Реферат: Дискуссии

Выступление Министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник на Всероссийском форуме «Сельская молодежь – будущее аграрной России», г. Пушкин Ленинградской области
Уважаемые коллеги, друзья!

Я рада приветствовать вас. Тема дискуссии – перспективы развития российского агропромышленного комплекса и роль молодежи в решении амбициозных задач, стоящих перед отраслью.

С началом реализации приоритетного национального проекта и Государственной программы в отрасли произошли серьезные изменения.

Россия стала экспортировать продукцию сельского хозяйства, прежде всего, зерно. Производство к настоящему моменту составляет около 97,5 млн. тонн – этого объема достаточно для обеспечения внутренних потребностей и экспортных поставок в объеме до 25 млн. тонн. Рекордные урожаи в этом году получены по сахарной свекле, подсолнечнику, рапсу, сое.

^ Значительных успехов удалось достичь в  животноводстве.

За пять лет мясное животноводство стало одной из наиболее динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства^ . Рост составил 44%. При этом производство птицы выросло в 2 раза, свинины – на 50%.

За последние пять лет введено и реконструировано более 3 тыс. объектов животноводства, с привлечением свыше 550 млрд. руб. инвестиций.

Этих успехи достигнуты благодаря тому, что государство, Правительство России, лично Президент и Председатель Правительства уделяют поддержке агропромышленного комплекса всемерную поддержку.

По итогам 2011 года будет обеспечено выполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности по зерну, картофелю, сахару, растительному маслу и рыбной продукции.

^ Динамика самообеспечения мясом положительная. Показатель Доктрины будет достигнут в течение 3-5 лет (по птице – уже в этом году). В 2011 году Россия впервые не допустила снижения поголовья КРС, а маточное поголовье было увеличено на 55 тыс. голов.

Реализуемые меры государственной поддержки, а также сложившийся уровень закупочных цен на сырое молоко обеспечивает необходимую рентабельность для наращивания производства. При консервативном прогнозе, уровень самообеспечения к 2020 году достигнет 85,3%.

Таким образом, я рассчитываю, что в течение ближайших лет основные показатели, заложенные в Доктрине, будут достигнуты.

Уважаемые друзья!

^ Стратегические цели развития отрасли – это продолжение модернизации и переход к инновационной модели развития.

Выполняя поручение Президента и Председателя Правительства РФ, министерство разработало  новую государственную программу до 2020 года. Проект будет внесен в Правительство 1 декабря.

Ключевыми задачами Госпрограммы останутся обеспечение продовольственной безопасности, поддержание достаточного уровня доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, а также комплексное развитие социальной сферы села.

Кроме того, наряду с поддержкой животноводства, растениеводства, устойчивым развитием сельских территорий и дальнейшим совершенствованием системы информационного обеспечения отрасли, в предстоящем периоде приоритетными направлениями станут:

- развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка, 

- модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности,

- развитие фермерства и малых форм хозяйствования,

- поддержка экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия

- реализация комплекса стратегических мер, направленных на снижение рисков  неблагоприятных природно-климатических условий в сельском хозяйстве (мелиорация и страхование)

Безусловным приоритетом для Министерства является поддержка малых форм хозяйствования. На малые формы распространяются все существующие формы государственной поддержки – субсидирование процентных ставок, субсидии на минеральные удобрения, племенное животноводство, семена, страхование.

Вместе с тем, уже со следующего года будут реализованы три новых направления поддержки фермеров:

Во-первых, компенсация 50% расходов на оформление земель в собственность. В 2012 году будет выделено более ^ 1,4 млрд. рублей, что позволит оформить в собственность около 3 млн. га земель.

Во-вторых, финансирование программы поддержки начинающих фермеров. В следующем году на эти цели будет выделено 2 млрд. рублей (гранты на создание, бытовое обустройство хозяйств, компенсация первоначального взноса по лизингу – 1200 хозяйств в год, а также субсидии на оформление земель в собственность).

Для желающего соответствовать ее критериям необходимо являться гражданином Российской Федерации, иметь сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве, иметь обоснованный бизнес-план по развитию КФХ. Софинансируемый только из федерального бюджета грант на создание КФХ может достигать 1,5 млн. рублей. Единовременная помощь на бытовое обустройство – 250 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма поддержки начинающему фермеру в среднем составляет 1 млн. 750 тыс. рублей. При этом субъект за счет собственных средств может предложить фермерам еще большую сумму). 

В-третьих, финансирование программы развития семейных молочных ферм. Финансирование в 2012 году составит 1,5 млрд. рублей, что позволит софинансировать 30% расходов на строительство 150 новых ферм.

Уважаемые коллеги!

Россия располагает мощным ресурсным потенциалом для развития аграрного сектора и способна обеспечить не только собственную продовольственную безопасность, но и стать крупным экспортером продовольствия в мире.

Чтобы реализовать этот потенциал - необходимо обеспечить высокую эффективность и рентабельность производства в условиях конкуренции с иностранными производителями.

Поэтому масштабная модернизация и переход к инновационной модели развития агропромышленного комплекса становятся жизненной необходимостью. И эту задачу решать вам - молодежи – тем, кто динамичен, мобилен, обладает современными знаниями и готов к восприятию нового. Именно молодым и талантливым, предстоит развивать сельское хозяйство.

В этой связи в своем выступлении хочу обозначить несколько ключевых направлений поддержки молодежи, которые реализуются Правительством Российской Федерации под руководством Владимира Владимировича Путина. Прежде всего, это меры, направленные на социальную защиту и поддержку студентов сельскохозяйственных ВУЗов.

Первое. Во всех подведомственных вузах установлена фиксированная плата за весь период обучения. В настоящее время она находится на уровне 30 тыс. рублей в год для аграрных специальностей и 70 тыс. рублей  - для смежных (экономисты, юристы и т.д.).

Также осуществляется перевод студентов, обучающихся на коммерческой основе (за свой счет), на бюджетные места (в случае освобождения бюджетных мест в результате отчисления). В 2010 году было переведено 13 тыс. студентов.

Второе. По стипендиям.

Все студенты, успешно обучающиеся по очной форме (143 тысячи человек), за счет средств федерального бюджета обеспечены стипендиями.

Стипендиальный фонд в 2011 году составил ^ 3 млрд. 100 млн. рублей или 18% от общих расходов федерального бюджета на содержание вузов. Стипендия в сельхозВУЗах соответствует среднероссийским показателям и составляет около 1400 рублей.

Помимо стандартных академических и социальных федеральных стипендий, студенты имеют возможность получить стипендии от губернаторов, мэров, различных фондов. На сельскохозяйственные вузы выделено 58 стипендий Президента и 100 стипендий Правительства Российской Федерации.

Третье. Особое внимание Министерство уделяет студентам-сиротам, которые получают все виды социальной поддержки, предусмотренной законодательством. На 2012 год из федерального бюджета дополнительно выделено 169 млн. рублей. То есть каждый из 3700 студентов из бюджета получит около 4 тыс. рублей дополнительно. Общий объем поддержки студентов-сирот сельскохозяйственных ВУЗов составит  542 млн. рублей или более 12 тыс. рублей на студента в месяц.

Студентам-сиротам выплачивается дополнительная социальная стипендия в размере 1650 рублей.

Кроме того, в федеральном бюджете предусматривается финансирование на обеспечение детей-сирот питанием, обмундированием, приобретение учебной литературы, компенсацию затрат на проезд в городском транспорте, медицинское обслуживание, единовременные денежные пособия и другие социальные выплаты. В расчете на одного студента эти расходы составляют 10,6 тыс. рублей в месяц.

Помимо этого, аграрные студенты-сироты получают материальную помощь за счет внебюджетных средств (более 15 млн. рублей в год).

Четвертое. Обеспечение студентов жильем.

Все аграрные вузы имеют на своем балансе ^ 432 общежития на 104 тысячи мест (1,7 миллиона квадратных метров). Таким образом, жильем обеспечены 91% нуждающихся студентов дневного отделения. А в 35 вузах обеспеченность составляет 100%.

^ Стоимость проживания не превышает 5% от минимального размера стипендии (составляет 60 рублей в месяц). Данный норматив должен строго соблюдаться.

Отмечу, что, за последние два года введены общежития в Белгородской сельхозакадемии, Саратовском аграрном университете. Учебные корпуса построены в Великолукской и Тверской сельхозакадемиях, завершается строительство библиотеки в Омском и Новосибирском государственных аграрных университетах, культурного центра в Новосибирском ГАУ, ведется реконструкция общежитий московского университета природообустройства и Санкт-Петербургского аграрного университета и другие объекты капитального строительства). 

Пятое. Возможности зарабатывать для студентов.

Во-первых, во всех ВУЗах организовано более тысячи специализированных студенческих отрядов, в которых занято более 50 тысяч студентов. Они активно участвуют в сезонных сельскохозяйственных работах. Средняя заработная плата составляет от 10 тыс. рублей в месяц и выше. (Для сравнения: средняя заработная плата основного персонала 16-17 тыс. рублей в месяц, профессорского состава – 20-25 тыс.  рублей в месяц).

Во-вторых, при вузах создано 28 малых предприятий, занимающихся внедрением научных разработок, в которых работают около 500 лучших студентов. Планируется к открытию еще до 150 таких предприятий, где будет задействовано более 1500 студентов.

Работа ведется при поддержке Всероссийского Совета молодых ученых, который представляет интересы и поддерживает молодых ученых, организует различные научные конференции, выставки, семинары.

В-третьих, в каждом аграрном вузе созданы структуры, которые способствуют трудоустройству выпускников.

Внедрена целевая контрактная подготовка кадров на основании трехсторонних договоров (работодатель-вуз-студент). В рамках такой подготовки в настоящее время обучается более 54 тыс. студентов - 36% от общего количества).

В-четвертых, между вузами и органами управления АПК субъектов подписаны соглашения, в которых предусматривается совместная реализация мероприятий по закреплению молодых специалистов в аграрном секторе экономики. Основные направления этой работы: единовременная поддержка молодых специалистов в размере 40-70 тыс. рублей (в 42 субъектах), и ежемесячные денежные выплаты в размере от 2 до 8 тыс. рублей.

И что особенно важно, через ФЦП «Социальное развитие села», в рамках которой ведется строительство и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов, решается жилищная проблема.

^ За счет средств федерального и региональных бюджетов финансируется до 64% (в 2011 году) от стоимости жилья. Оставшиеся суммы во многих случаях выплачиваются за счет средств работодателей и, таким образом, молодые специалисты приобретают жилье бесплатно.

В рамках Программы за 2003–2010 годы было построено и приобретено 3 млн. 800 тыс. кв. метров жилья для 67 тыс. молодых семей и молодых специалистов. В период до 2020 года планируется ввести жилье еще более, чем для 100 тыс. семей.

В результате, реализуемый комплекс мер позволил увеличить долю выпускников ВУЗов (обучавшихся за счет средств федерального бюджета по очной форме), трудоустроившихся на работу на предприятия агропромышленного комплекса - с 47% в 2008 году до 60% в 2011 году.

(Справочно: 14% выпускников идут служить в армию, 9% продолжают обучение на следующем уровне (магистратура либо аспирантура), 15% трудоустраиваются другие организации, и только 2% состоят на учете в службе занятости).

Уважаемые коллеги!

^ Министерство будет продолжать системную работу по созданию достойного уровня социального обеспечения студентов и молодых специалистов.

Хочу обратить внимание ректоров, что в учебном процессе крайне важно учитывать интересы всех групп студентов, как тех, кто собирается связать свою жизнь с аграрным производством, так и тех, кто планирует заниматься научно-исследовательской, педагогической деятельностью, общественной работой.

^ Министерством созданы все условия для студентов, которые по окончании ВУЗа планируют продолжить работу в сельской местности. Прежде всего, это касается приобретения комфортного современного жилья. Объем средств федерального бюджета, выделяемого на строительство и приобретение жилья, в рамках нового этапа ФЦП «Социальное развитие села» будет существенно увеличен.

В целях формирования позитивного образа сельских территорий ^ Министерство будет всесторонне поддерживать молодежные инициативы, в том числе, проведение универсиад, конкурсов и других социальных мероприятий.

В каждом из сельскохозяйственных вузов должен работать центр трудоустройства. Подобные центры функционируют сегодня во всех подведомственных Министерству высших учебных заведениях. Вопрос трудоустройства не может и не должен становиться проблемой только студента, вуз должен нести ответственность за поиск работодателей, и эту работу надо начинать с младших курсов. Прошу еще раз проанализировать деятельность центров занятости и активизировать данное направление.

^ При Общественном Совете Минсельхоза создан координационный совет по трудоустройству, в который входят представители отраслевых союзов и ассоциаций, руководители крупных аграрных предприятий. Министерство будет готовить прогнозы потребностей в кадрах массовых профессий и специалистах среднего звена в АПК.

Что касается студентов, ориентированных на научную и общественную деятельность, ^ Министерством разработана комплексная программа развития международного сотрудничества, предусматривающая расширение аппарата сельхозатташе в российских посольствах зарубежных стран. Лучшие выпускники аграрных вузов, получившие соответствующую специализацию, имеют возможность занимать различные позиции в профильных российских учреждениях за рубежом.

Одновременно ^ Министерство разрабатывает предложения по созданию федерального аграрного университета, а также ряда научно-исследовательских институтов в крупных сельскохозяйственных субъектах. Крайне важно развивать преемственность в сельскохозяйственной науке, регулярно проводить всероссийские школы молодых ученых по всем основным направлениям аграрной науки. 
Необходимо подготовить и направить в Министерство списки лучших выпускников, молодых преподавателей и исследователей для направления их на стажировки в ведущие отечественные университеты и научные центры.  Мною дано поручение заместителю Министра – статс-секретарю координировать данный вопрос.   

Коллеги, предлагаю перейти к дискуссии и обсудить наиболее острые и актуальные вопросы.

Спасибо за внимание.