Реферат: Информационно-аналитический центр Союза женщин России научно-практическая конференция

Информационно-аналитический центр

Союза женщин России





НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

«РОССИЙСКАЯ ЖЕНЩИНА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА»

к 30-летию Конвенции ООН

«О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»


25 июня 2009 г.

Москва


ИНФОРМАЦИОННЫЙ ВЕСТНИК № 5/121___

Москва, 2009 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е


Общая информация




Выступления участников и гостей конференции




Лахова Екатерина Филипповна – председатель Союза женщин России, заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике ГД РФ

Герасимова Надежда Васильевна – заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации

Самарина Ольга Викторовна - начальник Департамента соцзащиты Минздравсоцразвития

Айвазова Светлана Григорьевна - член Совета при Президенте по содействию развитию гражданского общества и правам человека, главный научный сотрудник института социологии Российской Академии Наук

Воронина Ольга Александровна – директор Московского центра гендерных исследований, доктор философских наук, ведущий научный сотрудник Института философии Российской Академии Наук

Кашина Мария Александровна – доцент кафедры социологии и социальной работы Северо-западной академии государственной службы, кандидат философских наук

Матвеева Галина Семеновна – Уполномоченный по правам человека Новгородской области

Окорокова Галина Павловна – председатель Курской областной организации СЖР, ректор Курского университета менеджмента и бизнеса

Марголина Татьяна Ивановна – Уполномоченный по правам человека Пермского края

Силласте Галина Георгиевна – профессор, доктор философских наук, заслуженный деятель науки, заведующая кафедрой социологии Финансовой академии при Правительстве РФ

Климантова Галина Ивановна - президент региональной общественной организации «Национальная Санкт-Петербургская академия семейной политики», доктор политических наук, профессор, проректор Российского государственного социального университета

Кулигина Марина Викторовна - член президиума Союза женщин Ивановской области. Доктор медицинских наук. Руководитель организационно-методического отдела НИИ материнства и детства Ивановский области

Григорьева Наталья Сергеевна – директор Центра сравнительной социальной политики управления социальной сферой факультета Государственного управления МГУ, профессор, кандидат философских наук, доктор политических наук.

Ремнева Надежда Степановна - председатель Алтайского краевого Совета женщин. Начальник отдела социальных и семейно-демографических проблем правительства Алтайского края. Кандидат социологических наук.

Хоткина Зоя Александровна - ведущий научный сотрудник Российского института социально-экономических проблем народонаселения Российской Академии Наук

Калабихина Ирина Евгеньевна - доцент кафедры народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

Рокина Галина Викторовна - член Координационного совета ДЖР,
председатель марийского отделения ДЖР, доктор исторических наук,
профессор кафедры всеобщей истории Марийского госуниверситета,
зав. лабораторией гендерных исследований

Бойченко Лариса Дмитриевна - председатель Общественной организации «Карельский центр гендерных исследований»

Попова Ольга Валентиновна - профессор кафедры политических институтов и прикладных политических исследований факультета философии и политологии Санкт-Петербургского Государственного университета, доктор политических наук.

Махрачева Людмила Антоновна - директор консалтинговой компании «Лидер»

Синельников Андрей Станиславович - зам. директора национального центра по предотвращению насилия «Анна»

Корунова Марина Олеговна – зам. директора Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД РФ

Бабенко Михаил Владимирович - руководитель проекта по развитию человеческого потенциала Программы развития ООН

Галкина Галина Николаевна – почетный сопредседатель СЖР




Резолюция




Полезные ссылки




Об участии Союза женщин России в подготовке и проведении Года учителя



^ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

«РОССИЙСКАЯ ЖЕНЩИНА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА»

(к 30-летию Конвенции ООН о ликвидации всех форм

дискриминации в отношении женщин)


25 июня 2009 г. г. Москва


25 июня 2009 года к 30-летию принятия Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Общероссийская общественная организация «Союз женщин России» провела научно-практическую конференцию «Российская женщина в условиях кризиса».

В работе конференции приняли участие ученые–специалисты в области ликвидации различных форм дискриминации в отношении женщин, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, Общественной Палаты Российской Федерации, представители Правительства России и г. Москвы, общероссийских общественных организаций, высших учебных заведений, руководители региональных отделений Союза женщин России, специалисты ПРООН.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин занимает важное место среди основополагающих международных актов в области прав человека. Ее положения являются общепризнанными международно-правовыми нормами обеспечения равных прав женщин с мужчинами во всех областях политической, экономической, социальной и культурной жизни страны. Конвенция - не только международный билль о правах женщин, но и программа действий стран для того, чтобы гарантировать эти права.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, (КЛДОЖ) наряду с другими такими важными документами как Пекинская платформа действий, Факультативный протокол к КЛДОЖ - инструменты для обеспечения того, чтобы гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права женщин соблюдались. (Принцип равных прав, равных возможностей и равного отношения к женщинам). Достижение цели равенства между мужчинами и женщинами – неотъемлемый элемент деятельности по обеспечению гарантированного и стабильного будущего. Связь между женским равноправием, безопасностью и развитием, сокращением нищеты, защитой прав человека и инвестицией в устойчивое развитие – ключевые факторы расширения возможностей женщин.

Участники конференции проанализировали положение женщин в условиях кризиса, оценили достигнутое и определили направления дальнейшей работы согласно требованиям Конвенции, которую одной из первых подписала и ратифицировала наша страна. За истекший период положения Конвенции не утратили своей актуальности. Сегодня принципиально важно на деле доказать консолидированную приверженность их демократическим стандартам, наладить действенные механизмы их исполнения, отслеживать, рассматривать и принимать меры по каждому случаю нарушения социальных и трудовых прав человека.

Справедливости ради приходится констатировать, что многие положения Конвенции пока не реализуются на практике. Прежде всего, в сфере труда, служебного, профессионального роста и продвижения женщин на уровень принятия решений. Непонимание глубинного смысла роли женщины в современном обществе – типичный стереотип массового сознания. Принимаемые в настоящее время меры по улучшению положения женщин стандартны, и, как правило, носят декларативный характер. Сегодня необходима реально действующая государственная политика в области труда и занятости, образования, репродуктивного здоровья, по предотвращению насилия в семье и торговли женщинами. В России практически не проводится на государственном уровне гендерная экспертиза решений, принимаемых законодательной и исполнительной властью.

На этом фоне отчетливо прослеживается отставание России от наиболее развитых стран. Стратегия равноправия пока еще не пронизывает государственную политику, прослеживается недооценка руководством страны проблемы равноправия полов. Вполне прогрессивные законодательные акты, указы и постановления не меняют реального положения женщин в нашей стране, т.к. не подкрепляются практическими действиями и иногда не имеют финансового обеспечения.

Для выхода из этого положения, особенно в период кризиса, нужны специальные государственные программы по обеспечению равноправия женщин и мужчин – в семье, в сфере образования, на рынке труда, в предпринимательстве, на государственной службе, в политике. А также программы по сохранению физического и нравственного здоровья женщин и мужчин, по искоренению насилия.

Необходима комплексная программа экономических, социальных, правовых мер, направленных на решение женского вопроса, а также механизмы, регулирующие общественное положение женщин.

ООН не случайно назвала женские общественные организации движущей силой перемен, рупором общественного мнения, катализатором развития. Однако надо учитывать, что в новое время нужна и новая архитектура формирования национального механизма, обеспечивающего развитие равных прав и равных возможностей. Женщины уверены, что в XXI веке Россия непременно станет процветающей высокоразвитой державой, но не без участия, а благодаря равноправному участию женщин во всех сферах жизнедеятельности страны.


^ ВЫСТУПЛЕНИЯ УЧАСТНИКОВ И ГОСТЕЙ КОНФЕРЕНЦИИ


Лахова Екатерина Филипповна – председатель Союза женщин России, заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике ГД РФ


Доброе утро, дорогие друзья!

Приветствую вас по случаю начала работы научно-практической конференции «Российская женщина в условиях кризиса». Время ее проведения выбрано не случайно. Вы знаете, что в этом году исполняется 30 лет с момента принятия Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В условиях кризиса, как мирового, так и российского особенно очевидными становятся все плюсы и минусы государственной политики в области гендерного равенства. Поэтому цель нашей конференции проанализировать сложившееся положение, сопоставить его с требованиями Конвенции и определить дальнейший вектор нашей совместной работы.

В нашей конференции принимают участие ученые, исследователи женского движения, депутаты Государственной Думы, представительницы женских общественных организаций.

На конференции представлено около 20 регионов. Я думаю, что опыт каждого из нас поможет нам выработать определенное единое решение.

Конвенцию принято считать международным модельным законом в области равноправия, ее также называют юридическим оружием, направленным на преодоление дискриминации женщин по признаку пола во всех сферах жизни – экономической, политической, социальной, культурной. Мы все знаем, что Советский Союз был не только в числе ее разработчиков, но и одним из первых ее ратифицировал. Среди участников нашей конференции есть те люди, которые принимали участие в подготовке и разработке данной Конвенции.

Основные положения Конвенции учтены в Конституции Российской Федерации, в принятых за последние годы законах, указах Президента. Все эти документы не повлекли напрямую автоматического повышения статуса женщин. Но, все-таки, заметно изменили отношение и власти, и общества к данной проблеме.

Сегодня в нашу жизнь уже вошла гендерная терминология. Совершенно иначе, чем 10 лет назад, выглядит сегодня и политическая система, именно она открывает новые возможности для прихода женщин во власть. Нужно только активнее работать женским организациям с политическими партиями. И, конечно, быть уверенными в себе.

Сегодня женщины пытаются завоевывать позиции в законодательной, исполнительной власти, как на федеральном, так и региональном уровне. В нынешнем составе Государственной Думы 14 процентов женщин. В законодательных собраниях субъектов – от 15 до 20 процентов. В Правительстве - три женщины, которые занимают ведущие министерские посты. В то же время на высших руководящих постах в органах исполнительной власти субъектов ситуация совершенно иная. Здесь женщин только 1,2 процента. Мы все с вами понимаем, что женщин пока меньше там, где должности выше.

Что касается муниципального уровня, то это число варьирует. В разных регионах – от 30 до 40, 50, 70 процентов женщины возглавляют разного уровня муниципальные структуры. Вообще это неплохо, потому что именно на муниципальном уровне и начинается вся социальная политика, именно здесь мы осознаем все проблемы простого человека.

С учетом разграничения полномочий власти и современной налоговой политики, конечно, социальный опыт женщин, их природная, хозяйская смекалка и здоровый рационализм только на пользу общему делу именно на этом участке работы. Без бюджета выжить, организовать и создать необходимые условия для граждан, проживающих в муниципальной структуре, весьма сложно. Практика показала, что лучше всего с этим справляются женщины.

И самое главное – власть для женщин это не самоцель, а стремление сделать более гармоничным, предсказуемым окружающий мир и, конечно, более стабильным.

Я думаю, вы почувствовали, что государство за последние годы в своей государственной политике четко обозначило приоритеты – человек, семья, дети. Впервые вопросы демографии поставлены наравне с вопросами национальной безопасности. Нам известно, сколько было сделано за последние годы в отношении охраны материнства, какие средства были выделены субъектам. Это могут подтвердить присутствующие здесь представители регионов. Как и прежде, социально-трудовая сфера как оставалась, так и остается ярчайшей иллюстрацией экономического развития страны. Именно в этой сфере позиция женщин всегда была уязвимой. Женщин чаще увольняют с работы, а за равный с мужчинами труд платят меньшую зарплату. На сегодняшний день еще просматривается дискриминация женщин по возрасту при приеме на работу.

Вместе с тем, несмотря на увеличение общего числа безработных, в условиях кризиса безработных женщин на сегодня меньше, чем безработных мужчин. По итогам первого квартала 2009 года цифры такие – число безработных женщин составляет 31 процент, а мужчин 36 процентов. Я думаю, во многом это объясняется тем, что женщины соглашаются на любую работу, если она есть.

Сегодня в плане занятости выигрышней выглядит позиция бюджетников. Именно в этой сфере женщин работает больше. Здесь практически нет сокращений, но есть другая проблема – низкая заработная плата. На вторую половину 2009 года, несмотря на экономические проблемы, в бюджетной сфере запланировано увеличение заработной платы от 18 до 25 процентов.

Менее социально защищены женщины, которые заняты в промышленном производстве, торговле, сфере банковской и консалтинговых услуг.

Одной из мер, способных переломить такие негативные тенденции на рынке труда является, конечно, мобильность и способность каждого трудоспособного гражданина, независимо от пола, к овладению новой профессией.

К слову сказать, еще в 90-ые годы российские женщины доказали, что они умеют быстро перестраиваться, осваивать доселе вообще незнакомые профессии. Именно женщинам мы были обязаны возникновению челночного бизнеса; они тогда не только вытянули свои семьи, но фактически одели, обули и накормили страну. Сегодня малый и средний бизнес представляют собой огромный ресурс для решения проблем самозанятости и женской безработицы. В 2009 году существенно, до 10,5 млрд. рублей, увеличиваются расходы федерального бюджета на поддержку этой сферы.

Сегодня государство пытается усилить свою деятельность по устранению излишних административных барьеров. И мы надеемся, что эти меры откроют дополнительные возможности для самореализации женщин именно в этой сфере экономики. Кстати, уже сегодня Россия занимает третье место в мире по числу женщин, занятых в бизнесе. Позицию женщин в трудовой сфере поможет закрепить также Европейская Социальная Хартия, которая недавно была ратифицирована Государственной Думой и подписана Президентом. Я считаю, что данная Хартия усилит позиции и наших женщин, и женских организаций. Она является своеобразным дополнением к существующей Конвенции.

Практически реализация государственной политики в области гендерного равенства, ее стимулирование, конечно, невозможны без общественных объединений, без кропотливой работы ее представителей во власти. Большую роль в продвижении идеи равенства полов, и я хотела бы об этом напомнить, в самые трудные 90-ые годы сыграла Комиссия при Президенте по делам женщин, семьи и демографии. Комиссия и многие ее участники стремились в своей работе способствовать консолидации усилий женской общественности и установлению конструктивного диалога с властью, направлять своих лоббистов в различные государственные структуры. Благодаря настойчивым и последовательным действиям представителя Союза женщин в Конституционной комиссии, при подготовке текста новой Конституции в 1993-м году в раздел «Права человека» была внесена следующая норма – «мужчины и женщины имеют равные права и равные свободы, и равные возможности для их реализации». Это заслуга Людмилы Завадской, она сегодня присутствует на нашем заседании.

Прошло 30 лет с момента принятия Конвенции. Полагаю, что именно последние 19 лет женские организации искали и находили новые пути для реализации ее положений: обучали чиновников, проводили крупные форумы, семинары, привлекали прессу к проблемам равноправного участия женщин, открывали центры. Именно общественные организации, ассоциации, занимающиеся вопросами насилия в отношении женщин, были первыми, кто начал работать по международным грантам. Тем самым они решали не только женские проблемы, решали проблемы социальные, государственные.

Оглядываясь на прошлое, вспоминается Всероссийский форум женщин, который был посвящен 20-летию Конвенции. На форуме присутствовали тогда все лидеры политических партий, и дискуссия была очень острая по всем сферам жизнедеятельности женщин. Одним из приоритетных, важных вопросов, который прозвучал, был вопрос вхождения женщин во власть, именно он стал актуальным в конце 90-ых годов. Участники тогда настаивали на том, что в данном случае речь идет не просто о женских проблемах, а о проблемах социальных и государственных. Они очень много говорили также о насущной необходимости изменения государственной политики в отношении семьи и детей.

Сегодня мы живем в новой России, в стране с новой демократической политической системой. Активная работа женских организаций с партиями сегодня дает женщинам реальный шанс продвинуться в политике. Кроме того, закон сегодня (недавно были внесены такие изменения) обязывает партии включать представителей общественных организаций в списки кандидатов на выборах в представительные органы муниципальных образований. Квота, правда, небольшая – 15 процентов, но если женские организации будут активно работать на муниципальном уровне, а в октябре во многих субъектах Федерации будут проходить выборы, то полагаю, что они смогут занять определенную нишу в представительной власти муниципальных органов. Мы неоднократно говорили об этом – власть надо брать снизу. Поэтому готовиться к октябрьским выборам нам надо уже сейчас.

Вы знаете, что в первом чтении принят закон о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей. Очень сложной и трудной будет работа по окончательному принятию. Сегодня на нашем мероприятии присутствует Надежда Васильевна Герасимова – заместитель председателя Государственной Думы. Она курирует, чуть ли не возглавляет, рабочую группу по данному законопроекту. И я очень хотела бы надеяться, что совместными усилиями мы сможем прийти к принятию соответствующего варианта. Сложно, очень сложно проходит эта работа, особенно в сложившейся ситуации. Налицо шовинизм среди мужчин – политиков. Поэтому сегодня особо необходима консолидация всех сил.

Думаю также, что мы должны более эффективно использовать уже существующие элементы национального механизма по защите прав человека. Мы сегодня их используем плохо. Я имею в виду такие институты, как Комиссия по правам человека, которую возглавляет Элла Памфилова, институт Уполномоченного по правам человека и Общественная палата, которая сегодня активно работает, как на федеральном уровне, так и на региональном.

Российские женщины уже доказали свою жизнестойкость. Они смогли пережить кризис и в начале, и в конце 90-х годов, взвалив на себя бремя решения непростых проблем. И надо всегда помнить, что впадать в уныние это большой грех. Сегодня, обладая столь бесценным социальным опытом, мы, конечно, можем и должны продвигать идеи Конвенции, адаптировав их к реалиям России так, чтобы они гармонично встраивались в стратегию социально-экономического развития 20-20. Думаю, что только так мы сможем вместе, общими усилиями добиться успехов.

Считаю, что за последние 19 лет все-таки подвижки и положительные моменты у нас на сегодня есть.

Прежде чем мы перейдем к диалогу и к заявленным выступлениям, хотела бы предоставить слово Надежде Васильевне Герасимовой – заместителю Председателя Государственной Думы. Она принимает участие во всех наших мероприятиях и очень активно занимается в Государственной Думе не только вопросами, связанными с женщинами, семьей, демографией, социальными проблемами, но и аграрными проблемами.

Герасимова Надежда Васильевна – заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации


Уважаемые коллеги!

Екатерина Филипповна остановилась на основных этапах жизни нашей страны, политических изменениях, рассказала о роли и работе женской общественности. Я бы хотела кратко остановиться на тех конкретных делах, которые зависят от нас с вами.

В нашей стране, как, наверно, и во всех других странах, многое зависит от женщин, в частности, от того, какой климат в семье, как сохраняются семейные ценности и традиции.

Недавно мы рассматривали вопросы, связанные с положением и воспитанием детей. У нас 30 процентов детей рождаются в неполных семьях, то есть, рождаются без вторых половинок, без отцов. И, конечно, мы задумываемся, что же происходит в нашем обществе? Что случилось с нами? Или мы такие нетерпимые сегодня, что не ценим мужчину, или наши мужчины превратились в обузу для семьи? Но цифры очень тревожные.

Как же мужчины участвуют в воспитании детей? Например, в Чечне и Ингушетии вопрос выплаты алиментов вообще не существует. И это связано с национальными традициями. Там, при разводе дети остаются с отцом. Плохо это или хорошо? Наверно, плохо. Как может воспитываться ребенок без матери? Но брошенных детей там нет! И во многих республиках, не только в Ингушетии и Чечне, вообще нет брошенных детей. В Республике Беларусь также нет детей-бомжей, брошенных родителями. Ведь это мы с вами, в том числе и те, кто присутствует на сегодняшнем мероприятии, именно мы, воспитали своих дочерей такими. Это мы создали такую ситуацию, что они возложили на себя ответственность в одиночку воспитывать своих детей. Наверно, в нашей жизни что-то неправильно, что-то не так. И об этом нужно серьезно задуматься.

В течение последних трех лет мы усиленно обсуждаем проблемы социальной ситуации в Российской Федерации, говорим о том, что государство не может существовать и успешно развиваться без семьи, семейных ценностей и традиций, которые передаются из поколения в поколение. Это очень важный компонент. И здесь мы, женщины, должны сыграть очень важную роль.

Сегодня многие из нас стали «крутыми» женщинами. Мы получили возможность самостоятельно обеспечивать свою семью и не считаться с мужчинами. Я знаю таких женщин. Я работала в банковском коллективе, была руководителем одного из банков. Я наблюдала, что как только женщины начали зарабатывать больше мужчин, то стали смотреть на них свысока, просто игнорировать их. Когда же они поменялись позициями, женщины сразу вспомнили о значимости мужчин. Мы должны понимать, что от нас с вами в большей степени зависит и семейный климат, и состояние семьи в стране, и судьба наших детей.

Вдумайтесь в цифры. В прошлом году 124 тысячи детей были приняты в разные формы семейного устройства. 124 тысячи! Казалось бы, можно было закрыть детские дома. Но 140 тысяч человек все еще находятся в них. В прошлом году 115 тысяч детей оказались без попечения родителей, и это при живых родителях! Это что за общество такое, что за мораль, когда родители своих детей просто бросают на произвол судьбы?!

Недавно мы обсуждали законопроект относительно установления минимального размера алиментной платы. Было принято решение отложить его рассмотрение. Я говорю о конкретных вещах, которые должны волновать именно вас. Вы представляете женские движения, вы работаете с женщинами, встречаетесь с людьми, вы знаете ситуацию и можете обсуждать эту тему.

Необходимо было определить минимальный размер алиментов, допустим, 1200 рублей. Сегодня в России минимальный размер оплаты труда составляет 4 тысячи 330 рублей, и никто не отменял нормы 25 процентов, если один ребенок, 30 процентов - если двое, 50 процентов - если трое и больше детей. Получается, что создается алиментный минимум – 1200, когда он итак равен 1084 рублям. Такой минимум рассчитывался для создания специального фонда. Подобный фонд уже существует в других странах. Это может быть фонд, который сегодня создан Указом Президента для оказания помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, или, может быть, его направить на то, чтобы гарантированно дать матери возможность получать гарантированную сумму, или оставить прежнюю систему - исполнительные листы.

Мы обсудили этот вопрос с судебными приставами. Ежегодно в России выявляется около 2 миллионов исполнительных листов по неуплате алиментов. Представьте себе, что если мама, у которой ребенок – инвалид, (а их у нас 545 тысяч) не работает, то значит, она живет на деньги, которые предназначены ребенку. А если она мать-одиночка! Как можно при такой ситуации вообще жить! Правда, в прошлом году мы приняли законопроект, которого не было за весь период существования Советского Союза и России. В соответствии с ним женщина или мужчина, ухаживающие за инвалидом, имеют право на пенсию 1200 рублей в месяц. Это очень важный социальный вопрос. Наверное, 1200 рублей это очень мало, да и 12 тысяч тоже мало. Следует учитывать, что в Российской Федерации средняя заработная плата за прошлый год составляла 17,5 тысяч рублей.

В этом году ведется большая работа по усилению ответственности за факты насилия над детьми. 126 тысяч детей в прошлом году подверглись разным видам насилия, в том числе, сексуальным и приводящим к смерти. Вчера обсуждался закон, который внес Президент Российской Федерации. Закон ужесточает уголовную ответственность и предписывает до 20 лет лишения свободы. Он, также, запрещает осужденным впоследствии работать во всех сферах, связанных с детьми. В законопроекте есть пункт, по которому с 14 лет, если насильственные действия были совершены такими способами, как гомосексуальный или лесбиянство, вместо лишения свободы до четырех лет, налагается штраф до 200 тысяч рублей. Вчера вся Дума, если говорить по-простому, стояла на ушах. Мы решительно намерены лоббировать установление жесточайших мер наказания. Сегодня уже все фракции подняли этот вопрос. За весь период существования Советского Союза и России такого закона не было. Мы считаем, что Президента просто подставляют. Не сомневаясь, что средства массовой информации моментально начнут муссировать этот вопрос, и вы должны знать это. Мы решительно настроены не принимать такой законопроект. Если первая часть его суперхорошая, то вторая – вот такая!

1июня будет рассматриваться законопроект, внесенный Башкирской республикой, который предусматривает усиление ответственности попечителей и опекунов. Ранее закон был отклонен из-за обоснованного отрицательного заключения ГУ Президента. Закон был возвращен в Башкирию и, как показывает практика, на этом может быть поставлен крест. В Государственной Думе принимается всего лишь 13 процентов законопроектов, поступивших от субъектов Российской Федерации (там, где на местах рождаются вопросы). Основная причина – точка или запятая поставлены не там, финансово-экономического обоснования нет… Однако после доработки и переговоров с Главным управлением Президента было решено, что закон будет поставлен на голосование. В соответствии с ним будет запрещено отдавать детей попечителям и опекунам, имевшим судимость.

Вчера в Думе рассматривался еще один очень сложный законопроект. Его принятие затянулось на десять лет. Еще Екатерина Филипповна, будучи руководителем Комитета, занималась им. Закон касается информации, причиняющей вред здоровью детей. Генеральная Прокуратура Российской Федерации провела опрос среди старшеклассников и установила следующее. Если в 2004 году 34 процента старшеклассников ответили, что подобная негативная информация - фильмы, литература - подталкивают к насилию, то в 2008 году, так считали уже 67 процентов детей. Каждый второй ребенок ответил, что подобные фильмы вызывают страх, и провоцируют жестокость.

Дума в первом чтении приняла законопроект, который определяет, кто отвечает за экспертизу, как будет проходить продажа литературы, и как будут рассматриваться программы, которые сегодня идут на телевидении. Конечно, с завтрашнего дня он не вступит в силу, но мы будем работать над поправками ко второму и третьему чтению. Скорее всего, закон будет рассмотрен и принят через полгода, а, может, даже через год. Но, это тоже победа! Ваша победа – женщин, которые пишут нам огромное число писем и требуют: уберите с телевидения «Дом-2», уберите насилие, жестокость с экранов и из книг! Именно ваша тревога, ваше неравнодушие рождают предложения, над которыми мы сегодня работам.

Конечно, вопросы социальной жизни сегодня очень беспокоят нас всех. Екатерина Филипповна привела статистику на первый квартал. На 1 мая они немного изменились – 44,4 процента женщин в возрасте 35 лет от общего числа безработных не имеют работы. А ведь это самый замечательный возраст, когда нужно работать, когда женщина полна сил. Но именно в этом возрасте женщины сталкиваются с серьезными проблемами трудоустройства, и в течение полугода не могут найти работу. Этот вопрос нас сильно беспокоит, так как мы понимаем, что с ростом безработицы, растет число разного рода преступлений. Поэтому законы, которые мы сегодня принимаем, предусматривают усиление ответственности и неизбежность отвечать за содеянное.

Именно этот очень важный вопрос вчера обсуждался в Думе. В Курской области девять лет тому назад погибли четыре девочки, сегодня нашли тех, кто виновен в их смерти. Но оказывается, что ничего сегодня сделать уже нельзя. У нас такие законы! Преступники были несовершеннолетними, срок давности прошел. Получается, что они свободно могут разгуливать на свободе. По-моему, такие вещи мы, женщины, не может пропускать, мы должны настаивать на усилении ответственности, на внесении изменений в подобные законопроекты. Каждый, кто совершил преступление, должен знать, что он будет наказан за убийство, насильственные действия, причиненные умышленно, независимо от срока давности. Мы с вами должны поднимать эти вопросы и настаивать на принятии решений.

В этом году намечено принятие законов, в соответствии с которыми стаж советского периода (многие из вас, присутствующих, в том числе и я, работали в это время) будет немного увеличен. По одному проценту будет увеличено за каждый год работы. Например, я с 70-го по 91-ый год работала в Советском Союзе. Получается – 21 процент, плюс 10 процентов еще к базовой части. Пенсия, бесспорно, у нас очень маленькая и мы хотим хотя бы добиться того, чтобы она в Российской Федерации соответствовала прожиточному минимуму и минимальному размеру оплаты труда человека, который должен жить, существовать, содержать детей и т.д. Эту работу мы сегодня ведем.

Конечно, можно много критиковать и говорить, что все не так, дайте нам не 4 тысячи 330 рублей (сегодняшний минимальный размер оплаты труда), а дайте 44 тысячи, но где взять средства? Не стоить забывать, что страна переживает трудные времена. Российская женщина всегда, в самые трудные времена, оставалась стойкой, не падала духом, обладала трезвым умом. Она, как правило, не склонна забывать свой долг перед семьей и детьми, напиться и не пойти на работу, как поступают многие мужчины в трудных экстремальных ситуациях, когда они не могут уже быть добытчиками в семье. Именно поэтому сегодня очень большое значение имеет женское движение.

Не могу не напомнить, что еще в 1993 году Союз женщин России на деле доказал, на что способны женщины. Именно тогда впервые в истории была создана женская фракция в Российском Парламенте. Это - сильный Союз. И сегодня мы рассчитываем на вас.

Я понимаю, что на конференцию приехали, в основном, руководители отделений Союза женщин России. Но я бы очень хотела, чтобы у нас было побольше молодежи. Дело в том, что сегодня у наших детей другие взгляды на жизнь, другие ценности, и мы должны учитывать изменившиеся обстоятельства, прислушиваться и стараться услышать, что же думают наши дети по разным проблемам. Ведь именно им, мы через 10, 15, 20 лет вверим судьбу нашей страны. Мы с вами уйдем, и им будет доверено управление Россией. Именно они будут защищать наше пространство, отстаивать нашу территорию. А это самый–самый лакомый кусок в мире. Нам хорошо известно, что такое агрессивная политика. Американцы прямо заявили: а почему россияне должны пользоваться такими громадными, несметными богатствами и не поделятся с ними. Именно поэтому мы сегодня уделяем очень много внимания духовно-нравственному развитию наших детей. Подготовлена концепция, 14 законопроектов, четыре из которых уже сегодня, по инициативе Президента страны, рассматриваются в Думе.

Для нас не важно, кто внес эти законопроекты – Правительство, Президент страны, депутаты. Важно, чтобы в стране были законодательные инициативы, которые нужны для жизни и для работы.

Уверена, что сегодня мы услышим и от ученых, и от практиков предложения и новые инициативы. Готова внести свои предложения, и рассчитываю, что вы также примите деятельное участие в нашей работе – в работе депутатов.

Хотела также напомнить, что каждый депутат, приезжая в субъект Российской Федерации, обязан посетить и ознакомиться с работой прокуратуры, органов внутренних дел, обязан отслеживать ситуацию, связанную с трудоустройством, рассматривать правомерность увольнения людей и настаивать на принятии мер по трудоустройству безработных. Это святая обязанность каждого депутата. Поэтому обязательно обращайтесь с вопросами, если они у вас возникают, для того, чтобы решать проблемы и улучшить положение людей в ваших регионах.

На местах вы явственнее видите положение людей, семей, детей. Мы готовы вместе с вами не только решать, но и предупреждать возникновение и развитие проблем. Необходимо уходить от практики все время «бить по хвостам». И только когда уже все произошло, скоропалительно решать – скорей, побежали, отняли, потом вернули, трудоустроили… Давайте не проходить мимо несправедливости, горя, беды. Может быть, людям надо просто своевременно оказать помощь, устроить на работу, одеть, обуть, накормить, пролечить, вселить веру, показать другую жизнь. Если каждый из нас, не пройдет равнодушно мимо хотя бы одного человека, мы с вами сделаем очень большое дело.


Самарина Ольга Викторовна - начальник Департамента соцзащиты Минздравсоцразвития


«О реализации положений Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»


Очень сложно в коротком выступлении перечислить все, что делается в Российской Федерации по реализации Конвенции. Нам с вами вместе предстоит сегодня достаточно большая системная работа по подготовке материалов к очередному докладу по выполнению в Российской Федерации Конвенц