Реферат: Приоритеты социально-экономического развития республики беларусь в год качества

ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ГОД КАЧЕСТВА


2010 год является завершающим в реализации пятилетней программы социально-экономического развития страны. Как подчеркнул Глава государства, от того, как в данный период мы сработаем, будут зависеть достижение целей, определенных на третьем Всебелорусском народном собрании, степень улучшения качества жизни населения.

В связи с этим основные целевые ориентиры и прогнозные параметры, утвержденные на текущий год, по сути, являются задачами на прорыв.

Предполагается восстановить высокие темпы экономического роста: прогноз ВВП составляет 111–113% к уровню 2009 года.

Рост валового внутреннего продукта страны будет обеспечен увеличением объемов производства во всех отраслях народного хозяйства, в том числе в промышленности – на 10–12%, сельском хозяйстве – на 10–11%. Дальнейшее развитие получит сфера услуг. Объем платных услуг населению, согласно прогнозу, возрастет на 13–14%, розничный товарооборот – на 14–15%.

Выход на целевые показатели прогноза предполагает реализацию мер по повышению эффективности и конкурентоспособности белорусской экономики, модернизацию действующих и создание новых производств. Объем инвестиций в основной капитал планируется увеличить на 23–25%. В экономику страны будет направлено свыше 61 трлн. руб. капиталовложений.

Ожидается существенное увеличение притока иностранных инвестиций. Достижению этой цели будет способствовать решение задачи по вхождению республики в число 30 государств с лучшим бизнес-климатом.

По-прежнему особое внимание уделяется наращиванию экспорта. Прогнозируется рост объемов внешней торговли товарами и услугами на 24–25%, в том числе экспорта – на 27–28%, импорта – на 20–21%.

В целях активизации экспортных поставок реализуются меры по расширению географии продаж, созданию новых объектов товаропроводящей сети, совершенствованию финансовых механизмов поддержки экспорта.

Важнейшим фактором обеспечения экономического роста в 2010 году станет дальнейшее осуществление политики ресурсосбережения. ^ Энергоемкость ВВП должна быть снижена за год на 8–10%.

Достижение намеченных параметров экономического роста позволит проводить сбалансированную политику повышения уровня реальной заработной платы и производительности труда.

^ Реальные денежные доходы населения в 2010 году, согласно прогнозу, возрастут на 14–15%. Реальная заработная плата увеличится на 13–14% при прогнозируемом уровне инфляции – 9–10%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по народному хозяйству к концу 2010 г. должна составить 500 долл. в эквиваленте.

Планируется также создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения.

Одной из основных задач денежно–кредитной политики в 2010 году является обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности.

В текущем году сохранится привязка курса национальной валюты к корзине трех иностранных валют (евро, доллар США и российский рубль). Колебания курса белорусского рубля предусматриваются в границах плюс/минус 10% по отношению к величине стоимости корзины иностранных валют, фактически сложившейся к концу предыдущего, 2009 года.

Процентная ставка по банковским кредитам к концу текущего года может снизиться в среднем до 12–15% годовых, а доходность рублевых депозитов в 10–13% годовых позволит сохранить их привлекательность.

^ Бюджет 2010 года имеет ярко выраженную социальную направленность. На финансирование социально-культурной сферы, социальную политику и поддержку населения будет использован 41 трлн. руб., что составляет почти 62% совокупных расходов консолидированного бюджета и Фонда социальной защиты населения.

Увеличение бюджетных ассигнований запланировано по всем базовым отраслям социальной сферы – здравоохранению, образованию, культуре, спорту и др.

Значительные средства в бюджете предусмотрены на жилищное строительство. Для выполнения задачи по вводу в эксплуатацию 6,96 млн. кв. м жилья в текущем году будет направлено более 3 трлн. руб. бюджетных ассигнований. Основная часть из этих средств поступит на льготирование процентных ставок по выдаваемым кредитам на строительство жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также на создание соответствующей инженерной и транспортной инфраструктуры в районах жилой застройки.

Продолжится субсидирование социально значимых услуг для населения (ЖКХ, связи, транспорта), увеличатся расходы на оказание адресной социальной помощи, содействие занятости и созданию новых рабочих мест.

Как отметил Глава государства, намеченные параметры являются чрезвычайно высокими и напряженными. Но их достижение – дело нашей чести. «Мы должны понимать, что, только реализовав то, что мы запланировали, мы сможем восполнить отставание, вызванное мировым кризисом, и восстановить высокие темпы экономического роста, достойно завершить текущее пятилетие».

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. определена главная идея настоящего пятилетия – повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики страны. В условиях мирового кризиса эта глобальная задача становится еще более актуальной.

Конкурентные преимущества достигаются за счет природных, материальных, трудовых и финансовых факторов: более дешевых производственных ресурсов, географического положения страны, высокой производительности труда, более современных технологий, развитой инфраструктуры и т. д. Как показывает практика, успех в международной конкуренции на сегодняшний день определяет не столько наличие природных, человеческих, финансовых и других ресурсов, сколько эффективное их использование.

Беларусь имеет свои национальные конкурентные преимущества. К ним относятся:

политическая и экономическая стабильность;

выгодное экономическое и географическое положение;

широкий доступ к рынкам Российской Федерации и Казахстана;

высококвалифицированный трудовой, научный и технический персонал;

низкий уровень преступности и коррупции;

наличие свободных экономических зон и Парка высоких технологий;

прогрессивное инвестиционное законодательство.

Можно выделить следующие основные направления повышения конкурентоспособности продукции белорусских товаропроизводителей и национальной экономики в целом:

1. Техническое перевооружение и модернизация производств, внедрение новых и высоких технологий.

2. Снижение издержек производства, обеспечение энерго- и ресурсосбережения.

3. Повышение качества выпускаемой продукции.

4. Создание условий для развития экспорта (соответствие требованиям международных стандартов, увеличение доли высокотехнологичной продукции, налоговое стимулирование и др.).

По всем этим направлениям в республике ведется активная работа. Например, в 2007–2009 гг. созданы новые производства, расширяющие экспортный потенциал страны, такие как: производство бесшовных горячекатаных труб (РУП «БМЗ»), автоматических стиральных машин (ЗАО «Атлант»), тракторов (РУП «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», РУП «Сморгонский агрегатный завод»), бытовой техники (ОАО «Горизонт») и др.

2009 год еще раз высветил те болевые точки, которые сдерживают белорусский экспорт и снижают конкурентоспособность продукции наших предприятий. В связи с этим в настоящее время значительно активизирована работа по: организации системы сервисного обслуживания эксплуатируемой за рубежом техники белорусского производства и обеспечению этой техники запасными частями; реализации продукции на внешних рынках на условиях лизинга; укреплению и развитию собственных товаропроводящих сетей за рубежом; развитию существующих сборочных производств и созданию новых.

С целью повышения конкурентоспособности белорусской продукции в 2010 году планируется реализовать ряд важнейших инвестиционных проектов: техническое перево-оружение ОАО «МАЗ»; создание мощностей для производства 1200 автомобильных кранов в год в ОАО «МАЗ»; производство 6-цилиндровых двигателей тракторных и автомобильных модификаций мощностью от 250 до 350 л. с. уровня Euro3/Euro4 в ОАО «Минский моторный завод»; техническое перевооружение РУПП «БелАЗ» и филиала в г. Могилеве на 2008–2012 гг.; организация производства энергоэкономичных люминесцентных ламп мощностью 18 и 36 Вт в ОАО «Брестский электроламповый завод» и т. д.

^ Особую роль в повышении конкурентоспособности и эффективности белорусской экономики играют инновации, рост результативности инновационной деятельности предприятий, стимулирование производства новой, высокотехнологичной продукции.

^ Беларусь находится пока в стадии перехода к инновационной модели развития. В общем объеме экспорта белорусских товаров доля высокотехнологичных товаров в последние годы составляет около 2%. Наукоемкость внутреннего валового продукта в республике находится на уровне менее 1%, в то время как в развитых странах этот показатель составляет 2–3%. Низкой пока остается доля инновационно активных предприятий. В промышленности Беларуси они составляют 16%, а в отдельных странах ЕС уровень инновационной активности крупного бизнеса (более 250 занятых) доходит до 60–70%, среднего (50–249 занятых) – до 40–50%.

По данным Всемирного банка за 2008 год, ^ Беларусь занимала 69-е место в мире по уровню инновационного развития. Лидирующие позиции в этом рейтинге принадлежат Дании, Швеции, Финляндии, Нидерландам, Норвегии, Швейцарии.

Развитие инновационной экономики предполагает значительное повышение эффективности использования интеллектуального потенциала страны и роста взаимодействия основных участников инновационного процесса: образования, науки и производства.

В целях решения существующих проблем была принята ^ Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 гг. К 2011 году планируется почти вдвое увеличить выпуск новой промышленной продукции (с 10,4% в 2005 году до 19% в 2010-м). Доля инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий промышленности увеличится до 25%, что будет соответствовать уровню ведущих стран мира. Поставлена также задача довести долю сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства не менее чем до 70%. Программные задачи в целом выполняются.

В стране активно переоснащаются предприятия нефтехимической отрасли и машиностроения, модернизируется энергетическая сфера. Решен вопрос о строительстве атомной электростанции. Развиваются торговая сеть, гостиничный бизнес. Создается сеть торгово-логистических центров. Инновационное обновление экономики, создающее условия для производства конкурентоспособных товаров и услуг, является не только одним из основных путей выхода из кризиса, но и главным фактором, обеспечивающим успешное развитие страны в посткризисный период.

В целях продолжения работы по созданию инновационной экономики Государственным комитетом по науке и технологиям совместно с другими органами государственного управления разработан проект Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы. Основной целью Государственной программы определено создание конкурентоспособной на мировом рынке, инновационной, наукоемкой, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной, социально ориентированной экономики, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие республики и повышение качества жизни белорусского народа.

На современном этапе в условиях обострившейся международной конкуренции единственной возможностью добиться успешного экономического развития является достижение высоких потребительских качеств выпускаемой продукции.

Именно поэтому 2010 год объявлен в Беларуси^ Годом качествГлава государства непрестанно нацеливает Правительство, всю исполнительную власть и белорусских товаропроизводителей на необходимость «прорывного» повышения качества отечественной продукции.

В Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь (23 апреля 2009 г.) Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко особо подчеркнул: «За покупателя надо бороться, предлагая товар высокого качества по достойной цене и доступной цене – по-настоящему конкурентоспособный товар. Если мы сможем дать потребителю такой товар, тогда никакие политические инструменты не смогут создать барьеры для выхода белорусской продукции на внешние рынки. Потому что она будет востребована!».

Среди стран СНГ Беларусь первой объявила 2010 год Годом качества. Этот шаг уже высоко оценен в деловых кругах России и Украины, которые заинтересованы в высоком качестве белорусской продукции, так как по многим товарным позициям Беларусь является для них стратегическим поставщиком.

^ Высокое качество отечественной продукции – это определяющее условие для реализации такой важнейшей экономической задачи, как обеспечение импортозамещения на внутреннем рынке страны.

Масштабность происходящих в мировой экономике перемен требует осознания новой роли стандартов и предоставляемых их внедрением общепризнанных технических и экономических преимуществ при продвижении продукции на мировой рынок и защите внутренних потребителей от недоброкачественной продукции, в том числе импортной.

В настоящее время главным принципом развития в республике систем технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия (далее – государственной стандартизации) является продвижение самых современных форм и методов управления качеством продукции на основе гармонизации национальных стандартов с международными и европейскими нормами, включая принятие новейших международных стандартов ISO, IEC и европейских стандартов EN.

Так, в 2009 году в Беларуси было утверждено около 900 национальных государственных стандартов (СТБ), из которых почти 80% соответствуют международным и европейским требованиям, в то время как в предыдущие годы их доля составляла только 50–60%.

^ При этом в прошлом году было введено в действие 87 межгосударственных стандартов, большая часть которых разработана на основе международных и европейских.

В последние годы наибольшее количество гармонизированных государственных стандартов внедрено в области архитектуры и строительства, что способствует выполнению требований Главы государства и Правительства по переводу на европейские стандарты белорусской строительной отрасли, выступающей на данном этапе «локомотивом» развития экономики республики. Внедрение государственных стандартов в строительство способствует повышению его организационно-технического уровня, снижению энергоемкости, уменьшению нагрузки на окружающую среду, обеспечению рационального использования природных, материальных топливно-энергетических ресурсов, ограничению теплопотерь в производственных, административно-бытовых зданиях и объектах жилищного фонда.

В 2009 году были разработаны и утверждены 58 технических кодексов установившейся практики, которые идентичны еврокодам по расчету и проектированию строительных конструкций из различных материалов. Одновременно были утверждены в качестве национальных 668 европейских стандартов, гармонизированных с Директивой 89/106/ЕЭС, на которые даны ссылки в еврокодах.

Кроме того, ранее было утверждено 249 гармонизированных с европейскими и международными нормами стандартов (СТБ EN, СТБ ISO), регламентирующих технические требования и методы испытаний стеновых материалов и изделий, цементов, заполнителей для строительных работ, теплоизоляционных, кровельных и гидроизоляционных материалов, отделочных и облицовочных изделий, строительного стекла.

Значимые разработки по стандартизации на основе использования норм международных и европейских стандартов в последнее время также осуществлены в области энергосбережения. Для достижения целей и задач Директивы Президента Республики Беларусь № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства» реализуется специальная программа стандартизации в области энергосбережения.

В рамках реализации данной программы разработано свыше 130 технических нормативных правовых актов, большинство из которых гармонизировано с международными требованиями.

Кроме того, в настоящее время в республике действует более 200 государственных стандартов, которые устанавливают как организационно-технические требования в области энергоэффективности и ресурсосбережения, так и требования к конкретным видам продукции в части показателей энергоэффективности, методов ее оценки, а также средств измерений расхода тепловой и электрической энергии, других видов ресурсов.

Важным направлением государственной стандартизации в области энергосбережения, которое сформировалось в последние годы, является информирование потребителя об энергоэффективности электробытовых приборов. Лучшим для потребителя способом получения информации об энергетической эффективности приобретаемой им бытовой техники является получившая широкое распространение во всех странах мира маркировка энергоэффективности электробытовых приборов.

В настоящее время маркировки (этикетки) с информацией о классе энергетической эффективности размещаются практически на всех современных электробытовых приборах (стиральных, сушильных и посудомоечных машинах, холодильниках и морозильниках, кондиционерах, микроволновых печах, электрических духовках и кухонных электроплитах, водонагревателях и комнатных обогревателях, электроутюгах, источниках света). В приложении 1 приведены сведения о классах энергетической эффективности отдельных электробытовых приборов, установленных национальными стандартами, требования которых гармонизированы с международными и европейскими нормами.

В дальнейшем классы энергетической эффективности предполагается устанавливать не только для бытовых электроприборов, но и для других видов продукции, предприятий, зданий и энергопотребляющего оборудования во всех сферах деятельности, включая энергетику, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и социальную сферу.

Сегодня уровень качества выпускаемой продукции напрямую зависит от того, насколько оперативно руководители, менеджеры и работники отечественных предприятий смогут обеспечить внедрение международных и европейских стандартов на всех стадиях ее производства.

В целях повышения качества и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках отечественной продукции и услуг на многих предприятиях (в организациях) республики созданы и сертифицированы системы управления, соответствующие международным стандартам.

^ На 1 января 2010 г. в республике сертифицированы:

системы менеджмента качества по ISO 9001 – в 2 014 организациях;

системы управления качеством пищевых продуктов – в 210 организациях;

системы управления окружающей средой по ISO 14001 – в 219 организациях.

Наряду с этим в республике проводятся работы по повышению безопасности и охраны труда при производстве продукции (работ, услуг) путем внедрения систем управления охраной труда, соответствующих требованиям СТБ 18001.

^ На 1 января 2010 г. системы управления охраной труда по СТБ 18001 сертифицированы в 292 организациях.

Даже в непростых экономических условиях в предыдущие полтора-два года ведущие промышленные предприятия республики активно продолжали качественное обновление модельного ряда выпускаемой автомобильной, сельскохозяйственной, пассажирской и специальной техники, в том числе до экологического уровня Евро-4 и Евро-5.

В настоящее время доля сертифицированной промышленной продукции в общем объеме ее производства составляет более 76%.

^ Сертифицированные на соответствие требованиям международных стандартов системы менеджмента качества имеют 185 промышленных предприятий.

Отечественные промышленные предприятия добились права поставлять в страны Евросоюза более 200 наименований изделий, на которые распространяются требования европейских директив.

На предприятиях фармацевтической промышленности повышение качества и безопасности лекарственных средств белорусского производства осуществляется в ходе внедрения международных Принципов надлежащей производственной практики (GMP).

^ По состоянию на начало 2010 года сертифицировано в соответствии с правилами GMP 11 производственных участков в шести организациях концерна «Белбиофарм».

Для обеспечения населения качественными продуктами питания в республике создана система сертификации белорусских продуктов на право маркировки знаком «Натуральный продукт». Предприятия получают право наносить такую маркировку на продукты, изготовленные из натурального сырья растительного, животного или минерального происхождения, без применения методов генной инженерии и искусственных пищевых добавок.

Право маркировки «Натуральный продукт» уже получили 50 отечественных предприятий по 125 наименованиям выпускаемых продуктов питания (молочных и мясных продуктов, рыбных, хлебобулочных и кондитерских изделий, детского питания, соков, минеральной воды и др.). Перечень предприятий и выпускаемых ими продуктов с маркировкой «Натуральный продукт» приведен на сайте Госстандарта Республики Беларусь.

В целях снятия технических барьеров при внешнеторговых поставках белорусской продукции в страны Европы на многих предприятиях республики проводятся работы по подтверждению соответствия такой продукции требованиям европейского законодательства и Директив ЕС.

К настоящему времени 2 110 видов отечественной продукции прошли подтверждение соответствия требованиям директив ЕС с получением права их маркировки знаком «СЕ», без которой реализация электротехнической и радиоэлектронной аппаратуры, медицинского оборудования, игрушек, строительных материалов и другой продукции на европейском рынке не допускается.

Для сокращения затрат отечественных товаропроизводителей на получение маркировки «СЕ» белорусские испытательные лаборатории и органы по сертификации заключили соглашения с европейскими нотифицированными организациями по подтверждению соответствия, в рамках которых белорусские нотифицированные организации выдают сертификаты о соответствии отечественных товаров директивам ЕС на основе национальных протоколов испытаний продукции.

Важнейшим условием успешного продвижения отечественной продукции на внешние рынки государств, входящих наряду с Беларусью в новые международные экономические интеграционные структуры, является продолжение гармонизации технического законодательства в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза путем дальнейшей разработки проектов межгосударственных правовых документов, целенаправленной разработки и применения единых обязательных норм на региональном уровне.

Сегодня в рамках ЕврАзЭС ведется разработка проектов технических регламентов, касающихся качества: машин и оборудования (в том числе низковольтного, работающего под давлением и во взрывоопасных средах); лифтов; тракторов, сельскохозяйственных машин и машин для лесного хозяйства; колесных транспортных средств; изделий медицинского назначения; бензина, дизельного топлива и мазута; железнодорожного транспорта; игрушек, парфюмерно-косметической продукции; маркирования пищевых продуктов.

В 2009 году, непростом для становления взаимовыгодных экономических отношений между Беларусью и Россией, нашими партнерами были предприняты особые меры по контролю за качеством поступающей в российские регионы белорусской пищевой продукции. К настоящему времени 189 белорусских производителей продуктов питания получили разрешения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации (Россельхознадзор) на право ввоза в Россию продовольствия по 10 укрупненным товарным позициям (приложение 2).

Ожидается, что в ^ 2010 году работы по гармонизации национальных стандартов выйдут на еще более высокий уровень, чему будет способствовать участие Беларуси в европейских организациях по стандартизации CEN/CENELEC, в которые наша страна принята в качестве аффилированного члена в конце 2009 года. Это обеспечит белорусским специалистам доступ к проектам европейских стандартов, предоставит возможность получения упреждающей информации о вводимых в Евросоюзе новых требованиях, а также позволит отечественным экспортерам проводить более прогнозируемую политику присутствия на европейском рынке белорусской продукции.

Белорусские предприятия (организации), добившиеся значительных успехов в области качества, получают право на участие в ежегодно проводимых конкурсах (на соискание Премии Правительства, на соискание Премии Содружества Независимых Государств, «Лучшие товары Республики Беларусь», «Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации» и «Лучший менеджер по качеству»).

Среди них наиболее значимым и престижным является конкурс на соискание ^ Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества, учрежденный решением Совета Министров.

С 1999 года более 480 предприятий приняли в нем участие, за 11 лет лауреатами Премии Правительства стала 171 организация, подтвердили звание лауреата – 107 организаций.

Размещенная на продукции эмблема Премии является серьезным ориентиром для потребителей и потенциальных партнеров, повышает интерес к изделиям на различных выставках, в том числе и международных.

^ В 2009 году премия Правительства за достижения в области качества присуждена следующим 10 предприятиям: Научно-производственному частному унитарному предприятию «ЛЭМТ» (г. Минск); филиалу «Вагонное дело Брест» транспортного республиканского унитарного предприятия «Брестское отделение Белорусской железной дороги»; ООО «Вегас» (г. Брест); ОАО «Березовский сыродельный комбинат» (Брестская область); ОАО «Брестский мясокомбинат»; ОАО «Могилевский мясокомбинат»; ОАО «Отель “Турист”» (г. Бобруйск), ОАО «Купалинка» (г. Солигорск); РУП «Гомельский завод литья и нормалей»; РУП «Национальный аэропорт Минск».

С 2002 года лауреатами конкурса «Лучшие товары Республики Беларусь» стали более 1 000 предприятий страны. Информация о продукции и лауреатах конкурса размещается на сайте Госстандарта Республики Беларусь и в ежегодном каталоге «Лучшие товары Республики Беларусь».

Впервые в 2009 году в конкурсе «Лучшие товары Республики Беларусь» в каждой номинации среди лауреатов конкурса определились товары для присуждения статуса «Новинка года». Всего в число новинок вошли 25 наименований товаров (приложение 3), 16 из которых – продовольственные, 9 – промышленные товары для населения и изделия народных промыслов.

Статус «Новинка года» присуждается товару, для которого предполагаемая область применения (использования), функциональные характеристики, признаки, конструктивное выполнение, а также состав применяемых материалов и компонентов являются новыми или в значительной степени отличаются от ранее выпускаемых товаров. Товары, как правило, выпускаются по принципиально новым технологиям либо при сочетании новых и существующих технологий.

Таким образом, для белорусских товаропроизводителей объявление 2010 года Годом качества – это дополнительный импульс для вывода предприятий на качественно новый современный уровень производства конкурентоспособной продукции, отвечающей общепринятым международным и региональным (европейским) требованиям.


^ 4. Через качественное обновление экономики к новому качеству жизни


Главная и конечная цель качественного подъема национальной экономики – достижение новых стандартов и качества жизни белорусских граждан, кардинальное улучшение условий труда и быта людей.

Конечно, на фоне неисчерпанных последствий мирового финансово-экономического кризиса нереально ожидать, что в текущем году произойдет кардинальный рост благосостояния наших граждан. Достижение уровня жизни людей, соответствующего самым высоким мировым стандартам, возможно только на основе поступательного повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.

Но задача качественного повышения благосостояния населения вполне осуществима. И текущий год призван стать знаменательной вехой в ее выполнении.

Вместе с тем основная цель перспективной социальной политики не сводится исключительно к увеличению материального достатка граждан, а затрагивает разнообразные условия жизни человека; это: качество и доступность жилья, образования, здравоохранения, уровень торгового и бытового обслуживания, состояние производственной и природной среды, культурные ценности, культура межличностных отношений и т.п. Комплекс таких условий в совокупности с потребностями и запросами людей составляет качество жизни. И в Республике Беларусь всем этим вопросам социальной политики уделяется пристальное внимание.

Исходной основой для достижения нового качества жизни служит проводимая в стране политика увеличения доходов населения. Только за 2006–2008 гг. реальная заработная плата выросла на 40,6%, реальный размер пенсий – на 36,2%, в целом реальные денежные доходы граждан – на 50,3%.

В 2009 году, по существу, удалось лишь сохранить уровень реальных доходов. Между тем по этому показателю Беларусь по-прежнему занимает лидирующие позиции среди государств СНГ.

Несмотря на экономические трудности, в прошлом году в стране не допущено массовых увольнений работников. Уровень регистрируемой безработицы составил на начало декабря 2009 г. 0,9%, практически не изменившись по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. И это на фоне кризисного всплеска безработицы в России, Украине и других государствах.

В 2009 году при сокращении налоговых поступлений в бюджет по максимуму были профинансированы расходы на здравоохранение, образование, социальную политику.

Властью прилагается максимум усилий, чтобы оградить людей от негативных, порой катастрофических последствий мирового экономического кризиса.

Согласно представленному ООН рейтингу качества жизни в странах мира на 2009 год, Беларусь входит в группу государств с высоким уровнем человеческого развития и занимает 68 место.

Говоря о перспективах нового, 2010 года, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на пресс-конференции представителям белорусских СМИ 30 декабря 2009 г. подчеркнул, что Беларусь не отказывается от ранее заявленных планов в экономике, социальной сфере и намерена как можно быстрее преодолеть негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса, чтобы восстановить докризисные темпы экономического роста и обеспечить повышение благосостояния людей.

Необходимые ресурсы для этого предусмотрены бюджетом страны на 2010 год.

Каковы же главные задачи по повышению качества жизни населения страны на 2010-й и последующие годы?

Важнейшим приоритетом в этой области, несомненно, является последовательное повышение уровня благосостояния населения.

На 2010 год перед Правительством поставлена задача довести среднюю заработную плату в республике до 500 долл. США в эквиваленте, как и предусмотрено Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг.

Как известно, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г. № 1695 тарифная ставка первого разряда в бюджетных организациях установлена в размере 81 тыс. руб. Это позволит повысить уровень заработной платы работников бюджетных организаций в среднем на 5,2%.

^ С 1 января 2010 г. Указом Президента Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г. № 641 в среднем на 9% повышены трудовые пенсии.

Последующий динамичный рост доходов населения, их приближение к уровню развитых европейских стран возможен только на основе инновационного, интенсивного развития национальной экономики, достижения высокой конкурентоспособности отечественной продукции на мировом и региональном рынках.

Политика доходов призвана также максимально стимулировать экономическую активность граждан, нацеливая их на достижение высоких качественных результатов, проявление инициативы и творческого подхода к делу. Этому будет способствовать последовательная либерализация условий экономической деятельности и предпринимательства, а также политики в области оплаты труда.

В результате сам человек будет нести полную ответственность за рост собственного благосостояния и благополучия своей семьи при сохранении минимальных гарантий доходов и государственной поддержке наиболее нуждающихся граждан. Как подчеркнул Президент Беларуси А.Г. Лукашенко на пресс-конференции представителям белорусских СМИ, государству надо более решительно идти на то, чтобы люди рассчитывали прежде всего на себя, создавая условия и понуждая их к самостоятельности. «А все, что даст государство, – это уже сверх того, что человек сам заработает, а может, ему это и не понадобится», – отметил Президент страны.

На протяжении ряда лет государство выделяло ресурсы для поэтапного увеличения размеров пособий на детей до 3 лет. Не стал исключением и нынешний год: с 1 января 2010 г. размер пособия увеличен с 80 до 100% бюджета прожиточного минимума.

С начала 2010 года также вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи».

В соответствии с ним со 120 до 150% бюджета прожиточного минимума увеличен критерий нуждаемости при предоставлении единовременного социального пособия, с 3 до 6 месяцев увеличен период назначения ежемесячного социального пособия, а также утвержден новый вид помощи – социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации, которое будет предоставляться безотносительно уровня доходов всем инвалидам, нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах реабилитации.

^ Предполагается, что в 2010 году адресной социальной помощью будет охвачено более 300 тыс. человек.

Достижение страной высокого уровня социально-экономического развития невозможно без наличия во всех сферах высококвалифицированных специалистов. Это предъявляет особые требования к системе национального образования, которая все в большей степени должна соответствовать лучшим международным стандартам.

В данной связи в системе высшего образования Беларуси постепенно внедряется система менеджмента качества, основанная на международном стандарте ИСО 9001.

В настоящее время сертификацию на соответствие системе менеджмента качества успешно прошли: Учреждение образования «Белорусский государственный технологический университет», Государственное учреждение высшего профессионального образования «Белорусско-Российский университет», Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы», Государственное учреждение образования «Командно-инженерный институт» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

^ Предполагается, что в 2010 году система менеджмента качества будет внедрена во всех вузах республики.

Высшие учебные заведения страны вносят немалый вклад в развитие белорусской экономики. Наибольшим спросом пользуются научные разработки белорусских вузов в области нанотехнологий и новых материалов, радиоэлектроники, информационных технологий, телекоммуникаций, лазерных технологий, энерго- и ресурсосбережения, медицины и здравоохранения, строительства, легкой промышленности.

Научные разработки белорусских вузов на состоявшемся в августе 2009 г. 9-м Московском международном салоне инноваций и инвестиций награждены медалями, дипломами и другими наградами. На этом форуме была представлена коллективная экспозиция 15 университетов и организаций Министерства образования Республики Б