Реферат: Основные теории происхождения государства и права.

Оглавление

Введение 2

1.Основные теории происхождения государства и права. 2

2. Понятие и признаки государства 13

3.Функции государства (понятие и классификация) 17

Заключение. 25

Литература. 25



Введение
Уже тысячелетия люди живут в условиях государственно-правовой действительности: они являются гражданами (или подданными) опре­деленного государства, подчиняются государственной власти, сообра­зуют свои действия с правовыми предписаниями и требованиями. Ес­тественно, что еще в глубокой древности они стали задумываться над вопросами о причинах и путях возникновения государства и права. Создавались теории, по-разному отвечающие на данные вопросы. Мно­жественность этих теорий объясняется различными историческими и социальными условиями, в которых жили их авторы, разнообразием идеологических и философских позиций, которые они занимали. Одна­ко следует иметь в виду, что любая отдельно взятая теория представ­ляет собой субъективный взгляд ее приверженцев на объективные процессы развития общества и государства.

Глубокое и всестороннее изучение научных трудов различных школ и направлений в этом вопросе дает ключ к пониманию закономернос­тей происхождения и эволюции государства, помогает определить основные социальные функции и роль государства в жизни общества, освещает иные его грани.

Наиболее распространенными теориями происхождения государ­ства и права являются: теологическая теория государства и права, пат­риархальная теория государства, договорная теория государства, тео­рия насилия, марксистская теория государства и права, теория есте­ственного права, историческая школа права и другие.

^ 1.Основные теории происхождения государства и права.
Теологическая (божественная) теория является одной из пер­вых теорий, она объясняет возникновение государства и права боже­ственной волей. Ее представителями были многие религиозные деяте­ли Древнего Востока, Средневековой Европы (Фома Аквинский), идео­логии Ислама и современной католической церкви (неотомисты— представитель Ж. Маритен). Они уподобляли процесс возникновения, и развития государства и права процессу сотворения Богом мира.

Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой божественной воли. В то же время она отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости всеобщего, подчинения государственной воле как власти от Бога, но вместе с тем и .зависимость самого государства от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные органы. В послании апосто­ла Павла римлянам говорится: «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога; существующие власти от Бога уста­новлены. Посему противящийся власти противится Божию установле­нию».Теологическую теорию нельзя доказать, равно как и опроверг­нуть: вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существо­вании Бога, Высшего Разума, т.е. это в конечном счете вопрос веры.

В основе теологической теории лежат реальные факты: первые госу­дарства имели религиозные формы, поскольку представляли собой прав-ление жрецов, божественное право придавало государственной власти авторитет, а решениям государства — обязательность. Эта теория была распространена в средние века. В XV—XVIII вв. теологическую теорию использовали для обоснования неограниченной власти монарха.

Получила она своеобразное развитие и в трудах некоторых совре­менных теологов, которые, признавая рубежное значение неолитиче­ской революции, утверждали, что переход к производящей экономике, начавшейся 10—12 тыс. лет назад, имел божественное начало.

^ Договорная теория получила свое развитие в VII—VIII вв., хотя впервые была высказана в Индии и Древнем Китае. Наиболее извест­ными представителями данной теории считаются Г. Греции, Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ж.-Ж. Руссо, Д. Дидро, А. Н. Радищев и др.

По этой теории до появления государства люди находились в «ес­тественном состоянии», которое понималась разными авторами по-раз­ному: свобода и равенство всех членов общества (Дж. Локк), война всех против всех (Т. Гоббс), всеобщее благоденствие — «золотой век» (Ж.-Ж. Руссо) и т.д.

В большинство концепций входит идея «естественного права», т.е. наличие у каждого человека неотъемлемых, естественных прав, полу­ченных от Бога или от природы. Однако в процессе развития челове­чества права одних людей приходят в противоречие с правами других, нарушается порядок, возникает насилие (позитивное право). Это про­исходит потому, что в догосударственном обществе не было власти, способной защитить человека и гарантировать его естественные пра­ва. Поэтому чтобы защитить человека, гарантировать ему нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании, государств, добровольно передавая ему часть своих прав.

В договорной теории различали первичный договор объединения (между гражданами, как полагал Дж. Локк) и вторичный договор под­чинения (договор подданных с правителем, как считал Т. Гоббс).

При этом общественный договор мыслился как состояние обще­ства, когда люди добровольно объединились в его государственно-орга­низационную форму, как принцип, подчеркивающий правомерность государственной власти.

Договорная теория использовалась в разных целях. Ж.-Ж. Руссо, А,Н. Радищев обосновывали начала народовластия, народного суверенитета, поскольку первично власть принадлежала объединившемуся в, государство народу и могла им быть отобрана у недобросовестного, некомпетентного правителя, который, таким образом, лишь обладал производной от народа властью4. Английский философ Т. Гоббс, наобо­рот, доказывал, что коль скоро власть добровольно передана правителю, •• например князю, то он — князь — отныне обладает неограниченными полномочиями. Другой английский мыслитель Дж. Локк обосновывал. конституционную монархию, так как общественный договор, по его мнению, представлял собой определенный компромисс между народом и правителем, определенное ограничение свободы и народа, и монарха.

^ Органическая теория. Основателем органической теории явля­ется английский ученый Г. Спенсер (вторая половина XIX в.). По этой теории государство есть продукт развития органического существа, развивающегося с низшей стадии. Таким образом, государство уподоб­ляется живому организму, состоящему из клеток, определенных частей (люди) и имеющему волю. Каждый элемент живого организма выпол­няет конкретную функцию, что и обеспечивает нормальное функцио­нирование всего государства.

На процесс возникновения государства оказывали воздействие множество факторов, что и послужило основанием его разнообразной интерпретации. По мнению Г. Спенсера, воля государства выражается в законах, правительство отождествляется с мозгом, рабочие и крестьяне с ногами и руками, а движения и связи—с нервами; Подобные пред­ставления о государстве встречались и в древности. Еще древнегре­ческий философ Платон способность к управлению объяснял облада­нием высшим качеством человеческой души — мудростью, а деление людей на управляющих и управляемых — наличием или отсутствием этого качества с момента рождения.

^ Патриархальная теория возникла в древности. Ее основополож­никами принято считать Аристотеля и Конфуция. Свое распростране­ние теория получила в VII—VIII вв. Идеи этой теории высказывались Р. Фильмером, Н. Михайловским и др.

Смысл данной теории в том, что государство возникает из разраста­ющейся из поколения в поколение семьи. Разрастание семьи ведет вначале к появлению поселений, которые затем преобразуются в госу­дарство. Глава этой семьи становится главой государства — монар­хом. Таким образом, его власть — это продолжение власти отца. Монарх же является отцом всех своих поданных.

Из патриархальной теории вытекает вывод о необходимости всех людей подчиняться государственной власти и ее законам. Основные положения патриархальной теории убедительно опровергаются современной наукой. Нет ни одного исторического свидетельства подобного способа возникновения государства. Установлено, что патриархальная семья появилась вместе с государством в процессе разложения первобытнообщинного строя

^ Теория насилия сформировалась в XIX в. в Германии в двух вари­антах: как теория внутреннего насилия и теория внешнего насилия.

Теорию внутреннего насилия создал немецкий философ Е. Дюринг. Согласно теории внутреннего насилия государство возникает в результа­те насилия одной части общества над другой в целях подчинения меньшинства большинству. Государство создается как сила, выражающая об­щественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общества, которая не желает подчиняться воле большинства.

Авторами теории внешнего насилия являются Л. Гумплович и К. Ка­утский. Они объясняли возникновение государства и права фактора­ми военно-политического характера: завоеванием одним племенем другого. Для подавления порабощенного племени и создавался госу­дарственный аппарат, принимались нужные законы. Возникшие госу­дарства, таким образом, рассматривались как реализация закономерности подчинения слабого сильному. В своих рассуждениях сторонники этой теории опирались на известные исторические факты, когда многие государства появились именно в результате завоеваний одним народом другого, например, гражданская война Севера и Юга привела к образованию единого американского государства.

^ Ирригационная (гидравлическая) теория. Основоположником этой теории был немецкий ученый К.-А. Виттфогель, который возникновение государств связывал с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Эта необ­ходимость приводит к образованию «менеджериально-бюрократического класса», порабощающего общество. К.-А. Виттфогель деспотизм на­зывает «гидравлической», или «агроменеджериальной», цивилизацией.

Действительно, процессы создания и поддержания мощных иррига­ционных систем происходили в регионах образования первичных го­родов-государств, в Месопотамии, Египте, Индии, Китае, других облас­тях. Также очевидна и связь этих процессов с формированием много­численного класса управленцев-чиновников, служб, защищающих каналы от заливания, обеспечивающих по ним судоходство и т.п.

К.-А. Виттфогель пытался связать деспотические формы государств азиатского способа производства с ведением грандиозного ирригаци­онного строительства. Эти работы диктовали необходимость жесткого, централизованного управления, распределения, учета, подчинения и т.п.

^ Марксистская теория происхождения государства, созданная К. Марксом, Ф. Энгельсом, В.И. Ленином, Л.-Г. Морганом, объясняет воз­никновение государства как результат естественного развития первобыт-. ного общества, прежде всего развития экономики, которое не только обес­печивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социально-классовые изменения общества, представляющие собой важные причины и условия возникновения государства и права.

^ Марксистская теория права базируется на правильном матери­альном подходе к данному процессу, но при этом преувеличивает связь права с государством, с экономическим строем, с классовыми структу­рами, с принуждением и насилием. Утверждалось, что право — ничто. без аппарата, способного принудить к исполнению норм права.

Длительное время в отечественной теории государства и права происхождение государства и права определялось в соответствии со взглядами Ф. Энгельса и В.И. Ленина на этот процесс. В основу были положены книга Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собствен­ности и государства» и лекция В. Ленина «О государстве».

В основу своей работы Ф. Энгельс положил труды американского этнографа, археолога и историка первобытного общества Л.-Г. Морга­на, опубликованные в книге «Древнее общество». Заслугой Энгельса была не только систематизация взглядов Моргана и некоторых других этнографов на первобытное общество, но и утверждение материалис­тического, в том числе классового, подхода к появлению частной соб­ственности и государства. Он сделал попытку, местами весьма удач­ную, показать определяющую роль материальных условий жизни пер­вобытного общества: форм трудовой деятельности, ведения хозяйства, разделение труда, собственности — на появление и развитие государ­ства. Он сумел уловить некоторые общие процессы в развитии перво­бытного общества и использовал знания о родовых связях североаме­риканских индейцев, изученных Л.-Г. Морганом', для объяснения ана­логичных процессов в греческой, римской и германской истории. В частности, ценной для того времени являлась характеристика разложения родового строя и перерастания его в государственную форму организации общества.

Примерно в том же духе о его происхождении говорит В.И. Ленин в своей лекции «О государстве». Лекцию он читал в 1919 г., когда шла Гражданская война. В этих конкретно-исторических условиях он делал упор на принудительной, насильственной стороне государства. Он назы­вал государство аппаратом для систематического применения насилия и подчинения людей насилию, подчеркивал, что. государство—это ма­шина для поддержания господства одного класса над другим, что первое государство — рабовладельческое - это аппарат, который давал в руки рабовладельцев власть, возможность управлять всеми рабами.

Существуют два подхода к марксистской теории, происхождения государства:

•господствующая в советской науке роль отводилась возникнове­нию классов, антагонистическим противоречиям между ними, неприми­римой классовой борьбе. Государство возникает как продолжение этой непримиримости; в результате экономического развития усложняется само обще­ство, его производительные и распределительные сферы.

Развитие экономики в первобытном обществе привело к трем круп­ным общественным разделениям труда — выделению пастушьих пле­мен, отделению ремесла от земледелия, появлению купечества. Это и обусловило появление частной собственности, раскол общества на антагонистические классы, а также классовую борьбу. Государство, а вместе с ним и право создаются классом собственников (эксплуатато­ров) для удержания в повиновении классов несобственников (эксплу­атируемых), для их подавления.

Марксистская теория достаточно четко и конкретно определяет причины возникновения государства, его обусловленность экономиче­скими факторами. Однако подобное понимание государства, основанное на абсолютизации роли экономического и классового факторов, обед­няет его содержание, игнорирует общесоциальное назначение государ­ства, его регулятивные и арбитражные возможности. Как показал ис­торический опыт западных демократий, эксплуататорские государства с течением времени смогли стать инструментами выражения воли большинства, а не узкой группы.

^ Психологическая теория. Представителями этой теории, возник­шей в XIX в., были русские ученые Г. Тард, Л.И. Петражицкий. Наи­более логически завершенную форму данная теория получила в XX в.

Психологическая теория происхождения государства и права обра­щает внимание на роль и значение биологических и психологических факторов в возникновении государства и права. Можно выделить сле­дующие основные идеи теории:

• психика людей — фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, государство;

• понятие и сущность права выводятся, прежде всего, через психо­логические закономерности: правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибутивный характер, т.е. представляют собой переживания чувства правомочия на что-то (атрибутивная .норма) и, чув­ства обязанности сделать что-то (императивная норма);

«все правовые переживания делятся на два вида: переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (лично­го) права. Интуитивное право выступает регулятором поведения. Раз­новидностью его считаются переживания по поводу карточного долга и др.

Достоинствами психологической теории считают:

• обращение внимания на психологические процессы, которые тоже выступают реальностью наряду с процессами экономическими, поли­тическими и т.д. Отсюда нельзя издавать законы без учета социаль­ной психологии;

• повышение роли правосознания в правовом регулировании и в правовой системе общества;

• то, что источник прав человека «выводится» из психики самого человека;

Слабой стороной теории является слишком сильный толчок в сто­рону психологических факторов в ущерб другим (социально-экономи­ческим, политическим и т.п.), от которых тоже зависит природа права.

^ Теория естественного права. Представители данной теории: Г. Гроций, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, М.Ф. Вольтер, А.Н. Радищев, С.Е. Десницкий и др.

Г. Гроций утверждал, что наряду с изменчивым положительным (позитивным) правом, создаваемым волей Бога или людей (государ­ством), существует неизменное естественное право, т.е. то, «что соглас­но с природой общества разумных существ». Оно не обусловлено ни временем, ни местом, никем не может быть изменено. Человек рожда­ется с естественными неотъемлемыми правами.

Эта теория сыграла огромную роль в освобождении правопонимания от религиозных догм. Естественное право выступало как некое идеаль­ное право, обусловленное природой человека, которому необходимо сле­довать, хотя его и трудно обнаружить в реальной истории человечества.

^ Историческая школа права. В первой половине XIX в. истори­ческая школа представляла собой одно из наиболее значительных и влиятельных направлений в философии права и в общей методологии юридической науки. Многие западные юристы подчеркивают заслуги этой школы в ее борьбе с абстрактными рационалистическими тенден­циями «естественного права», указывают на то значение, которое имели новые, внесенные ею методы изучения исторического развития права и его древнейших источников. Представителями исторической школы права были немецкие юристы К.Ф. Савиньи, Г.Ф. Пухта, Г. Гуго.

По учению К.Ф. Савиньи, право — продукт «народного духа», твор­ческой деятельности целого народа в его единстве. Будучи выражени­ем «общенародного убеждения», оно растет и развивается органически, медленным, самопроизвольным историческим процессом, подобно язы­ку, а не создается в тот или другой момент жизни индивидуальным творчеством, сознательною деятельностью отдельных личностей или их совокупности. Оно состоит в тесной связи со 'всей остальной куль­турой народа —его нравами, учреждениями, искусством и т.д.— и развивается вместе с развитием последних. Перемены в одной сфере . ведут к переменам в других, и лишь совокупный рост всех «сторон жизни» обеспечивает юридически правильный порядок. Поэтому за­кон и законодатель не является источниками права. Непосредствен­ный выразитель народного сознания — обычай или наука, выступа­ющая вместо обычая там, где «по сложности жизни» он не поддается непосредственному наблюдению, где раскрытие «общенародного убеж­дения» требует специальных, технических приемов. Эти последние со­стоят в изучении истории права, в которой проявляется деятельность «народного духа», и в особом методе разработки положений, добытых римскими юристами.

Под влиянием отчасти национального возбуждения, охватившего Германию после войны за освобождение, отчасти общего стремления к кодификации, характеризующего конец XVIII и первую четверть XIX в., в этой стране возникла мысль о создании гражданского уложения, которое объединило бы немецкий народ на почве одного национально­го права, уничтожило господство римского права и парализовало уси­ливающееся влияние французского кодекса.

Прежде чем приступать к изданию уложения, Германии необходи­мо было создать науку: она разработала бы право согласно с его суще­ством и национальным характером. В противном случае законодатель­ство даст лишь ряд произвольных положений и несовершенных юри­дических норм, которыми полны новые кодификации (с французским кодексом включительно). Эти общефилософские взгляды К.Ф. Сави­ньи на образование права, предложенная им практическая программа и, наконец, обстоятельно развитая им методология и стали основой учения исторической школы права.

Историческая школа права объясняется влиянием на развитие пра­ва исторически сложившегося быта. Историческая школа права вы­двинула идею о закономерности и непрерывности (постепенности) юри­дического развития. Эту теорию общественного детерминизма рассмат­ривают теперь как излишнюю крайность. Вместо неопределенного понятия народного духа, как творческого фактора общественной жиз­ни, современная наука выставляет более наглядные и определенные исторические силы.

^ Примирительной теории права придерживаются западные на­учные круги, Г.Д. Берман, Э. Аннерс. Право возникло не для урегули­рования отношений внутри рода, а для упорядочивания отношений меж­ду родами. Сначала между враждующими родами возникали договоры о .примирении, затем определенные правила, которые устанавливали различные санкции, все это усложнялось, и таким образом возникло право. Внутри рода право появиться не могло, так как оно там не требовалось, конфликты внутри рода практически отсутствовали.

^ Регулятивной теории права придерживаются азиатские научные круги. Право возникает для установления и поддержания единого по­рядка во всей стране, прежде всего для урегулирования земледельче­ского и сельскохозяйственного производства.
^ 2. Понятие и признаки государства
Как государство определялось на различных этапах его разви­тия?

Один из величайших мыслителей античности Аристотель (384—322 гг. до н.э.), считал, что государство — «самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающееся и ни от кого другого не завися­щее».

Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли (1469—1527) определял государство через общее благо, которое долж­но получаться от выполнения реальных государственных интересов.

Крупный французский мыслитель XVI столетия Жан Бодей (1530—1596) рассматривал государство как «правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны давать общее благо, которое и должно составлять цель государственного устройства».

Известный английский философ XVI в. Томас Гоббс (1588—1697), сторонник абсолютистской власти государства — гаранта мира и реализа­ции естественных прав, определял его как «единое лицо, верховного вла­дыку, суверена, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты».

Создатель идейно-политической доктрины либерализма английский философ-материалист Джон Локк (1632—1704) представлял государст­во как «общую волю, являющуюся выражением преобладающей силы», т. е. большинства граждан, «входящих в государство». Он рассматривал государство в виде совокупности людей, соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона.

По-разному понималось государство и в более поздний период вплоть до настоящего времени. В немецкой литературе, например, оно определялось в одних случаях как «организация совместной народной жизни на определенной территории и под одной высшей властью» (Р. Моль); в других — как «союз свободных людей на определенной территории под общей верховной властью, существующей для всестороннего пользования правовым состоянием» (Н. Аретин); в треть­их — как «естественно возникшая организация властвования, предна­значенная для охраны определенного правопорядка» (Л Гумплович).

Сложность и многогранность государства как явления и понятия, с одной стороны, и субъективность его восприятия различными авторами — с другой, объективно обусловливают возможность и неизбежность его многовариантного понимания и не менее разнообразного его толкования.

В настоящее время сформировались следующие основные понятия и признаки государства.

Среди основных признаков государства выделим такой, как разде­ление населения по территориальным единицам. В отличие от пер­вобытного строя, где общественная власть распространялась на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, фратрии, племени или союзу племен, при госу­дарственном строе власть распространяется на них в зависимости от территории их проживания. С образованием государства жители, по меткому замечанию исследователей, «в политическом отношении пре­вращались в простую принадлежность территории».

Под территорией государства обычно понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составны­ми частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты. Во-первых, земля и ее недра, образую­щие сухопутную территорию. Во-вторых, реки, озера, искусственные во­дохранилища, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория госу­дарства). В-третьих, воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория государства). В-четвертых, объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного госу­дарства, и другие принадлежащие государству объекты).

Территориальное деление населения и распространение государствен­ной власти лишь на население определенной территории неизбежно влекут административно-территориальное деление. Вся территория го­сударств разбивается на ряд административно-территориальных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа, провинции, облас­ти, края, дистрикты, графства, районы и т. д. Но их назначение и функ­ции едины — организация государственной власти и управления на зани­маемой ими территории

Одним из основных признаков государства является суверенитет. Что он означает? Во-первых, верховенство государственной власти внутри страны, во-вторых, независимость ее на международной арене.

Верховенство проявляется в способности государственной власти са­мостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государст­венных и партийных, общественных органов и организаций.

Наряду с государственным суверенитетом существуют суверенитет народа и суверенитет нации

^ Суверенитет народа означает его верховенство в решении корен­ных вопросов организации своей жизни — общественного и государст­венного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономических установлений и осуществления полного и все­стороннего контроля за деятельностью государственных органов и всего государства.

Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни, осущест­влять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образова­ния самостоятельного государства.

Основным признаком государства наряду с отмеченными являются займы и налоги. Первоначально они были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию и другие принудительные органы, а также государственный аппарат. Позднее они стали использоваться и на различные осуществляемые государством образовательные, меди­цинские, культурные, воспитательные и иные программы.

На протяжении всей истории развития государства особо важное значение для его содержания имели налоги. Они всегда были главным источником пополнения казны. Под налогами обычно понимаются обя­зательные платежи, устанавливаемые и взимаемые государством с гра­ждан и юридических лиц.

По способу взимания они делятся на прямые и косвенные. ^ Прямые налоги взимаются с доходов и имущества граждан и юридических лиц прямо, непосредственно, косвенные—опосредованно, путем включения их в стоимость производимой продукции .или путем прибавления их к цене товаров.

Кроме названных основных признаков каждое государство характе­ризуется своими символами, памятными датами, атрибутами. У каждого государства свои гимн, флаг, установившиеся правила офи­циального поведения, традиции, формы обращения людей друг к другу и приветствия. Они, как правило, отличаются краткостью, экспрессив­ностью и легкой произносимостью. Вместе с присущими каждому госу­дарству основными признаками они позволяют провести достаточно чет­кую грань, между-государственной организацией, с одной стороны, и до-государственной и негосударственной организациями — с другой.

^ 3.Функции государства (понятие и классификация)
Функция (от лат functio — исполнение, осуществление) — деятельность, обязанность, работа, внешнее проявление свойств какого либо объекта в данной системе от­ношений

Назначение государства, его роль в жизни общества выражается в его функциях. Функция в теории государства и права означает на­правление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судеб­ной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их перво­степенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельно­сти общества. Необходимость решения общих дел ставит перед госу­дарством определенные задачи, набор и содержание которых различны в доиндустриальном, индустриальном и постиндустриальном обществах. Таким образом, функции государства — это главные направления де­ятельности государства по решению основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство их реализации. Содержание таких задач определяется различными внутренними и внешними факторами.

Государственные функции характеризуются некоторыми общими чертами, содержание каждой функции государства складывается из сово­купности однородных аспектов государственной деятельности. Сход­ные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют, в отличие от функций государственных органов (финансовых, на­родного образования, прокуратуры и др ), специально предназначенных для определенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом,

• функции государства носят комплексный, собирательный харак­тер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на реша­ющих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности,

• функции государства необходимо также отличать от видов госу­дарственной деятельности (расследование уголовных дел, таможенный контроль), которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства,

• функции государства нельзя отождествлять с формами и метода­ми их реализации

Вся функциональная деятельность современного государства направ­лена на достижение генеральной цели блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно вы­ступать как верховный защитник законных интересов личности.

Наиболее распространенным является разделение функций государ­ства на внутренние и внешние — в зависимости от целей, а также в зависимости от важности и социальной значимости тех или иных на­правлений

^ Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обу­словленные необходимостью решения стоящих пред ним внутренних за­дач, сколь многочисленных, столь и разнообразных. Они затрагивают практически все сферы жизни общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого, государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за преде­лы одной отдельно взятой сферы.

^ Внешние функции государства представляют собой основные на­правления деятельности государства, непосредственно связанные с ре­шением стоящих перед ним на международной арене целей.

Последние никогда не были и практически не могут быть одинаковы­ми для всех государственных образований и государств. Они зависят от характера существующего в стране политического режима и типов госу­дарств, от этапов развития одного и того же государства, от складываю­щейся в мире международной обстановки, характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств, а вместе с тем от социаль­но-классовой сущности и содержания государства, его социально-классо­вой предопределенности и направленности, а также в значительной мере — от его идеологической обусловленности. Нет и не может быть у государства таких целей и задач, а вместе с ними и соответствующих функций, которые не были бы обусловлены его сущностью, содержани­ем, идеологическими воззрениями правящих кругов, его социально-классо­вым назначением.

Наряду с вышеназванными критериями классификации функций го­сударства и, в частности, с их делением на внутренние и внешние ши­роко распространенной является их классификация по важности в об­щественной жизни — на основные и неосновные функции.

Следует отметить, что данная классификация насколько традиционна, настолько же и спорна. Еще в 60-е годы в отечественной литерату­ре дискутировался вопрос о том, что такое основные и неосновные функции государства и чем они отличаются друг от друга? Одновремен­но некоторыми авторами по вполне понятным и естественным причинам проводилась мысль, нужно ли вообще подразделять функции государст­ва на основные и неосновные.

По мере развития отечественной и зарубежной юридической науки последний вопрос был решен положительно. Исследователи, занимаю­щиеся проблемами государственно-правовой теории и практики, пришли к выводу, что классификация функций государства на основные и неос­новные не только желательна, но и объективно необходима. Такой вывод обусловлен тем, что в реальной действительности функции государства как основные направления его деятельности далеко не равнозначны.

Классификация функций государства имеет своей непосредствен­н