Реферат: Собственная е. И. В. Канцелярия и ее учреждения собственная е и. в канцелярия 07. 12. 1812'-07. 04. 1917

СОБСТВЕННАЯ Е. И. В. КАНЦЕЛЯРИЯ
И ЕЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Собственная е. и. в. канцелярия
07.12.1812'-07.04.1917

I отделение Собственной е. и. в. канцелярии
31.01.1826-22.02.1882

Учреждена в конце XVIII в. как личная канцелярия императора;
07.12.1812 получила официальное наименование. Значение С. е, и. в. к. как
государственного учреждения в 1812—1825 определялось главным образом
личным влиянием возглавлявшего ее в это время гр. А.А.Аракчеева.

В 1812 — 1815 С. е. и. в. к. вела переписку по вопросам военных дейст-
вий, о комплектовании и расквартировании армии, о содержании и размеще-
нии военнопленных и т. д. В 1815 — 1825 через С. е. и. в. к. представлялись
на разрешение императора дела как по военному, так и по гражданскому
ведомствам, В 1818 было составлено «Образование Собственной е. и. в. кан-
целярии», определившее ее компетенцию как учреждения «для производства
дел, стекающихся к непосредственному самого государя императора усмотре-
нию и разрешению».2 К этому времени сложилась делопроизводственная
структура канцелярии, подразделявшейся на разряды военных и гражданс-
ких дел.

Разряд гражданских дел состоял из двух отделений. Через 1-е отделение
проходили дела, поступавшие из Государственного совета и Комитета минис-
тров, дела, поступавшие по учреждениям имп. Марии; дела по личному со-
ставу самой Канцелярии. 2-е отделение вело переписку с министрами и гла-
вами ведомств, военными губернаторами, генерал-губернаторами, гражданс-
кими губернаторами, градоначальниками и другими гражданскими чиновни-
ками; а также переписку по просьбам, поданным на имя императора.

Разряд военных дел состоял из трех отделений. 1-е отделение вело пере-
писку с начальником Главного штаба по военным делам, переданным импе-
ратором в С. е, и. в. к.; 2-е отделение — переписку по делам, поступавшим
от вел. князей, морского министра, Комитета об изувеченных воинах; 3-е
отделение составляло проекты новых уставов, учреждений и положений по
военному ведомству.

После отставки 19.12.1825 гр. А. А. Аракчеева военные дела С. е. и. в. к.
перешли к учреждениям военного ведомства, а в С. е. и. в. к. сосредоточи-
лись преимущественно дела по гражданскому ведомству.

147

Во 2-й четверти XIX в. С. е. и. в. к. из личной канцелярии императора
превратилась в высший правительственный орган, не только связывавший
императора с высшими и центральными учреждениями, но и непосредствен-
но осуществлявший ряд важнейших функций государственного управления.

В составе С. е. и. в. к. были созданы отделения, являвшиеся фактически
самостоятельными высшими государственными учреждениями: II отделение
С. е. и. в. к. (31.01.1826-23.01.1882), III отделение С. е. и. в. к. (03.07.1826-
06.08.1880), IV отделение С. е. и. в. к.3 (26.10.1828- 12.08.1880), а также
временные V и VI отделения С. е. и, в. к. При учреждении II отделения С. е. и.
в, к. существовавшая ранее личная канцелярия императора получила 31.01.1826
наименование I отделения С. е. и. в. к. Роль С. е. и. в. к. в системе высших
государственных учреждений России, достигшая апогея в период бюрократи-
ческой централизации 1840-х—1850-х, снижается в эпоху реформ. После уп-
разднения 06.08.1880 III отделения, вынужденной уступки общественному
мнению, 12.08.1880 IV отделение преобразуется в Собственную е. и. в. канце-
лярию по учреждениям имп. Марии, а взамен II отделения 23.01.1880 создает-
ся Кодификационный отдел Государственного совета. В результате I отделе-
ние 22.02.1882 вновь получило наименование Собственной е. и. в. канцеля-
рии.

I отделение (с 22.02.1882 — С. е. и. в. к.) осуществляло общий контроль
за деятельностью учреждений и прохождением службы чиновниками граж-
данского ведомства, собирало сведения и информировало императора о состо-
янии различных отраслей государственного управления. Сюда доставлялись
министерствами и ведомствами материалы, подлежавшие рассмотрению и ут-
верждению императором;11 представлявшиеся местной администрацией ведо-
мости об арестантах, находящихся под следствием (04.09.1826—11.09.1862);
сведения о происшествиях в губерниях (1826— 1827, далее переданы в III от-
деление); сведения о получении и исполнении императорских указов и пове-
лений по министерствам, ведомствам и губерниям (с 13.08.1827); представ-
лявшиеся губернаторами сведения о недоимках в крестьянских платежах
(1832 — 1871, далее переданы в Государственный контроль), на основании ко-
торых с 1842 составлялись общие сведения о недоимках по империи; сведения
о занятиях комиссий при министерствах и ведомствах (с 1873).

I отделение в начале своей деятельности вело также делопроизводство
по ревизии губерний (1826), дела по учреждениям имп. Марии (1825 —
16.10.1828, далее переданы в IV отделение).

Важнейшей стороной деятельности I отделения являлось наблюдение за
гражданской службой. Еще с 1816 через С. е. и. в. к. проходили отдельные
дела о наградах и повышениях по службе. С 1836 в I отделение поступали из
губерний сведения о службе молодых чиновников дворянского звания; с 1842
отделение проводило исправление списка гражданских чиновников по под-
линным формулярным спискам. Затем для общего руководства гражданской
службой империи при С. е. и. в. к. был образован Инспекторский департа-
мент гражданского ведомства (05.09.1846 — 06.06.1858), руководство кото-
рым осуществлял управляющий I отделением. В 1859 в ведение I отделения
из военного ведомства был передан Комитет призрения заслуженных граж-
данских чиновников.

С 1870-х в I отделении (а затем С, е. и. в. к.) сосредоточивались данные
о службе высшей бюрократии: составлялся список (с 16.11.1872) и поступа-
ли сведения (с 19.03.1874) о службе статс-секретарей; составлялись списки
(с 16.01.1887) и поступали сведения о службе министров, главноуправляю-
щих, членов Государственного совета (с 21.11.1888); сведения о службе се-
наторов и почетных опекунов (с 04.05.1906). На основании этих данных I от-
деление (а затем С. е. и. в. к.) вело послужные списки высших чиновников;
наблюдало за приближением и исчислением сроков 50-летних юбилеев служ-

148

бы и готовило по этому поводу доклады и справки; исчисляло сроки 25-лет-
ней службы в одной должности; наблюдало за временем окончания и продол-
жения аренд; исчисляло срок службы на получение Знака отличия беспороч-
ной службы; извещало придворное ведомство о переменах в служебном поло-
жении лиц, носивших придворные звания.

1 отделение с 1874 рассматривало представления о наградах различных
благотворительных обществ, не состоявших в ведении государственных уч-
реждений, с 1875 — общеполезных учреждений (Главного управления Об-
щества попечения о раненых и больных воинах, Ремесленного училища цеса-
ревича Николая); затем с этой целью создается Наградная комиссия при
С. е. и. в. к. (24.03.1883 — 27.02.1892). С 1875 в I отделении рассматрива-
лись также ходатайства благотворительных и общеполезных учреждений по
различным вопросам. 27.02.1892 в связи с учреждением Комитета для рас-
смотрения представлений к высочайшим наградам на С. е. и. в. к. было воз-
ложено ведение его делопроизводства. При расширении компетенции Коми-
тета, переименованного в Комитет о службе чинов гражданского ведомства и
о наградах (06.05.1894 — 07.04.1917), заведование инспекторской частью
гражданского ведомства было сосредоточено в С. е. и. в. к.; в ее составе был
образован Инспекторский отдел (06.05.1894 — 07.04.1917).

До 1898 через С. е. и. в. к. проходили отдельные дела о форме одежды
гражданских чиновников; с 1898 все дела этого рода были переданы в веде-
ние учрежденной при С, е. и. в. к. Комиссии для рассмотрения вопросов о
формах одежды служащих по гражданскому ведомству (21.12.1898 —
07.04.1917).

С. е. и. в. к. также заведовала суммами, ассигновавшимися в непосред-
ственное распоряжение императора; вела делопроизводство по просьбам о
пособиях.

С. е. и. в. к. упразднена 07.04.1917 постановлением Временного прави-
тельства с передачей ее архива в Государственный архив.

Управляющие Собственной е. и. в. канцелярией (в 1826—1882 — I от-
делением Собственной е. и. в. канцелярии):

1812.17.06-1825.19.12 - гр. Аракчеев А. А.

1826[...]01-1831.02.11 - Муравьев Н.Н.

1831.04.11-1866.17.05 - Танеев А. С. (старший)

1866.17.05-1889.03.05 - Танеев С. А.

1889.04.05-1896.05.11 - Ренненкампф К. К.

1896.06.12-1897.14.05 - Танеев А. С. (младший)

Главноуправляющий Собственной е. и. в. канцелярией

1897.14.05-1917.13.03 - Танеев А. С. (младший)

Товарищи статс-секретаря, управляющего I отделением Собственной
е. и. в. канцелярии:

1846.05.09-1852.20.12 - Ковальков А. И.

1853 [...]-1855 [...] - Белинский М. В.

1856 [...]-1858.06.06 - Суворов С.Ф.

Помощник управляющего Собственной е. и. в. канцелярией

1892.28.02-1896.06.12 - Танеев А. С. (младший)

Товарищи главноуправляющего Собственной е. и. в. канцелярией:

1897.24.05-1902.01.01 - Игнатьев А. П.

1902.01.01-30.12 - бар. Нольде Э.Ю.

1903.10.01 -1917,07.04 - Воеводский Н. А.

2 ПСЗ. Т. 1. № 114, 31.01.1826; № 449, 03.07.1826; Т. 2. № 1334,
26.08.1827; № 1570, 28.11.1827; Т. 3. № 2381, 26.10.1828; Т. И.
№ 9119, 29.04.1836; Т. 17. № 16008, 30.08.1842; Т. 20. № 18702,
03.02.1845; Т. 21. № 20401, 05.09.1846; Т. 31. № 30900, 30.08.1856;

149

Т. 33. № 33261, 06.06.1858; Т. 34. № 34124, 04.02.1859; Т. 47. № 51536,
16.11.1872; Т. 49. № 53283а, 19.03,1874; Т. 55. № 61279, 06.08.1880;
№ 61304, 12.08.1880; 3 ПСЗ. Т. 2. № 685, 22.02.1882; Т. 3. № 1459,
24.03.1883; Т. 12. № 8365, 27.02.1892; Т. 14. № 10578, 06.05.1894;
№ 10857, 04.07.1894; Т. 15. № 11919, 01.07.1895; Т. 17. № 14103,
14.05.1897; Т. 18. № 16268, 21.12.1898; СУ. 1917. Отд. 1. № 79, ст. 461;
№ 109, ст. 596.

РГИА,ф. 1409 (31 274 д.).

1 Строев В. Н. Столетие Собственной его императорского величества канцелярии.
СПб., 1912. С. 6.

2 Там же. С. 18.

3 См.: Собственная е. и. в. канцелярия по учреждениям имп. Марии.

4 В 1857— 1882 часть докладов и дел, ранее представлявшихся императору через
I отделение, рассматривалась Советом министров.

Учреждения при I отделении
Собственной е. и. в. канцелярии

Комитет призрения заслуженных гражданских чиновников
21.02.1823-27,03.1917

Образован для управления вновь учрежденным Капиталом заслуженных
гражданских чиновников. При учреждении комитета представление докла-
дов императору по его делам возлагалось на гр. А.А.Аракчеева. После от-
ставки Аракчеева комитет, вопреки своему предназначению, был передан в
военное ведомство. С 28.06.1827 повеления императора по делам комитета
объявлялись начальником Главного штаба. 08.07.1839 был утвержден штат
комитета. 04.02.1859 комитет был передан в ведение I отделения С. е. и. в. к.,
на управляющего которым было возложено представление императору до-
кладов по делам комитета.

В состав комитета входили члены по назначению императора из числа
высших сановников. До 1881 его номинально возглавлял назначавшийся им-
ператором старший член комитета.

Основными функциями комитета являлись: составление положения об
отделении части доходов инвалидного капитала (1823), надзор за сохран-
ностью капитала и его увеличением; рассмотрение прошений о пособиях1 и
представление заключений по ним на утверждение императора (1823 — 1917);
рассмотрение всеподданнейших просьб вдов и сирот гражданских чиновни-
ков о предоставлении пенсий и представление заключений по ним в Комитет
министров или объявление отказа просителям (14.07.1825 — 1827); производ-
ство пособий и пенсий (с 1830) чиновникам или членам их семей из сумм
комитета; установление надбавок из сумм комитета к пенсиям из государст-
венного казначейства; возбуждение ходатайств об увеличении в отдельных
случаях пенсий сверх следовавших по правилам комитета (с 10.07.1832).
Комитет занимался также помещением сирот гражданских чиновников в
учебные заведения и устройством вдов и сирот в благотворительные заведе-
ния (с 24.12.1830), заведовал приютом для вдов и сирот гражданских чинов-
ников (с 1883).

Делопроизводство комитета вела его Канцелярия.

Упразднен постановлением Временного правительства с передачей прав
и обязанностей комитета министру финансов, а капиталов, недвижимых иму-
ществ и приюта для вдов и сирот гражданских чиновников — в ведение Ми-

150

нистерства финансов, к учреждениям которого присоединялась и Канцеля-
рия комитета.

Старшие члены комитета:

18322[ —]- 184б(...] - гр. Головкин Ю.А.

1847[...]-1853.21.12 - Лонгинов М. Н.з

1854.14.02-1866.17.07 - Танеев А. С.

1866.29.07-1869.19.01 - Бахтин Н. И.

1869.19.01-1881.28.03 - Бутков В. П.

Директора канцелярии комитета:

1832[...]-1858.14.08 - Татаринов П. П.

1858.28.10-1872.15.03 - Ренненкампф К. К.

Управляющие делами комитета:

1872.15.03-1889.08.05 - Ренненкампф К. К.

1889[...]-1905[...] - Молоков М. А.

Директора канцелярии комитета:

1906[...]-1915[...] - Чернягин Н.Ф.

1916[...]-1917[...] - Панов А.Н.

ПСЗ. Т. 38. № 29326, 21.02.1823; Т. 40. № 30418, 14.07.1825; 2 ПСЗ.
Т. 2. Ко 969, 18.03.1827; № 1219, 28.06.1827; Т. 5. № 4217, 24.12.1830;
Т. 8. № 6275, 20.06.1833; № 6414, 05.09.1833; Т. 14. № 12516,
08.07.1839; Т. 34. № 34124, 04.02.1859; Т. 39. № 40475 (ст. 912),
06.01.1864; 3 ПСЗ. Т. 3. № 1687, 29.07.1883; СУ. 1917. Отд. 1, № Ю9,
ст. 596.

РГИА, в сост. ф. 1409.

1 На пособие комитета имели право отставные гражданские чиновники, утратив-
шие трудоспособность во время службы и не имевшие средств к существованию,
а по их смерти — их родители, вдовы и сироты. На пособия комитета не имели
права служащие на городском жалованье в городовых присутственных местах. С
20.06.1833 пособие предоставлялось также чиновникам приказов общественного
призрения, с 23.03.1863 — гражданским чинам присутственных мест казачьих
войск.

2 Данные о составе комитета за 1823—1831 не обнаружены.

3 В 1849—1853 председатель комитета.

Инспекторский департамент гражданского ведомства
05.09.1846-06.06.1858

Учрежден при I отделении С. е. и. в. к, для руководства гражданской
службой империи. И. д. г. в. состоял «под главным управлением» управля-
ющего I отделением С. е. и. в. к.; при учреждении И. д. г. в. была учреждена
должность товарища статс-секретаря, управляющего I отделением С. е. и. в. к.,
в то же время являвшегося и директором И. д. г. в. К И. д. г. в. перешли
касавшиеся гражданской службы функции Герольдии (см. Департамент ге-
рольдии Сената). Начал деятельность 01.01.1847.

К кругу ведения И. д. г. в. были отнесены: определение на службу всех
классных чиновников и имевших право на классный чин; производство в
чины; увольнение классных чиновников от службы; увольнение в отпуск в
случаях, превышавших власть министров и главноуправляющих; определе-
ние к должностям чиновников I — VI классов; увольнение от этих должностей
и перемещение по ним; переименование из военных чинов в гражданские и
возвращение прежних военных чинов; принятие в российскую службу ино-
странцев, принявших присягу на подданство; исключение из списков выбыв-
ших из службы чиновников; разрешение носить мундиры в отставке; сосре-

151

доточение формулярных списков о службе всех классных чиновников; со-
ставление и ведение общего списка состоящих в службе классных чинов-
ников; составление формулярных списков о службе лиц, «не имеющих над
собою высшего начальства», для представления к получению знаков отличия
беспорочной службы; назначение чиновников для участия в различных це-
ремониях. На И. д. г. в. возлагалось составление проектов высочайших при-
казов о производстве в гражданские чины и переменах в составе гражданс-
ких чинов. Проекты приказов представлялись на утверждение императора
управляющим I отделением С. е. и. в. к.; после утверждения императором
приказы передавались в Сенат для напечатания и сообщения их всем ведом-
ствам.

28.01.1852 из ведения И, д. г. в. были изъяты губернские чины и чинов-
ники судебных палат VIII— XIV классов.

И. д. г. в. состоял из четырех экспедиций, Канцелярии и архива. 1-я
экспедиция заведовала чинопроизводством по министерствам; составляла
проекты высочайших приказов о производстве в чины и переменах в составе
гражданских чинов. 2-я экспедиция вела чинопроизводство по губерниям.
3-я экспедиция ведала утверждением в чинах, переименованием в другие
чины; назначением и утверждением в должности; определением на службу и
переводами по службе; увольнением в отпуск; исключением из списков вы-
бывающих из службы; рассматривала прошения гражданских чиновников, а
также представления о помещении «бедных чиновников» в клиники и бого-
угодные заведения. 4-я экспедиция вела списки гражданских чиновников,
осуществляла надзор за личным составом гражданского ведомства (выявляла
случаи отступления от установленных правил прохождения гражданской
службы, назначения сверх штата, определения на службу лиц, не имевших
прав государственной службы).

06.06.1858 И. д. г. в. был упразднен с передачей заведования службой
губернских чиновников до VII класса включительно губернским учрежде-
ниям, службой чиновников министерств и ведомств до VII класса включи-
тельно — департаментам министерств и приравненным к ним учреждениям;
определения, перемещения, увольнения от должностей и от службы чинов-
ников V —VI классов (за некоторыми исключениями) — министрам и глав-
ноуправляющим. При упразднении дела по производству в чины были пере-
даны в Департамент герольдии Сената, дела об определении на службу ино-
странцев и лиц, поступавших на учебные должности из податного состояния,
переданы в Сенат. Одновременно было отменено периодическое доставление
«в какое-либо одно место» формулярных списков и других сведений о служ-
бе гражданских чиновников (дополнительных листов, ведомостей о переме-
нах), а ведение полных формулярных списков чиновников возложено на уч-
реждения по месту прохождения службы; отменено ведение и составление
общего списка чиновников I —VIII классов и заменено составлением списка
чинов первых четырех классов, ведение которого возлагалось на Департа-
мент герольдии Сената; отменено издание общего высочайшего приказа по
гражданскому ведомству, взамен которого были введены: высочайшие прика-
зы по каждому министерству и управлению; приказы министров или главно-
управляющих и лиц, заведующих особыми управлениями; объявления в гу-
бернских ведомостях.

Директора Инспекторского департамента гражданского ведомства — см.
товарищи статс-секретаря, управляющего I отделением Собственной е. и. в.
канцелярии (с. 149 наст. изд.).

2 ПСЗ. Т. 21. № 20401, 05.09.1846; Т. 27. № 25944 (ст. 124), 28.01.1852;
Т. 33. № 33261, 06.06.1858.

РГИА, в сост. ф. 1409; ф. 1349 (оп. 4, 5).
152

Наградная комиссия при Собственной е. и. в. канцелярии
24.03.1883-27.02.1892

Образована для рассмотрения представлений о наградах по благо-
творительным и «общеполезным» учреждениям, не подведомственным го-
сударственным учреждениям, ходатайства по которым представлялись им-
ператору через управляющего С. е. и. в. к. В состав комиссии входили:
председатель — управляющий С. е. и. в. к., члены (при учреждении ко-
миссии) — И.М.Гедеонов, К. К. Ренненкампф, Ф. А. Оом, Н.А.Ермаков,
И. Е. Беляев.

Упразднена с передачей дел вновь учрежденному Комитету для рассмот-
рения представлений к высочайшим наградам (см. Комитет о службе чинов
гражданского ведомства и о наградах).

3 ПСЗ. Т. 3. № 1459, 24.03.1883; Т. 12. № 8365, 27.02.1892.
РГИА, в сост. ф. 1409.

Комитет о службе чинов гражданского ведомства и о наградах
27.02.1892-07.04.1917

27.02.1892 с целью «сосредоточить наградное дело в одном особом уч-
реждении» был образован Комитет для рассмотрения представлений к высочай-
шим наградам; при учреждении комитета был отменен ранее действовавший
порядок представлений к наградам по гражданскому ведомству через Комитет
министров и упразднена постоянная Наградная комиссия при С. е. и. в. к. Де-
лопроизводство комитета вела С. е. и. в. к. 06.05.1894 комитет был переиме-
нован в Комитет о службе чинов гражданского ведомства и о наградах с
передачей в его ведение помимо наградных дел также и всех дел по инспек-
торской части гражданского ведомства. Для ведения делопроизводства коми-
тета в составе С. е. и. в. к. был одновременно учрежден Инспекторский
отдел. Уже 01.07.1895, однако, роль комитета как органа руководства граж-
данской службой была ограничена и в его ведении оставлены лишь должно-
сти IV —VI классов.

В состав комитета входили: председатель — по должности канцлер рос-
сийских императорских и царских орденов (27.02.1892 — 14.05.1897), глав-
ноуправляющий С. е. и. в. к. (14.05.1897 — 1917); члены по должности —
управляющий С. е . и. в. к. (1892 — 1897, замещал председателя в его отсут-
ствие), герольдмейстер Департамента герольдии Сената (с 18.05.1893), това-
рищ главноуправляющего С. е. и. в. к. (с 14.05.1897); четыре члена по на-
значению императора. 14.05.1897 была учреждена должность управляющего
делами комитета, который одновременно заведовал Инспекторским отделом
С. е. и. в. к.

Комитет рассматривал все представления министров и главноуправляю-
щих о награждении чинами за отличие, орденами и медалями;1 о предостав-
лении прав государственной службы; о зачете в государственную службу час-
тных занятий в правительственных и общественных учреждениях; о «несчи-
тании» судимости препятствием к наградам и другим служебным преиму-
ществам; о пожаловании личного и потомственного почетного гражданства; о
награждении почетными кафтанами.

С 06.05.1894 комитет рассматривал дела по инспекторской части граж-
данского ведомства, вносившиеся управляющим С. е. и. в. к. Заключения
комитета по рассмотренным им делам представлялись управляющим
С. е. и. в. к. императору; председатель комитета имел право всеподданней-

153

шего доклада императору по делам об устройстве инспекторской части и дру-
гим «принципиальным вопросам, могущим возникнуть в комитете».

Упразднен 07.04.1917 постановлением Временного правительства.

Председатели комитета о службе чинов гражданского ведомства и о на-
градах:2

1892.27.02-1897.06.05 - гр. Воронцов-Дашков И. И.

1897.14.05-1917.13.03 - Танеев А. С.

3 ПСЗ. Т. 12. № 8365, 27.02.1892; № 8366, 27.02.1892; Т. 14. № 10578,
06.05.1894; № 10857, 04.07.1894; Т. 15. № 11919, 01.07.1895; Т. 17.
№ 14103, 14.05.1897; СУ. 1917. Отд. 1. № 79, ст. 461.

РГИА, в сост. ф. 1409 (оп. 14, 16).

! Прежний порядок представления к наградам сохранялся в отношении пожалова-
ния орденов по статутам, аренд, награждения духовенства, лиц, имевших воен-
ные и морские звания и состоявших на действительной службе в военном и
морском ведомствах, а также иностранных подданных, не находившихся на
службе в России.

2 Управляющие делами комитета см.: заведующие Инспекторским отделом Собст-
венной е, и. в. канцелярии (с. 155 наст. изд.).

Инспекторский отдел Собственной е. и. в. канцелярии
06.05.1894-07.04.1917

Учрежден в связи с сосредоточением заведования инспекторской частью
гражданского ведомства в С. е. и. в. к. Штат отдела введен в действие с
01.11.1894.

На И. о. возлагалось ведение делопроизводства Комитета о службе чинов
гражданского ведомства и о наградах. 01.07.1895 из ведения С. е. и. в. к. были
изъяты дела по должностям I —III и VII —XIV классов.

Поступавшие в И. о. дела распределялись между тремя делопроизводст-
вами и архивом.

В 1-м делопроизводстве рассматривались проекты высочайших приказов
по личному составу гражданского ведомства1 о принятии на службу, об опре-
делении к должностям всех классов (с 01.07.1895 IV —VI классов), о переме-
щениях в должности, об увольнении от должности, об увольнении от служ-
бы, о причислении к ведомствам, об исключении из списков; составлялись
отзывы и заключения по предположениям ведомств, касавшимся гражданс-
кой службы.

2-е делопроизводство рассматривало представления о производстве в
чины до V класса включительно за выслугу лет; о производстве в первый
классный чин (до 01.07.1895); о производстве в чины на основании удосто-
верений об окончании курса наук, выдержании установленных испытаний и
о получении ученых и академических степеней; о производстве в чины вслед-
ствие занятия должностей по ученой или учебной службе; о переименовании
отставных военных в гражданские чины; о возвращении прежних военных
чинов.

В 3-м делопроизводстве были сосредоточены все дела о наградах.

На Архив И. о. помимо хранения дел отдела и выдачи справок возлага-
лось составление общего расписания классных чинов; составление списков
чинов I —IV классов; издание Адрес-календаря (1895 —1917).2

07.04.1917 И. о. был упразднен; при упразднении архив И. о. был пере-
дан в Государственный архив, издание списков чинов I —IV классов было
прекращено, а издание Адрес-календаря передано в III департамент Сената
(см. Департамент герольдии Сената).

154

Заведующие Инспекторским отделом Собственной е. и. в. канцелярии:
1894.06.05-1896.06.12 - Танеев А. С.
1897.20.05-1902.01.01 - бар. Нольде Э.Ю.
1902.05.03-1911.09.08 - Юшков П. В.
1911.09.08-1917 [...] - Осинин М. А.

3 ПСЗ. Т. 14. № 10578, 06.05.1894; № 10857, 04.07.1894; Т. 15.
№ 11919, 01.07.1895; СУ. 1917. Отд. 1. № 79, ст. 461.

РГИА, в сост. ф. 1409 (оп. 6-8).

1 06.05.1894 было введено издание «общего по империи» высочайшего приказа о
всех переменах в служебном положении должностных лиц гражданского ведом-
ства; при этом сохранялся прежний порядок определения, перемещения и уволь-
нения чинов I —IV классов именными императорскими указами Сенату (3 ПСЗ.
Т. 14. № 10578, ст. 5, 6).

2 Адрес-календари на 1765 — 1867 издавались Академией наук, на 1868—1894 —
Департаментом герольдии Сената.

Комиссия для рассмотрения вопросов о формах одежды

служащих по гражданскому ведомству1

21.12.1898-07.04.1917

Учреждена при С. е. и. в. к. в связи с сосредоточением в этой канцеля-
рии всех дел о форменном обмундировании служащих гражданского ведом-
ства для установления единообразия в форменной одежде гражданских чи-
новников.

В состав комиссии входили: председатель — товарищ главноуправляю-
щего С. е. и. в. к.; члены — чиновники С. е. и. в. к. по назначению главно-
управляющего, представители ведомств (при рассмотрении вопросов о фор-
ме одежды данного ведомства). Делопроизводство комиссии вела С. е. и.
в. к.

Комиссия предварительно рассматривала все предположения минис-
терств и ведомств об изменениях в формах одежды служащих по гражданс-
кому ведомству лиц или об установлении для них новых форм одежды. За-
ключения комиссии представлялись на утверждение императора.

Прекратила деятельность в связи с упразднением С. е. и. в. к.

3 ПСЗ. Т. 18. № 16268, 21.12.1898; СУ. 1917. Отд. 1. № 79, ст. 461.

РГИА, в сост. ф. 1409 (оп. 10).

1 Наименование по законодательному акту об учреждении комиссии. В делопроиз-
водстве С. е. и. в. к. носила наименование: Постоянная комиссия для предвари-
тельного рассмотрения вопросов и предположений, касающихся форм
обмундирования служащих по гражданскому ведомству лиц (РГИА, ф. 1409,
оп. 4, д. 14822, л. 107); это же название с 1904 дано в Адрес-календаре.
•

II отделение Собственной е. и. в. канцелярии
31.01.1826-23.01.1882

Высшее кодификационное учреждение России. Образовано для состав-
ления и издания Полного собрания законов и Свода законов Российской им-
перии; при учреждении отделению переданы дела и типография упразднен-
ной одновременно Комиссии составления законов. Открыто 24.04.1826.

За время существования II отделение составило и издало Первое (1826 —
1830) и Второе (1832 — 1881) полные собрания законов Российской империи,

155

Свод законов Российской империи (издание 1832, 1842 и 1857 и продолже-
ния отдельных томов свода). Отделение составило также Свод законов За-
падных губерний (1830 — 1840), Свод законов Остзейских губерний (1829 —
1854), Свод военных постановлений (1827 — 25.06.1839, далее составление и
издание свода передано Военному министерству), Уложение о наказаниях уго-
ловных и исправительных (1826 — 1845) и др.

Отделение вело переписку с ведомствами и учреждениями по вопро-
сам составления, уточнения, издания и распространения собраний и сводов
законов, разрешало издание собраний и сводов законов частным лицам
(10.06.1826—10.03.1862, затем передано в ведение общей цензуры); осущес-
твляло цензуру книг юридического характера, издававшихся частными лица-
ми (1826—10.03.1862, затем передано общей цензуре); издавало источники и
научные работы по истории русского законодательства (1849 — 1882, затем
передано Русскому историческому обществу).

В период наиболее интенсивной разработки реформ 1860-х гг. II отделе-
ние предварительно рассматривало законодательные предположения минис-
терств и ведомств (25.01.1862 — 30.06.1866). II отделение постоянно вело
также обширную консультативную деятельность по предположениям и во-
просам, поступавшим в отделение из Государственного совета и Комитета
министров для их дополнения и разъяснения, и по законопроектам, сообщав-
шимся отделению министерствами и ведомствами.

В ходе деятельности при II отделении создавались вспомогательные
учреждения: Комитет для надзора за работами типографии II отделения
(22.09.1827-26.01.1862; в 1827-1845 именовался Комитет типографии
II отделения), Кодификационная комиссия для ревизии и составления
законов Царства Польского (12.05.1833 — 22.06.1861), Рекрутский коми-
тет (16.04.1834-26.02.1862), Хозяйственный комитет (01.04.1849-
23.01.1882). При II отделении имелись типография, архив и библиотека.

23.01.1882 II отделение было преобразовано в Кодификационный отдел
при Государственном совете; при преобразовании отделу переданы все рабо-
ты по кодификации; составление проектов новых уголовного и гражданского
уложений передано в Министерство юстиции, предварительная разработка
других законопроектов — соответствующим министерствам и ведомствам.

Начальник II отделения Собственной е. и. в. канцелярии

1826.28.04-1847.03.04 - Балугьянский М. А.

Главноуправляющие II отделением Собственной е. и. в. канцелярии:1

1839.14.02-26.11 - Дашков Д. В.

1839.31.12-1861.06.12 - (с 1842 - гр.) Блудов Д. Н.

1861.06.12-1864.27.02 - бар. Корф М.А.

1864.27.02-1867.16.04 - гр. Панин В. Н.

1867.16.04-1881.15.12 - кн. Урусов С. Н.

1881.17.12-1882.23.01 - Маркус Ф.М. (и. д.).

Товарищи главноуправляющего II отделением Собственной е. и. в. кан-
целярии:

1864.19.02-1867.16.04 - Сельский Д. М.

1872.01.01-1881.14.01 - БрунФ.А.

1881.29.01-17.12 - Маркус Ф.М.

2 ПСЗ. Т. 1. № 114, 31.01.1826; № 403 (§ 117), 10.06.1826; № 709,
29.11.1826; Т. 2. № 1395, 22.09.1827; Т. 4. № 3022, 23.07.1829; Т. 15.
№ 13346, 04.04.1840; Т. 20. № 17705а, 09.03.1844; № 18589, 04.01.1845;
Т. 37. № 37908, 26.01.1862; Т. 41. № 43447, 30.06.1866; 3 ПСЗ. Т. 2.
№ 621, 23.01.1882.

РГИА, ф. 1261 (10978д.).
156

1 В 1826—1839 деятельностью II отделения руководил М. М. Сперанский, не полу-
чивший, однако, формального назначения. 14.02.1839 «главное управление» де-
лами отделения было вверено Д. В. Дашкову «на том же основании, на котором
управлял оным ... Сперанский» (Майков П. М. Второе отделение Собственной
е. и. в. канцелярии. 1826-1882. СПб., 1906. С. 256).

Кодификационная комиссия Царства Польского
12.05Л833-22.06.18611

12.05.1833 императорским рескриптом на имя наместника Царства Польс-
кого в Петербурге был учрежден Приуготовительный комитет для ревизии и
составления законов Царства Польского. 30.04.1842 был утвержден новый
штат комитета, получившего с этого времени наименование Кодификационной
комиссии Царства Польского.2 Общее руководство деятельностью комитета
осуществлял в 1833—1839 М. М. Сперанский, в 1839 — 1861 комитетом, а
затем комиссией руководил главноуправляющий II отделением С. е. и. в. к.

На комитет, а затем комиссию возлагались пересмотр действовавшего
законодательства и подготовка проектов новых законов Царства Поль-
ского, а также проверка и исправление перевода на польский язык Свода
законов.

Упразднена в связи с последовавшим 14.03.1861 преобразованием управ-
ления Царством Польским и передачей законодательных функций Государ-
ственному совету Царства Польского.

РГИА, ф. 1254 (287 д.).

1 РГИА, ф. 1254, оп. 1, д. 1, л. 1-2; ф. 1261, оп. 2, 1861 г., д. 73в, л. 11-25.
22.06.1861 утвержден доклад гр. Д. Н. Блудова о назначении членов комиссии на
другие должности.

2 Там же, ф. 1254, оп. 1, д. 9, л. 10-16.

Рекрутский комитет при II отделении Собственной е. и. в. канцелярии

16.04.18341-10.02.18622

Образован для рассмотрения вопросов о применении, изменении и до-
полнении действующего Рекрутского устава. Председателем комитета в
1834 — 1839 был М. М. Сперанский, в 1839—1862 — по должности главноуп-
равляющий II отделением С. е. и. в. к.; в состав комитета входили предста-
вители МВД, МФ (с 1837 — МГИ), Департамента уделов, военного ведом-
ства.

За время существования комитет занимался рассмотрением вопросов о
недостатках действовавшего Рекрутского устава, отступлениях от него и зло-
употреблениях при рекрутских наборах; составлением свода действовавших
постановлений о рекрутской повинности и их дополнением; предваритель-
ным рассмотрением всех вносившихся министерствами законодательных
предположений о рекрутской повинности. Заключения комитета, требовав-
шие изменения Рекрутского устава, вносились на рассмотрение Государст-
венного совета; остальные сообщались министрам и главноуправляющим для
исполнения.

Комитет прекратил деятельность в связи с учреждением 10.02.1862 Ко-
миссии для пересмотра Рекрутского устава при Государственном совете; при
этом комиссии были переданы имевшиеся во II отделении С. е. и. в. к. про-
екты и предположения о преобразовании системы рекрутских наборов.

РГИА.ф. 1262 (253 д.).

157

1 16.04.1834 военный министр гр. А. И. Чернышев объявил М. М. Сперанскому по-
веление императора об образовании комитета (РГИА, ф. 1262, оп. 1, д. 1, л. 1).
Первое заседание комитета состоялось 28.05.1834 (там же, л. 66).

2 РГИА, ф. 1192, оп. 1 (т. XVI), д. 1, л. 1-1 об.

III отделение Собственной е. и. в. канцелярии
03.07.1826-06.08.1880

Высший орган политического сыска в России, осуществлявший охрану
государственного строя, надзор и контроль за деятельностью государствен-
ного аппарата управления и выборных учреждений.

Главный начальник Ш отделения назначался императором и непосред-
ственно подчинялся последнему; он же являлся шефом жандармов. С
03.03.1880 III отделение было подчинено начальнику Верховной распоряди-
тельной комиссии по охранению государственного порядка и общественного
спокойствия.

III отделение контролировало все стороны политической и общественной
жизни России. Основной его функцией была борьба с общественным и ре-
волюционным движением в стране. Оно вело наблюдение за деятельностью
революционных организаций и кружков, общественных организаций и от-
дельных революционных и общественных деятелей, за распространением не-
легальной литературы и оппозиционными настроениями различных общест-
венных групп, за положением и состоянием армии, за подготовкой и прове-
дением крестьянской реформы 1861 г.; осуществляло надзор за деятель-
ностью религиозных сект и распространением различных исповеданий, за
положением национальностей в России; боролось с национально-освободи-
тельным движением народов России, с крестьянскими волнениями, движени-
ем учащейся молодежи, рабочим движением; проводило дознания по «госу-
дарственным преступлениям» (политические дела, злоупотребления царских
чиновников, оскорбление царской фамилии и т. п.); организовывало репрес-
сии против участников революционного и общественного движения (заклю-
чение в крепость, ссылка на поселение и высылка под надзор полиции); за-
ведовало политическими тюрьмами; ведало наблюдением за иностранцами.
Сюда же поступали сведения о различных происшествиях, стихийных бедст-
виях, грабежах, хищениях, неурожае, голоде, эпидемиях, а также о появле-
нии фальшивых монет и ассигнаций.

III отделение контролировало деятельность государственных учрежде-
ний и отдельных чиновников, состояние отдельных от