Реферат: Декларация Европейской Комиссии и министров профессионального образования европейских стран по развитию сотрудничества в области профессионального образования и обучения в Европе

http://www.rusmagistr.ru/page_0002/page_0026/page_0043/

Декларация Европейской Комиссии и министров профессионального

образования европейских стран по развитию сотрудничества

в области профессионального образования и обучения в Европе,

принятая на заседании 29-30 ноября 2002 года в Копенгагене

(Копенгагенская декларация)


В последние годы сотрудничество в области образования и обучения в Европе стало играть решающую роль в формировании будущего европейского общества

Тенденции социального и экономического развития Европы в последнее десятилетие все более настойчиво указывают на необходимость создания единого европейского пространства в области образования и профессионального обучения. Кроме того, переход к основанной на знаниях экономике, обладающей потенциалом к устойчивому экономическому росту, увеличению числа и качества рабочих мест, а также укреплению социальных связей, ставит новые задачи перед системой развития человеческих ресурсов.

Расширение Европейского Союза открывает новые перспективы и возможности, а также ставит целый ряд новых задач и требований к системе образования и профессионального обучения. Особое значение здесь будет иметь привлечение стран, вступающих в Европейский Союз, к сотрудничеству в сфере образования и профессионального обучения в качестве равноправных партнеров с самого начала реализации будущих инициатив на европейском уровне.

Последовательное развитие европейских программ в области образования и профессионального обучения является ключевым фактором развития сотрудничества в Европе.

Принятие в июне 1999 года Болонской декларации положило начало новому уровню европейского сотрудничества в этой области.

На заседании Европейского Совета в марте 2000 года в Лиссабоне была официально признана важнейшая роль образования в качестве составной части экономической и социальной политики, а также средства повышения конкурентоспособности Европы в мировом масштабе, сближения ее народов и полноценного развития граждан. Европейский Совет обозначил стратегическую цель превратить Европейский Союз в наиболее динамически развивающуюся экономику, основанную на знаниях. Развитие системы высококачественного профессионального образования и обучения является важнейшей и неотъемлемой частью этой стратегии, прежде всего с точки зрения укрепления социальных связей, повышения социальной активности, мобильности, возможностей трудоустройства и конкурентоспособности.

В докладе «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего», принятом на заседании Европейского Совета в марте 2001 года в Стокгольме, были определены новые направления для совместной деятельности на европейском уровне в целях решения задач, поставленных на заседании Европейского Совета в Лиссабоне. В докладе были определены три стратегические цели, которые легли в основу направлений совместной деятельности: повышение качества и эффективности систем образования и профессионального обучения в Европейском Союзе, облегчение доступа к образованию и профессиональному обучению для всех граждан и открытие систем образования и профессионального обучения для внешнего мира.

На своем заседании в Барселоне в марте 2002 года Европейский Совет принял Рабочую программу по реализации определенных в докладе задач, предусматривающую создание в Европе к 2010 году системы образования и профессионального обучения, которая станет общепризнанным стандартом качества в мире. Кроме того, эта Программа предусматривала дополнительные мероприятия по внедрению средств, обеспечивающих прозрачность дипломов и квалификаций, включая мероприятия по образцу реализуемых в рамках Болонского процесса, скорректированные с учетом особенностей профессионального образования и обучения.

В соответствии с принятыми в Барселоне решениями Совет Европейского Союза (по делам образования, молодежи и культуры) принял 12 ноября 2002 года резолюцию по укреплению сотрудничества в области профессионального образования и обучения. Эта резолюция содержит приглашение странам-членам и Комиссии привлекать в рамках своей компетенции страны-кандидаты и страны-члены Европейской ассоциации свободной торговли и Европейской экономической зоны, а также социальных партнеров к работе по укреплению сотрудничества в сфере профессионального образования и обучения.

Стратегия образования в течение всей жизни и мобильности на рынке труда имеет огромное значение для повышения возможностей трудоустройства, выработки активной гражданской позиции, укрепления социальных связей и развития личности 1[1]. Развитие Европы как общества, основанного на знаниях, и обеспечение открытости европейского рынка труда для всех граждан является важнейшей задачей, стоящей перед системами профессионального образования и обучения в Европе, а также перед всеми заинтересованными сторонами. Не менее важной задачей является необходимость постоянной адаптации этих систем к нововведениям и меняющимся потребностям общества. Укрепление сотрудничества в области профессионального образования и обучения внесет большой вклад в обеспечение успешного расширения Европейского Союза и решение задач, поставленных на заседании Европейского Совета в Лиссабоне. Важную роль в укреплении сотрудничества в этой области играют Европейский центр развития профессионального образования (CEDEFOP) и Европейский фонд образования.

Ключевая роль социальных партнеров в социально-экономическом развитии отражена в контексте европейского социального диалога и основных мероприятиях социальных партнеров в Европе, направленных на совершенствование компетенций и квалификаций в течение всей жизни, что предусмотрено договоренностями, достигнутыми в марте 2002 г. Разработка и признание профессиональных компетенций и квалификаций на всех уровнях невозможны без привлечения социальных партнеров, которые в качестве равноправных партнеров участвуют вразвитии и укреплении сотрудничества в этой области.

^ Укрепление сотрудничества в области профессионального образования и обучения направлено на решение следующих основных задач: 2[2]

Решение этих задач позволит нам укрепить сотрудничество на добровольных началах в области профессионального образования и обучения, что будет способствовать повышению взаимного доверия, прозрачности и признания компетенций и квалификаций, что, в свою очередь, создаст условия для увеличения мобильности и облегчения доступа к образованию в течение всей жизни.

Единое европейское пространство

Развитие единого европейского пространства в области профессионального образования и обучения в целях укрепления сотрудничества, повышения мобильности и развития взаимодействия и партнерских отношений между учебными заведениями, а также содействия другим инициативам, нацеленным на развитие международного сотрудничества. Все эти меры будут способствовать повышению престижа европейской системы образования в международном масштабе и превращению ее в общемировой стандарт качества образования.

Прозрачность, информатизация и профессиональная ориентация

Повышение прозрачности в системе профессионального образования и обучения за счет внедрения и оптимизации информационных сетей и средств, включая интеграцию существующих механизмов, таких как приложения к европейской форме резюме, свидетельствам и дипломам, Единый европейский критерий владения иностранными языками и EUROPASS (метод учета результатов обучения и приобретенных квалификаций в период трудовой деятельности, осуществляемой в рамках программы обучения), в единую систему.

Совершенствование политики, в области информатизации и профессиональной ориентации, развитие соответствующих систем и внедрение передового опыта в странах-членах Европейского Союза на всех уровнях систем образования, профессионального обучения и занятости, прежде всего в вопросах, касающихся доступа к образованию и профессиональному обучению, переносимости и признания компетенций и квалификаций, в целях поддержки профессиональной и географической мобильности граждан Европейского Союза.

Признание компетенций и квалификаций

Исследование того, как разработка исходных уровней, единых принципов сертификации и единых мер, включая систему зачета результатов предыдущего обучения в области профессионального образования и обучения, может содействовать развитию прозрачности, совместимости, переносимости и признанию компетенций и/или квалификаций в разных странах и на разных уровнях.

Содействие в разработке компетенций и квалификаций на отраслевом уровне за счет укрепления сотрудничества и координации, прежде всего с участием социальных партнеров. Ряд инициатив на двусторонней и многосторонней основе, а также на уровне Содружества, включая уже реализуемые меры в различных отраслях, стремящихся к взаимному признанию квалификаций, могут служить примером этого подхода.

Разработка единых принципов признания неформального и спонтанного обучения с целью обеспечить большую совместимость между различными подходами к этой проблеме в разных странах и на разных уровнях.

Обеспечение качества

Содействие сотрудничеству в области обеспечения качества, обращая особое внимание на обмен моделями и методиками, а также выработку единых принципов и критериев качества в сфере профессионального образования и обучения.

Учет образовательных потребностей преподавательского состава во всех видах профессионального образования и обучения.

^ В основе укрепления сотрудничества в области профессионального образования и обучения будут положены следующие принципы:

В соответствии с разработанной Европейским Советом рабочей программой и планом мероприятий, предусмотренных в докладе «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего», сотрудничество в этой области должно быть спланировано вплоть до 2010 г. с тем, чтобы обеспечить согласованность с задачами, поставленными Советом Европейского Союза (по делам образования, молодежи и культуры).

Все принимаемые меры должны быть добровольными и реализовываться, главным образом, на основе сотрудничества, инициированного на низовом уровне.

Инициативы должны быть ориентированы на потребности граждан и организаций-пользователей

Сотрудничество должно охватывать все заинтересованные стороны, в том числе страны-члены Европейского Союза, Европейскую комиссию, страны- кандидаты, страны-члены Европейской ассоциации свободной торговли и Европейской экономической зоны и социальных партнеров.

Необходимо принять следующие меры по реализации положений данной декларации в целях обеспечения более эффективного и результативного европейского сотрудничества в области профессионального образования и обучения:

Реализация мер по укреплению сотрудничества в области профессионального образования и обучения поэтапно станет составной частью плана мероприятий, предусмотренных в докладе «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего». Этот комплексный подход будет отражен Европейской Комиссии в ее отчете Совету Европейского Союза (по делам образования, молодежи и культуры) в рамках уже утвержденного графика работ по реализации мер, предусмотренных в докладе «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего». Основная цель здесь – полная интеграция мероприятий по укреплению сотрудничества в области профессионального образования и обучения с мероприятиями, предусмотренными в докладе «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего».

Существующая рабочая группа Европейской Комиссии, в которую в перспективе войдут представители стран-членов Европейского Союза, Европейской Комиссии, стран-кандидатов, стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли и Европейской экономической зоны, а также европейские социальные партнеры, будет приравнена в статусе к рабочим группам, действующим в рамках реализации мер, предусмотренных в докладе «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего», и продолжит работу, направленную на обеспечение эффективной реализации и координации сотрудничества в области профессионального образования и обучения. Неформальные встречи высших должностных лиц, ответственных за профессиональное обучение, которые во многом легли в основу принятия этой инициативы в 2001 г. в Брюгге, будут играть важную роль в реализации и координации дальнейших мероприятий.

В рамках этого процесса в период до 2004 г. основные усилия будут сосредоточены на тех направлениях, работа в которых уже ведется, таких как разработка единых принципов прозрачности, зачет результатов предыдущего обучения в сфере профессионального образования и обучения и разработка средств обеспечения качества. Для организации работы по другим направлениям, которые будут с самого начала включены в качестве составной части деятельности по реализации дальнейших мер, предусмотренных в докладе «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего», будут созданы восемь рабочих групп и группа регистрации показателей. Эти группы займутся такими направлениями, как профессиональная ориентация в течение всей жизни, неформальное образование и обучение преподавателей и мастеров системы профессионального образования и обучения. Отчет о результатах деятельности по этим направлениям будет включен в доклад Европейской Комиссии, о котором шла речь в пункте 1.

Министры, ответственные за профессиональное образование и обучение, и Европейская Комиссия подтвердили необходимость достижения поставленных целей и приоритетов, определенных настоящей декларацией и содействия деятельности по укреплению сотрудничества в области профессионального образования и обучения, в том числе с участием социальных партнеров. Через два года будет проведена новая встреча для оценки достигнутого прогресса и выработки приоритетов и стратегии.


Приложение 4


^ СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Брюссель, 6 декабря 2002 г. (OR. en)

14343/02

EDUC 144

SOC 521


ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ

Тема: Резолюция Совета по развитию сотрудничества в области профессионального образования и обучения в Европе

Резолюция Совета

по развитию сотрудничества в области профессионального образования и обучения в Европе


^ СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание, что:

Образование и обучение являются незаменимыми средствами повышения способности к трудоустройству, укрепления социальных связей, развития активной гражданской позиции, а также реализации личных и профессиональных устремлений.

Системы профессионального образования и обучения играют ключевую роль в овладении компетенциями и квалификациями. Превращение Европы в общество, основанное на знаниях, является основной задачей систем профессионального образования и обучения в Европе и всей заинтересованных сторон. В этой связи важно обеспечить открытость и общедоступность европейского рынка труда.

Профессиональное образование и обучение в Европейском Союзе отличается большим разнообразием и включает в себя различные законодательные и образовательные структуры, активное участие в работе которых принимают как правительства, так и социальные партнеры. Это разнообразие возрастет с расширением Европейского Союза. Создание европейской зоны знаний позволит использовать это разнообразие, сохраняя и укрепляя его.

Мероприятия, предусмотренные настоящей резолюцией, основаны на Хартии Европейского союза об основных правах, в частности на статье 14, провозглашающей право всех граждан на образование, профессиональное и непрерывное обучение.

На заседании Европейского Совета в марте 2000 года в Лиссабоне была официально признана важнейшая роль образования в качестве составной части экономической и социальной политики, а также средства повышения конкурентоспособности Европы в мировом масштабе, сближения ее народов и полноценного развития граждан. Европейский Совет обозначил стратегическую цель превратить Европейский Союз в наиболее динамически развивающуюся экономику, основанную на знаниях. Развитие системы высококачественного профессионального образования и обучения является важнейшей и неотъемлемой частью этой стратегии, прежде всего с точки зрения укрепления социальных связей, повышения социальной активности, мобильности, возможностей трудоустройства и конкурентоспособности.

В докладе «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего», принятом на заседании Европейского Совета в марте 2001 года в Стокгольме, были определены новые направления для совместной деятельности на европейском уровне в целях решения задач, поставленных на заседании Европейского Совета в Лиссабоне. В докладе были определены три стратегические цели, которые легли в основу этих направлений совместной деятельности: повышение качества и эффективности систем образования и профессионального обучения в Европейском Союзе, облегчение доступа к образованию и профессиональному обучению для всех граждан и открытие систем образования и профессионального обучения для внешнего мира.

Рекомендация 2001/613/ЕС Европейского парламента и Совета от 10 июня 2001 г. по повышению мобильности в странах Сообщества для студентов, учащихся, молодых добровольцев, учителей и наставников *, и план мероприятий по развитиюмобильности, принятый на заседании Европейского Совета в Ницце в декабре 2000 г, предусматривают ряд мер, направленных на решение этой задачи.

На своем заседании в Барселоне в марте 2002 года Европейский Совет принял Рабочую программу по реализации определенных в докладе задач, предусматривающую создание в Европе к 2010 году системы образования и профессионального обучения, которая станет общепризнанным стандартом качества в мире. Кроме того, эта Программа предусматривала дополнительные мероприятия по внедрению средств, обеспечивающих прозрачность дипломов и квалификаций, включая мероприятия по образцу реализуемых в рамках Болоньского процесса, скорректированные с учетом особенностей профессионального образования и обучения.

Резолюция по развитию образования в течение всей жизни 2, была принята Советом 27 июня 2002 г. wasadoptedbytheCouncilon 27 June 2002. В частности, исходя из приоритета осознания ценности образования, резолюция на основании решений, принятых на заседаниях Совета в Лиссабоне и Барселоне, может служить основой инициатив, направленных на установление более тесного сотрудничества в области профессионального образования и обучения по таким вопросам, как прозрачность, признание, перенос и качество квалификаций и компетенций, а также реализация межнациональных проектов. Это было ранее подтверждено резолюцией по развитию умений, навыков и мобильности3, принятой Советом 3 июня 2002 г.,

ОТМЕЧАЕТ, что переход к основанной на знаниях экономике, обладающей потенциалом к устойчивому экономическому росту, увеличению числа и качества рабочих мест, а также укреплению социальных связей, ставит новые задачи перед системой развития человеческих ресурсов;

ОТМЕЧАЕТ, что способность к адаптации и трудоустройству молодежи и взрослого населения, включая лиц старшего возраста, во многом зависит от доступа к качественному начальному образованию и обучению и возможности повышать свою квалификацию и приобретать новые умения и навыки в течение всей трудовой жизни;

ОТМЕЧАЕТ необходимость развития сотрудничества в области профессионального образования и обучения в Европе на всех уровнях, включая как формальное, так и неформальное образования и обучение, на основе концепции образования в течение всей жизни, предполагающей тесную связь между начальным и непрерывным образованием и обучением. Эта связь необходима для преодоления разобщенности между различными формами образования и обучения и максимально эффективного использования всего позитивного, что дает существующее разнообразие видов профессионального образования и обучения в Европе;

ОТМЕЧАЕТ реализацию важных мероприятий рядом органов Сообщества, например Европейским центром развития профессионального образования (CEDEFOP) и Европейским фондом образования, а также роль неформальных форумов на уровне Сообщества, например, встреч высших должностных лиц, ответственных за профессиональное обучение, форумов по прозрачности и обеспечению качества, а также мероприятия, осуществляемые соответствующими международными организациями, и подчеркивает необходимость добиваться взаимодополняемости усилий всех заинтересованных сторон;

ОТМЕЧАЕТ, что социальные партнеры в контексте европейского социального диалога пришли к соглашению по комплексу мер, направленных на развитие компетенций и квалификаций в течение всей жизни. Организации-члены европейского социального партнерства на всех уровнях будут содействовать реализации этих мер в своих странах, принимая во внимание особенности национальной политики в этой области и сложившую практику;

ОТМЕЧАЕТ, что конференция « Укрепление сотрудничества в области профессионального образования и обучения», которая состоялась в Брюсселе в июне 2002 г. при участии представителей стран-членов, Европейской комиссии, стран-кандидатов, стран членов Европейской экономической зоны и социальных партнеров, особо выделила некоторые принципы деятельности и приоритеты развития сотрудничества в области профессионального образования и обучения;

ПОДЧЕРКИВАЕТ необходимость укрепления и развития тесного европейского сотрудничества в области профессионального образования и обучения, направленного на содействие свободной смене работы и перемещению между странами, отраслями и регионами;

ПОДЧЕРКИВАЕТ необходимость повышения качества и привлекательности профессионального образования и обучения в Европе;

ПОДЧЕРКИВАЕТ, что развитие сотрудничества должно, среди прочего, строиться на следующих принципах:

сотрудничество в этой области должно быть спланировано вплоть до 2010 г. с тем, чтобы обеспечить согласованность с задачами, поставленными Советом Европейского Союза (по делам образования, молодежи и культуры), в соответствии с разработанной Европейским Советом рабочей программой и планом мероприятий, предусмотренных в докладе «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего»;

все принимаемые меры должны быть добровольными и реализовываться, главным образом, на основе сотрудничества, инициированного на низовом уровне;

инициативы должны быть ориентированы на потребности граждан и организаций-пользователей;

сотрудничество должно охватывать все заинтересованные стороны, в том числе страны-члены Европейского Союза, Европейскую комиссию, страны-кандидаты, страны-члены Европейской ассоциации свободной торговли и Европейской экономической зоны и социальных партнеров;

ПОДЧЕРКИВАЕТ, что в рамках деятельности по укреплению сотрудничества, особое внимание следует уделить принципу равенства полов и социальной включенности.

ПОДТВЕРЖДАЕТ:

Свою приверженность укреплению сотрудничества в области профессионального образования и обучения с целью устранения барьеров на пути развития профессиональной и географической мобильности, также доступа к образованию в течение всей жизни. Это требует принятия мер, направленных на повышение прозрачности признания компетенций и квалификаций в рамках систем профессионального образования и обучения и содействие более тесному сотрудничеству в сфере обеспечения качества профессионального образования и обучения в Европе, что будет способствовать укреплению взаимного доверия.

Что дальнейшее развитие сотрудничества в области профессионального образования и обучения должно строится на основе мероприятий и политики, выработанной в контексте доклада «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего», с учетом Резолюции по образованию в течение всей жизни и ориентируясь на Европейскую стратегию занятости. Важными средствами достижения этих целей являются образование в местных сообществах и различные инструменты обучения, в частности Программа Леонардо да Винчи/LeonardodaVinci, Европейский социальный фонд, а также инициативы, направленные на развитие электронного образования и изучение иностранных языков.

ПОДТВЕРЖДАЕТ, что необходимо приоритетное развитие следующих направлений:

^ Единое европейское пространство

- Развитие единого европейского пространства в области профессионального образования и обучения в целях укрепления сотрудничества, повышения мобильности и развития взаимодействия и партнерских отношений между учебными заведениями, а также содействия другим инициативам, нацеленным на развитие международного сотрудничества. Все эти меры будут способствовать повышению престижа европейской системы образования в международном масштабе и ее превращению в общемировой стандарт качества образования.

^ Прозрачность, информатизация и профессиональная ориентация

Повышение прозрачности в системе профессионального образования и обучения за счет внедрения и оптимизации информационных сетей и средств, включая интеграцию существующих механизмов, таких как приложения к европейской форме резюме, свидетельствам и дипломам, Единый европейский критерий владения иностранными языками и EUROPASS (метод учета результатов обучения и приобретенных квалификаций в период трудовой деятельности, осуществляемой в рамках программы обучения), в единую систему.

Совершенствование политики, в области информатизации и профессиональной ориентации, развитие соответствующих систем и внедрение передового опыта в странах-членах Европейского Союза на всех уровнях систем образования, профессионального обучения и занятости, прежде всего в вопросах, касающихся доступа к образованию и профессиональному обучению, переносимости и признания компетенций и квалификаций, в целях поддержки профессиональной и географической мобильности граждан Европейского Союза.

^ Признание компетенций и квалификаций

Исследование того, как разработка исходных уровней, единых принципов сертификации и единых мер, включая систему зачета результатов предыдущего обучения в области профессионального образования и обучения, может содействовать развитию прозрачности, совместимости, переносимости и признанию компетенций и/или квалификаций в разных странах и на разных уровнях.

Содействие в разработке компетенций и квалификаций на отраслевом уровне за счет укрепления сотрудничества и координации, прежде всего с участием социальных партнеров. Ряд инициатив на двусторонней и многосторонней основе, а также на уровне Содружества, включая уже реализуемые меры в различных отраслях, стремящихся к взаимному признанию квалификаций, могут служить примером этого подхода.

Разработка единых принципов признания неформального и спонтанного обучения с целью обеспечить большую совместимость между различными подходами к этой проблеме в разных странах и на разных уровнях.

^ Обеспечение качества

Содействие сотрудничеству в области обеспечения качества, обращая особое внимание на обмен моделями и методиками, а также выработку единых принципов и критериев качества в сфере профессионального образования и обучения.

Учет образовательных потребностей преподавательского состава во всех видах профессионального образования и обучения.

^ ПРИГЛАШАЕТ СТРАНЫ-ЧЛЕНЫ И ЕВРОПЕЙСКУЮ КОМИССИЮ В РАМКАХ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ:

принять необходимые меры для начала реализации приоритетных задач, определенных настоящей резолюцией;

укреплять и совершенствовать существующие европейские структуры и инструменты, важные для решения указанных приоритетных задач;

обеспечить полноправное участие основных заинтересованных сторон, прежде всего социальных партнеров, а также Консультативного комитета по профессиональному обучению;

привлекать к участию в процессе в соответствии с текущими задачами и соглашениями страны-кандидаты, а также страны-члены Европейской ассоциации свободной торговли и Европейской экономической зоны;

по мере необходимости развивать сотрудничество с соответствующими международными организациями, прежде все с ОЭСР, ЮНЕСКО, МОТ и Советом Европы в выработке политики в области профессионального образования и обучения и реализации конкретных мероприятий;

подготовить отчет о проделанной работе в рамках отчета о реализации положений доклада «Конкретные задачи для систем образования и профессионального обучения будущего», который необходимо подготовить к заседанию Европейского Совета весной 2004 г.

1[1]Приоритеты, определенные резолюцией по образованию в течение всей жизни, принятой Советом Европейского Союза (по делам образования и молодежи) 27 июня 2002 г.

2[2]Приоритеты, определенные резолюцией по укреплению сотрудничества в Европе в области профессионального образования и обучения, одобренной Советом Европейского Союза (по делам образования, молодежи и культуры) 12 ноября 2002 г.