Реферат: Приказ

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛAM ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

г. Москва

Об утверждении и введении в действие Свода правил по проектированию и строительству «Порядок учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» (СП 11-113-2002)

В соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические „. мероприятия гражданской обороны» и СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» разработан и согласован «Порядок учета- , инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по ,. предупреждению чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» (СП 11-113-2002).

В целях совершенствования порядка получения исходных данных и требований для учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений, обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений приказываю:

1. Утвердить к ввести в действие с 1 августа 2002 г. согласованный с федеральными органами исполнительной власти и одобренный Госстроем России прилагаемый «Порядок учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» (далее СП 11-113-2002).

2. Начальникам (руководителям) департаментов гражданской защиты, инвестиций и эксплуатации основных фондов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, начальникам Государственной экспертизы проектов МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальникам (руководителям) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить:

выдачу исходных данных и требований для учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в порядке и в объеме, установленном СП 11-113-2002;

экспертизу инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в соответствии с СП 11-113-2002.

3. Главному редактору журнала «Гражданская зашита» опубликовать нормативный документ СП 11-113-2002 в августе-сентябре 2002 года.

4. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальника Главного управления Государственной противопожарной службы, начальников управлений центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальников (руководителей) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, начальников Академии гражданской зашиты МЧС России, Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России, Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Центра стратегических исследований гражданской зашиты МЧС России, Государственной экспертизы проектов МЧС России и главного редактора журнала «Гражданская зашита» в установленном порядке.

5. Возложить ответственность за организацию выполнения настоящего приказа на заместителя Министра М.И. Фалеева.


Первый заместитель Министра

Ю.Л.Воробьев

^ Приложение к приказу МЧС России
от 23.07.02 №357


СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ


ПОРЯДОК

УЧЕТА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ХОДАТАЙСТВА 0 НАМЕРЕНИЯХ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБОСНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
СП 11- 113 -2002 ^ ИЗДАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЕ


МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ


^ (МЧС РОССИИ)
Москва
2002


ПРЕДИСЛОВИЕ

1. РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обшестаом "Центральный научно исследовательский и проектно-экпериментаг.ьный институт промышленных зданий iи сооружений" (АО «ЦНИИпромзданий»), Государственной экспертизой проектов МЧС России, Государственным предприятием "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" Госстроя России, (ГГ сЦГ: НТРИНВЕСТпроект»), Обществом с ограниченной ответственностью «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопэсмость» (ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность»)

2. ВНЕСЕН Департаментом предупреждения и ликвидации чрезвычайных си • туаций и Департаментом гражданской защиты МЧС России

3. ОДОБРЕН Гоолроем России (письмо от 22 марта 2002 г № ЛЬ-1446/3)

4. ПРИНЯТ приказом МЧС России от « ... »___2002 г. № __ и ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ с 01 августа 2002 г.

^ 5. РАЗРАБОТАН ВПЕРВЫЕ


ISBN © МЧС России, 2002

Настоящий нормативный документ не может быть полностью или частично вое произведен, тиражирован и распространен п качестве официального издания без раз-решения Госстроя России и МЧС России
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

^ 1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

6

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ .

8

3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8

4 ОСНОВНЫЕ ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ И ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ УЧЕТА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ХОДАТАЙСТВЕ О НАМЕРЕНИЯХ И ОБОСНОВАНИЯХ ИНВЕСТИЦИЙ

10

^ 5 ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. УЧИТЫВАЕМЫЕ В ХОДАТАЙСТВЕ О НАМЕРЕНИЯХ

11

^ 6 ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, УЧИТЫВАЕМЫЕ В ОБОСНОВАНИЯХ ИНВЕСТИЦИЙ

13.

7 СОГЛАСОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕТРИЗА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, УЧТЕННЫХ В ХОДАТАЙСТВЕ 0 НАМЕРЕНИЯХ И ОБОСНОВАНИЯХ ИНВЕСТИЦИЙ

17

ПРИЛОЖЕНИЕ А. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИ (обязательное)

19

ПРИЛОЖЕНИЕ Б ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ РУКОВОДЯЩИХ, НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ. РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ РЕШЕНИЙ ПО ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ МЕРОПРИЯТИЯМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ХОДАТАЙСТВЕ О НАМЕРЕНИЯХ И ОБОСНОВАНИЯХ ИНВЕСТИЦИЙ (рекомендуемое).

22

ПРИЛОЖЕНИЕ В ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ. НАПРАВЛЯЕМЫХ В ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ОТ НЕГО ИСХОДНЫХ ДАННЫХ И ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ УЧЕТА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ХОДАТАЙСТВЕ 0 НАМЕРЕНИЯХ И ОБОСНОВАНИЯХ ИНВЕСТИЦИЙ (рекомендуемое)

29

ПРИЛОЖЕНИЕ Г ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ И ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ УЧЕТА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ХОДАТАЙСТВЕ О НАМЕРЕНИЯХ И ОБОСНОВАНИЯХ ИНВЕСТИЦИЙ (рекомендуемое)

30

ПРИЛОЖЕНИЕ Д КРИТЕРИИ ДЛЯ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПО СТЕПЕНИ ОПАСНОСТИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (рекомендуемое)

32

СП 11-113-2002
ВВЕДЕНИЕ
Учет инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреж­дения чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестиро­вания и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений предусматривается в соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны». Типового положения по разработке и составу ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений и СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласова­ния, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений».

Порядок учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций охватывает круг вопросов по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера, рассматриваемых на этапе составления предпроектной докумен­тации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

Порядок разработан авторским коллективом в составе: Ю.В. Алешин, MB. Пет­ров, В А. Совко, Ю.Т. Комаров (Государственная экспертиза проектов МЧС России); А Г. Беляев (АО «ЦНИИпромзданий»), Н.Н. Павлов, В.И. Пулико (СП «ЦЕНТРИНВЕСТ-лроект»); С.П. Земцов, С.В. Стрелко (ООО «ИКЦ «Промтехбеэопасность»)
^ СВОД ПРАВИЛ ПО ПРЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ
Порядок учета инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений

^ CODE PRACTICE
Procedure of consideration of engineering and technical measures

of civil defence and measures for prevention of emergencies

for drawing up of the petition about intentions of investment in construction

and feasibility studies for construction of enterprises, buildings and structures


Дата введения -1 августа 2002 г.
^ 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1 Настоящий нормативный документ разъясняет:

порядок получения исходных данных и требований для учета инженерно-технических мероприятий (ИТМ) гражданской обороны (ГО) и предупреждения чрезвычайных ситуаций (ЧС) при составлении ходатайства (декларации) о на­мерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений (далее - ходатайства о намерениях) и обоснований инвестиций в строительст­во предприятий, зданий и сооружений (далее - обоснований инвестиций):

требования к составу и содержанию сведений об ИТМ ГОЧС в ходатай­стве о намерениях и обоснованиях инвестиций;

порядок проведения экспертизы решений по ИТМ ГОЧС в обоснованиях инвестиций.

Документ предназначен для применения заказчиками (инвесторами) 1, проектировщиками, органами, специально уполномоченными решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органами управления по делам ГО и ЧС), и иными юридическими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса.

1.2 Разработка ИТМ ГОЧС в составе проектной документации (проектах строительства, рабочих проектах и рабочей документации) регламентируется отдельным нормативным документом (СП 11-107-98).
^ 2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем Своде правил использованы ссылки на следующие норма тивные документы:

СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»:

СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»;

СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»;

СП 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреж­дению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства».

ГОСТ Р 22 0 02 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий» (с Изменением № 1, введенным а действие 01.01.2001 г. постановлением Госстандарта России от 31.05.2000 г., № 148-ст);

ГОСТ Р 22.0.05 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»;

ГОСТ Р 22.0.10 «Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычай­ных ситуациях»;

РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов».
^ 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1 Затраты на реализацию ИТМ ГОЧС должны быть учтены в ходатай­стве о намерениях и обоснованиях инвестиций и направлены на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС тех­ногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.

Термины и определения, используемые в настоящем документе, приве­дены в приложении А.

3.2 Разработка ИТМ ГОЧС в ходатайстве о намерениях и обоснованиях инвестиций осуществляется при наличии у разработчика соответствующей ли­цензии, выдаваемой в установленном порядке.

3.3 Для учета ИТМ ГОЧС необходимо руководствоваться действующим в Российской Федерации законодательством, строительными нормами и прави­лами, государственными стандартами в области строительства, ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенною характера.

В ходатайстве о намерениях и обоснованиях инвестиций отступления от требований нормативных документов по проектированию ИТМ ГОЧО допускаются только при наличии разрешении организаций, которые приняли и (или) ввели в действие эти документы •

3.4 Для учета ИТМ ГОЧС при составлении ходатайства о намерениях и обоснований инвестиций рекомендуется использовать руководящие, нормативные и методические документы, указанные в приложении Б.

3.5 Решения по ИТМ ГОЧС в ходатайстве о намерениях и обоснованиях инвестиций представляются в виде текстовых и графических материалов оформленных в соответствии с требованиями государственных стандартов

системы проектной документации для строительства и настоящего Свода пра­вил.

При разработке графических материалов следует учитывать требования ГОСТ Р 22.0.10.

Масштаб графических материалов выбирается 8 каждом конкретном слу­чае, исходя из необходимости соблюдения действующих норм и правил и обес­печения полноты отображения информации.

3.6 Ограничения на распространение сведений, касающихся ИТМ ГОЧС в ходатайстве о намерениях и обоснованиях инвестиций, определяются в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

3.7 До принятия местным органом исполнительной власти решения по ходатайству о намерениях, учтённые при его составлении ИТМ ГОЧС подлежат согласованию органом управления по делам ГО и ЧС.2

ИТМ ГОЧС, учтенные в обоснованиях инвестиций, подлежат государст­венной экспертизе в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО.3


4 ОСНОВНЫЕ ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ И ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ УЧЕТА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ХОДАТАЙСТВЕ О НАМЕРЕНИЯХ И ОБОСНОВАНИЯХ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО

4.1 Заказчик ходатайства о намерениях и обоснований инвестиций осу­ществляет сбор исходных данных и требований для учета ИТМ ГОЧС до со­ставления (разработки) указанных документов. Для этой цели заказчик может привлекать на договорной основе проектировщика.

4.2 Органами управления по делам ГО и ЧС (в пределах их компетенции) по запросу заказчика выдаются исходные данные о состоянии потенциальной опасности территории, на которой намечается строительство, а также требова­ния для учета ИТМ ГОЧС в предпроектной документации.

Примерный перечесь необходимых спеденим. ки^орые заказчик должен направить в орган управления по делам ГО и ЧС для получения исходных дан­ных и требований, приведен в приложении В.

4.3 Основные исходные данные и требования для учета ИТМ ГОЧС включают:

категорию по ГО объекта, намечаемого к строительству (особой важно­сти, первая, вторая, нскатегорированный), сведения о прекращении или пере­мещении в другое место деятельности объекта в военное время;

группу по ГО территории (особой важности, первая, вторая, третья), нэ которой предполагается разместить объект (для объектов на территориях, от­несенных к группам по ГО);

категории и группы по ГО объектов и территорий, расположенных вблизи предполагаемого места строительства (если такие имеются);

перечень возможных источников ЧС техногенного характера на объекте, намечаемом к строительству, а также вблизи участка его предполагаемого размещения;

перечень возможных источников ЧС природного характера в районе предполагаемого строительства;

требования к защитным сооружениям ГО (ЗС ГО);

требования по созданию систем оповещения ГО и локальных систем оповещения при авариях на потенциально опасных объектах;

требования по мерам предотвращения постороннего вмешательства в деятельность объекта, намечаемого к строительству;

дополнительные требования по обеспечению безопасности, которые должны быть учтены при разработке предпроектной документации

Примерный перечень исходных данных и требований для учета ИТМ ГОЧС в ходатайстве о намерениях и обоснованиях инвестиций, приведен в приложении Г.

^ 5. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. УЧИТЫВАЕМЫЕ В ХОДАТАЙСТВЕ О НАМЕРЕНИЯХ

5.1. В ходатайстве о намерениях, разрабатываемом в соответсшии с ут­вержденной в установленном порядке градостроительной документацией, учи­тываются основные ИТМ ГОЧС, которые должны быть предусмотрены с даль­нейшем при проектировании и строительстве предприятия, здания и сооруже­ния.

Необходимый состав ИГМ ГОЧС определяется заказчиком а зависимости от характера объекта и территории.

5.2 В текстовых материалах ходатайства о намерениях в части, касаю­щейся учета ИТМ ГОЧС, приводятся:

исходные данные и требования для учета ИТМ ГОЧС, выданные орга­ном управления по делам ГО и ЧС;

сведения о наличии лицензии на разработку ИТМ ГОЧС;

характеристика района, пункта, участка намечаемого строительства согласно тех или иных зон опасности или загородной зоны, предусмотренных СНиП 2.01.51-90;

сведения о природно-климатических условиях района строительства в части, касающейся наличия природных процессов, отнесенных в соответствии со СНиП 22-01-95 к опасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катаст­рофическим);

данные о продолжении функционирования предприятия, здания и со­оружения в военное время, прекращении или переносе производства в заго­родную зону, перепрофилировании предприятия в военное время на выпуск иной продукции;

сведения об отнесении объекта к категории по ГО (особой важности, первой второй, некатегорированный);

данные о персонале объекта и населении на прилегающей территории с указанием режима работы, сменности, примерной численности работников в наибольшую смену, наличию вблизи жилой застройки и мест массового скопле­ния людей;

ориентировочная численность наибольшей работающей смены воен­ного времени, дежурного и линейного персонала предприятий, обеспечиваю­щих жизнедеятельность территорий, отнесенных к группам по ГО. и объектов особой важности (дня объектов, продолжающих работу в военное время);

краткое описание систем оповещения и управления ГО;

порядок организации светомаскировки в соответствии с требованиями СНиП 2.01.53-84;

данные о типе ЗС ГО, примерном количестве убежищ или противора­диационных укрытий и их вместимости (для объектов, на которых должно пре­дусматриваться строительство ЗС ГО);

данные о необходимости соблюдения особых требований СНиП 2.01.51-90 для объектов: на которых используются, производятся или хранятся аварийно химически опасные вещества (АХОВ), взрывчатые вещества и мате­риалы, легковоспламеняющиеся и горючие вещества; магистральных трубо­проводов; гидротехнических сооружений; автомобильных дорог; объектов же­лезнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта; сельскохозяйст­венных объектов; предприятий по переработке и хранению продукции агропромышленного произволен1 •, огнь, душевых' предприятий; прачечных, фабрик химической чистки, а также посюв мойки и уборки подвижного состава авто­транспорта;

перечень основных опасностей, которые могут возникнуть на объекте строительства в случае аварий (как на самом объекте, так и на соседних по­тенциально опасных объектах) и стихийных бедствий, с указанием примерных объемов и основных характеристик производимых, хранящихся или транспор­тируемых опасных веществ, технологического оборудования, а также критери­ев, в соответствии с которыми объект строительства может быть отнесен к по­тенциально опасным (опасным производственным объектам);

сведения о необходимости декларирования безопасности (промышленной безопасности) намечаемого к строительству объекта;

результаты предварительной оценки риска ЧС техногенного и природ ного характера на территории намечаемого строительства предприятия, здании или сооружения, включая значения потенциального риска гибели человека из категорий эксплуатационного персонала и населения на прилегающей террито­рии, возможного материального ущерба от ЧС, а также вероятности (частоты) возникновения локальной, местной, территориальной, региональной, феде­ральной и трансграничной ЧС;

перечень основных мероприятий, необходимых для исключения развития последствий аварий, обеспечения взрывопожаробеэопасности, защиты территории, зданий и сооружений от опасных природных процессов;

сведения об обеспечении надежности функционирования систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации;

данные о необходимости создания локальной системы оповещения в случае аварий на объекте, намечаемом к строительству (для химически, радиационно опасных объектов и гидротехнических сооружений);

перечень основных мероприятий по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта;

ориентировочная стоимость ИТМ ГОЧС, определяемая по аналогам и укрупненным показателям.

5.3 Графические материалы по ИТМ ГОЧС в ходатайстве о намерениях разрабатываются в виде ситуационного плана (планов), на котором нанесены:

а) предполагаемые площадки для размещения объекта строительства с указанием их размеров и экспликацией основных зданий и сооружений с крат­кой их характеристикой (назначение, размеры);

б) рядом расположенные объекты, жилая застройка, транспортные ком­муникации (отнесенные к категориям по ГО, попадающие в зону действия по­ражающих факторов при авариях на объекте строительства, способных при аварии оказать воздействие на объект строительства);

в) границы зон опасности и загородной зоны, предусмотреной СНиП 2.01.51-90;

г) границы санитарно-защитной, охранной и других зон ограничения дея­тельности;

д) зоны действия природных процессов, отнесенных в соответствии со СНиП 22-01-95 к опасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастро­фическим);

е) зоны действия поражающих факторов при максимальных по последст­виям авариях на объекте строительства, а также потенциально опасных объек­тах и транспортных коммуникациях, которые могут воздействовать на участок намечаемого строительства;

ж) территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и при­родного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и прием­лемого риска в соответствии с критериями, приведенными в Приложении Д;

з) масштаб.

5.4 Объем представляемых материалов по ИТМ ГОЧС в ходатайстве о намерениях должен обеспечивать возможность ориентировочной технико-экономической оценки этих мероприятий, необходимой для принятия решения органом исполнительной власти на возможное строительство намечаемого объекта.

^ 6. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. УЧИТЫВАЕМЫЕ В ОБОСНОВАНИЯХ ИНВЕСТИЦИЙ

6.1 В обоснованиях инвестиций, разрабатываемых в соответствии с ут­вержденной в установленном порядке градостроительной документацией и/или решением органа исполнительной власти о возможности реализации намере­ний инвестирования в строительство предприятия, здания и сооружения, опре­деляется рациональный состав ИТМ ГОЧС, которые должны быть предусмот­рены при дальнейшем проектировании и строительстве.

6.2. В текстовых материалах обоснований инвестиций в части, касаю­щейся учета ИТМ ГОЧС, приводятся:

а) исходные данные и требования для учета ИТМ ГОЧС, выданные орга­ном управления по делам ГО и ЧС. а также требования, сформированные в результате рассмотрения ходатайства о намерениях;

б) сведения о наличии лицензии на разработку ИТМ ГОЧС;

в) анализ возможных вариантов размещения объекта строительства с точки зрения попадания его в те или иные зоны опасности или в загородную зону, предусмотренные СНиП 2.01.51-90;

г) сведения о природно-климатических условиях района строительства в части, касающейся наличия природных процессов, отнесенных в соответствии со СНиП 22-01-95 к опасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катаст­рофическим);

д) данные о продолжении функционирования предприятия, здания и со­оружения в военное время, прекращении или переносе производства в заго­родную зону, перепрофилировании предприятия в военное время на выпуск иной продукции;

е) сведения об отнесении объекта к категории по ГО (особой важности, первой, второй, некатегорированный);

ж) данные о персонале объекта и населении на прилегающей территории с указанием режима работы, сменности, примерной численности работников в наибольшую смену, наличии вблизи жилой застройки и мест массового скопле­ния людей;

з) обоснование численности наибольшей работающей смены военного времени, дежурного и линейного персонала предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность территорий, отнесенных к группам по ГО, и объектов осо­бой важности (для объектов, продолжающих работу в военное время);

и) принципиальные технические решения по организации систем опове­щения и управления ГО;

к) сведения об организации безаварийной остановки технологических процессов;

л) принципиальные решения по обеспечению светомаскировки в соот­ветствии с требованиями СНиП 2.01.53-84;

м) обоснование типа ЗС ГО количества убежищ или противорадиацион­ных укрытий, их вместимости и мест размещения (для объектов, на которых должно предусматриваться строительство ЗС ГО);

н) принципиальные решения по соблюдению особых требований СНиП 2.01 51-90 для объектов: на которых используются, производятся или хранятся аварийно химически опасные вещества (АХОВ), взрывчатые вещества и мате­риалы, легковоспламеняющиеся и горючие вещества; магистральных трубо­проводов; гидротехнических сооружений; автомобильных дорог; объектов же­лезнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта; сельскохозяйст­венных объектов; предприятий по переработке и хранению продукции агропро­мышленного производства; бань, душевых предприятий; прачечных, фабрик химической чистки, а также постов мойки и уборки подвижного состава авто­транспорта;

о) перечень опасностей, которые могут возникнуть на объекте строитель­ства в случае аварий (как на самом объекте, так и на соседних потенциально опасных объектах) и стихийных бедствий, с указанием объемов и характери­стик производимых, хранящихся или транспортируемых опасных веществ, основного технологического оборудования, а также перечень опасных производ­ственных объектов;

п) сведения о необходимости декларирования безопасности (промыш­ленной безопасности) объекта строительства;

р) оценка риска ЧС техногенного и природного характера по всем вари­антам технологических решений и мест размещения предприятия, здания и со­оружения, включая определение значений индивидуального и коллективного риска гибели людей из категорий эксплуатационного персонала и населения на прилегающей территории, величин возможного материального ущерба от ЧС, а также вероятностей (частот) возникновения локальной, местной, территори­альной, региональной, федеральной и трансграничной ЧС;

с) принципиальные технические решения по исключению разгерметиза­ции оборудования и предупреждению выбросов опасных веществ, локализации последствий аварий, обеспечению взрывопожаробезопасности. защите терри­тории, зданий и сооружений от опасных природных процессов;

т) данные о системах: контроля радиационной и химической обстановки; обнаружения взрывоопасных концентраций;

у) сведения об обеспечении надежности функционирования систем элек­тро-, тепло-, гаэо-. водоснабжения и канализации (для всех вариантов техноло­гических решений и мест размещения объекта строительства);

ф) принципиальные решения по защите источников водоснабжения от радиоактивных и отравляющих веществ;

х) обоснование зоны действия локальной системы оповещения в случае аварий на объекте строительства (для химически, радиационно опасных объек­тов и гидротехнических сооружений) и сведения об организации системы опо­вещения его работников в случае аварий на соседних объектах;

ц) данные о количестве и возможных местах размещении резервов мате­риальных средств для ликвидации ЧС;

ч) сведения об обеспечении лротивоаварийной устойчивости пункта управления (для потенциально опасных объектов);

ш) перечень мер по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта;

щ) основные финансовые затраты на реализацию ИТМ ГОЧС, опреде­ляемые по каждому из вариантов технологических решений и мест размещения объекта строительства предприятия, здания или сооружения (могут опреде­ляться по аналогам, укрупненным показателям, а также прогнозным и эксперт­ным оценкам).

6.3 Графические материалы по ИТМ ГОЧС в обоснованиях инвестиций разрабатываются в следующем составе:

1. Ситуационный план (планы), на котором наносятся:

а) предлагаемая площадка (площадки) для размещения объекта строи­тельства, а также инженерные сети и коммуникации, к которым он будет при­соединяться;

б) рядом расположенные объекты, жилая застройка, транспортные ком­муникации (отнесенные к категориям по ГО, попадающие в зону действия по­ражающих факторов при авариях на объекте строительства, способные при аварии оказать воздействие на объект строительства);

в) границы зон возможной опасности и загородной зоны согласно СНиП 2.01.51-90;

г) границы санитарно-защитной, охранной и других зон ограничения дея­тельности;

д) зоны действия природных процессов, отнесенных в соответствии со СНиП 22-01-95 к опасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастро­фическим);

е) зоны действия поражающих факторов при максимальных по последст­виям авариях на объекте строительства, а также на соседних потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях (если они могут достигать участка намечаемого строительства);

ж) территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и при­родного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и прием­лемого риска в соответствии с критериями, приведенными в Приложении Д;

з) масштаб.

2 Генеральный план (планы), на котором показываются:

а) основные здания и сооружения с краткой их характеристикой (назна­чение, размеры, этажность, очередность застройки);

б) инженерные сети и коммуникации, места присоединения их к зданиям и сооружениям;

в) границы зон возможных завалов согласно СНиП 2.01.51-90,

г) места размещения и вместимость ЗС ГО (сооружений двойного назна­чения) и пункта управления ГО в одном из них (для объектов, на которых пре­дусматривается строительство ЗС ГО),

д) зоны действия поражающих факторов при авариях на объекте строи­тельства;

е) места размещения пунктов управления (операторных, щитов управле­ния);

х) участки территории, отнесенные по степени опасности ЧС техноген­ного и природного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска в соответствии с критериями, приведенными в Приложении Д;

3) масштаб.

6.4. Объем и содержание материалов по ИТМ ГОЧС в обоснованиях ин­вестиций должны обеспечивать возможность технико-экономического сравне­ния этих мероприятий при выборе мест строительства, технологий и оборудо­вания, обеспечении защиты населения и территорий, снижении материального ущерба от ЧС техногенного и природного характера и от опасностей, возни­кающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.


7. СОГЛАСОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕТРИЗА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ГРА>^ КДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. УЧТЕННЫХ В ХОДАТАЙСТВЕ О НАМЕРЕНИЯХ И ОБОСНОВАНИЯХ ИНВЕСТИЦИЙ

7.1 Согласование учтенных в ходатайстве о намерениях ИТМ ГОЧС осуществляется органом управления по делам ГО и ЧС при местном органе исполнительной власти, принимающем решение по ходатайству о намерениях.

Порядок рассмотрения и согласования ходатайства о намерениях дол­жен соответствовать требованиям установленного порядка выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг.

7.2 Государственная экспертиза ИТМ ГОЧС, учтенных в обоснованиях инвестиций, проводится экспертными органами Министерства Российской Фе­дерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий (МЧС России) - Государственной экспер­тизой проектов МЧС России и экспертными комиссиями или экспертными орга­низациями при органах управления по делам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения экспертизы обоснований инвестиций должен соот­ветствовать требованиям установленного в Российской Федерации порядка проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации, в также положения о разграничении функций по государственной экспертизе и утверждению градостроительной, предпроектной и проектной документации между МЧС России и Государствен­ным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).

7.3 Государственная экспертиза проектов МЧС России проводит экспер­тизу ИТМ ГОЧС в обоснованиях инвестиций, которые подлежат рассмотрению Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России (Главгосэкспертиза России).

7.4 Экспертные комиссии или экспертные организации при органах управления по делам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации проводят экс­пертизу ИТМ ГОЧС в обоснованиях инвестиций, которые подлежат рассмотре­нию организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации.

7.5 На рассмотрение и согласование решений по ИТМ ГОЧС, содержа­щихся в ходатайстве о намерениях, представляется полностью укомплектован­ная и оформленная документация в следующем составе:

исходные данные и требования, выданные органом управления по делам ГО и ЧС для учета ИТМ ГОЧС в ходатайстве о намерениях;

текстовые и графические материалы ходатайства о намерениях, содер­жащие сведения об ИТМ ГОЧС в соответствии с требованиями настоящего Свода правил.

7.6 На экспертизу ИТМ ГОЧС, содержащихся в обоснованиях инвести­ций, представляется полностью укомплектованная и оформленная документа­ция в следующем составе:

исходные данные и требования, выданные органом управления по делам ГО и ЧС для учета ИТМ ГОЧС в обоснованиях инвестиций;

текстовые и графические материалы обоснований инвестиций, содержа­щие сведения об ИТМ ГОЧС в соотве