Реферат: Пояснювальна записка до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2011 р. №1031 “Деякі питання здійснення державного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон Укр

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2011 р. № 1031 “Деякі питання здійснення державного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України”


1. Обґрунтування необхідності прийняття постанови
Відповідно до Указу Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” утворено Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України, реорганізувавши Державний комітет ветеринарної медицини України, та покладено на цю службу функції з реалізації державної політики у галузі у галузі ветеринарної медицини, безпечності харчових продуктів, сферах карантину та захисту рослин, охорони прав на сорти рослин, державного нагляду (контролю) за племінною справою у тваринництві. Основними завданнями держави в галузі ветеринарної медицини є охорона території України від проникнення хвороб тварин з інших держав або карантинних зон, захист тварин та населення від збудників та хвороб тварин шляхом здійснення профілактичних, діагностичних та лікувальних заходів, що полягає в обов'язковому державному ветеринарно-санітарному та фітосанітарному контролю та нагляду за перевезення тварин, продукції тваринного походження, інших об'єктів державного ветеринарно-санітарного та фітосанітарного контролю та нагляду.
З цією метою належного виконання функцій та завдань покладених на Держветфітослужбу, в частині захисту території України від проникнення хвороб тварин і рослин з території інших держав розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2011 р. № 1031 “Деякі питання здійснення державного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України”.


^ 2. Мета і шляхи її досягнення


З метою захисту території України від проникнення хвороб тварин і рослин з території інших держав та забезпечення виконання юридичними або фізичними особами ветеринарно-санітарних та фітосанітарних заходів під час міжнародних перевезень обектів державного ветеринарно-санітарного та фітосанітарного контролю та нагляду, а також унеможливлення спалахів небезпечних хвороб, епізоотій, з урахуванням, що ст.1 Закону України “Про ветеринарну медицину” надано наступне визначення: “стандартний прикордонний ветеринарно-санітарний контроль - процес перевірки прикордонними державними інспекторами ветеринарної медицини безпечності об'єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на підставі вивчення супровідних документів, огляду вантажу при їх ввезенні на територію України (імпорті), вивезенні з території України
(експорті) та перевезенні через територію України (транзиті)”,
тому існує необхідність приведення у відповідність до вищезазначених норм постанову Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2011 р. № 1031 “Деякі питання здійснення державного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України”.

Державний ветеринарно-санітарний контроль та нагляд на державному кордоні та транспорті здійснюється регіональними службами державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, їх структурними підрозділами.

Державний ветеринарно-санітарний контроль та нагляд на державному кордоні України та транспорті є обов’язковим у разі експорту, імпорту і транзитного перевезення об’єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду всіма видами транспорту.

Зазначеним проектом постанови пропонується внести зміни в постанову Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2011 р. № 1031 “Деякі питання здійснення державного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України” щодо пропуску через державний кордон переміщення товарів підвищеного ризику – живих тварин, птиці, риби, гідробіонтів та мікроорганізмів, м’яса охолодженого всіх видів тварин та птиці, живих рослин, де державний контроль здійснюється посадовими особами Державної ветеринарної та фітосанітарної служби.


^ 3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють:

Указ Президента України від 09.12.2010 р. № 1085 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади”;

Указ Президента України “Про затвердження Положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України” від 13.04.2011 № 464;

Закони України “Про безпечність та якість харчових продуктів”, “Про ветеринарну медицину”, “Про карантин рослин”, “Про захист рослин”.

Постанова Кабінету Міністрів України від 23.07.2009 № 801 “Про затвердження Типового положення про регіональну службу державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті.


4.Фінансово-економічнеобґрунтування

Реалізація проекту постанови не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.


^ 5. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови підлягає погодженню з Міністерством аграрної політики та продовольства, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством фінансів України, Державною митною службою України, Міністерством юстиції України, Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва.


^ 6. Регіональний аспект

Проект постанови не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.


7. Запобігання корупції

У проекті постанови відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних діянь.


^ 8. Громадське обговорення

Проект постанови з метою одержання зауважень і пропозицій громадськості розміщено на офіційному веб-сайті Держветфітослужби www.vet.gov.ua .


9. Позиція соціальних партнерів

Проект постанови не стосується питань соціально-трудової сфери.


10. Прогноз результатів

Прийняття зазначеної проекту постанови Кабінету Міністрів України дозволить забезпечити епізоотичне благополуччя та продовольчу безпеку держави та належне вионання функцій Держветфітослужби.


Голова І.Ю. Бісюк