Реферат: Во всем мире активно создаются все новые высокоскоростные железнодорожные линии, модернизируются действующие, обеспечивая все более высокие скорости движения

Уважаемые господа!


Во всем мире активно создаются все новые высокоскоростные железнодорожные линии, модернизируются действующие, обеспечивая все более высокие скорости движения. В России пока нет высокоскоростного движения, однако сейчас мы стоим на пороге «привилегированного клуба» стран, которые готовы предложить своим гражданам и туристам такой вид транспорта.

Говоря о гостях страны, мы, в первую очередь, имеем в виду чемпионат мира по футболу в 2018 году. К этому событию Россия в состоянии создать линии ВСМ по трем крупным направлениям: Москва – Санкт-Петербург, Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Екатеринбург и Казань – Самара. Создание такой сети позволит связать места проведения финальных игр чемпионата, обеспечив достаточную мобильность участников матчей и болельщиков.

Однако, высокоскоростное движение – это не только и не столько туризм, не только престиж страны. В своем выступлении я хочу продемонстрировать, что строительство в России сети высокоскоростных железнодорожных магистралей – уникальный шанс ускорить социально-экономическое развитие страны, улучшить качество жизни жителей регионов, обеспечить развитие промышленности и стройиндустрии, стимулировать внедрение технологических, управленческих и иных инноваций.


Реализация проектов создания высокоскоростных магистралей предполагается осуществлять на условиях государственно-частного партнерства, по договорной модели контрактов жизненного цикла.

Условия КЖЦ предусматривают обязанность частного инвестора спроектировать, построить и поддерживать в течение всего срока контракта заданные технико-эксплуатационные характеристики. При этом он обязуется самостоятельно и за счет привлеченных средств финансировать часть капитальных затрат, связанных с проектированием и строительством.

Таким образом, на стадии создания объекта инфраструктуры снижается нагрузка на бюджет. Однако главное достоинство этой договорной модели в том, что благодаря длительному сроку контракта и привязке платежей на этапе эксплуатации к состоянию объекта у инвестора появляется мотивация поддерживать надлежащие технико-эксплуатационные качества объекта в течение всего срока. Кроме того, с государства снимаются риски, связанные с ошибками проектирования и строительства, с неправильной эксплуатацией, снижается объем административно-хозяйственных издержек.

Контракт жизненного цикла знаком мировым лидерам создания ВСМ – инфраструктурным компаниям, имеющим опыт реализации аналогичных проектов в других странах, а также финансовым институтам, участвующим в инвестиционных проектах по созданию инфраструктуры. Кроме того, он вполне вписывается в российское законодательство. Так, условия КЖЦ и процедуры по его заключению соответствуют Федеральному закону «О концессионных соглашениях».

Усилиями ОАО «РЖД» первый проект по организации высокоскоростного движения – выделенная железнодорожная магистраль между Москвой и Санкт-Петербургом (ВСЖМ 1) уже подошел к стадии реализации. Дочерней компанией РЖД - ОАО «Скоростные магистрали», которая является проектным офисом по подготовке проектов ВСМ, разработана концепция проекта ВСЖМ 1. В ближайшее время предложения об оптимальной финансово-экономической модели проекта будут рассмотрены в Правительстве РФ.

После одобрения проекта концепции проекта ВСЖМ 1 в формате КЖЦ в соответствии с концессионным законодательством полномочия по принятию решения о реализации проекта и проведении конкурса принимает Правительство РФ.

Конкурсные процедуры, включая подготовительную стадию, связанную с необходимостью разработки конкурсной документации, займут примерно год. После заключения КЖЦ в форме концессионного соглашения и финансового закрытия сделки в 2013 году концессионер приступает к проектированию и строительству ВСЖМ 1, которое планируется завершить к 2018 году.

Аналогичным образом будет осуществлены проекты ВСМ 2 (Москва – Казань – Екатеринбург) и ВСМ 3 (Казань – Самара). Отличие этих проектов от ВСЖМ 1 в том, что они являются результатом региональных инициатив. Подготовительная стадия осуществляется усилиями правительствами Свердловской области, Республики Татарстан и другими региональными властями, заинтересованными в реализации этих проектов.

Общегосударственная значимость проектов ВСМ подтверждается научно обоснованными расчетами социально-экономических эффектов. Основанная на международной практике методика расчета разработана с учетом рекомендаций Министерства экономического развития России и собственных методологических разработок ОАО «РЖД». На примере проекта ВСЖМ 1 можно с уверенностью сказать, что социально-экономический эффект от реализации проекта в разы перекрывает затраты Государства на его реализацию.

Однако, помимо цифр, необходимо отметить, что главный социальный эффект от реализации проектов ВСМ заключается в улучшении качества жизни жителей регионов, повышении мобильности трудовых ресурсов, новые возможности для населения моногородов по применению своих знаний и навыков в соседних регионах. Удобный скоростной транспорт сделает ближе как мегаполисы, такие как Москва и Санкт-Петербург, так и небольшие населенные пункты между ними. Сеть ВСМ позволит выровнять социально-экономическое развитие регионов, снизит остроту транспортных проблем в крупных городах.

Опыт других стран наглядно говорит о том, что на расстояниях между городами до 900 км ВСМ является наиболее эффективным видом транспорта и стимулом для развития регионов. Например, город Лилль во Франции был стагнирующим шахтерским городом, а теперь благодаря внедрению ВСМ стал третьим по значению финансовым центром Франции. Высокоскоростное железнодорожное сообщение под Ла–Маншем позволяет 400 тысячам граждан Франции жить и работать в Лондоне. В Испании, в результате строительства новой магистрали приток туристов в Малагу вырос на 25%. ВСМ меняет представление людей о расстоянии и времени. ВСМ стимулирует мобильность, конкурентоспособность и качество жизни людей. ВСМ стирает пространственные ограничения и обеспечивает людям свободу перемещения. ВСМ проекты являются в высшей мере социальными и ориентированы не только на бизнес как это принято считать. Так во Франции уже несколько десятилетий применяется система дисконтов и специальных программ для малоимущих, многодетных семей, студентов, пенсионеров и инвалидов. Таким образом, никто не является исключенным из общественных процессов из-за того что имеет невысокий доход.


В настоящее время, для успешной реализации проектов ВСМ мы сформировали сеть консультантов по всему миру. Провели серию консультаций по обмену опытом в области проектирования и строительства ВСМ.

При проведении инженерных изысканий используются передовые научно-технические разработки, такие, как лазерное сканирование рельефа местности, разработка трехмерных моделей.

При проектировании мы планируем использовать программные комплексы типа QUANTUM (компания Trimble) для моделирования возможных вариантов, для выбора направления трассы, определения объемов работ и предварительной стоимости капитальных затрат. Так как проект включает в себя подпроекты, этапность, для эффективного управления предполагается использовать комплекс Primavera. Это позволит оптимизировать стоимость подготовки проекта и обеспечить соблюдение графика его реализации.

Применение контракта жизненного цикла позволяет использовать лучший опыт зарубежных коллег по проектированию ВСМ. Российские компании, участвующие в проекте, смогут перенять наработанный опыт и использовать его в дальнейшей самостоятельной работе по развитию сети ВСМ в России.

Таким образом, создание сети ВСМ необходимо России, нашим людям, нашей экономике. Мы считаем, что ВСМ должно стать одним из элементов инновационной стратегии развития России, направленном на улучшение качества жизни граждан.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!