность учителей, имеющих высшее образование: 2006 год – 69,9%, 2005 год – 69,2%, показатель по России – 79,8%. Для повышения образовательного уровня 2 500 педагогов обучается заочно в педагогических ВУЗах.

^ 5. С целью информатизации учреждений системы образования в 2006 году на оснащение школ компьютерной техникой и электронными учебными материалами, подключение к сети Интернет направлено из областного бюджета 36,6 млн.руб.

В настоящий момент 100% средних школ области оснащены компьютерными классами; начата замена устаревшей компьютерной техники. В 2006 году компьютерные классы поставлены в 33 основных, 90 средних, а также в 9 коррекционных школ.

В учреждениях начального профессионального образования области оборудовано 110 компьютерных классов. Все учреждения начального профессионального образования имеют средства сетевого взаимодействия и выход в глобальную сеть. На базе профессиональных лицеев организованы 5 Интернет-центров.

^ 6. С целью выявления и поддержки одаренных детей и подростков администрацией области оказывалось содействие ученикам из региона в участии в международных и всероссийских олимпиадах.

В 2006 году 17 школьников и студентов области стали обладателями Премии Президента Российской Федерации в размере 60,0 тыс. руб. за победу в Международных и Всероссийских мероприятиях; 54 человека – призеры Всероссийских и победители Региональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий получили Премии в размере 30,0 тыс. руб.

26 июня 2005 года проводился IV Губернаторский бал выпускников, награжденных золотой медалью «За особые успехи в учении». П