Реферат: Програма тематичного короткотермінового семінару

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ


КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ


ПРОГРАМА ТЕМАТИЧНОГО

КОРОТКОТЕРМІНОВОГО СЕМІНАРУ

підвищення кваліфікації працівників органів державної

влади та органів місцевого самоврядування, на яких

покладено обов'язки з організації роботи щодо запобігання

проявам корупції

(I-IV категорії посад)





Київ – 2010

^ ПОГОДЖЕНО ЗАТВЕРДЖЕНО

Перший заступник Начальника Ректор

Головного управління Київського національного

Державної служби України університету внутрішніх справ

В.Д. Ткач Є.М. Моісеєв

___.___ 2010 р. ___.___ 2010 р.


^ ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ


КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ


ПРОГРАМА ТЕМАТИЧНОГО

КОРОТКОТЕРМІНОВОГО СЕМІНАРУ

підвищення кваліфікації працівників органів державної

влади та органів місцевого самоврядування, на яких

покладено обов'язки з організації роботи щодо запобігання

проявам корупції

(I-IV категорії посад)


Київ – 2010

Рецензенти:


Тертишна О.А. – заступник начальника Головного управління Державної служби України;

Кобко В.А. – заступник начальника Департаменту освіти та науки МВС України, кандидат юридичних наук, доцент;

Романюк Б.В. – керівник Міжвідомчого науково-дослідного центру з проблем боротьби з організованою злочинністю Ради національної безпеки і оборони України, кандидат юридичних наук, доцент.


Програма короткострокового тематичного семінару підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування, на яких покладено обов'язки з організації роботи щодо запобігання проявам корупції (I-IV категорії посад) / За заг. ред. проф. В.Д. Сущенка. – К.: КНУВС, 2010. – 28 с.


^ 1. ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ


Програма короткострокового тематичного семінару підвищення кваліфікації працівників органів державної влади й місцевого самоврядування, на яких покладено обов'язки з організації роботи щодо запобігання проявам корупції (далі – Програма), розроблена з метою формування у працівників навичок запобігання і протидії корупційним правопорушенням відповідно до законів України “Про державну службу”, “Про засади запобігання та протидії корупції”, “Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання та протидії корупції”, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення”, “Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень”, указів Президента України № 599/2000 “Про Стратегію реформування державної служби в Україні”, № 84/2003 “Про невідкладні додаткові заходи посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією”, № 1865/2005 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України”, “Про утворення Міжвідомчої комісії Ради національної безпеки і оборони України з комплексного вирішення проблем у сфері боротьби з корупцією”, № 1615/2005 “Про першочергові заходи щодо детінізації економіки та протидії корупції”, від 11 вересня 2006 р. “Про Концепцію подолання корупції в Україні “На шляху до доброчесності”, постанов Кабінету Міністрів України № 532/2008 “Деякі питання реалізації державної антикорупційної політики”, № 410/2009 “Положення про Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики”, № 1336/2009 “Про затвердження Порядку інформування громадськості про результати роботи у сфері протидії корупції”, № 1338/2009 “Про заходи щодо посилення протидії корупції”, № 1419/2009 “Питання інформування про результати роботи у сфері запобігання та протидії корупції”, наказу Головної державної служби України № 39/2002 “Про затвердження загальних методичних рекомендацій щодо проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань”.

Програма регламентує перелік навчальних тем, обов'язкових для вивчення, їх зміст, обсяг, мету навчання, форми підсумкового контролю.


1.1. Мета програми

Програма орієнтована на державних службовців та представників місцевого самоврядування, на яких покладено обов'язки з організації роботи щодо запобігання корупційним правопорушенням. Особам, які успішно пройшли атестацію за програмою, видається свідоцтво про підвищення кваліфікації державного зразка.

Метою навчання державних службовців є:

- оновлення знань та розвиток умінь, необхідних для ефективного вирішення завдань професійної діяльності щодо запобігання та протидії корупційним правопорушенням;

- приведення фахової підготовки у відповідність до вимог професійної кваліфікації державного службовця, під­вищення рівня базових знань та вмінь;

- формування уміння застосування сучасних науково-теоретичних напрацювань та передового досвіду їх реалізації;

- активізація самостійного навчання.


1.2. Програма розроблена згідно з принципами:

- орієнтації на зміст, напрями, форми, методи та засоби забезпечення діяльності щодо протидії корупційним правопорушенням;

- спеціалізації професійної освіти;

- відкритості, доступності та інтегрованості з професійними програмами і міжнародними стандартами підготовки державних службовців;

- орієнтації на сучасні вимоги до організації навчального процесу;

- гуманізації та гуманітаризації освіти.


1.3. Термін навчання

Тривалість підвищення кваліфікації за програмою – до 60 годин. Програмою кадрового забезпечення державної служби (п.4) визначено, що строки підвищення кваліфікації державних службовців з відривом від роботи не повинні перевищувати чотирьох тижнів. Згідно “Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах”, затвердженого наказом МОН України від 02.06.1993 № 161, навчальний час слухача планується з розрахунку 9 академічних годин на день при п’ятиденному робочому тижні (п. 4.1). Тривалість аудиторних занять, як правило, не повинна перевищувати 6 академічних годин на день (п. 3.10.2). Виходячи з цього максимальний обсяг навчального навантаження слухача під час підвищення кваліфікації складає не більше 45 год. на тиждень.


1.4. Форми навчання

Відповідно до вимог замовника навчання здійснюється за денною формою.


^ 2. ВИМОГИ ПРОФЕСІЙНО-КВАЛІФІКАЦІЙНИХ

ХАРАКТЕРИСТИК ДО ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ ТА ПРЕДСТАВНИКІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ


За результатами навчання слухачі отримують знання про основні засади запобігання та протидії корупційним правопорушенням в органах державної влади та місцевого самоврядування. Також надається інформація про порядок розгляду звернень та скарг громадян у державних органах. Вивчається проблема захисту прав людини за допомогою громадських, правоохоронних та судових органів.

Загальні вимоги до слухачів:

вміння реалізовувати завдання відповідно до напряму своєї службової діяльності, систематизовувати, обробляти, аналізувати та узагальнювати інформацію щодо її результатів;

дотримання чинного законодавства, ініціативність, особиста ввічливість, тактовність та витримка.

2.3. Слухач повинен уміти:

- орієнтуватися в основних проблемах запобігання та протидії корупції;

аналізувати й узагальнювати інформацію щодо корупції як кримінологічної проблеми;

реалізовувати отримані знання у практичній діяльності.

2.4. Слухач повинен знати:

Конституцію України; закони України, які регулюють діяльність державної служби та відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування; Укази Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, інші нормативно-правові акти, що регулюють особливості організації попередження та протидії корупції;

основи державного управління у сфері запобігання корупційним правопорушенням;

нормативно-правові акти, які регулюють відповідальність державних службовців за корупційні правопорушення.



^ 3. ЗМІСТ ПРОГРАМИ


Відповідно до вимог Положення про систему підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців, методичних рекомендацій Головного управління державної служби України, програмою передбачено набуття та закріплення знань за такими основними напрямами:

- соціальні передумови та соціальна сутність корупції в Україні;

- реалізація державної політики у сфері запобігання та протидії корупції;

- особливості здійснення державного управління щодо запобігання корупційним правопорушенням;

- система корупційних правопорушень та особливості відповідальності за їх вчинення;

- дослідження причин та умов корупційної злочинності в Україні;

- організація взаємодії правоохоронних органів з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування у сфері запобігання та протидії корупції;

- особливості професійної діяльності державних службовців щодо запобігання корупційним правопорушенням.


^ Навчально-тематичний план


№

п/п

Змістові модулі

(назви тем)

Всього

годин


Лекції

(тематична .дискусія)

Семінарські заняття

Практичні заняття

Робота на кафедрах

1

2

3

4

5

6

7

1.

Вхідне тестування.

2













2.

Державне управління та організація протидії корупції.

14

12

-

2

-

2.1.


Корупція як соціальне явище.


2

2










2.2.

Соціальні передумови активізації протидії корупції.

2

2










2.3.

Антикорупційна стратегія України – один із пріоритетів запобігання та протидії корупції.

2

2










2.4.

Державна політика України у сфері протидії корупції.

2

2










2.5.

Організація управління в державних установах, як засіб профілактики корупції.

2

2










2.6.

Корупція – загроза національній безпеці України.

2

2










3.

Адміністративно-правові заходи протидії корупції.

10

6




2

2

3.1.

Публічна влада в Україні: проблеми протидії корупції.

2

2










3.2

Організація взаємодії державних органів у сфері запобігання та протидії корупції.

4

2




2




3.3.

Проблеми реалізації нового антикорупційного законодавство в системі органів державної влади та місцевого самоврядування.

4

2







2

4.

Особливості запобігання та протидії корупції правоохоронними органами.

22

14




2

6

4.1.

Характеристика злочинів у сфері службової діяльності.

4

2




2




4.2.

Кримінологічні засади запобігання корупції в Україні.

4

2







2

4.3.

Корупційна злочинність: стан, детермінація та запобігання.

4

2




2

4.4.

Взаємодія органів державної влади, органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів при перевірці заяв та повідомлень про службові порушення (оперативно-розшуковий та кримінально-процесуальний аспекти).

6

4







2

4.5.

Сучасні можливості криміналістичного дослідження службових документів у протидії корупції.

2

2










4.6.

Особливості запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом та фінансуванню тероризму

2

2







5.

Юридична психологія.

4







2

2

5.1.

Психологічні аспекти запобігання корупційним правопорушенням в органах державної влади та місцевого самоврядування.

4







2

2

6.

Юридико-лінгвістичні аспекти ділового спілкування.

2







2




6.1.

Службовий документ: загальні вимоги до його змісту щодо упередження корупційної мотивації.

2







2




7.

^ Круглий стіл на тему:

„Правові та організаційні основи протидії корупції в Україні”.

4













8.

Комплексний екзамен

6

-

-

-

-




Всього:

52

32

-

10

10



^ МОДУЛЬ 1. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ.


Мета – формування у слухачів системи знань щодо організаційно-управлінського забезпечення запобігання корупції, дослідження суперечностей сучасного державного управління, які становлять загрозу з погляду протидії корупції, вивчення шляхів та засобів вдосконалення методів державного управління, спрямованих на організацію заходів протидії корупції.


Завдання:

- дослідження ролі законності та дисципліни в державному управлінні;

- засвоєння знань щодо основних причин розвитку системної корупції в Україні, суперечливих процесів модернізації суспіль­ства, гібридизації (змішування) влади з бізнесом, криміналітетом;

- аналіз причин розвитку паразитарної елітної економіки як головного фактора корупційних процесів в Україні;

- дослідження головних засобів організації протидії системній корупції – реформування державного управління, формування ефективної еліти українського суспільства;

- розгляд соціальних передумов протидії корупції;

- визначення тенденцій поширення корупції в Україні.


Тема 1. Корупція як соціальне явище.


Орієнтовні питання для обговорення


1. Передумови прогресування корупції в системі владних відносин.

2. Види та форми корупції.

3. Соціально-економічні аспекти корупції.

4. Політико-правові аспекти корупції.

5. Наслідки корупції.


Тема 2. Соціальні передумови активізації протидії корупції.


Орієнтовні питання для обговорення


1. Корупція як одна із соціальних проблем сучасності.

2. Особливості сучасних процесів модернізації сучасного суспільства.

3. Соціальні передумови вчинення корупційних правопорушень.

4. Причини та умови поширення корупції в Україні.

5. Посилення ролі громадянського суспільства у запобіганні корупції.


Тема 3. Антикорупційна стратегія України – один із пріоритетів запобігання та протидії корупції.


Орієнтовні питання для обговорення


1. Основні напрями протидії корупції.

2. Суб’єкти, які здійснюють заходи щодо запобігання та протидії корупції.

3. Основні принципи протидії корупції.

4. Особливості діяльності Антикорупційного бюро в Україні.

5. Основні положення Концепції подолання корупції в Україні “На шляху до доброчесності” та їх реалізація.


Тема 4. Державна політика України у сфері протидії корупції.


Орієнтовні питання для обговорення


Корупція і функціонування органів державної влади.

Загальнодержавні заходи із запобігання та протидії корупції.

Нове антикорупційне законодавство та проблеми його застосування.

4. Роль громадськості в реалізації заходів щодо запобігання та протидії корупції.

Тема 5. Організація управління в державних установах, як засіб профілактики корупційних правопорушень.


Орієнтовні питання для обговорення


Ознаки сучасних систем управління персоналом.

Паразитарна елітна економіка, як головний засіб корупційного управління в сучасних умовах.

Заходи антикорупційного контролю при реалізації управлінської діяльності.

Організаційно-управлінські заходи держави щодо запобігання корупційним правопорушенням.



Тема 6. Корупція – загроза національній безпеці України.


Орієнтовні питання для обговорення

1. Поняття та складові національної безпеки.

2. Суб’єкти забезпечення національної безпеки України.

3. Пріоритетність завдань реформування державного управління в системі національної безпеки.

4. Основні засади міжнародного співробітництва з протидії корупції.


Рекомендована література


Конвенція Організації Об’єднаних націй проти корупції // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 49. – С. 2048-2080.

Цивільна конвенція про боротьбу з корупцією // Офіційний вісник України. – 2006. – № 9.: Підпис. 4 листопада 1999 р. – Ст. 592.

Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

Закон України “Про міліцію” від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.

Закон України “Про засади запобігання та протидії корупції” // Офіційний вісник України. – 2009. – № 53.: Прийн. 11 червня 2009р. № 1506 -VI. – Ст. 1822.

Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання та протидії корупції” // Офіційний вісник України. – 2009. – № 101.: Прийн. 23 грудня 2009 р., №1787-VI – Ст. 3505.

Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення” // Офіційний вісник України. – 2009. – № 53. : Прийн. 11 червня 2009р., №1508-VI – Ст. 1822.

Про Концепцію подолання корупції в Україні “На шляху до доброчесності” // Офіційний вісник України. – 2006. – №37.: Указ Президента України від 11 вересня 2006 р. – Ст. 2540.

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31 жовтня 2008 року “Про стан протидії корупції в Україні” // Офіційний вісник України. – 2008. – 4№92.: Указ Президента України від 27 листопада 2008 р.   – Ст. 3042.

Деякі питання реалізації державної антикорупційної політики // Офіційний вісник України. – 2008. – № 42.: Постан. КМ України від 4 червня 2008 р. № 532 – Ст. 1397.

Питання інформування про результати роботи у сфері запобігання та протидії корупції // Офіційний вісник України. – 2010. – № 1.: Постан. КМ України від 8 грудня 2009 р. №1419 – Ст. 12.

Положення про Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики // Офіційний вісник України. – 2009. – № 33.: Затв. Постан. КМ України від 24 квітня 2009 р. № 410 – Ст. 1128.

Про затвердження Порядку інформування громадськості про результати роботи у сфері протидії корупції // Офіційний вісник України. – 2009. – № 95.: Постан. КМ України від 8 грудня 2009 р. № 1336 – Ст. 3283.

Про заходи щодо посилення протидії корупції // Офіційний вісник України. – 2009. – № 96.: Постан. КМ України від 8 грудня 2009 р. № 1338 – Ст. 3310.

Бондаренко І. Місце і роль нормативно-правових актів Президента України у правовому забезпеченні боротьби з організованою злочинністю та корупцією // Право України. – 2005. – № 4. – С. 54-56.

Борисов В., Кальман О. Громадянське суспільство та питання подолання корупції // Вісник Академії правових наук України. – Право. – Вип. 2(41). – С. 168-173.

Добродумов П. Антикорупційна політика як функція держави // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – № 9. – С. 54-58.

Доля Л.М. Корупція в Україні: стан і проблеми // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2004. – С. 21-29.

Йосифович Д. Функціональне управління у сфері боротьби та протидії корупції // Право України. – 2004. – №8. – С. 79-81.

Кращі приклади з практики проекту “Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні “Гідна Україна”: Посібник – Київ: Жовтень, 2009 р. – 93 с.

Невмержицький Є.В. Корупція в Україні: причини, наслідки, механізми протидії, Вид: КНТ. – 2008 р. – 368 с.

Нуруллаєв І.С. Міжнародно-правове співробітництво в системі Ради Європи у боротьбі з корупцією: Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.11)  // Нац. юрид. акад. України ім. Я.Мудрого. – Харків: 2008 р. – 20 с.

Прохоренко О.Я. Прояви корупції – загроза національній безпеці України // Науковий вісник НАВСУ. – 2002. – Вип. 3. – С. 61-64.

Прохоренко О.Я. Протидія корупційним проявам у системі державної служби України (організаційно-правовий аспект): Автореф. дис. канд. наук з держ. упр. (25.00.03) // Нац. акад. ДУ при Президентові України. – Київ: 2004 р. – 20 с.

Романюк Б.В. Міжнародне співтовариство у боротьбі з корупцією // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2001. – Вип. 3. – С. 37-46.

Романюк Б.В. У боротьбі з організованою злочинністю та корупцією важливі конкретні дії // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2004. – № 9. – С. 18-33.

Сафоненко А.О. Антикорупційна політика в умовах трансформації українського суспільства: Автореф. дис. канд. політ. наук (23.00.02) // Київський нац. ун-т ім. Т.Г. Шевченка. – Київ: 2004 р. – 16 с.

Ситник Г.П. Державне управління у сфері забезпечення національної безпеки України: теорія і практика: Автореф. дис. док. наук з держ. упр. (25.00.01) // Нац. академія ДУ при Президентові України. – Київ: 2004 р. –  36 с.

Сущенко В.Д. Питання законодавчого забезпечення боротьби з корупцією в Україні // Уряду України, Президенту України, Верховній Раді, органам центральної та місцевої виконавчої влади. – Київ: 1999 р. – С. 552-568.

Француз А. Правові аспекти боротьби з корупцією у контексті становлення політичної системи сучасної України // Юридична Україна. – 2005. – № 4. – С. 14-19.

Шаповалов О.В., Кушнарьов С.В, Бондарчук М.Т. Соціально-психологічні передумови і первісні індикатори корупційної поведінки працівників міліції // Науковий вісник НАВСУ. – 2004. – С. 214-222.



^ МОДУЛЬ 2. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАХОДИ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ.


Мета – формування у слухачів системи знань щодо адміністративно-правового забезпечення протидії корупції, суб'єктів відповідальності за корупційні правопорушення, види (форми корупційних правопорушень), суб’єктів, які здійснюють заходи щодо запобігання та протидії корупції.


Завдання:

- засвоєння знань щодо системних характеристик державного управління в умовах проведення адміністративної реформи;

- формування системного стилю мислення щодо організації протидії корупції в органах виконавчої влади та координації цієї діяльності;

- поглиблення знань щодо адміністративно-правових засад регулювання етики поведінки державних службовців та стандартів публічної діяльності;

- засвоєння основних вимог до сучасної організації державного та громадського контролю;

- поновлення знань відносно запровадження в Україні адміністративної юстиції та її значення у запобіганні та протидії корупції.


Тема 1. Публічна влада в Україні: проблеми протидії корупції.


Орієнтовні питання для обговорення


1. Поняття, сутність та структура публічної влади в Україні.

2. Суб’єкти відповідальності за корупційні правопорушення, що здійснюють функції публічної влади.

3. Спеціальні обмеження щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямовані на запобігання корупційним правопорушенням.

4. Суміщення службової діяльності в органах влади як складова об’єктивної сторони корупції.

5. Комплексні перевірки дотримання вимог Закону України “Про державну службу”.

6. Особливості відповідальності представників публічної влади за корупційні правопорушення.


Тема 2. Організація взаємодії державних органів у сфері запобігання та протидії корупції.


Орієнтовні питання для обговорення


1. Компетенція суб'єктів запобігання корупційним правопорушенням.

2. Роль засобів масової інформації у запобіганні корупції.

3. Забезпечення своєчасного реагування на повідомлення контрольних органів, громадян і засобів масової інформації про корупційні правопорушення та інші протиправні дії посадових осіб.

4. Планування заходів щодо протидії корупції.

5. Відповідальність керівників за невжиття заходів щодо запобігання та протидії корупції.

6. Основні форми взаємодії державних органів та органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами в протидії корупції.

7. Особливості взаємодії органів МВС, СБУ, прокуратури з іншими державними органами у протидії корупції.


Тема 3. Проблеми реалізації нового антикорупційного законодавства в системі органів державної влади та місцевого самоврядування.


^ Орієнтовні питання для обговорення


1. Перспективи нормативно-правового регулювання адміністративно-правової протидії корупції.

2. Проблеми реалізації основних положень Закону України “Про засади запобігання та протидії корупції” від 23.12.2009 року.

3. Реалізація змін щодо механізму відповідальності за корупційні правопорушення в Україні.


Рекомендована література


Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

Закон України “Про засади запобігання та протидії корупції” // Офіційний вісник України. – 2009. – № 53.: Прийн. 11 червня 2009р. № 1506 -VI. – Ст. 1822.

Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання та протидії корупції” // Офіційний вісник України. – 2009. – № 101.: Прийн. 23 грудня 2009 р., №1787-VI – Ст. 3505.

Питання запобігання та протидії корупції в органах виконавчої влади // Офіційний вісник України. – 2010. - № 1.: Постан. КМ України від 8 грудня 2009р. № 1422 – Ст. 12. – Типове положення про підрозділ органу виконавчої влади з питань запобігання та протидії корупції.

Про затвердження Порядку накопичення та оприлюднення інформації про юридичних осіб, притягнутих до відповідальності за корупційні правопорушення // Офіційний вісник України. – 2009. – № 95.: Постан. КМ України від 8 грудня 2009 р. № 1315 – Ст. 3263.

Бахин В.П. Карпов Н.С. Корупция: кому и как с ней бороться // Российский следователь: – 2004. – № 10. – С. 19-24.

Бездольний М.Ю. Адміністративно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ щодо протидії корупції: Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.07)  // ХНУВС. – Харків: 2009 р. – 20 с.

Бондаренко І.В. Місце та роль Верховної Ради України в організації боротьби з організованою злочинністю та корупцією // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2004. – С.90-98.

Відповідальність посадових осіб за корупційну діяльність:  Зб. матеріалів міжнарод. наук.-практичного семінару (11-12 травня 2001р.)  // Нац. юрид. академія України ім. Я. Мудрого. Харк. Центр по вивчен. організ. злочин. спільно з Америк. Ун-том у Вашингтоні. Ін-т вивчен. проблем злочинності АПрН України. – Харків: 2003 р. – 308 с.

Гайдук А.В. Заходи адміністративного примусу у боротьбі з корупцією в Україні: Дис. канд. юрид. наук (12.00.07)  // КНУВС. – Київ: 2006 р. – 197 с.

Дослідження корупції в судовій системі України: суди загальної юрисдикції: Порівняльний аналіз національних досліджень 2008-2009 рр. для Порогової програми Корпорації “Виклики тисячоліття” (МСС) – Київ. – 26 с.

Заброда Д.Г. Взаємодія суб'єктів боротьби з корупцією (адміністративно-правовий аспект): Дис. канд. юрид. наук (12.00.07)  // НАВСУ. – К.: 2005 р. – 240 с.

Заброда Д.Г., Колпаков В.К. Адміністративно-правові проблеми взаємодії суб'єктів боротьби з корупцією: Монографія  // МВС України. Дніпропетровськ. держ. ун-т внутр. справ. – Дніпропетровськ: 2007 р. – 173 с.

Іщенко Ю.В. Державна служба та особливості її проходження в органах внутрішніх справ: Дис. канд. юрид. наук (12.00.02)  // УАВС. – Київ: 1995 р. – 175 с.

Йосифович Д. Визначення правового статусу суб’єктів боротьби з корупцією // Право України. – 2004. – № 6. – С. 61-63.

Йосифович Д.І. Адміністративна відповідальність посадових осіб органів місцевого самоврядування за корупційні діяння: Автореф. дис. канд.юрид наук (12.00.07) // Льв. ДУВС. – Львів: 2009 р. – 20 с.

Копан О.В. Проблеми організації центрального управління в системі боротьби з організованою злочинністю та корупцією в Україні // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2004. – № 9. – С. 221-224.

Корупція в Україні. Загальнонаціональне дослідження стану корупції у сфері вищої освіти: Базове та повторне дослідження 2008. – Київ: 2009 р. – 58 с.

Мірошник Ю.П. Адміністративно-правові засоби боротьби з корупцією в Україні // Науковий вісник КНУВС. – 2006. – Вип. 4. – С.153-160.

Назар Ю.С. Взаємодія територіальних органів внутрішніх справ із місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у профілактиці адміністративних правопорушень: Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.07)  // Львівський держ. ун-т ВС. – Львів: 2007 р. – 20 с.

Організація боротьби з корупцією та хабарництвом: Тези доповідей міжвідомчого семінару-наради 14-15 травня 2009 року. // МВС України. Департамент держ. служби боротьби з економ. злочинністю. – Київ:  2009 р. – 107 с.

Рогульський С.С. Адміністративно-правові заходи боротьби з корупцією в Україні // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 12. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. – С. 251-256.

Солоненко О.М. Взаємодія місцевого самоврядування з місцевими органами державної влади у правоохоронній сфері // Науковий вісник НАВСУ. – 2001. – Вип. 1. – С. 101-107.

Ткаченко О.В. Адміністративно-правові засади протидії корупції в органах внутрішніх справ: Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.07) // Ін-т законодавства ВР України. – К.: 2008 р. – 20 с.

Тучак Р.М. Адміністративно-правові засади боротьби з корупцією: Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.07) // Харківський нац. ун-т внутр. справ. – Харків: 2007 р. – 21 с.



^ МОДУЛЬ 3. ОСОБЛИВОСТІ ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ.


Мета – вивчення концептуально-теоретичних кримінально-правових, кримінологічних, кримінально-процесуальних, криміналістичних та оперативно-розшукових засад запобігання та протидії корупції.


Завдання:

- визначення видів корупційних правопорушень, системи корупційних злочинів;

- визначення кримінологічної характеристики корупційної злочинності;

- розкриття соціальної сутності, правової природи, причинної та іншої детермінуючої обумовленості і негативних наслідків корупції;

- визначення сутності, основних напрямів і засобів антикорупційної діяльності, основних заходів щодо підвищення ефективності запобігання та протидії корупції;

- поглиблення знань щодо взаємодії правоохоронних органів з органами державної влади та місцевого самоврядування при розслідуванні службових злочинів; способів підроблення службових документів, методів виявлення підроблених документів у протидії корупції;

- вивчення основних засад діяльності оперативних підрозділів щодо запобігання і протидії корупції.


Тема 1. Характеристика злочинів у сфері службової діяльності.


Орієнтовні питання для обговорення


1. Поняття, загальна характеристика і види злочинів у сфері службової діяльності.

2. Поняття та ознаки службової особи.

Кримінально-правова характеристика зловживання владою або службовим становищем.

4. Кримінальна відповідальність за службове підроблення та службову недбалість.

5. Кримінально-правова кваліфікація хабарництва.


Тема 2. Кримінологічні засади запобігання корупції в Україні.


Орієнтовні питання для обговорення


1. Поняття та ознаки корупції в Україні.

2. Стан і тенденції корупції в Україні.

3. Детермінація корупційних правопорушень.

4. Заходи загальносоціальної та спеціально-кримінологічної профілактики корупції в Україні.


Тема 3. Корупційна злочинність: стан, детермінація та запобігання.


Орієнтовні питання для обговорення


1. Поняття корупції та корупційних злочинів.

2. Рівень, структура та тенденції розвитку корупції в Україні.

3. Кримінологічна характеристика корупційної злочинності.

4. Детермінанти корупційної злочинності.

5. Засоби протидії корупційній злочинності.

6. Кримінологічна характеристика осіб, які вчинили корупційні правопорушення.


Тема 4. Взаємодія органів державної влади, органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів при перевірці заяв та повідомлень про службові порушення (оперативно-розшуковий та кримінально-процесуальний аспекти).


^ Орієнтовні питання для обговорення


1. Державні органи і посадові особи, які здійснюють криміна­льно-процесуальну діяльність в Україні та їх роль і компетенція щодо запобігання та протидії корупції.

2. Принципи взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами при перевірці заяв та повідомлень про службові порушення.

3. Порядок здійснення перевірки заяв та повідомлень про службові порушення в правоохоронних органах.

4. Правове регулювання, напрями та порядок взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування й оперативних підрозділів у протидії корупції.

5. Організаційні основи діяльності оперативних підрозділів ОВС у протидії корупції.

Тема 5. Сучасні можливості криміналістичного дослідження службових документів у протидії корупції.


^ Орієнтовні питання для обговорення.


1. Об’єкти підроблення в службових документах.

2. Способи захисту службових документів відповідальними за них особами.

3. Інноваційні методи криміналістичного дослідження службових документів.

4. Технічна база криміналістичних лабораторій. Вплив технічного забезпечення на результати криміналістичного дослідження.


Тема 6. Особливості запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму.


1. Сутність феномена “відмивання коштів” та його соціально-правова природа. Співвідношення “відмивання коштів” і “корупції”.

2. Стандарти правового забезпечення запобігання та протидії відмиванню коштів.

3. Фінансовий моніторинг – центральна ланка в системі запобігання відмиванню коштів в Україні.


Рекомендована література


Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 47-48. – С. 2028-2037.

Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 р. № 2341-ІІІ.

Кримінально-процесуальний кодекс України (Затверджений Законом від 28.12.60 ВВР, 1961, N 2 ст. 15).

Закон України “Про оперативно-розшукову діяльність” від 18 лютого 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 11.

Закон України “Про організаційно-правові основи боротьби з організо­ваною злочинністю” від 30 червня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 35.

Закон України “Про засади запобігання та протидії корупції” // Офіційний вісник України. – 2009. – № 53.: Прийн. 11 червня 2009р. № 1506 -VI. – Ст. 1822.

Закон України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню)доходів, одержаних злочинним шляхом” від 28 листопада 2002 року N 249-IV.

Закон України “Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень” від 11 червня 2009 року №1507-УІ.

Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення” // Офіційний вісник України. – 2009. – № 53. : Прийн. 11 червня 2009р., №1508-VI – Ст. 1822.

Указ Президента України “Про заходи щодо дальшого вдосконалення діяльності Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України” від 24 березня 2004 року № 362/2004.

Указ Президента України “Про заходи щодо запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом” від 10 грудня 2001 року № 1199/2001.

Указ Президента України “Про зах