Реферат: Цели и задачи программы и прогноз развития сельского хозяйства новоузенского района на 2008-2012 годы

СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ:

И.о. министра сельского Глава администрации

хозяйства Саратовской области Новоузенского муниципального района


____________А.В.Игонькин ___________________М.В.Андреев

«___» ______________2008 г. «____»_____________2008 г.





Районная целевая программа


Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в новоузенском районе
саратовской области
на 2008–2012 годы


Новоузенск 2008
СОДЕРЖАНИЕ


ПАСПОРТ……………………………………………………………………… 4


^ ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ………………………………………..7


ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

^ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НОВОУЗЕНСКОГО РАЙОНА

на 2008-2012 годы……………………………………………………………….8


УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ……………11

Развитие жилищного строительства в сельской местности

и обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов

на селе…………………………………………………………………….12

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и

инженерного обустройства сельских поселений……………………….12



^ СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НОВОУЗЕНСКОГО РАЙОНА………………..13

Поддержание почвенного плодородия…………………………………14

Развитие орошаемого земледелия………………………………………15 Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным

товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов

для сельского хозяйства Новоузенского района………………………16



РАЗВИТИЕ ЖИВОТНОВОДСТВА…………………………………….16

Поддержка племенного животноводства……………………………….17

Проведение противоэпизоотических мероприятий……………………18

Развитие овцеводства…………………………………………………….19

Развитие скотоводства…………………………………………………...21

Развитие свиноводства…………………………………………………...22

Развитие коневодства…………………………………………………….22

Развитие рыбоводства……………………………………………………22


РАЗВИТИЕ РАСТЕНИЕВОДСТВА………………………………………23

Поддержка элитного семеноводства…………………………………….24

Производство зерна………………………………………………………25

Производство картофеля и овощебахчевых культур…………………..25

Развитие кормопроизводства…………………………………………….25


^ ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА…………………………………………………………………….26

Повышение доступности кредитов………………………………………26

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования

на селе………………………………………………………………………..27

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства…...27

Снижение рисков в сельском хозяйстве…………………………………..28


РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ…………………………………………………………………………..28

Рынок зерна………………………………………………………………….29

Рынок мяса…………………………………………………………………..29

Рынок молока………………………………………………………………..29


РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ………………………………………………30




МОНИТОРИНГ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ…………………………………………………………………………..30


ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………31





Паспорт
районной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новоузенском районе Саратовской области на 2008–2012 годы»

^ Наименование Программы
- районная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Новоузенского района Саратовской области на 2008–2012 годы»


^ Основание для разработки Программы


- распоряжение Правительства Саратовской области от 29 декабря 2007 года № 371-Пр

Заказчик
Программы


- министерство сельского хозяйства Саратовской области

^ Основные исполнители Программы

- администрация Новоузенского муниципального района, управление АПК Новоузенского района, сельхозтоваропроизводители района.


^ Основные разработчики Программы

- администрация Новоузенского муниципального района,

- управление развития АПК Новоузенского района;

- сельхозтоваропроизводители;

- районная организация профсоюза работников АПК.

^ Цели Программы

устойчивое развитие сельских территорий; повышение привлекательности сельских территорий для инвесторов и квалифицированных работников.

стимулирование роста благосостояния населения и качества социальной сферы в сельской местности,

повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий АПК.

развитие продовольственных рынков на территории области района.




создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет диверсификации (развития сезонной и альтернативной) занятости сельского населения, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села.

стимулирование развития кооперации и интеграции всех типов предприятий различных форм собственности при производстве, переработке, сбыте сельскохозяйственной продукции, агросервисном обслуживании, торговле и кредитовании, формирование ассоциаций и союзов сельхозпроизводителей.

оптимизация общих условий функционирования сельского хозяйства путем улучшения кадрового и информационного обеспечения АПК, выполнения комплекса мер по поддержанию почвенного плодородия.

проведение необходимых природоохранных мероприятий.

обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, и прежде всего животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала.

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам, развития страхования сельскохозяйственной деятельности.

продвижение в сельское хозяйство инноваций.

совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

формирование на территории района соответствующей международным требованиям системы контроля качества (продукции, сырья, продовольствия и т.д.) и фитосанитарного контроля.





^ Сроки и этапы
реализации Программы



2008–2012 годы

Объем и источники
финансирования



- общая стоимость Программы на период 2008–2012 годы составит 2417,001 млн. руб.

федерального бюджета (прогнозно) планируется привлечь – 709,360 млн.руб., в том числе по годам: 2008 год – 94,016 млн.руб., 2009 год – 122,169 млн. руб., 2010 год – 141,559 млн. руб., 2011 год – 164,724 млн. руб., 2012 год – 189,892 млн. руб.

областного бюджета (прогнозно) планируется привлечь – 701,586 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год – 107,332 млн. руб., 2009 год – 119,084 млн. руб., 2010 год – 144,214 млн. руб., 2011 год – 156,236 млн. руб., 2012 год – 174,720 млн. руб.

из внебюджетных источников (прогнозно) планируется привлечь – 1006,055 млн. руб., в том числе по годам: 2008 год – 152,807млн. руб., 2009 год – 178,896 млн.руб., 2010 год – 202,589 млн. руб., 2011 год – 218,575 млн. руб., 2012 год – 253,288 млн. руб.



^ Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- реализация мероприятий Программы за период 2008–2012 годов позволит:

повысить уровень и качество жизни сельских жителей;

увеличить объемы производства продукции сельского хозяйства области предприятиями всех форм собственности на 23% по сравнению с 2007 годом;

достигнуть среднего уровня рентабельности по отрасли не менее 13 %;

увеличить объем инвестиций в сельское хозяйство области;

повысить производительность труда и уровень доходов работников сельского хозяйства;

обеспечить стабилизацию рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;

стабилизировать экологическую ситуацию в сельском хозяйстве;

привлечь в аграрное производство наиболее квалифицированную рабочую силу.


^ Система организации контроля за

исполнением

Программы

- контроль за исполнением осуществляется в установленном порядке администрацией Новоузенского муниципального района

^ 1. Постановка проблемы и необходимость

разработки программных мероприятий


Районная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы» (далее Программа) разработана в соответствии с областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Саратовской области на 2008-2012 годы», утвержденной правительством Саратовской области №228 –ЗСО от 9 ноября 2007 года.

Программа реализует государственную аграрную политику на территории Новоузенского района Саратовской области на период 2008–2012 годов, цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Анализ итогов сельскохозяйственного производства показывает, что в отрасли продолжают сохраняться положительные тенденции. Это подтверждается динамикой роста валовой продукции: в 2005 году всеми категориями хозяйств было произведено продукции на 1108,7 млн. рублей, в 2006 году – на 1302,9 млн. рублей, в 2007 году - на 1850,9 млн.рублей. Индекс физического объема 2005г составил 103,5%, 2006г – 111%, 2007 г – 136%.

Несмотря на экономический рост в сельском хозяйстве Новоузенского района, проблемы узости сферы альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем деревни. Основной источник дохода – заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий, ряд лет остается ниже прожиточного минимума. В 2007 году среднемесячная заработная плата одного работника составила 3942 рубля.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:

- недостаточная государственная поддержка сельского хозяйства;

- прогрессирующие негативные экологические процессы в сельском хозяйстве, проявляющиеся в хроническом снижении почвенного плодородия, засолении сельскохозяйственных земель и в других отрицательных явлениях;

- усугубляющееся воздействие природно-климатических факторов на сельскохозяйственное производство области и, в частности, нарастание засушливых явлений в период вегетации растений;

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- продолжающийся на протяжении почти двух десятков лет диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности;

- дефицит квалифицированных кадров – как руководителей и специалистов, так и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики района.


^ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ И

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА НОВОУЗЕНСКОГО РАЙОНА НА 2008–2012 ГОДЫ


Целями районной программы являются:

устойчивое развитие сельских территорий; повышение привлекательности сельских территорий для инвесторов и квалифицированных работников;

стимулирование роста благосостояния населения и качества социальной сферы в сельской местности;

повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий АПК;

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет развития сезонной и альтернативной занятости сельского населения, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села.

развитие рыночных институтов и инфраструктуры аграрного бизнеса.

стимулирование развития кооперации и интеграции всех типов предприятий различных форм собственности при производстве, переработке, сбыте сельскохозяйственной продукции, агросервисном обслуживании, торговле и кредитовании, формирование ассоциаций и союзов сельхозпроизводителей.

оптимизация общих условий функционирования сельского хозяйства путем улучшения кадрового и информационного обеспечения АПК, выполнения комплекса мер по поддержанию почвенного плодородия.

проведение необходимых природоохранных мероприятий.

обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, и прежде всего животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала.

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам, развития страхования сельскохозяйственной деятельности.

продвижение в сельское хозяйство инноваций.

совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

формирование на территории района соответствующей международным требованиям системы контроля качества (продукции, сырья, продовольствия и т.д.) и фитосанитарного контроля.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Новоузенского района Саратовской области существенно улучшатся. Их фактическая динамика и прогноз приведены в прил. 1.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008–2012 годы и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 году (в сопоставимой оценке) вырастет по отношению к 2007 году на 23 %, при этом прогнозируется ежегодный стабильный ее рост.

Прирост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве, чему будут способствовать меры, предусмотренные приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», Государственной программой, областной программой и данной Программой.

Прогнозируемые параметры роста животноводства будут достигнуты за счет применения перспективных ресурсосберегающих технологий содержания животных и птицы, обеспечения поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного и промышленного производства, совершенствования селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств, использования для модернизации ферм современного технологического оборудования.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет рост инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство наблюдается в 2006–2007 годах, что является результатом выделения средств на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». В период 2008–2012 годов рост инвестиций в отрасль продолжится, однако темпы его могут замедлиться.

Начиная с 2007 года обеспеченность сельхозтоваропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. При этом обновление парка с учетом списания этой техники составит по тракторам – 19,1 %, по зерноуборочным комбайнам – 34,5 % к уровню 2006 года, по кормоуборочным комбайнам – 35,5% К 2012 году намечается стабилизация обеспеченности тракторами и комбайнами. В период 2008–2012 годов в отрасль будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за этот период будет приобретено 131 трактор, 92 зерноуборочных комбайна и 5 кормоуборочных комбайнов.

Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить долю в формировании продовольственных ресурсов области и района продукции местного производства.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году повысятся относительно 2006 года в 3,6 раза.

В результате практической реализации Программы будет стабилизирована экологическая обстановка в агропродовольственном секторе экономики как района, так и области. Внедрение адаптивно-ландшафтных систем земледелия позволит приостановить процессы деградации сельскохозяйственных земель, повысить содержание гумуса в почве, будет способствовать производству биологически чистой продукции. Система мер, направленных на устойчивое развитие районного агрокомплекса, позитивным образом скажется на экологической обстановке в регионе. В земледелии замедлится снижение почвенного плодородия.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года будут следующие:

- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», с увеличением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой;

- развитие кормовой базы позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства;

- ускоренный переход на новые высокопроизводительные и ресурсосберегающие технологии, разработка и внедрение зональных технологий сельскохозяйственного производства;

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- повышение платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;

- повышение производительности труда на основе использования современных технологий, прогрессивных форм организации производства труда и управления;

- создание условий для сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;

- стабилизация экологической обстановки в сельском хозяйстве.

Вместе с тем выполнению прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года может помешать система рисков, сложившаяся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся следующие:

^ Макроэкономические риски. Ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта снизит возможность достижения целей по развитию АПК. Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, сложность банковской системы не позволят интенсифицировать развитие АПК, усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию АПК, сократятся реальные доходы сельского населения.

^ Природно-климатические риски. Сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий. Новоузенский район, как и вся Саратовская область входит в зону рискованного земледелия. Колебания погодных условий, прогрессирующие в последние годы, оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, а также на обеспеченность животноводства кормами, что может существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность.

^ Социальные риски. Возможность консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности, увеличение разрыва между уровнями жизни в городе и селе создаст серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности, что, в свою очередь, спровоцирует нехватку трудоспособного населения, поставит под угрозу реализацию программ развития аграрного сектора района.

^ Законодательные риски выражаются в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации прав собственности на землю. Сложности юридического оформления земельных участков ограничивают возможность хозяйств использовать землю в качестве залога, не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.


^ 3.УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

НОВОУЗЕНСКОГО РАЙОНА


Приоритетным направлением устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:

- мероприятия по повышению уровня социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

- мероприятия по поддержке комплексной застройки и благоустройству сельских поселений.

^ Развитие жилищного строительства в сельской местности и обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.


Целью осуществления мероприятий по развитию инфраструктуры села на территории района является повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач:

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- развитие социальной инфраструктуры села.

В рамках реализации мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории района осуществляется строительство нового жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, изъявившим желание проживать и работать в сельской местности. До 2012 года планируется ввести в эксплуатацию 1,142 кв.м жилья на общую стоимость 93,826 млн. рублей.

Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в 2008 году планируется осуществить в следующих населенных пунктах района: п. Алгайский, с. Пограничное, п. Основной, п. Радищева, с. Куриловка. Часть затрат на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, а также создания объектов индивидуального жильщного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого, планируется осуществить за счет внебюджетных источников.


^ Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.


Уровень газификации природным газом сельских населенных пунктов Новоузенского района на 1 января 2008 года составляет 99,47 %. Для улучшения экологической обстановки и повышения энергообеспечения населения за весь период реализации Программы планируется газифицировать 5 жилых домов.

На территории муниципального района в 2008 году планируется произвести капитальный ремонт автомобильной дороги г.Новоузенск- п.Радищево протяженностью 6 км. На общую сумму 12,4 млн.руб. и текущий ремонт автомобильной дороги г. Новоузенск – п .Основной на сумму 5,0 млн. рублей. Также планируется осуществить строительство строительство новых автомобильных дорог на территории следующих сельских муниципальных образований: Куриловское муниципальное образование, Дмитриевское муниципальное образование, Алгайское муниципальное образование на общую сумму 10,0 млн. рублей.

Для развития культуры и обеспечения доступа населения к культурным ценностям и в связи с отсутствием сельских Домов культуры, в сельской местности района (с.Бессоновка, п. Береговой), необходимо 13,0 млн. рублей на строительство соответствующих учреждений культуры. В т.ч. в 2009 году планируется строительство Домов культуры на сумму 6,5 млн.руб., в 2010 году – на 6,5 млн.руб.

Часть ФАПов на территории Новоузенского муниципального района находятся в аварийном состоянии и не отвечают медицинским требованиям. В связи с этим планируется строительство данных учреждений в 2009 году в п.Ленинский, с.Алексеевка, с.Кубанка на сумму 7,4 млн.рублей, в 2010 году – на х. Карев, на х. Труба – на сумму 4,6 млн.рублей, в 2011 году – на х.Солянка, х. Чилижный – на 4,8 млн.руб., в 2012 году – с.Петропавловка – на сумму 2,6 млн.рублей. Тем самым, необходимо финансирование до 2012 года в размере 19,4 млн.рублей на строительство ФАПов.

На территории Новоузенского муниципального района находятся 99 гидротехнических сооружений (ГТС). В основном это пруды - накопители родниковых и талых вод, которые предназначены для обеспечения сельскохозяйственных нужд. Практически все противопаводковые защитные сооружения требуют разной степени ремонта из-за значительного срока эксплуатации водохозяйственных объектов. Мелкие сельхозпредприятия, на балансе которых стоят большинство ГТС, неспособны в настоящее время своевременно осуществлять их ремонт. Отсутствуют служба эксплуатации и специалисты - гидротехники, обслуживающие ГТС.

Общая сметная стоимость противопаводковых мероприятий на период 2008-2012 годов по данным объектам составляет 30,395 млн.рублей.

Основными целями Программы в области водоснабжения сельской местности являеются обеспечение сельского населения питьевой водой из водопроводной сети в достаточном количестве, улучшение на этой осное состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов:

- строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;

- монтаж и ведение в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды.

Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности согласно прил. 3, позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой в 7 раз.

В 2008 году будет обеспечено питьевой водой из водопроводной сети население п. Радишево, что составит 8,8 % от численности общего сельского населения. В 2009 году будут достроены разводящие сети с.Куриловка и с.Крепость Узень, что позволит обеспечить питьевой водой 18,5 % населения. В 2010 году планируется подключение к водопроводу с. Дмитриевка, 4,7 % населения. В 2011 году подключение п. Основной, это еще 6,5 % населения. В 2012 годус.Бессоновка, 3 % населения.


^ 4. Создание общих условий функционирования

сельского хозяйства НОВОУЗЕНСКОГО РАЙОНА


Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику района и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в районе, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике.

Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается низким. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции.


^ Поддержание почвенного плодородия


Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий Новоузенского района являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- систематическое воспроизводство и повышение естественного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;

- работ по восстановлению деградированных и малоценных земель;

- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

- адаптация систем ландшафтного земледелия к различным условиям землепользования с учетом их экологической безопасности и экономической эффективности;

- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв;

- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).

Целевые индикаторы по реализации комплекса мер, направленных на повышение почвенного плодородия, представлены в прил. 4.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия на территории Новоузенского района реализуются в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы» и областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006–2010 годы» с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно.

Необходимо введение на территории района экономического стимулирования сохранения и повышения почвенного плодородия, порядок которого должен устанавливаться контролирующими организациями.


^ Развитие орошаемого земледелия


Целями осуществления мероприятий по развитию орошаемого земледелия являются сохранение и развитие орошаемого земледелия района для создания прочной и стабильной кормовой базы животноводства на основе долговременного улучшения компонентов природной среды, сохранения и повышения почвенного плодородия, а также обеспечение надежной эксплуатации гидромелиоративных систем.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- сохранение реконструкции регулярного орошения в ЗАО ПЗ «Алгайский» на площади 520 га;

- замена подземного трубопровода протяженностью 2600 м под дождевальными маштнами «Фрегат» на площади 144 га в СХА имени Жидкова;

- замена подземного трубопровода и дождевальных машин «Фрегат» (3 шт.) на площади 510 га в ЗАО «Таловское»;

- замена трубопровода (2000 погонных метров) для заливки лимана «Павлов» на площади 450 га в ЗАО «Петропавловское»;

- приобретение и замена дождевальных машин «Волжанка» на оборудование для капельного орошения на площади 20 га в КХ «Прибрежное» и 20 га в КХ Шкуркин И.П., для увеличения производства овощей.

Основное внимание будет уделяться лиманному орошению. Ежегодно планируется заливать 5200 га лиманов в ЗАО ПЗ «Алгайский», ЗАО «Петропавловское» и СТПК «Сельхозсервис». На заливку лиманов планируется использовать 15-16 млн. м3 воды.

Наиболее актуальным в Новоузенском районе является водоснабжение сельских населенных пунктов, в том числе водоснабжение таких поселков как п.Радищево, п.Алгайский, с.Пограничное, п.Основной, п.Дюрский. Для этих целей планируется перекачка 8 млн. м3 воды из различных водоисточников за счет средств сельхозпредприятий, расположенных на территории этих населенных пунктов.


Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям, подготовка и переподготовка
специалистов для сельского хозяйства Новоузенского района


Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельхозтоваропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования. Ежегодно на базе института дополнительного профессионального образования кадров агропромышленного комплекса Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И.Вавилова проводится производственно- экономическая учеба руководителей сельскохозяйственных педприятий и КФХ, а также главных специалистов. В среднем по району подготовку будут проходить не менее 10-15 чел. в год.

- создание районного информационно-консультационного центра.

Целевые индикаторы по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства представлены в прил. 4.

Для решения поставленных задач подготовки и переподготовки кадров на период 2008–2012 годов необходимо провести следующие мероприятия:

- разработка механизма продвижения инноваций в аграрное производство;

- проведение мониторинга рынка рабочей силы АПК Новоузенского района на предмет оценки ее качества и соотношения спроса и предложения;
<