Реферат: Концепция развития малого и среднего предпринимательства (мсп)

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Нижегородской области

от «__»________ 20___ № _____

КОНЦЕПЦИЯ


Развития малого и среднего

предпринимательства (МСП)

на территории Нижегородской области на период

до 2020 года




Анализ передового опыта государственной поддержки и развития МСП в зарубежных странах и в Российской Федерации. Анализ мировых тенденций государственного стимулирования, поддержки и развития МСП.
Современная мировая социально-экономическая ситуация характеризуется:

глобализацией производства и рынков; высокими темпами технологического развития и модернизации, увеличением на рынке доли высокотехнологичной продукции;

короткими циклами жизни, высокой степенью диверсификации товаров и услуг, резкими колебаниями спроса на разные виды продукции;

увеличением значения нематериального производства, «креативного капитала» и «экономики знаний» в глобальной экономике;

ограниченностью материальных ресурсов и повышенными требованиями к экологичности и безопасности выпускаемой продукции;

повышенными требованиями к качеству товаров и услуг, введением единых международных стандартов качества.

В этих условиях субъекты МСП оказываются более гибкими при реагировании на постоянно изменяющуюся рыночную конъюнктуру, обеспечивая высокую эффективность капиталовложений. Являясь локомотивом инноваций, малые предприятия обеспечивают быструю генерацию новых рабочих мест и самозанятость населения при сокращении занятости в традиционных областях, ослабляя социальную напряженность в депрессивных регионах. Увеличение числа экономически активных, способных обеспечить себя граждан содействует становлению гражданского самосознания населения, повышает творческий потенциал общества и готовность к социальному партнерству, снижает бюджетную социальную нагрузку, увеличивая возможности вкладываться в развитие.

В развитых странах сектор МСП играет важную роль в социально-экономическом развитии и повышении уровня благосостояния населения, обеспечивает значительную долю валового внутреннего продукта и занятость населения. Но при этом субъекты МСП нуждаются в стимулировании и поддержке со стороны государственных и общественных структур, поскольку в массе своей не в состоянии реализовывать всю полноту управленческих функций. Особенно это касается ресурсного обеспечения на старте бизнеса и минимизации затрат на сервисные управленческие функции, такие как исследование рынка, поиск партнеров и заказов, информационное и правовое обеспечение и т.п.

Основные направления государственного стимулирования, поддержки и развития МСП в развитых странах следующие:

постоянный мониторинг состояний и тенденций развития МСП;

регулярное совершенствование нормативно-правовой базы в целях создания благоприятных условий для бизнеса в изменяющейся социально-экономической ситуации;

развитие научно-технологической инфраструктуры, ориентированной на инновационные и высокотехнологичные субъекты МСП (бизнес-инкубаторы, технопарки (свободные экономические зоны и т.п.);

выстраивание эффективного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса. Кластеризация, субконтрактинг, аутсорсинг;

совершенствование и постоянное расширение форм финансовой и иной ресурсной поддержки МСП;

повышение экспортного потенциала МСП и развитие форм международного сотрудничества в области развития МСП;

повышение престижа предпринимательской деятельности среди населения, вовлечение в бизнес социально-незащищенных групп населения и молодежи;

развитие единой инфраструктуры поддержки и развития МСП, построенной от государственного до муниципального уровня, обладающей достаточными полномочиями, механизмами и средствами для эффективной работы;

развитие системы непрерывного образования и профессионального обучения и повышения квалификации всех сотрудников, включенных в деятельность по развитию МСП: государственных служащих, специалистов инфраструктуры поддержки МСП, предпринимателей, менеджеров и специалистов;

интенсивное развитие информационных сетей и систем, обслуживающих разнообразные потребности МСП.

Более подробный анализ мирового опыта содержится в приложении 1 к Концепции.
^ Опыт ведущих регионов Российской Федерации
Для передовых регионов, которые отличаются высокими показателями текущего состояния и позитивной динамикой роста и развития МСП, характерны следующие черты:

активность региональных властей в разработке и реализации мер по стимулированию, поддержке и развитию МСП, стимулирующее региональное законодательство и относительно высокий уровень бюджетного финансирования;

положительная оценка со стороны предпринимателей принимаемых и реализуемых в регионе государственных мер по созданию благоприятных условий для становления, функционирования и развития МСП;

активное участие общественных объединений предпринимателей в создании и развитии региональной инфраструктуры стимулирования, поддержки и развития МСП, социальное партнерство власти и бизнеса;

разнообразная адресная и селективная поддержка МСП в приоритетных для региона областях, соответствующих стратегическим приоритетам, целям и задачам региона, системная поддержка инновационных и высокотехнологичных компаний;

активное и успешное участие в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации на предоставление средств федерального бюджета для реализации мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства;

проведение разнообразных региональных конкурсов, активное участие в федеральных и международных выставочных мероприятиях;

высокий уровень информатизации, представленность в Интернет-пространстве.

В приложении 2 к Концепции представлен анализ факторов успеха ряда передовых регионов, особенности их государственной политики и инфраструктуры стимулирования, поддержки и развития МСП.
^ Состояние и проблемы МСП в Нижегородской области Уровень и особенности развития МСП в регионе
Нижегородская область является одним из ведущих регионов страны по уровню роста малого и среднего предпринимательства. По данным научно-исследовательского института проблем предпринимательства (далее – НИСИПП), и Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - Минпредпринимательства), темпы роста МСП в регионе несколько выше, чем в среднем по стране. Тем не менее, имеет место неравномерность отраслевого развития МСП в области. В сфере МСП превалируют торговля и ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования. Наблюдается рост оборота в материальных сегментах экономики – обрабатывающем производстве и строительстве. Ощутим рост МСП в сегменте гостиниц и ресторанов. Заметна относительно высокая удельная занятость работающих в сфере МСП в строительстве. Чрезвычайно мало число инновационных предприятий. Наблюдаются значительные диспропорции в развитии МСП в территориальном аспекте, весьма низок уровень развития МСП в южных районах области.

Подробный анализ состояния МСП Нижегородской области на конец 2007 года представлен в приложении 3 к Концепции.
Основные проблемы субъектов МСП и оценка соответствия сложившегося состояния и тенденций развития МСП в Нижегородской области целям и задачам социально-экономического развития региона и Российской Федерации в целом
Сложившаяся отраслевая и имущественная структура МСП не отвечает целям и задачам Стратегии (превалирует торговля и сфера услуг, неразвиты высокотехнологичные и инновационные субъекты МСП).

Слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая) субъектов МСП.

Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития МСП не перешла в стадию устойчивого функционирования, находится на стадии становления, недостаточно развит муниципальный уровень.

Негативное отношение общества к предпринимателям.

Не налаженное партнерство между государственными структурами и бизнес-сообществом.

Несовершенство законодательства по поддержке МСП.

Высокие административные барьеры для стартующего бизнеса.

Действия со стороны контрольно-разрешительных региональных и федеральных органов, приводящие к негативным последствиям у субъектов МСП.

Профессиональный уровень менеджмента на субъектах МСП в Нижегородской области, не отвечающий вызовам современности.

Не задействуется резерв в интеграции МСП и крупного бизнеса (субконтрактация, кластеризация).

Научно-технический потенциал Нижегородской области не эффективно переводится в коммерческие проекты.

Низкий уровень межрегиональных и международных связей в области стимулирования, поддержки и развития МСП.

Подробнее проблемы МСП рассмотрены в приложении 3 к Концепции.

На региональном уровне в структуре органов исполнительной власти Нижегородской области сформировано Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

Законодательную ветвь власти, курирующую МСП на региональном уровне, представляет образованный в Законодательном собрании Нижегородской области Комитет по экономике и промышленности. В соответствии с пунктом 23 Положения о комитетах и комиссиях Законодательного собрания Нижегородской области к основным вопросам, которые рассматривает Комитет по экономике и промышленности, относится малое предпринимательство и поддержка местных товаропроизводителей.

В муниципальных районах и городских округах области действует сеть домов и центров развития малого бизнеса (фондов поддержки предпринимательства), включающая 24 организации.

В мае 2007 года начало работу государственное учреждение «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор», являющееся первым в формируемой по региону сети бизнес-инкубаторов, которые призваны стать точками интенсивного роста субъектов МСП в научно-технической и производственной сферах.

В 2007 году сформирован ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области» с равным участием государственного и частного капитала.

Важную роль в инфраструктурной поддержке МСП региона играет Саровский технопарк, расположенный в Дивеевском районе.

Сформирован Совет по развитию предпринимательства при Правительстве Нижегородской области.

Основным инструментом государственной политики по развитию МСП в регионе за рассматриваемый период являлись и являются комплексные целевые программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2004-2005 и 2006-2010 годы. Но пока результаты их реализации не во всем соответствуют закладываемым параметрам.

Обобщая статистические данные, в том числе отражающие состояние инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, а также результаты социологических исследований состояния МСП в Нижегородской области, можно сделать следующие основные выводы относительно мер, предпринятых законодательной и исполнительной властью для развития малого предпринимательства в регионе:

В Нижегородской области начала формироваться база системной государственной поддержки МСП в регионе, способствующая динамичному количественному росту субъектов малого и среднего предпринимательства.

На территории региона представлены элементы инфраструктуры развития МСП разного уровня – финансовые, имущественные, информационные и другие формы и методы поддержки малого предпринимательства, что является предпосылкой для успешных структурных изменений в данной сфере.

Основным методом поддержки стал программно-целевой подход, однако он нацелен преимущественно на рост количественных показателей.

Вместе с тем, имеется ряд существенных недостатков, препятствующих качественному росту МСП:

в управлении малым и средним предпринимательством преобладает администрирование;

отсутствует принцип селективности. Существующая система поддержки малого и среднего предпринимательства имеет общий характер и не способствует выявлению «точек роста»;

существуют пробелы в поддержке и развитии предпринимательства. Отсутствует целостная благоприятная среда как для выращивания потенциальных предпринимателей на дотационных территориях; так и создания управленческих команд для развития инновационных бизнесов на развитых территориях. Имеются разрывы в цепи непрерывной поддержки субъектов МСП разных категорий и различного уровня развития, в том числе предприятий, ориентированных на инновации;

отсутствует единое информационное поле для принятия эффективных управленческих решений в отношении МСП.

Подробно меры, предпринятые Правительством Нижегородской области в области стимулирования, поддержки и развития МСП представлены в приложении 4 к настоящей Концепции.

^ Миссия МСП в Нижегородской области.
Миссия МСП на территории региона заключается в участии субъектов МСП в реализации приоритетных национальных проектов и Стратегии в качестве высокотехнологичного, социально-ориентированного, конкурентоспособного сектора экономики Нижегородской области, что достигается через развитие главного ресурса региона – интеллекта, творческих способностей, предприимчивости и высокой квалификации нижегородцев.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное – МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение.


^ Принципы, приоритеты и цели поддержки и развития МСП в Нижегородской области Основные принципы развития МСП в Нижегородской области
Принцип непрерывности, благодаря которому государственная поддержка МСП осуществляется на любом уровне развития субъектов МСП, оказывается целенаправленное содействие перерастанию (там, где это оправдано) микро-предприятий в малые предприятия, малых в средние, а средних в крупные.

^ Принцип системности, в соответствии с которым МСП рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономической жизни региона, которая должна функционировать в интересах эффективного развития Нижегородской области в целом. Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития МСП создается из стыкующихся между собой элементов, которые действуют воедино, обеспечивая создание благоприятных условий для стартующего и развивающегося бизнеса и оказание поддержки МСП в различных формах. Принцип системности так же подразумевает синхронизацию и корреляцию сложившихся в области механизмов правового регулирования, а также сквозное нормативно-правовое обеспечение развития МСП как на уровне области, так и на уровне различных муниципальных образований.

^ Принцип территориально-отраслевой концентрации, в соответствии с которым осуществляется формирование и интенсивное развитие комплексов крупных, средних, малых предприятий и организаций, взаимодействующих на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий, повышающих конкурентоспособность производимых товаров и услуг.

^ Принцип равноправного партнерства бизнеса и власти, на основании которого функционирует система регулирования малого предпринимательства как система всестороннего и активного сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области и предпринимательского сообщества в лице независимых общественных объединений, самостоятельных субъектов МСП и предпринимателей.

^ Принцип транспарентности, на основе которого создаются условия прозрачности в законодательной, правоприменительной, финансовой и налоговой сферах.

Дифференцированный подход (принцип селективности) – представляет собой принцип, на основании которого ресурсы, выделяемые на стимулирование, поддержку и развитие МСП определяются и направляются селективно в три подгруппы субъектов МСП – микропредприятия, малые и средние предприятия в соответствии с их особенностями и различными потребностями в мерах государственной поддержки, а так же в отраслевые группы, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает динамичный рост экономики области.

^ Активная внешняя экономическая экспансия – предусматривается приоритетная поддержка субъектов и территориально-отраслевых комплексов МСП, осуществляющих активное проникновение в другие субъекты Российской Федерации и на зарубежные рынки.

^ Открытость территорий – создаются благоприятные условия для привлечения в регион инновационного и высокотехнологичного бизнеса и квалифицированных специалистов из других регионов.

^ Использование ресурсов нижегородского землячества – разрабатываются и реализуются меры, направленные на привлечение в область интеллектуальных, материальных, финансовых и других ресурсов через сеть земляков (выходцев из Нижегородской области, проживающих в других регионах и за границей).

^ Информационная доступность и объективность – организуется постоянное, систематическое, оперативное информирование субъектов МСП и потенциальных предпринимателей обо всех наиболее важных мерах, мероприятиях, инструментах и иных элементах системы стимулирования, поддержки и развития МСП. Обеспечивается свободный доступ к полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности МСП, состоянии регионального, федерального и международного рынка, перспективным технологиям и направлениям ведения бизнеса.

^ Поддержка самоорганизации бизнеса – содействие возникновению и успешному функционированию некоммерческих объединений предпринимателей, вовлечение их в решение актуальных проблем и задач МСП, включение предпринимателей в развитие направлений, предусмотренных Стратегией, в создание и развитие инфраструктуры стимулирования, поддержки и развития МСП в области.
^ Основные приоритеты развития МСП в Нижегородской области
Предпринимательская активность населения и готовность к риску являются важными условиями появления и развития высокотехнологичных предприятий инновационного пояса, которые станут драйверами роста экономики области, лишенной богатых запасов природных ресурсов, но обладающей высоким научно-техническим и кадровым потенциалом. Поэтому наиболее актуальной для МСП региона является изменение структуры малого и среднего предпринимательства от преобладания торгового сектора, что имеется в настоящее время, к инновационному, в первую очередь, в обрабатывающих отраслях и научно-техническом комплексе.

Кроме того, МСП должно обеспечить условия для занятости населения в районах с ограниченными возможностями для привлечения инвестиций, так как при закрытии (банкротстве) крупных, градообразующих предприятий на дотационных, депрессивных территориях возникает острая социальная напряженность, а субъекты МСП обладают более высокой гибкостью, имеют возможность эффективнее реагировать на изменения внешней среды, чем способствуют снижению уровня социальной напряженности и минимизируют риски одновременного высвобождения на рынке труда. Для этого необходимо преодолеть не только отраслевые, но и существующие территориальные диспропорции в развитии МСП в Нижегородской области.

Поэтому выделены следующие приоритеты:

Создание нового представления о предпринимательстве, как о достойной, общественно-полезной и престижной деятельности. Поднятие авторитета предпринимательства через содействие самоорганизации субъектов МСП, формирование прозрачных партнерских отношений власти и бизнес-сообщества, сотрудничество в решении приоритетных задач социально-экономического развитие региона. Создание брэнда «предприниматель Нижегородской области» для выхода на общероссийский и международный рынок.

Совершенствование нормативно-правовой базы, гибко и эффективно регулирующей МСП в Нижегородской области, с целью создания благоприятных условий для становления, функционирования и развития МСП. Устранение противоречий в действующих на территории области нормативно-правовых актах. Направление предложений с законодательными инициативами по необходимым дополнительным изменениям на уровне федерального законодательства в сфере развития МСП. Выделения в областном законодательстве правового института, регулирующего статус «приоритетного муниципального проекта» для МСП в муниципальных образованиях.

Селективная поддержка государством малого и среднего предпринимательства, работающего в приоритетных для социально-экономического развития региона сферах. Ориентация на создание и развитие в сферах, определенных как приоритетные, территориальных и отраслевых взаимосвязанных комплексов малых, средних и крупных предприятий и организаций, кластеров.

Перенесение акцента поддержки малого и среднего предпринимательства с регионального на муниципальный уровень.

На муниципальном уровне проще увязать потребности муниципального округа и возможности представителей бизнеса, получить точное представление о возможностях и потребностях местного МСП, содействовать формированию из отдельных представителей предпринимательства территориальных кластеров с целью концентрации ресурсов и усилий по их развитию. С этой целью необходимо оказывать содействие ОМС по созданию целостной системы поддержки ключевых отраслей («муниципальное кластерное наставничество») через специализированные консультации, рекомендации, поручительства. При необходимости, направлять предпринимателей в соответствующие организации инфраструктуры поддержки МСП на территории муниципальных образований.
^ Территориально-отраслевые приоритеты в области развития МСП в соответствии со Стратегией.
С учетом специфических особенностей социально-экономического развития и потенциала территорий в Нижегородской области выделены четыре зоны, объединяющие районы со схожей текущей структурой экономики, для каждой из которых определены отраслевые приоритеты развития.

^ Таблица 1. Территориальные зоны и отраслевые приоритеты для них

Зона

Отраслевые приоритеты

Лесопромышленная

пищевая промышленность, лесопромышленный комплекс, рекреационный и культурно-исторический туризм, сельское хозяйство, МСП

^ Промышленная и научно-образовательная

автомобилестроение, научно-образовательный комплекс и новая экономика, информационные технологии, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, химико-фармацевтическая промышленность.

Инновационная


информационные технологии, научно-образовательный комплекс и новая экономика, химико-фармацевтическая промышленность, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, автомобилестроение, МСП

Агропромышленная

пищевая промышленность, сельское хозяйство, химико-фармацевтическая промышленность, рекреационный туризм, МСП

Как видно, даже безотносительно дифференциации внутри приоритетных отраслей, развитие МСП является приоритетным в трех зонах из четырех, то есть почти на всей территории области.

По результатам отраслевого анализа, который проводился в процессе разработки Стратегии, были определены наиболее перспективные сектора экономики Нижегородской области для малого предпринимательства. (Понятие «среднее предприятие», как субъект МСП, появилось позже - в Федеральном законе № 209-ФЗ от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»).

^ Таблица 2. Приоритетные отрасли развития МСП в Нижегородской области

Отрасль

Потенциал развития и перспективы для МСП

Автомобилестроение

Возможно успешное развитие МСП как субконтракторов низких уровней в рамках автомобильного кластера

Лесная промышленность, деревообрабатывающая промышленность

Перспективно создание МСП в сегменте неглубокой переработки продукции

Медицинская промышленность

Потенциал для МСП связан с ростом внутреннего спроса на медицинскую и фармацевтическую продукцию

Сельское хозяйство и пищевая промышленность

Приоритетно развитие фермерства. Успешно могут осваиваться отдельные сегменты пищевой промышленности.

Информационные технологии

Потенциал определяется преимуществом гибких и динамичных предприятий при низких входных барьерах в отрасли

Научно-образовательный комплекс

МСП реализуют сервисные и инновационные функции

Промышленность строительных материалов

Перспективные сегменты новых материалов и технологий, отделочных материалов

Легкая промышленность

Развитие МСП в области возможно при условии улучшения маркетинга и модернизации производства.

Туризм

Общий рост сектора предопределяет успехи МСП, особенно в области гостиничного и ресторанного бизнесов, общепита

Строительство

МСП эффективны при подрядах по технологической цепочке

Розничная и оптовая торговля

Развитие магазинов «шаговой доступности», реализация оптовых товаров, которые экономически неинтересны крупному бизнесу



^ Цели развития МСП в Нижегородской области
В соответствии с представленной концепцией, целью развития МСП является создание политических, правовых, экономических и социальных условий для свободного развития МСП, обеспечивающих:

не менее 50% валового регионального продукта за счет МСП;

повышение уровня производительности труда и экономической эффективности деятельности субъектов МСП за счет трансферта успешных технологий и схем ведения бизнеса;

увеличение доли МСП в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности МСП в соответствии с отраслевыми приоритетами в территориальных зонах;

увеличение количества предпринимателей и производимой ими продукции на депрессивных территориях или территориях, не имеющих четко выраженных перспектив развития;

повышение качества уже работающего бизнеса, МСП на социально-экономически развитых территориях в соответствии с отраслевыми приоритетами и территориальными зонами;

создание территориально-отраслевых кластеров, связывающих крупный, средний и малый бизнес в соответствии с территориальным зонированием, определенным в пункте 7 «Стратегические приоритеты Правительства Нижегородской области» Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года;

формирование развитого научно-производственного комплекса с высоким инновационным потенциалом;

повышение социальной эффективности деятельности субъектов МСП – рост численности занятых в секторе МСП, средних доходов и уровня социальной защищенности работников МСП;

увеличения конкурентоспособности региона и увеличение объемов экспорта продукции МСП;

повышение качества жизни в регионе за счет развития МСП в сферах оказания услуг, культуры и отдыха, здравоохранения, защиты окружающей среды;

конкурентоспособность области за счет способности формировать, развивать и удерживать на территории высококвалифицированные кадры;

увеличение налогооблагаемой базы в экономике области и снижение дотационной нагрузки на областной бюджет, увеличение денежных средств, направляемых на реализацию областных целевых программ, способствующих развитию МСП в Нижегородской области;

стабилизацию и устойчивость темпов развития МСП как стратегического фактора социально-экономического развития области.
^ Этапы реализации Концепции.
Для успешной реализации Концепции целесообразно осуществлять преобразования в три этапа:

Таблица 3. Этапы реализации Концепции

^ Номер этапа

Наименование

Временные границы этапа (годы).

Содержание этапа

1

Изменение стиля управления

2008-2010

Переход от администрирования к системе управления развитием МСП в области

2

Этап структурных изменений

2011-2015

Действует система активной поддержки инновационной инвестиционной деятельности, качественные изменения в отраслевой, технологической структуре МСП

3

Этап устойчивого качественного роста МСП и роста его доли в валовом региональном продукте


2016-2020

МСП – экономический локомотив, основа социально-экономического развития региона.

МСП Нижегородской области выходит на международный уровень.


^ Этап 1. 2008-2010 годы. Изменение стиля управления: Переход от администрирования к управлению развитием
СОДЕРЖАНИЕ ЭТАПА:

Совместная работа с МСП по выстраиванию брэнда «Нижегородский предприниматель»;

Смена акцента во взаимодействии с предпринимателями с функции контроля к функции мониторинга;

Разрабатываются методические инструменты для работы на уровне муниципалитетов;

Добавление к массовой поддержке МСП целевой селективной поддержки;

Становление системы стимулирования, поддержки и развития МСП на всех значимых территориях с обеспечением равного к ней доступа в соответствии с условиями предоставления поддержки;

Ликвидация пробелов и увязывание инфраструктуры поддержки МСП в целостную систему;

Становление системы профессионального бизнес-образования. Внедрение успешных управленческих технологий в области поддержки и развития МСП, первоочередное обучение специалистов инфраструктуры поддержки МСП.

Задачи, решаемые на первом этапе субъектами МСП:

МСП заново осознает свою миссию и задачи и выстраивает новый образ предпринимателя;

Субъекты МСП осваивают новые перспективные ниши;

Усиливается профессионализация участников рынка, возрастает потребность в качественном менеджменте;

Формируются и осознаются запросы к бизнес-образованию;

Ожидаемые результаты реализации первого этапа:

Снижение дискомфорта среды для становления, функционирования и развития МСП, выстраиваются партнерские отношения бизнеса и власти;

Растет количество МСП на депрессивных территориях;

Происходят изменения в структуре предпринимательства, возрастает доля высокопрофессиональных услуг и инновационных предприятий;

Оформляются территориальные и отраслевые кластеры, образуются субконтракторные предприятия разного уровня.


^ Этап 2. 2011-2015 годы. Динамичные структурные изменения
Содержание этапа:

Действуют специальные программы работы с потенциальными предпринимателями среди молодежи, социально-незащищенных групп и др.;

Эффективно работают финансовые и имущественные программы поддержки субъектов МСП на начальной стадии развития;

Массово внедряются информационные технологии;

Осуществляется целевая поддержка территориальных и отраслевых кластеров МСП;

Идет постоянная работа по продвижению брэнда «Нижегородский предприниматель» на национальном и международном уровнях;

Осуществляется активный трансферт технологий из других субъектов Российской Федерации и из-за рубежа;

Создается система поддержки инновационного бизнеса, мигрирующего в Нижегородскую область с других территорий;

Муниципальные власти организуют реализацию функций «кластерных наставников».

Задачи, реализуемыфе на втором этапе субъектами МСП:

Усиливаются механизмы саморегуляции в предпринимательском сообществе, внутренний контроль приводит к росту ответственности и повышению качества товаров/услуг;

Субъекты МСП становятся классом собственников. Средства вкладываются в развитие бизнеса, в том числе, в инновационные и высокотехнологичные направления;

Субъекты МСП становятся важной экспертной силой.

Результаты:

Сформирована система партнерства между МСП и властью. Степень доверия и открытости возросла;

Сформирован позитивный брэнд «Нижегородский предприниматель» на разных территориальных уровнях;

Значительно возросла конкурентоспособность нижегородского МСП, осуществляется значительная экспансия на российские рынки товаров и услуг;

Укрепляются связи МСП – наука, МСП – ВУЗы, МСП – крупный бизнес;

МСП увеличивает количество заявок на объекты интеллектуальной собственности;

Начинается приток МСП из других регионов;

Возрастет конкуренция между представителями МСП, в том числе и в инновационных сегментах.

Динамично возрастает средний уровень зарплаты в среде МСП;

Происходят позитивные изменения в структуре предпринимательства – отраслевой и территориальной.
^ Этап 3. 2016-2020 годы. Устойчивый качественный рост МСП
содержание этапа:

Укрепляется сотрудничество нижегородских центров поддержки МСП с международными организациями;

Осуществляется трансферт технологий поддержки МСП из Нижегородской области;

Работает целостная система непрерывного бизнес-образования, начиная со школьной скамьи, охватывающая всех субъектов, задействованных в сфере МСП.

МСП активно участвует в решении проблем и задач социально-экономического развития региона;

Возрастает доля частного капитала в финансировании приоритетных проектов соответствующих стратегическим задачам области;

Значительная доля МСП финансируется за счет венчурных средств;

Активное сотрудничество с выходцами из Нижегородской области, проживающих за рубежом, по привлечению интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов в Нижегородскую область для интенсивного развития МСП.

Результаты:

Доля МСП в валовом региональном продукте превышает 50%;

Нижегородская область входит в пятерку российских лидеров по доле инновационного бизнеса;

Ранее дотационные территории становятся самоокупаемыми;

МСП получает все больше патентов на изобретения, промышленные образцы и т.д.;

Идет прирост числа субъектов МСП промышленного производства, осуществляющих технологические инновации;

Идёт динамичный рост экспорта продукции МСП;

Происходит значительный профессиональный рост на рынке труда Нижегородской области;

Нижегородская область становится центром притяжения для инновационного бизнеса.


^ Система государственной поддержи МСП в Нижегородской области Финансовые меры поддержки Формирование за счет средств областного бюджета целостной системы льготного финансирования всех категорий субъектов МСП, обеспечивающей:
предоставление целевых грантов для начинающих предпринимателей, микро-предприятий;

предоставление микро-кредитов, микро-займов и прямого бюджетного субсидирования (в приоритетных отраслях), направленных на создание и развитие материально-технической базы индивидуальных предпринимателей и микро-предприятий;

предоставление государственных гарантий, (в том числе страхование залога) и субсидий по обязательствам субъектов МСП по договорам кредитования, займов и лизинга основных средств;

компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам, выданным субъектам МСП.

В дополнение к существующим институтам финансовой поддержки МСП в регионе создаются гарантийные фонды и фонды микрокредитования, как за счет средств государственного бюджета, так и на долевых началах с коммерческими банками – кредиторами МСП и лизинговыми компаниями.
Предоставление льгот по налогам для субъектов МСП, находящихся на общем режиме налогооблож