Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1013


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


20 января 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ





Зачистка балансов В кресло - из отпуска Дальний свет для Ближнего Востока Болгарам помешала "русская мафия"


Глобалист: Президент упущенных возможностей Без хурала и госдум Продадут частники Взялся за колесо
Первые итоги перезагрузки

РБК daily
«Рожать!» Туристам не до отдыха Не дотянул до Бэтмена

Дважды полпред Министрам поручили позаботиться о внебрачных детях Редкий посол долетел до середины Днепра Казахстан претендует на белорусские НПЗ Польша нашла нишу в Европейском союзе




Разменять курицу на Джексона–Вэника

Россельхознадзор научат рынку





Минфин сделал с бюджетом все что смог

Киргизия и Узбекистан трутся границами

"Борьба с наркомафией — это как игра в шахматы"







Торгово-промышленная палата Нижегородской области проводит конкурс журналистов





Интерес предпринимателей к сотрудничеству между Россией и Латвией достаточно велик – Владимир Зубов









Зачистка балансов Масштабные финансовые потрясения мировой экономики будут повторяться, считают российские экономисты



Татьяна Зыкова

^ Россия стоит перед вызовом, которого не было со времен нашествия Батыя.

Такую неожиданную историческую аналогию по отношению к выходу страны из мирового кризиса провел научный руководитель Государственного университета - Высшая школа экономики Евгений Ясин.

Вчера он вместе с коллегами - руководителем Экономической экспертной группы Евсеем Гурвичем и исполнительным директором Института экономики переходного периода Сергеем Приходько - досконально обсудил, какими путями и как долго будет выходить из кризиса Россия и может ли по-прежнему рассчитывать на высокие нефтяные цены.

По мнению Евгения Ясина, после кризиса российская экономика, как, собственно, и вся мировая, получит сильнейший импульс к развитию только в случае модернизации, перехода на инновационный интеллектуальный путь. Необходимо создавать крупные высокотехнологичные проекты, подобные Интернету, мобильной связи, персональным компьютерам. Это путь, на котором сокращается вовлечение в оборот минеральных, природных ресурсов и делается ставка на изобретения, науку, образование. Тем не менее, считает Ясин, для России это будет крайне трудный вызов и крайне трудный путь. "С одной стороны, мы уступаем развивающимся странам - Китаю, Индии - с их дешевой продукцией, трудовыми ресурсами. Из-за этого с ними трудно конкурировать. С другой - развитым странам, которые в своем постоянном технологическом прорыве делают ставку на общую мировую лабораторию.

Здесь мы тоже не тянем со своей системой образования, налогами, таможней", - подчеркнул экономист. Поэтому, по словам Ясина, для начала надо разобраться, что же такое означает для России модернизация. Закупка нового оборудования, увеличение в 10 раз расходов на научно-исследовательские работы? Или мобилизация всего общества на инновационную экономику? "Одоление кризиса и выход из него - это прежде всего модернизация общества, а не только экономики. С этого и надо начинать", - сказал Ясин.

С коллегой полностью согласился Евсей Гурвич. По его словам, главный вызов для государства сегодня - это не возвращаться на прежнюю траекторию нездорового перегрева экономики нефтедолларами, притоком иностранных капиталов в виде внешних займов. Новая модель экономического роста должна, по словам Гурвича, стимулировать приток прямых иностранных инвестиций, в том числе в стратегические сектора. Начать же переход к новой модели надо с модернизации самого государства, заключил Евсей Гурвич. Он добавил, что по качеству госуправления, согласно международным рейтингам, Россия находится во второй сотне государств мира.

На вопрос "РГ", активизируют ли в 2010 году российские банки кредитование предприятий, Евсей Гурвич ответил отрицательно. "Не думаю. Весь год коммерческие банки будут чистить свои балансы, компенсировать "плохие долги", - пояснил он. - И пока не решат собственные проблемы, активизации кредитования не произойдет". Поинтересовались журналисты и мнением экспертов относительно негативного влияния по замене единого социального налога страховыми взносами и возрастанием нагрузки на бизнес. По мнению Гурвича, переоценивать негативное влияние не стоит. Ясин же считает, что, говоря о негативном влиянии, бизнес все же больше шантажирует правительство. И повышение с 26 до 34 процентов налоговой нагрузки - это оправданное решение для поддержки пенсионной системы. Другое дело, считает Ясин, что формирование пенсионных счетов в ближайшем будущем должны брать сами на себя граждане России.

Что касается вердикта экспертов о завершении мирового кризиса, то здесь они сошлись на том, что из кризиса мировая экономика все же не вышла. Правительства разных стран, разными методами - "кто-то медикаментозными, а кто-то с помощью прикладывания льда" - только сбили температуру до нормальной. Однако главные источники болезни - финансовые пузыри, дисбаланс платежной системы США, валютное "коромысло" между США и Китаем - не устранены. Поэтому масштабные финансовые потрясения будут повторяться. Правда, с какой периодичностью, эксперты ответить не смогли.


^ В кресло - из отпуска Временно исполняющим обязанности губернатора Красноярского края назначен Эдхам Акбулатов



Золик Мильман

^ Указом президента России Дмитрия Медведева временно исполняющим обязанности губернатора Красноярского края назначен Эдхам Акбулатов.

И для местной политэлиты, и для деловых кругов это решение не стало неожиданным. 49-летний первый зам. главы региона, председатель краевого правительства Эдхам Акбулатов - коренной сибиряк. В Красноярске родился, здесь же окончил политехнический институт по специальности "Промышленное и гражданское строительство".

Принципиальная деталь: встав у руля края, Александр Хлопонин одно из первых своих предложений сделал именно Акбулатову: в декабре 2002 года он был назначен на должность заместителя губернатора - начальника главного управления развития экономики и планирования администрации Красноярского края.

С октября 2005-го - заместитель губернатора Красноярского края - руководитель департамента планирования и экономического развития администрации края. С июля 2008 года - заместитель, а с октября 2008-го - председатель краевого правительства.

Новость о новом назначении застала Эдхама Акбулатова в отпуске, в который он ушел после больничного: в последнее воскресенье уходящего года выбрался на горнолыжную трассу и сломал ногу. Событие не из приятных, но отцы региона, известные своим чувством юмора, преподнесли его общественности как "верность традиции". Чуть раньше, катаясь на снегоходе, сломал ключицу сам губернатор.


^ Дальний свет для Ближнего Востока Дипломаты все неохотнее строят краткосрочные планы палестино-израильского урегулирования



Владислав Воробьев

Во вторник в Москве глава МИД России Сергей Лавров принимал своего иорданского коллегу Насера Джауду. Королевский посланник был весьма сдержан в заявлениях и оценках. Отчего лишь усилилось ощущение назревающей на Ближнем Востоке бури.

Эксперты предупреждают: если в ближайшее время не удастся вывести из стагнации прямые палестино-израильские переговоры, обстановка в регионе может буквально взорваться. Однако никто пока не знает, как именно погасить уже зажженный фитиль. Тем не менее дипломаты не опускают руки. "Шанс для достижения договоренности о возобновлении переговоров есть, и его надо полностью использовать", - заявил вчера Сергей Лавров.

В Москву иорданский министр приехал явно не для того, чтобы окунуться в ледяную прорубь. Тем не менее Лавров, встречая гостя, просто не мог не подчеркнуть связь между Иорданией и 19 января. "Мы встречаемся в день, когда Русская православная церковь отмечает праздник Крещения, - напомнил глава российского МИДа. - Это символично, так как именно в реке Иордан крестили Христа. Я усматриваю в этом большой смысл". Ну а проблемы, которыми в настоящее время приходится заниматься и Лаврову, и Джауде, и многим другим главам внешнеполитических ведомств, лишь немногим моложе библейской истории.

Что делать с Иерусалимом? Как решить судьбу палестинских беженцев? Кто имеет право строить на Святой земле? Когда у палестинцев появится свое независимое государство? Ответов на эти вопросы нет. Впрочем, спецпосланник США на Ближнем Востоке Джордж Митчелл считает, что усилия международных посредников должны привести к согласованию позиций в течение двух ближайших лет. Наделенные большой властью, а значит, и большой ответственностью, министры, однако, не спешат соглашаться с прогнозами оптимистично настроенного Митчелла.

И все же глав внешнеполитических ведомств трудно заподозрить в нежелании разблокировать палестино-израильский переговорный процесс, без успеха в котором, по общему мнению аналитиков, просто невозможен мир на Ближнем Востоке. С другой стороны, было бы ошибкой считать, что отсутствие прямых договоренностей между палестинцами и израильтянами остается единственной проблемой всего региона.

Итак, что же в настоящее время происходит на палестино-израильском треке? 21 декабря 2009 года в Каире Сергей Лавров встречался с египетским коллегой Ахмедом Али Абуль Гейтом. При этом Египет последние несколько месяцев активно, правда, пока практически безрезультатно, пытается помирить палестинцев из ФАТХ и ХАМАС. В начале этого года уже сам Абуль Гейт летал в гости к другому представителю "квартета" международных посредников по ближневосточному урегулированию - госсекретарю США Хиллари Клинтон.

Глава МИД Иордании Насер Джауда поступил иначе. Сначала 8 января он встретился в Вашингтоне с Клинтон, а затем отправился в Москву. По итогам переговоров российского и иорданского руководителей МИДов Лавров заявил, что "поводов для беспокойства пока больше, чем для оптимизма". И потребовал от Израиля прекратить поселенческую активность на оккупированных палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим: "Необходимо, чтобы стороны четко следовали своим обязательствам по "дорожной карте" и другим международно признанным принципам ближневосточного урегулирования". "Мы едины в том, что, как только переговоры возобновятся, будет крайне важно в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН и в соответствии с договоренностями "квартета", с учетом согласия сторон, созвать московскую конференцию по Ближнему Востоку для обеспечения широкой и мощной международной поддержки переговорного процесса", - добавил российский министр.

В начале следующей недели российскую столицу, как ожидается, посетит глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас. Кроме того, по словам Джауды, в ближайшее время состоится визит в Москву короля Иордании Абдаллы II.

Нет сомнений, что все эти встречи - звенья одной цепи. А результаты совместных усилий будут подведены на "квартете". Как стало известно "РГ", встреча на уровне министров иностранных дел должна состояться в ближайшие недели. Причем среди возможных мест проведения "квартета" называют и Москву.


^ Болгарам помешала "русская мафия" Представитель Софии со скандалом покинул Брюссель



Сергей Дашков

Министр иностранных дел Болгарии Румяна Желева взяла двойной самоотвод: с поста министра и как претендент на должность еврокомиссара по международному сотрудничеству, гуманитарной помощи и кризисному реагированию.

Для Желевой крайне неудачно сложилось обсуждение ее кандидатуры в Европарламенте. Сначала говорили о "конфликте интересов". Якобы Желева в нарушение законодательства до 2009 года оставалась владелицей болгарской приватизационной компании Global Consult. Противники также пытались, не утруждая себя доказательствами, обвинить ее в связях - через мужа-бизнесмена - с "русской мафией" в Болгарии.

Желева настаивала, что ушла из бизнеса еще в 2007 году, когда была избрана депутатом Европарламента, и "задекларировала все, что была обязана". Юридическая служба Европарламента устроила проверку и подтвердила необоснованность и клеветнический характер" утверждений, что Желева замешана в "конфликте интересов".

Тогда евродепутаты из лагеря либералов и "зеленых" зашли с другой стороны и заявили, что она просто некомпетентна и профессионально непригодна. Глава Европейской народной партии Жозеф Доль считает, что Желева "стала жертвой, достойной сожаления, политической свары".

Премьер-министр Болгарии Бойко Борисов согласился с самоотводом кандидатуры Желевой на пост еврокомиссара, но не принял ее отставки с поста министра. "Не вижу причин делать это", - заявил премьер. Болгария уже выдвинула другого кандидата в еврокомиссары. Это заместитель председателя Всемирного банка Кристалина Георгиева.

Между тем глава российского бюро Интерпола Тимур Лахонин, подводя итоги 2009 года, заметил, что никакой организованной русской мафии нет - это миф. "Понятие "мафия" подразумевает взаимодействие с политическими, государственными структурами. За рубежом в этом смысле русской мафии, на мой взгляд, не существует", - пояснил Лахонин.




















^ Глобалист: Президент упущенных возможностей
Владимир Милов

Бесславное окончание президентской карьеры Виктора Ющенко — напоминание политикам о том, что их профессия требует не только соревнования в популизме, но еще и ответственности. Крах идеи ответственной политики, наверное, главный итог его правления.

Пять лет назад такого результата трудно было бы ожидать. Ющенко был успешным главой Нацбанка и премьером-реформатором. Но спустя годы можно с горечью констатировать: Украина полностью упустила благоприятные возможности, предоставленные оранжевой революцией и победой над кучмизмом, для проведения необходимых институциональных реформ. В рейтинге восприятия коррупции Transparency International в 2004 г. Украина находилась на 122-м месте, сейчас — на 146-м. В рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума — поднялась с 86-го всего на 82-е место, при этом по качеству публичных институтов опустилась с 97-го места из 104 до 120-го из 133. В рейтинге условий ведения бизнеса Всемирного банка Doing Business — опустилась со 124-го на 142-е. Даже новый закон об акционерных обществах, призванный заменить закон 1991 г., с потугами приняли только осенью 2008-го.

Можно было бы списывать неудачи Ющенко на козни конкурентов. Однако он даже не попытался навязать Украине осмысленную программу реформ и команду реформаторов, располагая которой он выигрышно смотрелся бы на фоне Януковича и Тимошенко. Что и кого он мог противопоставить им? Бизнесмена Порошенко? «Хозяйственника» Еханурова?

Значение украинского оранжевого эксперимента для продвижения демократии на всем постсоветском пространстве трудно переоценить. Но эти годы были бездарно растрачены. Урок — для построения успешной демократии недостаточно иметь свободные выборы. Необходим еще и ответственный политический класс, приверженный делу реформ. Лех Валенса и Венгерский демократический форум за короткие годы своего правления в начале 1990-х успели провести реформы и необратимо изменили Польшу и Венгрию, хоть и проиграли потом бывшим коммунистам Александру Квасьневскому и Дьюле Хорну.

Ющенко же пытался прикрыть отсутствие стратегической повестки дня национал-популизмом и воздыханиями по поводу наспех изобретаемых национальных символов. Но надо ли говорить, что успешные реформы стали бы ему гораздо лучшим памятником, чем все указы о Голодоморе и УПА, вместе взятые?

После унизительного поражения Ющенко второй тур выборов на Украине выродился в соревнование популистов и лоббистов из двух разных лагерей бюрократического реванша, которые озабочены лишь собственными амбициями и могут слить украинскую демократию так же, как в России после победы Путина Примаков и Лужков слили весь свой антиельцинский пафос, договорившись о бюрократическом разделе власти и вступив в «Единую Россию».

Что-то будет с Украиной теперь…
^ Без хурала и госдум
Вслед за уравниванием численности региональных парламентов их сделают однопалатными и запретят использовать слово «государственный» в названиях

Вера Холмогорова


Единороссы намерены предложить поправки в президентский закон, уравнивающий численность законодательных собраний. Как заявил вчера председатель Госдумы Борис Грызлов, в рамках совершенствования политической системы необходимо во всех регионах создать однопалатные парламенты. Сейчас двухпалатными являются два заксобрания — Великий хурал Республики Тыва и заксобрание Свердловской области. По словам председателя думского комитета по региональной политике Виктора Усачева, пока инициативы, высказанные Грызловым, никак не оформлены: президентский закон об унификации численности заксобраний не принят даже в первом чтении и все поправки будут вноситься лишь после 11 февраля. Закон сейчас разослан в регионы, говорит Усачев, не исключено, что ко второму чтению в нем могут появиться еще какие-то дополнения.

Председателю конституционного комитета Госдумы Владимиру Плигину эта идея кажется здравой. Он добавляет, что у единороссов есть и другое предложение: унифицировать названия заксобраний, чтобы исключить случаи, когда региональные органы власти называются «государственный совет» или «государственная дума». Госсоветы сейчас действуют в Татарстане, Удмуртии и Коми, а своя госдума есть у Ставропольского края.

Проект закона о численности заксобраний был предложен президентом Дмитрием Медведевым 28 декабря 2009 г. Численность парламентов предлагается поставить в зависимость от количества избирателей в том или ином регионе. Так, в самых малочисленных регионах, где количество избирателей не превышает 500 000 человек, законодательные собрания могут насчитывать от 15 до 50 депутатов, а в самых многочисленных (свыше 2 млн) — от 45 до 110. О необходимости этих поправок президент сказал в послании Федеральному собранию.

Попытка упразднить двухпалатное заксобрание в Свердловской области уже предпринималась, говорит первый секретарь свердловского обкома КПРФ, депутат Владимир Краснолобов, однако категорически против был тогдашний губернатор Эдуард Россель (в ноябре его сменил Александр Мишарин). По мнению коммуниста, идея довольно здравая: никаких проблем и конфликтов между двумя палатами не было, но их сокращение до одной поможет, например, уменьшить бюджетные расходы на содержание заксобрания.

Существование двух палат приводило и к конфликтам. При запутанной системе законодательной власти в Туве (верхняя палата не контролировалась единороссами) никто в республике не мог объяснить, почему задерживается продление полномочий сенатора Людмилы Нарусовой.

Двухпалатный парламент в Туве — дань истории, память о независимой тувинской республике, когда существовали Малый и Великий хуралы, говорит политолог Алексей Титков, однако обе палаты обычно никогда не бывают полностью заполнены из-за сложностей с проведением выборов. Были они и в Свердловской области: одна палата избирается на два года, а другая — на четыре, добавляет он.
^ Продадут частники
Правительство меняет правила приватизации. В помощники оно зовет инвестиционные банки. Они обещают продать госимущество быстрее и эффективнее чиновников

Евгения Письменная
Дмитрий Казьмин


Минэкономразвития внесло в правительство проект поправок в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (см. www.vedomosti.ru), разрешающих привлекать к участию в продаже госимущества компании.

Ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что агентами правительства смогут стать крупные инвестбанки — «первая десятка банков с лучшей репутацией», в том числе иностранные. Через них правительство намерено реализовывать лишь небольшое количество активов, уточнял он.

По поправкам компании, допущенные к процессу приватизации, отберет правительство. Оно же определит размер вознаграждения и порядок его выплаты. «Гонорар» будет зависеть от результатов продаж, говорится в пояснительной записке к проекту.

Отобранные компании определят размер и сроки перечисления задатка за продаваемый госактив, место и время приема заявок, обеспечат передачу имущества победителю тендера. Чтобы эта норма заработала, Минэкономразвития предлагает поправить закон «О защите конкуренции», который сейчас запрещает наделять хозяйствующие субъекты функциями и правами органов власти. Это предложение заслуживает поддержки, считает начальник управления ФАС Сергей Пузыревский, но нужно найти баланс, чтобы передавались только вспомогательные функции (например, проведение торгов). Инвестбанк сможет быстрее организовать продажу госимущества, уверены сотрудники «Ренессанс капитала» и «Тройки диалог». Банки уже имели опыт участия в IPO госкомпаний — «Роснефти», Сбербанка, ВТБ.

Появление частников в приватизационной процедуре бьет по ее сути, говорит партнер ФБК Игорь Николаев: «Для частника приватизация станет обычным бизнесом, он будет работать за комиссионные, его не будет интересовать приход эффективного собственника». Привлекать инвестбанки стоит в первую очередь при допэмиссии госкомпаний, считает директор Центра экономических исследований Московской финансово-промышленной академии Сергей Моисеев.

Минэкономразвития предлагает продавать госимущество и на электронных торгах. Порядок их проведения определит правительство, а организаторы будут отобраны на конкурсе. Электронные аукционы будут эффективнее обычных, если будет четко прописана процедура торгов, считает заместитель гендиректора «Единой электронной торговой площадки» Андрей Черногоров.

Одна из целей поправок — противодействие коррупции, объясняет сотрудник Минэкономразвития. «В общем поправки можно воспринимать позитивно, — говорит президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин. — Нужно продавать дешево и быстро. В этом случае чиновник не успеет коррумпироваться».
^ Взялся за колесо
Миллиардер Михаил Прохоров решил организовать производство бюджетного легкового автомобиля. Об этом он сообщил вчера премьер-министру Владимиру Путину

Юлия Федоринова


Речь идет о проекте по запуску производства на принципиально новой основе малобюджетного городского автомобиля с использованием передовых технологий«, — объявил по итогам встречи Путина и Прохорова пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Премьер, по его словам, высказался за скорейшую проработку этого проекта с министерствами и ведомствами. Детали ни Песков, ни Прохоров раскрывать не стали.
«Онэксим» Прохорова действительно хочет разработать автомобиль с нуля, подтвердил «Ведомостям» один из знакомых Прохорова. «Основной принцип — разработать универсальную платформу и подобрать такую компонентную базу, чтобы, как из конструктора, можно было собирать и спортивный автомобиль, и мини-вэн, и седан», — говорит он.
Чиновник правительства рассказал «Ведомостям», что за основу предлагается взять пятидверный гибрид с кузовом универсал, разработанный совместно с «Яровит-моторс» (занимается инжинирингом и выпускает грузовики собственной разработки в Санкт-Петербурге). Целевая цена этой машины — 8900 евро. Изначально «Яровит» занимался этим проектом самостоятельно, говорит собеседник «Ведомостей». Компания пыталась привлечь финансирование государства, предлагая использовать машину во время Олимпиады в Сочи. Автомобиль неплохой, но не ясно, каковы могут быть объемы его производства и целевая ниша, поэтому решение о его поддержке не было принято, говорит чиновник. После этого «Яровит» начал работать с Прохоровым, полагает он.
Получить комментарии «Яровит-моторс» вчера не удалось, но информацию об участии этой компании в проекте «Онэксима» подтвердил еще один знакомый Прохорова.
Автопром раньше никогда не входил в сферу интересов Прохорова (см. врез). К тому же это очень закрытый бизнес. Крупные автоконцерны, как правило, разработкой платформы занимаются сами, а дизайн отдают известным бюро, замечает управляющий директор AG Capital Александр Агибалов. Разработкой бюджетного авто для развивающихся рынков, в том числе России, занимаются многие: планы есть у группы ГАЗ, «АвтоВАЗа», Toyota, Volkswagen и др. «Пока мы не удовлетворены ни одним проектом из-за высокой себестоимости автомобиля, а ведь бюджетное авто в розницу должно стоить меньше $10 000», — заметила зампред правления группы ГАЗ Елена Матвеева.
Вспомнить случаи, когда разработки неизвестных компаний доходили до конвейера и пользовались спросом, Агибалов не смог. Бюджетный автомобиль должен быть массовым, говорит сотрудник одного из автоконцернов. Его производство должно доходить до 500 000 машин в год, что стоит огромных денег, добавляет он. Общая стоимость проекта может доходить до $1 млрд, согласна аналитик «ВТБ капитала» Елена Сахнова. Правда, один из знакомых Прохорова говорит, что речь идет о нескольких сотнях миллионов долларов.
У «Онэксима» нет долгов, а в 2008 г. компания получила около $5 млрд от продажи доли в бизнесе Владимиру Потанину. Сколько денег есть у компании сейчас, не известно. Но Сахнова уверена, что такой проект может быть реализован при поддержке государства. Представитель Минпромторга лишь заметил, что министерство сейчас проводит оценку проекта.
















^ Первые итоги перезагрузки

Россия и США выясняют характер своих отношений

Барак Обама сегодня отметит свой первый год пребывания на президентском посту, а 27 января подытожит его на совместном заседании обеих палат конгресса, к которому обратится с традиционным посланием «О положении в стране». Ровно 12 месяцев назад, 20 января 2009 года, в Вашингтоне состоялась инаугурация 44-го хозяина Белого Дома. Сейчас никаких помпезных мероприятий по этому поводу не запланировано -- рейтинг популярности 48-летнего президента упал ниже 50%, так что сильно радоваться нечему. Экономический кризис заторможен, но не преодолен. Миллионы американцев остаются без работы и ежедневно сталкиваются с разнообразными негативными проявлениями больной экономики. Люди нервничают и расстраиваются из-за сиюминутных трудностей. На этом фоне блекнут даже отдельные позитивные достижения новой администрации.

Главным таким достижением сотрудник вашингтонского Института глобальной безопасности Николай Злобин считает проведение через конгресс законопроекта о реформировании национальной системы медицинского страхования: «Обаме удалось сделать то, что оказалось не под силу нескольким поколениям демократов до него. В другое время за одно это его можно было бы превозносить на все лады. Это весомый успех». В интервью «Времени новостей» эксперт продолжил: «Неудачи демократов на промежуточных выборах в ноябре не имеют отношения к силе самого Обамы, там другие факторы действовали. А вот его способность провести обещанную реформу через скептический конгресс свидетельствует, что президент самая сильная политическая фигура в Америке». Однако даже к этому успеху надо отнестись с осторожностью. Ведь согласования в конгрессе по реформе здравоохранения не завершились и продолжатся как минимум всю зиму.

Несколько по-другому развивались события в сфере внешней политики. С нее Обама начал свою президентскую деятельность, совершив поездки на все материки планеты, за исключением Антарктиды, и выступив с идеей перезагрузки отношений со всем миром. «Он предложил миру новую модель Америки, не доминирования, а уважительного лидерства, -- считает наш собеседник. -- Все это неплохо выглядело и могло стать основой успеха». Но не стало в том виде, в каком это хотелось президенту.

Критики внутри страны, предсказывавшие, что перестройка внешней политики приведет к ослаблению США в борьбе с международным терроризмом и поставит страну под новый удар, получили подтверждения своей правоты. В конце года в течение одной недели последовало два таких удара: взрыв на секретной базе ЦРУ в Афганистане 30 декабря, когда погибли семь американских и один иорданский разведчик, а до этого -- попытка теракта 25 декабря на авиалайнере, направлявшемся в Детройт. Слава богу, что самолет не взорвался. В Америке многие уверены, что если бы масштаб терактов был иной, то на политической карьере Обамы можно было бы ставить точку. И мало кто сомневается, что президент встретил Новый год не в лучшем настроении и свою первую годовщину тоже отметит в некотором смятении чувств.

Тем не менее президент поступил правильно, взяв вину на себя и выбив тем самым оружие из рук оппонентов. Но администрация задергалась: новые требования к визам, к безопасности в аэропортах, пересмотр иммиграционной политики и методики выявления потенциальных террористов -- все это стало следствием двух последних терактов. Обама пришел во внешнюю политику как противоположность своего предшественника Джорджа Буша. Он не может вернуться на позиции и к методам Буша, ведь тогда будет не тем, каким подавал себя избирателям. Так, по мнению г-на Злобина, обезопасить нацию от террористической угрозы -- вот что главное для президента и его администрации: «Все остальное, включая отношения с Россией и перенос переговоров с ней об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) на нынешний год, для Обамы дело десятое».

Впрочем, многие российские политологи считают, что первый год президентства Обамы позитивно отразился на отношениях России и США, изменив психологический климат в двусторонних контактах. «В этом и есть вклад Обамы, -- считает президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов. -- Улучшение отношений с Россией важный элемент курса его администрации, поскольку это один из немногих ее реальных успехов».

К слову, мир живет без нового договора по СНВ, и ничего страшного не происходит: нет ни опасений российско-американского ядерного конфликта, ни паники по поводу возможной гонки ядерных вооружений. «Мир фундаментально переменился, его безопасность все меньше завязана на ядерных потенциалах США и России и на качестве их отношений, -- напоминает Николай Злобин. -- Но пренебрегать продолжением переговоров тоже не следует. Они способствуют восстановлению взаимного доверия между Москвой и Вашингтоном, от которого в предшествующие годы почти ничего не осталось». Кроме того, на взгляд нашего собеседника, переговорный процесс «стыдливо прикрывает собой ту простую истину, что отношения США и России, имевшие прежде глобальную направленность, ныне являют собой пустоту, отсутствие внутреннего содержания, хотя признать это в условиях разрекламированной перезагрузки отношений неудобно ни Вашингтону, ни Москве».


^ Николай СНЕЖКОВ, Вашингтон



РБК daily


ЕЖЕДНЕВНАЯ

ДЕЛОВАЯ

ГАЗЕТА
«Рожать!» ^ Владимир Жириновский изложил Дмитрию Медведеву свою демографическую доктрину
Вчера президент Дмитрий Медведев провел заседание совета по национальным проектам и демографии. На фоне официозных докладов госчиновников зал взорвал председатель ЛДПР Владимир Жириновский, предлагающий мужчинам регистрировать параллельные браки, создать банк спермы, массово знакомить одиноких людей, а также поселить в России оставшихся без жилья гаитян.

Большая часть заседания президентского совета была посвящена демографической ситуации. Дмитрий Медведев, когда-то работавший вице-премьером, курирующим социалку, с нескрываемым удовольствием отметил, каких результатов удалось достичь с того времени.

Материнская и младенческая смертность из года в год снижается, а рождаемость, наоборот, растет и в прошлом году впервые за 20 лет превысила смертность, напомнил президент. Материнский капитал в этом году составит 340 тыс. руб., и воспользоваться им теперь смогут семьи, где «вторым и последующим детям» исполнилось три года.

Но успокаиваться рано: уже в этом году завершается первый этап новой демографической политики, и надо успеть выйти на намеченные показатели. Поэтому президент поручил внедрять технологии выхаживания новорожденных, строить перинатальные центры и приучать школьников к здоровому образу жизни.

О работе по этим направлениям более получаса докладывала глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Поддерживать в России численность населения, по ее словам, будет все труднее. Уже сейчас число женщин ре­продуктивного возраста сокращается из-за демографической ямы девяностых: если сегодня доля таких россиянок — 8,6% населения, то к 2025 году она сократится до 4,8%. Проблему будут решать, в частности, лечением бесплодия: затраты на это составят 747,6 млн руб. ежегодно.

Пока выступали Татьяна Голикова и другие докладчики, Дмитрий Медведев вчитывался в какие-то бумаги, не так часто поднимая голову. «Зачитался брошюрой Владимира Вольфовича про регистрацию второго брака», — объяснил президент, предоставив слово Владимиру Жириновскому.

Тот для начала предложил выдавать по 100 тыс. руб. за рождение первенца: тогда «половина женщин передумает делать аборт». По проблеме бесплодия, по его мнению, помогать следует прежде всего мужчине, а не женщине: «Не потому, что он импотент, просто по всей планете у мужчин замедляется скорость сперматозоидов». Для искусственного оплодотворения Жириновский призвал создать национальный банк спермы. Что касается нового института параллельного брака, то это не многоженство, заверил он. «У нас 30% детей рождаются вне брака. Мужчина получит право регистрировать брак со второй женщиной, которая ему родила, без расторжения с первой, которую он уважает. Он не хочет рушить семью», — объяснил Жириновский и призвал устраивать массовые знакомства одиноких людей в загородных пансионатах, а также завозить в Россию иностранцев, например гаитян, недавно лишившихся крыши над головой.

Дмитрий Медведев, оставшийся явно раздраженным этим ярким выступлением, все же поручил правительству изучить инициативы Владимира Жириновского, написав поручение прямо на его брошюре под названием «Рожать!».

ВЯЧЕСЛАВ ЛЕОНОВ

^ Туристам не до отдыха Виноваты кризис и свиной грипп
Казавшийся в последние годы неудержимым подъем мировой туристической отрасли застопорился. В 2009 году число туристов упало на 4%, а объем доходов отрасли — на 6%, отмечается в докладе Всемирной туристиче­ской организации (UNWTO). В течение последних 15 лет число туристов росло практически непрерывно, но глобальный экономический кризис и свиной грипп заставили многих в прошлом году провести отпуск дома.

По словам генерального секретаря UNWTO Талеба Рифаи, 2009 год стал одним из самых трудных в истории отрасли из-за мирового экономического кризиса и обеспокоенности отдыхающих свиным гриппом. В то же время он отметил, что тенденция последних месяцев свидетельствует о начале выздоровления туристической отрасли. Согласно прогнозу г-на Рифаи, в 2010 году количество туристов в мире может возрасти на 3—4%.

Единственным регионом, который не обратил внимания на кризис, оказалась Африка. Поток туристов на этот континент по сравнению с предыдущим годом увеличился на 5,5%. Другие традиционные туристические направления понесли потери: Азия — 2%, Европа — 6%, Ближний Восток — 6%, Северная и Южная Америка — 5%. Общее число туристов в мире снизилось до 880 млн человек (-4%), а доходы отрасли упали до 887 млрд долл. (-6%). Многие из тех, кто все же решился отправиться на отдых в заморские страны, швыряться деньгами были отнюдь не расположены.

По данным UNWTO, быстр