Реферат: Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда


13 мая 2011 года




^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





изменения в социальном законодательстве


Деньги по больничному нижегородцам

удобнее будет получить в банке, чем на почте


(Информационный портал «В городе N» 11.05.2011)


В ходе пресс-конференции управляющий НРО ФСС РФ Андрей Павлович Кузнецов сообщил, что с 1 июля Фонд социального страхования РФ будет рассчитывать и выплачивать пособия напрямую работающим гражданам на лицевой счет в банке или по почте.

«Это коснется пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. А также пособий, выплачиваемых при постановке на учет в ранние сроки беременности и при рождении ребенка, пособий по уходу за ребенком, и на погребение. Также по этой схеме будет осуществляться и оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, – сообщил в ходе своего выступления Андрей Кузнецов. – Это именно те пособия, с которыми чаще всего сталкиваются нижегородцы».

Напомним, что сейчас обязанность по выплате пособий лежит на работодателе, в результате чего часто возникает ряд проблем. Андрей Павлович заметил: «До сих пор работает советская система, по которой мы нагружаем предприятия несвойственными им функциями начисления пособия. В результате чего предприятия вынуждены содержать бухгалтеров, которые несут ответственность за правильное их начисление. В настоящее же время специалистов по начислению пособий становится все меньше. При этом заметно усложняется сама схема начислений и, к тому же, она постоянно подвержена изменениям. В такой ситуации требовать правильность начисления пособий у бухгалтера – крайне сложно. Особенно это касается малых предприятий Нижегородской области».

Отметим, что теперь руководитель нижегородского предприятия с численностью сотрудников более 50 человек должен направить реестр получателей пособий, заверенный электронно-цифровой подписью, в Фонд социального страхования. А бухгалтер организации с численностью сотрудников менее 50 человек должен заполнить свою часть листка нетрудоспособности, принять заявление от сотрудника и передать эти документы в Фонд социального страхования по месту регистрации лично или по почте. Решение о назначении и выплате пособия филиал Фонда принимает в течение 10 дней с момента получения всех документов.

Управляющий НРО ФСС РФ также отметил, что в последнее время значительно увеличилось количество жалоб нижегородских работников, связанных с неполучением пособия. Есть случаи, когда работодатель не желает выплачивать пособия или находится в том финансовом положении, когда он не в состоянии выплатить. Например, когда у предприятия арестованы счета или предприятие находится в процедуре банкротства. Согласно проекту, даже когда у предприятия нет средств для выплаты пособий работающим гражданам, ФСС РФ эти деньги будет перечислять. Таким образом, новая система дает нижегородским получателям пособий гарантии в том, что выплаты будут осуществляться в полном объеме независимо от финансового положения предприятия.

Андрей Кузнецов также подчеркнул, что в том случае, если недобросовестный работодатель не отправляет документы в ФСС, фактически отсутствует или найти его крайне сложно, то работник и сам может обратиться с бланком о временной нетрудоспособности в ближайшее отделение фонда социального страхования для получения пособий.

Кроме того, он призвал нижегородцев, не имеющих еще личного лицевого счета, завести его. Андрей Павлович объяснил: «И хотя почтовые отделения есть во всех населенных пунктах Нижегородской области, за исключением «вымирающих» деревень, перечислить деньги на лицевой счет можно в течении дня. А это намного быстрее, чем почтовым переводом».

По словам Андрея Кузнецова, уже ведутся переговоры со Сбербанком и рядом других крупных нижегородских банков, для того, чтобы нижегородцы могли бесплатно или со значительными скидками открыть специальный лицевой счет, на которые будут перечисляться пособия.

Кроме того, по всем интересующим вопросам нижегородцы могут позвонить по телефону «горячей линии»: 438-09-03 и 438-09-07.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА






СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО


Путину предложат три варианта

нейтрализации агрессивных бедных


(«РБК daily» 13.05.2011)

^ АНАСТАСИЯ ЛИТВИНОВА

Реаниматоры Стратегии-2020 предложили три варианта сокращения социального неравенства и борьбы с бедностью. Первый предполагает адресную материальную помощь наиболее нуждающимся, второй — льготы определенным категориям граждан, а третий заключается в выделении наиболее социально опасных групп бедных и их «нейтрализации». Эксперты полагают, что «лекарство от бедности» можно синтезировать лишь грамотным балансом всех трех вариантов.

Вчера на совмещенном заседании экспертных групп по переработке Стратегии-2020 эксперты представили три сценария борьбы с бедностью. Первый экономисты громко назвали «Крестовым походом». Согласно ему, преодолеть бедность можно за счет более адресного распределения материальной помощи. Плюсы такого подхода очевидны: деньги будет получать именно тот, кто действительно в них нуждается. Минус — высокая стоимость администрирования. Зачастую на проверки социального статуса тратится сумма, сопоставимая с самой выплатой.

«Сейчас адресная помощь развита очень плохо. Ее отдача — примерно 10%», — сетует руководитель экспертной группы, завлабораторией Института Гайдара Владимир Назаров. Достичь адресной эффективности можно двумя путями: или переливанием денег из ныне неработающей категориальной системы, что чревато социальным бунтом, или эволюционным переходом.

^ Второй вариант тоже имеет исторически окрашенное название — «Линия Мажино». В ходе его реализации планируется заняться вливанием денег в категориальные льготы и пенсии. Однако, по словам г-на Назарова, этот сценарий способен лишь поддержать социальную стабильность, но к искоренению бедности не приведет. «Это будет своеобразным затишьем перед бурей», — уверен он.

^ Третий сценарий с незамысловатым названием «Ответ на новые вызовы» включает в себя поиск наиболее социально опасных групп и их «нейтрализацию». Для этого могут быть использованы две тактики. Первая — «умиротворение агрессора» путем разовых точечных денежных вливаний в социально напряженные районы типа Пикалево. «То есть какие-то точки гасим, но не спасаем ситуацию, потому что не ликвидируем причины», — объясняет недостатки такого подхода г-н Назаров. Вторая — институциональная перезагрузка, которая подразумевает вовлеченность среднего класса в основные экономические и политические процессы — демократизацию, дебюрократизацию и приватизацию.

«Все три сценария вполне типовые. Идеи, связанные с адресностью и категориальностью, всегда балансировали в разных пропорциях начиная с 1990-х годов», — считает директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов. По его мнению, наиболее эффективным методом борьбы с бедностью может стать синтез первых двух вариантов с мерами по консолидации «агрессивных бедных». Последнее важно в силу увеличения агрессивных форм бедности — попрошайничества, мелкого воровства и пр.

^ Баланс между адресностью выплат и выплатами по категориям поможет уйти от серьезных затрат на администрирование социальных пособий. К примеру, согласно исследованиям, 50—60% домохозяйств с двумя детьми можно причислить к разряду бедных. «Так давайте не будем тратить деньги на проверку степени их нуждаемости, а будем выплачивать им как категориям. Это некий синтезированный подход. Раз в год можно проводить социологические обследования, обновлять базу данных и корректировать эти программы», — предлагает г-н Смирнов.


^ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА


Стареющая реформа

Увеличить пенсии получится

только с повышением пенсионного возраста


(«Московские новости» 13.05.2011)

^ АНДРЕЙ ЛИТВИНОВ

Повышение пенсионного возраста — главный способ уменьшения дефицита пенсионной системы. Полумеры вроде сокращения досрочных пенсий и увеличения требований к стажу решить проблему не способны. Это показали расчеты Независимого института соцполитики, сделанные в рамках подготовки «Стратегии-2020».

Пенсионная реформа — одна из самых «опасных» для экспертов. К концу года им наверняка придется предложить правительству непопулярные меры. Основная из них — повышение пенсионного возраста, полагает директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева, выступившая вчера с докладом перед участниками разработки «Стратегии-2020».

^ Сейчас от пенсий зависит почти половина российских домохозяйств: для 18% они единственный источник дохода, а для 30% — один из, отмечает Малева. Но источник иссякает. В ближайшее время государству придется решать противоречащие друг другу задачи: сейчас — сокращать непосильные для экономики страховые платежи, а в перспективе — искать средства на покрытие дефицита пенсионной системы. В этом году трансферт из федерального бюджета в Пенсионный фонд составит 1,6 трлн руб. По подсчетам Андрея Чернявского из Центра развития (ВШЭ), к 2030 году он может вырасти до фантастических 15 трлн руб. Это если не повышать пенсионный возраст и обеспечивать обещанный премьером Владимиром Путиным коэффициент замещения — отношение средней пенсии к зарплате — в 40%.

Без изменений не обойтись, и все они так или иначе затронут будущих пенсионеров. Чтобы частично компенсировать снижение страховых платежей в ПФР с нынешних 26 до 20–22%, нужно, по мнению Малевой, повысить планку годовой зарплаты, свыше которой взносы не взимаются, с 463 тыс. до 660 тыс. рублей.

Стоит поднять требования и к минимальному стажу для выхода на пенсию — с нынешних пяти лет до 15–20. Само по себе это практически не даст экономии бюджетных средств. Но послужит барьером для роста теневой занятости. У граждан будет больше стимулов искать рабочие места с белой зарплатой. Это косвенно поможет увеличению собираемости страховых платежей.

^ Нужно сокращать число досрочно выходящих на пенсию. Например, учителя имеют право на досрочную пенсию «по выслуге лет». Но фактически это социальная льгота: учителя продолжают работать и рассчитывают на пенсию как на дополнительный доход. Значит, нужно просто повышать им зарплату.

Но все это тактика. ^ Основной вклад в борьбу с дефицитом внесет повышение пенсионного возраста до 63 лет — и для мужчин, и для женщин. Осуществить такую реформу можно в течение десяти лет. Стоит отметить, что тот же возраст выбрал и президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев, в марте предложивший свой вариант пенсионной реформы. Правда, его идея не повышать формально пенсионный возраст, а применить дифференцированный подход к выплате пенсий: до 63 лет пенсионеры, в основном продолжающие работать, получают лишь минимальную пенсию. Дмитриев также предлагал государству ввести страхование пожилых от серьезных болезней — это решило бы проблему их лекарственного обеспечения.

В сочетании с другими мерами повышение пенсионного возраста позволит надолго стабилизировать пенсионный трансферт федерального бюджета в пределах 2–2,5% ВВП. А вот пенсионер, по оценкам Малевой, все равно не будет получать 40% зарплаты. Впрочем, за коэффициентом замещения и не стоит гнаться — это плохой показатель. Нынешние пенсии были заработаны еще в советские времена, сравнивать их с сегодняшними зарплатами некорректно. Ту же логику можно применить и к будущим поколениям. Важен индивидуальный коэффициент — как относится пенсия к прошлой зарплате конкретного пенсионера.

Но и тут замещение получится невысоким. «Нас ждет проблема, о которой мы пока не задумываемся», — отметила глава Центра макроэкономических исследований Сбербанка Ксения Юдаева. Пенсионная система ориентирована на работавших в советские времена, а к 2030 году начнут выходить на пенсию представители среднего класса, сформировавшегося уже в рыночной экономике. При существующей пенсионной системе их ждет радикальное снижение доходов.


ВЕТЕРАНЫ


Безногому ветерану отказали в жилье

из-за 0,7 «лишних» метра

Его семья из четырех человек

ютится в двух маленьких комнатах


(«Комсомольская правда» 13.05.2011)

^ АЛЕКСЕЙ СУХОВ, РОМАН КОМОВ, АННА ДЕКТЯРЕВА

Илья Иванович Фатеев пошел на войну добровольцем в 18 лет. Шел 1944 год. В марте 1945 года, когда в одном из боев он потерял ногу, после госпиталя был комиссован. С тех пор жил, как вся страна — тяжело, но не унывая. Правда, то, как с ним поступили чиновники в этому году, ветерана обидело до слез.

Восемь лет назад Илья Фатеев вместе с дочерью Галиной Мазур и двумя внучками оказались беженцами — уехали из Казахстана и поселились во Владимире. Денег хватило на часть небольшого частного дома: две маленькие комнатки и кухня, всего чуть больше 30 квадратных метров. Туалет - будочка во дворе, вместо ванной — тазик в кухне.

- Мы сами ходили к соседям мыться, а отца я мыла на кухне, - рассказала Галина Мазур. - Правой ноги у него нет, поэтому ему было очень сложно.

Четверо человек ютятся в двух комнатах. Галина живет в «зале», две ее взрослые дочери в маленькой комнате. Илья Иванович спит в коридоре, в который втиснули кровать. Путь из зала до «своей спальни» (метров шесть) занимает у ветерана минуты две, по пути обязательно обо что-то запнется — очень тесно. А ведь есть еще ступеньки из кухни в коридор, ведущий к ванне и туалету, на которых инвалид постоянно падает.

Именно эти ванна с туалетом и стали роковыми. Ради безногого отца 4 года семья своими руками пристраивала их к дому, вместо крыльца соорудили ведущий в «санузел» коридор. Получилось еще 20 квадратных метров. А надо было 18!

Когда к 65-летию Победы ветеранам стали давать жилье, семья Ивана Фатеева оказалась «за бортом». Квартиры-то полагались только тем ветеранам, кто «нуждается» — во Владимире это значит, что на человека приходится меньше 12 квадратных метров. А у Фатеева с дочкой и внучками по справке БТИ, вместе с пристройкой, вышло 50,8 метра — по 0,7 кв.м. на человека больше, чем полагается. Эх, знали бы заранее — коридор бы сделали поуже и ванную потеснее — вот и попали бы в «норму»!

Галина все-таки попыталась «выбить» отцу квартиру: собрала документы и отнесла их в горадминистрацию. В конце февраля пришла комиссия - изучать условия проживания в доме.

- Комиссия походила по комнатам, посмотрела и написала, что размеры жилья позволяют жить вчетвером, - рассказала Галина Мазур. - И отказала моему отцу в получении жилья. Даже не померили ничего, взяли данные из техпаспорта.

Теперь ветеран переживает: ведь можно было бы в кухне мыться и в будочку в туалет ходить, зато жилье получить.

ОФИЦИАЛЬНО

^ Ирина Минина, пресс-секретарь управления Следственного комитета по Владимирской области:

- Информация об отношении органов власти к участнику войны просто шокирует. По статье, опубликованной на сайте «Комсомольской правды» я подготовила рапорт на имя руководителя управления Алексея Галкина. Он, в свою очередь, распорядился провести доследственную проверку. Если обнаружится, что права ветерана действительно нарушены, в отношении чиновников, допустивших это, может быть возбуждено уголовное дело... А если действительно метров хватает? Здесь важен неформальный подход к судьбам людей. Нужно обследовать не только площадь, но и другие условия, в том числе состояние жилья. Всё должно оцениваться в комплексе. В любом случае ветеран не должен спать в коридоре и падать на ступеньках... Какие-то меры обязательно будут приняты.

О начале своей проверки редакции «КП» сообщила и областная прокуратура.

^ В пресс-службе городской администрации ситуацию прокомментировали так:

- От ветерана Фатеева действительно было заявление на улучшение жилищных условий, к нему на дом выезжала комиссия с проверкой. Установлено, что ветеран проживает в благоустроенной квартире, размер которой превышает установленную социальную норму на одного человека. Данная норма установлена решением городского совета в размере 12 и менее квадратных метров на человека. По закону «О ветеранах» меры социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий предоставляются только нуждающимся в улучшении таких условий ветеранам. Одним из оснований для признания ветерана нуждающимся, согласно ст. 51 ЖК РФ, является размер площади жилого помещения ниже установленной нормы на человека. По этим основаниям Илья Иванович Фатеев не может быть признан нуждающимся в жилье и рассчитывать на получение квартиры.

^ Местная власть не может нарушать федеральное законодательство. Деньги на квартиры для ветеранов поступают из федерального бюджета и должны распределяться строго в соответствии с законами и нормативами.


^ ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО


Рабочий день в 10-12 часов — реальность


(«Коммерсантъ» 13.05.2011)


У 71% работников рабочий день больше установленного Трудовым кодексом в 8 часов, однако вознаграждение за сверхурочную работу реально получают только четверть трудящихся — таковы результаты опроса, проведенного рекрутинговой компанией "Агентство "Контакт"". Опрос проводился среди линейных сотрудников и топ-менеджеров из 15 отраслей экономики. Оказалось, что 35-40 часов в неделю трудятся только четверть опрошенных. Стандартное отклонение от установленной продолжительности рабочего дня составляет 1-2 часа. У 38% трудящихся — 9-часовой рабочий день. А 29% практически реализуют инициативу президента группы ОНЭКСИМ Михаила Прохорова и трудятся по 10-12 часов в день. Есть и такие работники, чья рабочая неделя более 60 часов, впрочем, их немного — всего 3%. При этом опрос показал, что официальная регламентация рабочего дня есть у большинства — 49% компаний, но треть работников, впрочем, заявили, что ее мало кто придерживается.

Из опроса следует, что трудящиеся смирились с тем, что им приходится выполнять сверхурочную работу. Только 12% респондентов отметили, что работают только в отведенное время. Большинству приходится выполнять дополнительную и сверхурочную работу: 25% — регулярно, то есть каждый день, 18% — раз в неделю, 13% — раз в месяц. Что же касается вознаграждения за переработки, то его всегда получают только 12% работников, столько же — "иногда", а подавляющее большинство, 75% работников, утверждают, что не получают за дополнительную нагрузку ни копейки.

В агентстве "Контакт" отмечают, что от инициатив по легализации увеличения продолжительности рабочей недели для совместителей выиграют не только работодатели, поскольку смогут привлекать заинтересованных в дополнительном заработке сотрудников к дополнительной работе на своем же предприятии, но и работники, многие из которых не удовлетворены своей зарплатой и вынуждены искать дополнительный заработок на других предприятиях, что снижает их вовлеченность и лояльность. Согласно опросу, 41% респондентов заявили, что согласны на сверхурочную работу с дополнительной оплатой, для 49% она привлекательна в случае только больших материальных выплат, категорически отказались от подработок только 18%. Что же касается повышения производительности труда, то это пока путь более сложный, требующий "серьезных инвестиций, которые окупятся далеко не сразу". "Не многие компании в нашей стране готовы к таким капиталовложениям",— говорит директор по развитию агентства "Контакт" Алена Занегина.


Директор напрокат

Запретят ли в России заемный труд


(«Российская газета» 13.05.2011)

^ МАРИНА ГРИЦЮК

Запретить заемный труд, а также более жестко наказывать работодателей, которые не заключают с сотрудниками трудовые договоры или подменяют их гражданско-правовыми, намерены депутаты Госдумы. На следующей неделе законопроект об этом должен быть рассмотрен парламентом.

Об этом документе дискутируют уже не один месяц. Профсоюзы потирают руки - с его принятием права работников должны быть лучше защищены. Работодатели недоумевают: как это, взять и совсем отменить заемный труд? Во всем мире он есть, а в нашей стране не будет? Это же так удобно - не содержать штат уборщиков, бухгалтеров, юристов, а взять сотрудника "напрокат" из специализированной конторы, заплатить ей за услуги - и все свободны и довольны.

Однако, как пояснил "РГ" автор законопроекта, глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев, никто и не думал возражать против таких форм сотрудничества. "Этот пример не имеет никакого отношения к заемному труду, потому что в данном случае работник не сдается в аренду, а приобретаются услуги. Если вы создали бухгалтерскую фирму, которая обслуживает те или иные организации, это ваше право. И в этом нет ничего плохого", - объяснил депутат.

О чем же тогда идет речь и кто такие "заемные работники", по мнению авторов законопроекта? По словам Андрея Исаева, имеются в виду случаи, когда человек трудоустраивается, например, в агентство занятости по одной специальности, а потом его направляют работать на предприятие совсем по другой. "Известны случаи, когда сотрудник числится, скажем, клерком в агентстве, а реально работает металлургом на заводе, - рассказывает он. - Выгода простая. Металлургу положен более длительный отпуск, ограничения по рабочему дню, за него перечисляются более высокие взносы в фонд соцстраха за вредный труд, а простому клерку все эти преференции ни к чему". Аналогичные случаи есть уже и в Москве, когда одна кондитерская фабрика создала агентство занятости и трудоустроила в нем людей, которые реально работали на производстве, а когда люди стали не нужны, их просто выгнали, ликвидировав агентство. "И такой заемный труд мы предлагаем запретить. Уточняю: речь идет о случаях, когда работник сдается в "аренду" не по тому профилю, по которому он трудоустроен", - добавил депутат.

Также этим законопроектом предлагается ужесточить ответственность за незаконное использование гражданско-правовых договоров. "Например, работник трудится как штатный водитель, а договор с ним заключен гражданско-правовой, как будто он просто периодически оказывает услуги по перевозке. При этом для человека не предусмотрен больничный лист, отпуск, и с ним могут в любой момент расстаться, просто расторгнув договор", - объясняет Андрей Исаев.

Впрочем, Трудовой кодекс и сейчас запрещает подменять трудовые договоры гражданско-правовыми, и если такие случаи выявлены, по решению суда гражданско-правовой договор может быть переквалифицирован в трудовой. Депутаты же предлагают упростить эту процедуру и дать право переоформить договоры на основании предписания инспекция по труду. Кроме того, предлагается налагать штраф на недобросовестных работодателей: от 10 до 20 тысяч рублей на индивидуальных предпринимателей, от 50 до 100 тысяч рублей - на юрлица. Аналогичное наказание предусматривается и в том случае, если человек работает, а договор с ним вообще никакой не заключен.

Эта часть законопроекта вызывает меньше споров экспертов. Как отмечал ранее замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов, действительно, в последнее время стали распространены подмены договоров: работодатели так экономят на зарплатах и перечислениях в социальные фонды, а люди остаются незащищенными. "Трудовой кодекс должен позволять оперативно реагировать на злоупотребления", - сказал он.


ДЕТСКИЙ ОТДЫХ - 2011


Государственная Дума – «круглый стол» –

летний отдых – дети


(«Парламентская газета» 12.05.2011)


^ В Государственной Думе сегодня прошел «круглый стол» на тему: «Об организации летнего отдыха детей в 2011 году», организованный фракцией КПРФ.

Открыл заседание заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников.

По его словам, «летний отдых имеет колоссальное значение для ребёнка и в физическом плане, и в моральном. Фракция КПРФ в Государственной Думе давно занимается проблемой летнего отдыха».

Он напомнил, что именно депутаты фракции КПРФ выступили в 2009 году против передачи соответствующих полномочий в регионы, отказа от финансирования отдыха из Фонда социального страхования.

«Лидер нашей фракции Геннадий Зюганов обращался с соответствующим письмом к Министру финансов Алексею Кудрину: предлагал установить хотя бы переходный период сроком на два года, чтобы регионы могли подготовиться и финансово, и юридически, создать соответствующую нормативную базу. К сожалению, наши аргументы услышаны не были», – сообщил Иван Мельников.

В ходе заседания отмечалось, что в результате отсутствия единой нормативной базы и соответствующего органа исполнительной власти на федеральном уровне, координирующего деятельность ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей, сложилась межведомственная разобщенность. По мнению участников, в настоящее время в РФ не существует системного подхода к определению основ единой государственной политики в организации отдыха и оздоровления детей.

Участники «круглого стола» уверены, что изменение механизма организации финансирования летнего отдыха в передаче полномочий с 2010 года в субъекты Российской Федерации привело к дальнейшему разрушению единой государственной системы детского отдыха. Особо было отмечено, что продолжает сокращаться количество загородных оздоровительных лагерей, несмотря на неоднократные обращения в адрес Правительства.

По итогам заседания были выработаны рекомендации Президенту РФ, Правительству РФ, Государственной Думе.


^ Садоводам и их детям

неуютно в зоне отчуждения


(«Парламентская газета» 13.05.2011)

Василий Захарьящев,

первый заместитель председателя

^ Комитета Государственной Думы

по делам общественных объединений

и религиозных организаций,

президент Союза садоводов России

Наступает лето, и во многих семьях встаёт проблема отдыха детей. По данным статистики, на зарубежном курорте могут позволить себе загорать всего 15 процентов россиян, кто-то поедет в отечественные здравницы, но почти половина ребят проведёт лето на дачах вместе с семьями.

Например, в Санкт-Петербурге 900 тысяч детей в возрасте до 14 лет, и 700 тысяч из них отдыхают на садовых участках. Поэтому необходимо создавать условия для их полноценного отдыха. Время, проведённое на даче, не должно стать для детей потерянным, напротив, надо использовать его для привития молодому поколению любви к родной природе, воспитанию трудолюбия и многому другому.

Увы, отдых там фактически не организован. По поручению Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова прошлым летом я объехал 28 садоводческих товариществ, в которых в сезон проживает около 400 тысяч человек. В большинстве регионов эти товарищества представляют собой островки отчуждения, где нет ни врачей, ни пожарных, ни полиции. И до этого местной власти зачастую нет никакого дела.

Поэтому считаю важным обязать законодательную и исполнительную власть регионов включить в свои планы не просто посещения садоводческих товариществ, а осуществление мер по созданию там нормальной инфраструктуры. Определённые шаги уже сделаны. В частности, руководители садоводческих товариществ поддержали моё предложение о внесении изменений в действующие законы и возвращении в садоводства 50 процентов собираемых с них налогов, которые станут направляться на развитие инфраструктуры, в том числе и на организацию детского отдыха.

Произошли подвижки и на федеральном уровне. С этого года упрощено заключение договоров между садоводческими товариществами и энергоснабжающими организациями. Для садоводств исключаются авансовые платежи. Снимаются ограничения и по количеству потребляемой энергии.

Однако этим проблемы не исчерпываются. Нужны программы спортивного и культурного подросткового досуга. Остро стоит вопрос медицинской помощи. Зачастую до садоводческих товариществ непросто добраться общественным транспортом. Для тех, кто направляется туда с детьми, это представляет заметную трудность. События прошлого пожароопасного лета с особой актуальностью ставят вопросы обеспечения пожарной безопасности и правопорядка.

Проблем много, но хотелось бы обратить внимание на региональный опыт. В том же Санкт-Петербурге Законодательное собрание пересмотрело в городском бюджете статьи финансирования садоводческой деятельности. По инициативе губернатора Валентины Матвиенко бюджет садоводческих товариществ был увеличен в два раза. Есть ценный опыт в Ульяновской области, где губернатор Сергей Морозов объявил Год садовода, на местном уровне были разработаны мероприятия по улучшению уровня жизни в садоводческих товариществах.

Этот опыт может быть распространён на другие регионы. Надо обеспечить детям возможность отдохнуть вместе с семьёй на дачах, наполнить их досуг спортом и культурным развитием. Решение этой задачи может стать важным фактором, консолидирующим наше общество. Именно о такого уровня задачах говорил лидер «Единой России» премьер-министр Владимир Путин, предложив создать общественное движение «Народный фронт». Российские садоводы готовы стать его надёжными помощниками.






^ ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ





Основное зло

Дмитрий Медведев обсудил

со своим пакистанским коллегой

борьбу с терроризмом и экономические проекты


(«Российская газета» 13.05.2011)

^ СЕРГЕЙ БЕЛОВ

Вчера в Кремле президент Дмитрий Медведев провел переговоры со своим пакистанским коллегой Асифом Али Зардари.

Российско-пакистанские встречи давно приобрели регулярный характер. В первую очередь благодаря международным площадкам региона Центральной и Средней Азии. Таким как саммиты Шанхайской организации сотрудничества и четырехсторонним встречам лидеров России, Афганистана, Пакистана и Таджикистана. На этот раз пакистанский лидер приехал в Москву с официальным визитом.

- Я считаю, что у наших отношений очень неплохая перспектива, - заявил Дмитрий Медведев. - Нам нужно только интенсифицировать экономическое сотрудничество, потому что за последнее время мы предпринимали определенные шаги в этом направлении, но предстоит сделать гораздо больше в самых разных.

Президент Зардари свой визит в Россию оценивает не иначе как исторический. "Я привез сюда надежды нашего парламента, премьер-министра, правительства, а также простых людей Пакистана, что нам удастся укрепить двустороннее сотрудничество с Россией и обозначить новый формат регионального сотрудничества", - подчеркнул он.

Пока что ему пришлось довольствоваться немногим. По итогам переговоров стороны подписали правительственное соглашение о воздушном сообщении, меморандум о взаимопонимании между министерством энергетики России и министерством нефти и природных ресурсов Пакистана, а также меморандум о взаимопонимании между российским минсельхозом и министерством продовольствия и сельского хозяйства Пакистана.

Вместе с тем возможности интенсификации экономического сотрудничества, о которых говорил Дмитрий Медведев, действительно существуют.

Ряд крупных проектов на территории Пакистана, в которых могут принять участие отечественные компании, обсуждался ранее и остается поводом для интенсивных переговоров. К некоторым российская сторона подтвердила интерес в принятом вчера совместном заявлении президентов.

В документе, в частности, говорится, что Внешнеэкономическое объединение "Тяжпромэкспорт" готово принять участие в модернизации металлургического комбината в Карачи, ОАО "Интер РАО ЕЭС" - в строительстве энергогенерирующих мощностей, а "Газпром" через свои дочерние структуры - в разработке газовых месторождений в Пакистане.

Помимо этого открытым остается вопрос по участию "Газпрома" в проекте газопровода ТАПИ, который должен пройти из Туркменистана через Афганистан и Пакистан в Индию, а также возможное место России в проекте CASA-1000 по передаче электроэнергии из Киргизии и Таджикистана в Афганистан и Пакистан.

Не одной экономикой обходятся российско-пакистанские встречи на высшем уровне. Не меньшее значение уделяется и вопросам безопасности в Центральной и Средней Азии, включая борьбу с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и терроризмом.

Последняя тема в эти дни особенно на слуху в связи со спецоперацией американских военных в пакистанском городе Абботтабад, в результате которой был уничтожен террорист N 1 Усама бен Ладен.

- Очевидно, что наши страны сталкиваются с абсолютно одинаковыми угрозами, имея в виду международный терроризм, - заявил вчера президент Медведев на встрече с пакистанским коллегой. - Нам нужно сделать все для того, чтобы совместными усилиями противостоять этому основному злу ХХI столетия.


Медиагонки тандема

Президент и премьер

повышают активность в СМИ


(«Независимая газета» 13.05.2011)

^ ЯН ГОРДЕЕВ

Президент Дмитрий Медведев вчера лично поздравил журналистов Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК) с 20-летием выхода в эфир. Сотрудники компании устроили главе государства экскурсию по редакции и продемонстрировали телевизионную кухню. Медведев в неформальной обстановке поговорил с телевизионщиками. Согласно данным компании «Медиалогия», президент и премьер-министр Владимир Путин в последние дни повышают активность в медиапространстве. Наблюдатели связывают ситуацию с приближающимся периодом выборов 2011–2012 годов.

Два десятилетия назад – 13 мая 1991 года – журналисты ВГТРК впервые вышли в телеэфир. Визит Медведева был приурочен к этой дате. В телекомпании основательно подготовились к посещению высокого гостя. С утра вокруг здания ВГТРК на 5-й улице Ямского Поля скопились сотрудники полиции и ФСО. Микрорайон вокруг редакции в авральном порядке облагородили: вымыли дороги и тротуары, выкрасили бордюры, закрыли парковки, а с ближайших улиц убрали автомобили. Был закончен ремонт парадного подъезда, который длился больше месяца.

«Что бы ни говорили, ни писали про наше телевидение, свою миссию оно выполняет», – сказал в четверг Медведев сотрудникам ВГТРК. – Миссия, которой вы занимаетесь, абсолютно необходима».

В последнее время президент все больше внимания уделяет СМИ. 18 мая глава государства проведет первую большую пресс-конференцию. Традиция подобных встрече с медиасообществом появилась во времена президентства Владимира Путина. Но после образования тандема – более трех лет – форматом масштабных пресс-конференций президент не пользовался.

В конце апреля Медведев неожиданно посетил редакцию телеканала «Дождь». Тогда же, на встрече с представителями интернет-сообщества, глава государства заявил, что телевизионные каналы должны быть в частных руках. Поскольку-де отдачи от финансирования государственных СМИ само государство не видит.

И хотя реплика Медведева в большей степени была посвящена региональным средствам массовой информации, многие сочли слова президента знаковыми. Особенно когда глава государства заметил, что государственные СМИ обслуживают «интересы одного-двух челов