Реферат: Ми преобразованиями, так и выработкой нового содержания образования, адекватного изменениям, происходящим в мировой цивилизации и непосредственно в нашей стране

Введение

Российская система образования на рубеже XX и XXI веков претерпевает серьезные изменения, связанные как с организационно - управленческими, экономическими и правовыми преобразованиями, так и выработкой нового содержания образования, адекватного изменениям, происходящим в мировой цивилизации и непосредственно в нашей стране.

Главная цель этих трансформаций - достижение нового качества образования, соответ­ствующего постиндустриализованному, информационному обществу и обеспечивающего динамичное развитие России в современных условиях. Успешная самореализация личности в период обучения и после его окончания, ее активная социализация, органичная адаптация на рынке труда является ныне важнейшей задачей учебно-воспитательного процесса.

Проблема гражданского становления подрастающего поколения, которое всегда является стратегическим ресурсом общества, сейчас становится одной из актуальнейших в российском образовании. В настоящее время активно разрабатывается и апробируется целостная государственная и общественная система гражданского образования молодежи, обеспечивающая условия развития у нее готовности к достойному служению обществу.

Гражданское образование - новая образовательная модель, которая включает в себя комплекс знаний, направленных на развитие личности, правовой культуры и механизмов сотрудничества с государственными органами и общественными организациями.

С другой стороны - это и система навыков, которые облегчают жизнь в социально-политическом окружении, оценивают собственные действия и предлагают толерантное отно­шение к другим людям. Гражданское образование ориентирует подростков на развитие обще­ствоведческого мышления, на понимание ими социальных проблем и явлений, на формирование общественно значимых мотивов, а также на развитие потребности в изучении общественной жизни через участие в ней.

Цель гражданского образования состоит в подготовке учащихся к ответственной и осмыс­ленной жизни и деятельности в демократическом, правовом государстве, гражданском обществе.

В настоящее время гражданское образование находится на стадии динамичного развития, которая включает в себя разработку элементов содержания, развитие демократических начал в жизни образовательных учреждений и организацию социальной практики обучающихся.

В регионах России идет поиск оптимальных форм реализации гражданского образования, происходит адаптация различных его вариантов. Так, в Самарской области на протяжении почти 10 лет во всех образовательных учреждениях с 1 по 11 классы ведется образовательно - воспита­тельный курс «Основы жизненного самоопределения», школьники активно участвуют в разработке и внедрении социальных проектов «Гражданин». Данный курс в системе образования региона преподает более 3 тысяч педагогов.

Однако, проблемы* ротации педагогических кадров, скоротечность варианта переподготовки учителей по новому циклу в областном институте повышения квалификации работников образования и необходимость широкого распространения среди учителей - граждановедов активных форм проведения занятий, технологий социальной практики учащихся в конце 90-х

годов поставили задачу фундаментальной подготовки большой группы преподавателей граждановедения уже не в структуре ИПК, а на базе высших и среднего специального учебного заведения педагогического профиля: госуниверситета, педуниверситета и областного социально - педагогического колледжа.

В 2000 году эту идею поддержало руководство Департамента образования и науки Администрации Самарской области, а вскоре данная модель подготовки граждановедческих кадров вызвала заинтересованность и у организации международного партнерства в гражданском образовании «Сивитас - Россия».'

Так возник российско - американский проект «Университетское партнерство в сфере гражданского образования», в который включались американские коллеги из Рассел Сейдж колледжа, штат Нью-Йорк и Бостонского университета. Он. вобрал в себя разработку программ учебных курсов «Основы гражданского образования», «Методика гражданского образования», в рамках которых осуществлялось чтение лекций, проведение практических занятий; а так же проведение педагогической практики в школах, подготовку и защиту студентами оригинальных методических разработок.

Эта программа реализовывалась в течении 2001-2003 годов и под эгидой международного партнерства Civitas - International, который координируется Центром гражданского образования г. Калабасас, Калифорния, США при финансовой поддержке Департамента образования США, Бюро образовательных и культурных программ программы «Университетское партнерство».

Данная книга - результат коллективного труда группы ученых и педагогов, которые приняли участие в реализации этого интересного гуманитарного проекта. Они видели свою задачу в том, чтобы, не дублируя вузовские курсы философии, политологии, этики, права и экономики и др., вооружить будущего преподавателя граждановедения комплексом социального знания применительно к анализу конкретной мировой, российской или житейской ситуации, с которой постоянно сталкиваются наши молодые граждане. Такой уровень «прикладного» граждановедения ныне чрезвычайно актуален не только для педагогов -граждановедов, но и для представителей других отраслей знания или администраторов образования, которые взаимодействуют с подрастающим поколением, - так как здесь содержится немало материала, связанного с проблемами воспитания молодого гражданина, его безболезненного включения в сложную систему социальных отношений.

Помимо этого, данное издание может стать основой дальнейших творческих поисков преподавателей граждановедения в школе в плане разработки ими новых учебных программ и циклов, формирования межпредметного граждановедческого сообщества педагогов.


1 В состав партнерства «Сивитас - Россия» входят: Фонд образования Американской федерации учителей, Совет по гражданскому образованию Рассел Сейдж колледжа, Институт педагогики Бостонского университета, «Учительская газета», Межрегиональная ассоциация «За фажданское образование», Московский научно - внедренческий Центр «Гражданин», Самарский региональный Центр гражданского образования, Санкт-Петербургский институт права имени Принца П.Г.Ольденбургского.

^ Права человека


"Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства". Это положение Конституции России свидетельствует о той исключительной роли, которая отводится правам человека и гражданина в государстве, претендующем на звание демократического и правового. Однако то, действительно ли государство может считаться демократическим и правовым зависит не от того, закреплен ли примат прав и свобод человека в конституции и законах, а от того, насколько сами граждане считают свои права и свободы высшей ценностью и насколько они готовы отстаивать их перед лицом государства. Из истории нам известны примеры режимов, провозглашавших самые широкие права и свободы и беззастенчиво попиравшие их при пассивности и равнодушии граждан. Вот почему тема прав человека является одной из центральных в курсе гражданского образования, курсе, который должен способствовать становлению активного гражданина, знающего и ценящего свои конституционные права и свободы.


^ Права человека: трудный путь идеи

Далеко не всегда права и свободы человека и гражданина рассматривались как высшая ценность, а их защита как важнейшая функция государства.

Идеи прав человека начинают распространяться в XVII – XVIII вв. одновременно с утверждением идеи равенства всех граждан перед законом. В средние века правовое положение личности определялось, главным образом, принадлежностью к тому или иному сословию. Поэтому в средние века говорили не о правах человека вообще (такового в сознании средневековых людей не существовало), а о правах и вольностях духовенства, дворянства или горожан. При этом «права и вольности» имели две характерных особенности: во-первых, они выступали в основном в форме привилегий, то есть официальных преимуществ перед другими людьми. Те, кто пользовался привилегиями, гордились ими и часто презрительно относились к тем, кто таковыми не обладал. Во-вторых, права и вольности считались дарованными свыше, монархом или сеньором. Последний, при определенном стечении обстоятельств, мог забрать «дар» назад, и тогда подданные могли лишиться своих прав. Неравенство в правах существовало и там, где монархов не было, например, в Итальянских торговых республиках Венеция и Генуя.

Век Просвещения принес с собой идею равенства в правах всех граждан независимо от их сословной принадлежности. В своих трудах выдающиеся философы-просветители Д. Локк, Ш. Монтескье, Вольтер, Ж.Ж. Руссо обосновывали идею неотчужда6емости основных прав, не пользуясь которыми, человек не может реализовать себя как личность. По мнению просветителей, эти права не были дарованы властью, а существовали еще до возникновения всякой политической власти, более того, само появление в человеческом обществе властных институтов было вызвано необходимостью защиты этих основополагающих прав. Поскольку эти права рассматривались как присущие всем людям изначально, данные как бы самой природой, их стали называть природными, или естественными правами. К числу таких естественных прав просветители относили право на жизнь, свободу, безопасность и собственность.

Впервые идея равенства в естественных правах получила официальное закрепление в декларации независимости Соединенных Штатов Америки, принятой 4 июля 1776 г. США стали первым государством, отказавшимися от принципов сословного неравенства. "Все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами" - эта знаменитая фраза из Декларации независимости Соединенных Штатов возвестила наступление новой эры, в которой социальный и правовой статус личности перестал жестко определяться фактором происхождения. То, что при этом к числу "людей" не были отнесены чернокожие рабы, воспринималось творцами американской конституции как вынужденное и в целом временное исключение из принципа равенства.

Великая Французская революция очертила новые рубежи в развитии принципов гражданского равенства и прав человека. Всеобщее избирательное право для мужчин, отмена сословных привилегий, упразднение рабства в колониях, означали первую в истории человечества попытку практической реализации принципа равноправия, по крайней мере, для мужской части населения.

Если XVIII век был временем оформления основных контуров идей прав человека, то следующее столетие, стало эпохой борьбы за претворение этих идей в жизнь. Идеи прав человека пробивали себе дорогу в битвах трех французских, пяти испанских, трех итальянских революций, Гражданской войны в США, войны за независимость латиноамериканских народов, через движение за избирательную реформы в Великобритании. В середине века эти идеи пересекли границы европейской цивилизации и стали распространяться в странах Востока. Равенство граждан перед законом, гарантии личной неприкосновенности, введение народного представительства стали рассматриваться как необходимое условие преодоления экономической, политической и военной отсталости.

В 1870-х гг. в Австралии и Новой Зеландии впервые получили политические права женщины, в Европе и Америке на это понадобилось еще почти полстолетия.

В ходе европейских революций 1840-х - 1870-х годов впервые заявил о себе как о самостоятельной политической силе рабочий класс, а социализм стал одним из наиболее влиятельных и организованных политических движений Западного мира. Опасность социального взрыва с одной стороны, и интеграция в ряды правящей элиты представителей социалистических партий с другой, способствовали привлечению внимания к рабочему вопросу и проблеме социальной защиты граждан. С середины XIX в. в странах Европы и Америки начинает складываться законодательство по охране труда и социальному обеспечению. Право на ограничение рабочего дня, защиту женского и детского труда, пособия по болезни и пенсии по старости, знаменовали собой появление второго поколения прав человека, включавшего в себя социальные и экономические права. Необходимо отметить, что утверждение этих прав стало возможным не только благодаря революционной борьбе и росту влияния социалистических идей, но и в результате колоссальных достижений научно-технического прогресса, позволивших невиданными ранее темпами повышать производительность труда, производство товаров и услуг, а значит и нормы прибыли за счет внедрения новых технологий.

В то же время научно-техническая революция породила проблемы, заставившие задуматься о недостаточности гарантий, предоставляемых в рамках уже закрепленных личных, политических и социально-экономических прав. Усложнение производственных процессов, социальной и политической структуры общества, военной системы, существенно повысило требование к образованию человека. Образование становится важнейшим фактором социальной успешности. Человек, не имеющий необходимого уровня образования, автоматически отбрасывался на задворки общества, его уделом становилась бедность и отсутствие надежд на продвижение по социальной лестнице.

В отдельных европейских странах попытки (не всегда успешные) ввести обязательное начальное образование были сделаны еще в конце XVIII - начале XIX веков, однако окончательно право на бесплатное и общедоступной образование было закреплено в законодательстве стран Европы и Америки лишь столетие спустя. К середине XX в. во многих странах бесплатным стало не только начальное и среднее, но и высшее образование в государственных университетах.

Вторая половина XIX в. стала эпохой оформления многих современных наций и обострения межнациональных конфликтов. Объединение Германии и Италии, рост национального самосознания народов Австро-Венгерской, Российской и Турецкой империй, привели к возрастанию значения национального вопроса о правах национальных меньшинств.

В 1917 президент США Т. Вудро Вильсон провозгласил право наций на самоопределение один из важнейших принципов устройства мира после завершения первой мировой войны. В 1917 - 1918 гг. в результате крушения Германской, Австро-Венгерской и Российской империй, на карте Европы образовались новые независимые государства: Польша, Финляндия, Венгрия, Чехословакия, Латвия, Литва, Эстония. Однако образование национальных государств не снизило остроту национальных проблем. В самих вновь образовавшихся странах имелись значительные национальные меньшинства, также заявлявшие о своих правах. Между тем вплоть до 30-х гг. XX в. во многих странах Европы национальные меньшинства фактически подвергались культурной дискриминации. Например, в Бельгии единственны администрации и школы признавался французский, хотя более половины населения страны считало своим родным языков фламандский. В Испании употребление каталонского языка на официальных мероприятиях наказывалось уголовным законом вплоть до тюремного заключения.

Между тем в первой половине XX в. происходит быстрое развитие средств массовой информации, в жизнь людей входят радио, телевидение, появляется новый вид искусства - кино. Для людей открылась возможность новых форм творческого самовыражения, на пути которого часто вставали два непреодолимых препятствия - политическая цензура и национальные предрассудки. В тоталитарных государствах (Германии, Италии, СССР). Министр пропаганды Й. Геббельс и секретарь ЦК КПСС А. Жданов указывали поэтам, художникам, композиторам, режиссерам как и какие нужно писать стихи, сочинять музыку, рисовать картины, ставить спектакли. В Берлине и Москве жгли "неправильно" написанные книги, а их авторы должны были покинуть свою страну или оказаться в тюрьме.

Права, дающие человеку возможность как к национальному, так и к мировому культурному наследию и реализовывать свою потребность в творчестве, получили название культурных прав.

Вместе с социальными и экономическими правами культурные права составляют второе поколение прав человека.

Крупнейшей трагедией в истории человечества стала вторая мировая война, сопровождавшаяся массовым попранием прав человека, в том числе и важнейших из этих прав - права на жизнь. Миллионы людей были убиты по расовому или национальному признаку, за свои политические взгляды или религиозные убеждения. После второй мировой войны стала очевидной необходимость принятия международных документов по правам человека, и создание универсальных механизмов их защиты. Охрана прав человека была декларирована как важнейшая цель созданной в 1945 г. Организации Объединенных Наций. ООН провозгласила идею прав человека универсальной, то есть общемировой ценностью и приняла в 1948 г. Всеобщую декларацию прав человека, в которой в наиболее общей форме изложены основные права и свободы, принадлежащие людям независимо от их национальности, вероисповедания или гражданства. Историческое значение этого документа состоит в том, что идеи прав человека были объявлены достоянием всего человечества, а не только Евро-Атлантической цивилизации, в недрах которой они зародились и развивались до середины XX столетия. Дата принятия Всеобщей Декларации прав человека - 10 декабря установлен Организацией Объединенных Наций как всемирный день прав человека.

На протяжении 1950-х - 1970-х годов был принят ряд других международных документов, конкретизировавших отдельные группы прав и установивших механизмы их защиты. В числе этих документов следует, прежде всего, назвать Европейскую конвенцию по правам человека, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Эти документы сыграли большую роль в защите прав человека, однако, реалии послевоенного мира показали, что провозглашенные "универсальные" права зачастую не могли быть реализованы в отношении большие числа людей, которые фактически, были ограничены в своей правоспособности. К таким группам относились женщины, дети, представители отдельных расовых, национальных и религиозных групп. Закрепление в особых документах прав подобных групп, нуждающихся в особой правовой защите, означало появление третьего поколения прав человека. В отличие от двух первых поколений, защищавших индивидуальные права, третье поколение было представлено коллективными правами, защищавшими интересы больших групп людей. В рамках третьего поколения прав человека были приняты такие международные документы как "Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" 1979. "Конвенция о правах ребенка" 1989 г., "Конвенция о защите национальных меньшинств". 1995 г.

Утверждение идей прав человека - долгий и сложный процесс, который продолжается и в наши дни. По мере развития общества, у людей возникают новые потребности, а значит, появляется необходимость в новых правах. Необходимо помнить о том, что исторический путь этих идей не был простым и беспрепятственным. Признание даже тех прав человека, которые сегодня представляются нам само собой разумеющимися, требовало упорной борьбы и зачастую самопожертвования со стороны людей, не желавших мириться с бесправием. Пользуясь своими правами и свободами, современные поколения не должны забывать о том, какой ценой было оплачено торжество этих прав и о том, что лишь готовность противостоять несправедливости является главной гарантией соблюдения прав человека.


^ Личные (гражданские) права

Права человека принято разделять на несколько групп: это личные (или гражданские) права, политические , социальные и культурные права.

Первую группу составляют гражданские права, которые, на наш взгляд, правильнее было бы называть личными правами. Дело в том, что эти права принадлежат всем людям, независимо от того являются ли они гражданами страны, в которой находятся или нет.

К личным правам относятся право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на защиту чести и достоинства, на свободу передвижения, на определение национальной принадлежности, на свободу совести и религиозных убеждений.

Право на жизнь является важнейшим, фундаментальным правом, без осуществления которого невозможна реализация всех остальных прав. Гарантия права на жизнь подразумевает три основных аспекта:

Государство обязано защищать жизнь человека от любых преступных посягательств. Это достигается как путем предупредительно охранительных мер, так и при помощи строгих юридических санкций, установленных за преступления против личности.

Государство обязано обеспечить физическое выживание и нормальное развитие человека через систему медицинского обслуживания и социального обеспечения.

Государство не должно лишать человека жизни, по крайней мере, если сам человек не посягает на жизнь и безопасность других людей.

В связи с этим аспектом большое значение приобретает дискуссия о правомерности применения такой меры наказания как смертная казнь. Отношение в разных странах к вопросу смертной казни можно условно объединить в три различных подхода к проблеме:

В рамках гуманистического подхода смертная казнь рассматривается как архаичная мера наказания, несовместимая с ценностями современного гуманизма. Сторонники данного подхода считают, что смертную казнь вообще нельзя считать формой наказания, так как она не оказывает воспитательного воздействия на наказуемого (правда, сторонник смертной казни возражают, что воспитательное воздействие оказывается на потенциальных преступников). Таким образом, гуманистический подход предполагает отказ от смертной казни по крайне мере за обще уголовные преступления в мирное время. Подобный подход возобладал во второй половине XX в. в странах Западной Европы, где смертная казнь была отменена в 1960-х - 1980 -х гг. В настоящее время, одним из условий вступления новых государств-членов в Совет Европы и Европейский Союз является отказ от применения на своей территории смертной казни.

В рамках второго, прагматического подхода, смертная казнь рассматривается как эффективное средство борьбы с тяжкими преступлениями, особенно преступлениями, направленными против жизни людей. Сторонники данного подхода считают, что применение смертной казни должно с одной стороны, обезопасить добропорядочных граждан от угрозы преступных посягательств, а с другой стороны позволяет восстановить справедливость путем воздаяния "равным за равное", в данном случае по принципу "жизнь" за "жизнь". Такой подход преобладает в странах Западного полушария, в том числе в США, где вопрос о смертной казни решается Законодательными собраниями штатов, 17 из которых отменили на своей территории смертную казнь, в то время как 33 штата сохраняют ее в своем законодательстве.

Наконец, в третьем, религиозно-моралистическом подходе, смертная казнь рассматривается как средство очищения мира от "греховных соблазнов". Преступник, считают сторонники этого подхода, не просто посягает на безопасность других людей, но и нарушает божьи заповеди. Поступая таки образом, человек вводит в искушение других, и только физическое устранение грешника может спасти общину от разрастания зла. При этом преступления, посягающие на религиозно-этические устои рассматриваются даже как более тяжкие, чем преступления против жизни. Такой подход был принят в средневековой Европе, а в настоящее время широко распространен в исламских государствах. При этом в некоторых из этих государств смертная казнь применятся за преступления против нравственности или религии (например, за употребление наркотиков, пьянство, богохульство и даже за простое несогласие с учением ислама).

Российская Федерация, вступив в 1996 г. в Совет Европы, взяла на себя обязательство прекратить применение на своей территории смертной казни. В то же время, вступивший в силу 1 января 1997 г. новый Уголовный Кодекс сохраняет смертную казнь в качестве меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. Правда новый кодекс сузил круг лиц, в отношении которых может быть применена смертная казнь, изъяв из него женщин и лиц старше 65 лет, и сократил число преступлений, наказуемых смертной казнью с 16 до 5. Допускается применение высшей меры наказания и Конституцией 1993 г., статья 20 которой указывает на перспективу отмены смертной казни, но не обозначает конкретных сроков. Эти противоречия действующего российского законодательства отражают противоречивое отношение к смертной казни в самом российском обществе. По опросам общественного мнения более 70 % граждан России выступают за сохранение смертной казни в арсенале мер борьбы с преступностью, в то время как либерально настроенное меньшинство готово пожертвовать смертной казнью в обмен на перспективы интеграции в общеевропейские структуры.

Право на свободу и личную неприкосновенность означает, что никто не может быть лишен свободы иначе, как за преступление, факт, совершение которого установлен судом.

Из истории известно множество примеров произвольного лишения свободы. Например, в Англии в XVI - XVII вв. лица, обвиняемые в политических преступлениях, без суда высылались в заморские колонии. В качестве средства противодействия подобному произволу английский парламент принял в 1679 г. знаменитый Habeas Corpus Act, устанавливавший, что каждый арестованный в течение 48 часов должен быть доставлен в суд для установления законности ареста. Во Франции до 1789 г. существовала практика "запечатанных писем", содержащих подписанный королем приказ о заключении в тюрьму. Человек, лишенный свободы по королевскому приказу должен был находиться в заключении без суда и объяснения причин ареста вплоть до особого распоряжения монарха. Иногда "забытые" узники оставались в тюрьме до конца своих дней. Подобные случаи были характерны не только для далекого прошлого. Произвольные аресты широко использовались для борьбы с инакомыслием тоталитарными и диктаторскими режимами в XX веке. В СССР в 1960-1970-х годах деятели правозащитного движения насильственно помещались на "излечение" в закрытые психиатрические клиники. В Чили в период диктатуры А. Пиночета "исчезли" более 10 тысяч противников режима.

В демократических государствах процедура ареста и лишения свободы строго регламентирована законом, который защищает не только общество от угрозы со стороны преступного мира, но и права лиц, которые обвиняются в совершении преступления.

Право на честь и достоинство защищает человека от любых действий, ущемляющих его человеческое достоинство, а также от распространения ложных сведений, порочащих его доброе имя и репутацию.

Закон защищает достоинство человека как от физического, так и от психологического воздействия. В связи с этим международные документы о правах человека, конституция и законы России категорически применение пыток, даже если речь идет о лицах, чья вина доказана судом. Кстати, пыткой признается причинение человеку не только физических, но и психических страданий, если при этом преследуется цель получения каких-либо сведений, или побуждение к определенным действиям.

Закон также защищает человека от распространения ложных сведений, порочащих его честь и репутацию. В России клевета и оскорбление наказываются не только гражданским, но и уголовным законодательством, то есть признаются преступлениями.

Необходимо отметить, что право на честь и достоинство является единственным из личных прав, которые действуют не только при жизни человека, но и после его смерти. Так, например, российское законодательство предусматривает институт посмертной реабилитации несправедливо осужденных. Разумеется, посмертная реабилитация не может исправить последствия судебной ошибки или злого умысла, но она призвана восстановить доброе имя человека, а заодно и облегчить нравственные страдания его близких.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну защищает человека от постороннего проникновения в его частную жизнь, в мир глубоко личных, интимных переживаний и поступков. Это право охраняется гражданским и уголовным законодательством главным образом, путем трех запретов:

Запрет на сбор и публикацию информации о частной жизни человека без его согласия. Каждый человек вправе самостоятельно решать, в какой мере он делает сведения о своей личной жизни достоянием окружающих.

Запрет контроля над частной жизнью человека путем прослушивания телефонных переговоров, перлюстрации переписки, скрытой видео и аудио записи и т.д. Такой контроль может осуществляться только при наличии судебной санкции в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также в специально оговоренных законов особых обстоятельствах (например, перлюстрация корреспонденции военнослужащих в военное время).

Запрет на разглашение должностными лицами чьей-либо личной или семейной тайны, которая стала им известна в силу служебных обязанностей (например, работники детских воспитательных учреждений и судов должны сохранять тайну усыновления ребенка).

Грубое вторжение в частную жизнь человека может не только нанести ему психологическую травму, но и привести к трагическим последствиям. Ярки пример служит гибель принцессы Уэльской Дианы. Чей автомобиль врезался на огромной скорости в бетонную опору моста при попытке оторваться от преследования фотографов - папарацци.

Право на свободу передвижения позволяет человеку выбирать по своему желанию место жительства, свободно покидать свою страну и возвращаться в нее. Реализация этого права традиционно представляет проблему в России, где государство всегда стремилось к жесткому контролю за перемещением населения. Так, до конца 1950-х годов колхозники не имели паспортов и могли покидать свои села только с согласия правления, которое, разумеется, было не заинтересованно в потере рабочих рук. В городах перемещение населения контролировалось при помощи института прописки. Не будучи прописан на определенной жилплощади, человек не имел права проживания в данном месте, получить же прописку можно было лишь при наличии разрешения административных органов. В 1993 г. Верховный Суд России признал институт прописки неправомерным, а принятый 25 июня 1993 г. закон "о праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации" установили уведомительный, то есть не требующий обязательного разрешения административных органов, характер регистрации места жительства. Тем не менее, нормативные акты Правительства Москвы до сих пор фактически сохраняют разрешительный порядок регистрации в столице, что не позволяет считать проблему свободы передвижения внутри страны до конца решенной.

Ограничивая передвижение граждан внутри страны, коммунистические власти, разумеется, еще более жестко контролировали выезд граждан за ее пределы. До середины 1970-х годов легальной иммиграции из СССР фактически не существовало. Даже для временного выезда за границу необходимо было получить специальное разрешение, условием его получения была положительная характеристика органами КПСС.

Те граждане СССР, которые покидали страну по политическим мотивам, как правило, не могли вернуться на родину, так как они в принудительном порядке лишались советского гражданства. В число "лишенцев" в 1970-1980-е году попали А. Солженицын, А. Галич, М. Ростропович, Г. Вишневская, В. Войнович, Ю. Любимов и другие известные деятели культуры.

В настоящее время все правовые барьеры на пути выезда из России сняты. Каждый гражданин, получив заграничный паспорт, может свободно выезжать из Российской Федерации и свободно возвращаться в свою страну. В 1990 -е годы, число российских граждан, побывавших за границей, выросло в десятки раз. Единственное, сохранившееся в законе ограничение на выезд из страны, касается лиц, имеющих в силу своих служебных обязанностей доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Но для таких граждан ограничение на выезд носит временный характер и, как правило, не превышает 5 лет со времени прекращения доступа к секретной информации.

Относительно новым для нашей страны является право на определение и указание национальной принадлежности. В советские времена гражданин мог "выбирать" национальность лишь при различии национальностей родителей, выбор при этом ограничивался национальностью отца или матери. Надо сказать, что и по сей день многие люди рассматривают национальность как генетически наследуемый признак. Однако, в отличии, например от антропологического типа, который представляет собой совокупность объективных физиологических признаков (форма черепа, цвет кожи, волос, глаз и т.п.), естественно предающихся на генетическом уровне, национальность представляет собой категорию исключительно социальную, и определятся чувством сопричастности человека к культуре, традициям, историческому наследию определенного этноса. Поэтому ребенок "наследует" национальность родителей лишь в той мере, в какой семья влияет на социализацию человека. Разумеется, такое влияние, как правило, бывает решающим и именно в семье происходит приобщение человека к определенным национальным традициям, а значит, происходит и его национальное самоопределение. Но как быть, если ребенок воспитывается в приемной семье, или он в раннем возрасте утратил связь со свои "исконным" этническим окружением, попав, например, в другую страну. В этом случае человек может отождествлять себя с представителями того этноса, среди которого он вырос, чью культуру, язык, традиции он усвоил. Таким образом, в определении национальности человека решающую роль играет самоидентификация человека.

Каждый человек не только имеет право самостоятельно определять свою национальность независимо от национальности родителей, но и может отказаться от указания национальной принадлежности. Статья 26 Конституции РФ запрещает требовать указание национальной принадлежности в любых официальных документах, включая паспорт.

Исключительно важным, и в то же время вызывавшим острые дискуссии, является право на свободу совести. Под "свободой совести" понимается право человека исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии. Преследования людей по религиозному признаку всегда являлись наиболее острой формой дискриминации. В прошлом люди, не исповедовавшие религии большинства, как правило, ограничивались в гражданских правах, включая даже право на жизнь и свободу. Дело в том, что общность религии традиционно рассматривалась как важнейший элемент духовного сплочения членов гражданского коллектива, соответственно отказ следовать этой религии воспринимался как противопоставление себя большинству, а значит и как признак политической неблагонадежности. По обвинению в отрицании "отеческих богов" был казнен Сократ, непоклонение императору Рима как божеству стоил жизни многим христианским мученикам, отказ признать короля главой английской церкви привел на эшафот Томаса Мора. Но даже после прекращения кровавых преследований диссиденты (так называли в Европе представителей религиозных меньшинств) ограничивались в гражданских правах. Во Франции после отмены в 1685 г. Нантского эдикта гугеноты были лишены всех прав вплоть до 1788 г. Они стали "людьми-призраками": их рождения не фиксировались, их браки считались сожительством, а дети незаконнорожденными, их завещания не признавались. Официально, во Французском королевстве протес^ Культурные права
В современном мире полноценное пользование гражданскими, политическими и социально-экономическими правами трудно представить себе без реализации культурных прав, главное содержание которых составляет право человека на знакомство с культурным и информационным наследием, созданным человеческой цивилизацией. Усложнение социальной и политической системы общества, экономических отно