Реферат: Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда на 2010-2014 роки

З А Т В Е Р Д Ж Е Н О

рішенням Кіровоградської

міської ради

від «____»__________2011 року

№ _______


ПРОГРАМА

реформування і розвитку житлово–комунального господарства

міста Кіровограда на 2010-2014 роки

( нова редакція )


КІРОВОГРАД - 2011


ЗМІСТ


I.

Вступ ......................................................................................................

1

II.

Аналіз стану житлово-комунального господарства міста та висновки щодо тенденції його розвитку................................................

1

III.

Сучасний стан житлово-комунального господарства міста та обгрунтування необхідності проведення житлово-комунальної реформи………………………………………………………………...



2




житловий фонд ............................................................................

2




благоустрій міста........................................................................

5




вулично-дорожня мережа.……………………….…………….

5




зовнішнє освітлення ...................................................................

7




озеленення територій міста ….……………………….………

7




санітарна очистка міста …………………..………….………

8




благоустрій кладовищ ……………............................................

9




комунальна теплова енергетика міста .....................................

9




водопостачання і водовідведення ............................................

11




фінансово-економічний стан підприємств житлово-комунального господарства міста ............................................


14

IV.

Мета Програми …………………........................................................

16

V.

Основні завдання та заходи реалізації Програми ............................

16

VI.

Механізм забезпечення реалізації Програми ....................................

21

VII.

Очікувані результати виконання Програми ......................................

22

УІІІ.

Контроль за виконанням Програми………………………………….

23




Додатки до Програми ………..............................................................

24



ВСТУП


Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда на 2010-2014 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки”, „Про житлово-комунальні послуги”, „Про благоустрій населених пунктів”, „Про поховання та похоронну справу”, „Про об’єднання співвласників багатоквартирних будинків”, „Про приватизацію державного житлового фонду” та на підставі обласних програм „Реформування і розвитку житлово-комунального господарства Кіровоградської області на 2009-2014 роки”, „Питна вода Кіровоградської області на 2005-2020 роки“, „Програма розвитку м. Кіровограда на 2011-2015 роки”, а також щорічних галузевих програм міста Кіровограда.


Програму розроблено з метою підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення, поліпшення якості житлово-комунальних послуг з одночасним зниженням нераціональних витрат.

Виконання Програми передбачає:

забезпечення ефективної інвестиційної політики в галузі житлово-комунального господарства;

підвищення ефективності використання енергоносіїв та інших ресурсів, радикального зниження енергоємності виробництва, підвищення енергоефективності будинків, створення стимулів та умов для переходу економіки на раціональне використання та економне витрачання енергоресурсів;

зменшення витрат на послуги при дотриманні стандартів якості послуг, що надаються;

створення конкурентного середовища і формування ринку житлово-комунальних послуг, удосконалення тарифної політики;

прозорість у прийнятті рішень щодо реформування житлово-комунального господарства, розвитку комунальних послуг та встановлення тарифів на них, залучення громадськості до проведення цих заходів.


ІІ. АНАЛІЗ СТАНУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО

^ ГОСПОДАРСТВА МІСТА ТА ВИСНОВКИ

ЩОДО ТЕНДЕНЦІЇ ЙОГО РОЗВИТКУ


Кіровоград - місто обласного значення. Має у своїй структурі два райони – Кіровський та Ленінський. У складі Кіровського району знаходиться селище Нове. Загальна площа населеного пункту - 10,3 тис.га. На даний час кількість наявного населення міста – 234268 осіб.


Житлово-комунальне господарство міста – це багатогалузева сфера народного господарства, підприємства якої надають послуги з водо-, теплопостачання, водовідведення, експлуатації та ремонту житла, розвитку, поновлення, утримання елементів благоустрою, а також ритуальні послуги.

Згідно зі ст. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, виконавчим органам міських рад надані повноваження з управління об’єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення необхідного рівня та якості надання послуг населенню.

Сучасний стан житлово-комунального господарства міста характеризується значною зношеністю основних фондів, дефіцитом фінансових ресурсів, необхідних для їх розвитку, поновлення, належної експлуатації та обслуговування, недосконалістю структури управління для забезпечення надійного і ефективного функціонування галузі.

Недосконала тарифна політика зумовила хронічну і постійно зростаючу збитковість підприємств.

Недосконалість системи управління житлом та підприємствами житлово-комунального господарства міста призвела до того, що підприємства галузі неспроможні ефективно працювати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги належної якості.

Відсутність комплексного підходу до запровадження ринкових відносин в галузі, недосконалість нормативно-правової бази та непослідовність у прийнятті рішень призвели до руйнування і кризового стану галузі.


ІІI. СУЧАСНИЙ СТАН ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО

^ ГОСПОДАРСТВА ТА ОБГРУНТУВАННЯ НЕОБХІДНОСТІ ПРОВЕДЕННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОЇ РЕФОРМИ


ЖИТЛОВИЙ ФОНД


Житловий фонд територіальної громади міста Кіровограда обліковує 1457 житлових будинків, загальною площею понад 2725,6 тис.кв.м, в яких проживає до 130 тис.мешканців.

Забезпеченням належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій здійснюється 10 комунальними підприємствами (КРЕПами, ЖЕКами), а також Кіровоградським об’єднанням житлово-будівельних кооперативів (ОЖБК).

За критеріями житлові будинки можливо розділити таким чином:

За роками побудови житлових будинків




Роки побудови

Кількість будівель

Загальна площа

од.

% до загальної кількості

тис.кв.м

% до загальної кількості

до 1919

477

32,9

80,5

2,9

1919-1945

78

5,3

43,6

1,6

1946-1960

227

15,7

153,2

5,7

1961-1970

250

17,1

455,2

16,7

1971-1980

181

12,4

708,4

26,0

1981-1990

187

12,8

948,6

34,8

1991-2000

49

3,3

302,9

11,1

2001-2008

8

0,5

33,2

1,2

Разом

1457

100

2725,6

100




За класами житлових будинків




Клас

Кількість будівель

Загальна площа

од.

% до загальної кількості

од.

% до загальної кількості

1

-

-

-

-

2

-

-

-

-

3

478

32,8

2092,2

76,8

4

445

30,6

493,4

18,1

5

474

32,5

128,9

4,7

6

60

4,1

11,1

0,4

Разом

1457

100

2725,6

100




За ступенем благоустрою інженерним обладнанням



(в % від загальної площі)

Обладнання житлових будинків

Всього

водопостачанням

99,6

каналізацією

98,9

централізованим опаленням

97,1

ваннами (душовими)

97,7

газом,

у т.ч. природним

96,4

95,7

підлоговими електроплитами

3,0

сміттєпроводами

4,7

ліфтами

14,0


Кількість квартир в цих будинках нараховує 58795 штук. На кожного мешканця міста припадає в середньому 21,0 кв.м загальної площі житла. Приватизоване житло складає 88,0% від загальної площі.

Від загальної кількості будинків - 216 не придатні до нормальної експлуатації (5-6 категорії технічного стану - ветхі).

Два житлові будинки підвищеної поверховості, які не обладнані системами димовідведення і пожежегасіння (ДВ і ПГ). Для відновлення систем ДВ і ПГ необхідно провести комплекс заходів, який включає технічне відновлення даного обладнання, його обслуговування і охорону.

Через зношеність житлового фонду основні елементи та інженерні мережі потребують негайного капітального ремонту. Наявний житловий фонд здебільшого вважається як старий і перебуває у незадовільному технічному стані.

Так, станом на 01.11.2011 р. потребують:

- капітального ремонту більше 298 покрівель житлових будинків; - 12 будинків, які мають наявні ознаки просідання фундаменту та потребують його посилення;

- заміни внутрішньобудинкових мереж у 268 будинках;

- посилення та відновлення балконів на 90 житлових будинках центральної частини міста через тривалий термін їх експлуатації;

- приведення у задовільний технічний стан існуючі електрощитові з внутрішньобудинковою розводкою в будинках при експлуатації житлового фонду.

Обсяги капітальних вкладень, необхідні на вказані цілі, значні і перебільшують фінансові можливості місцевого бюджету.

Фактичні обсяги щорічних видатків місцевих бюджетів на ремонт житлового фонду не перевищують 10 % від нагальної потреби.

Кошти, передбачені на капітальний ремонт житла, направляються, насамперед, на ліквідацію аварійних ситуацій, виконання робіт, що забезпечують безпеку проживання (укріплення огороджувальних конструкцій, ремонт покрівель, ліквідація промерзання стиків, відновлення роботи ліфтів, заміна непридатного газового обладнання, часткова перекладка інженерних мереж в підвалах та на горищах, ремонт замощень тощо).


Станом на 1 жовтня 2011 року у житлових будинках та гуртожитках, що перебувають на балансі комунальної власності територіальної громади обліковуються 643 ліфти, з них на технічному обслуговуванні знаходяться 617 ліфтів. У 13 житлових будинках після пожежі, крадіжок ліфтового обладнання не обслуговуються вже декілька років 26 ліфтів. Роботи по їх відновленню не виконуються через відсутність коштів. Крім того, в цілому систематично простоює до 8 % ліфтів після виходу з ладу обладнання, а також відключення за борги. Із загальної кількості ліфтів 351 од. (54,6 %) експлуатується понад нормативний термін понад 25 років і потребує модернізації.


У місті ведеться робота щодо залучення недержавних форм власності до обслуговування житлового фонду, поступово впроваджуються конкурентні засади у сфері надання житлово-комунальних послуг. Як альтернативний варіант утримання і експлуатації житла, а також реалізації права громадян щодо їх участі у місцевому самоврядуванні, станом на 01.10.11 у м. Кіровограді створено 17 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).

Завдяки ефективній діяльності підвищилась якість послуг, що надаються підприємствами, та поліпшився їх фінансовий стан.

Систематично проводиться консультативно-роз’яснювальна та організаційна робота щодо створення самоуправління населення з утримання житлових будинків.

Через обмеженість коштів міського бюджету немає можливості здійснювати в повному обсязі всі заплановані заходи для більш ефективного управління житлом шляхом створення ОСББ.

З метою залучення населення до управління шляхом створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) планується збільшення кількості створення таких об’єднань до кінця 2014 року у 2,6 рази.

Відповідно до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду”, починаючи з 1993 року, мешканцями міста приватизовано майже 98 % квартир та одноквартирних будинків.

Передача житла у приватну власність громадян започаткувала спільне утримання житлового фонду власниками квартир і нежитлових приміщень. Практично, в усіх будинках приватизовано переважну більшість квартир. На теперішній час майже 88 % приватизованого житла знаходиться в управлінні місцевих рад.


^ БЛАГОУСТРІЙ МІСТА


На даному етапі рівень благоустрою міста Кіровограда не повною мірою відповідає сучасним вимогам.


Вулично-дорожня мережа

У місті Кіровограді протяжність всіх доріг складає 507,9 км, з них з асфальтовим покриттям – 302,6 км, з покращеним покриттям – 205,1 км, грунтовим покриттям -296,5 км.

Існуючий стан вулично – дорожньої мережі міста не повною мірою відповідає вимогам норм та стандартів безпеки дорожнього руху: з такими недоліками, як ямковість, колійність, просадка та інші, експлуатуються майже 60 відсотків вулично – дорожньої мережі міста.

На вулицях і дорогах міста експлуатуються 17 автомобільних мостів та один шляхопровід загальною протяжністю 1,405 км.

Значне зростання інтенсивності руху, особливо великовагових навантажень, призводить до руйнування покриття проїзної частини вулично-дорожньої мережі та елементів конструкції мостових споруд.

Мости та шляхопровід по пров. Об’їзному мають обмежену несучу спроможність. Мости по вулицях Кропивницького, Острівській, Київській, 40-річчя Перемоги та через р.Сугоклея знаходяться в аварійному стані і потребують модернізації та проведення капітального ремонту.

В місті експлуатуються 15 пішохідних мостів та 1 підземний пішохідний перехід. Збільшення кількості цих споруд дозволить підвищити рівень безпеки руху транспорту та переходів.

Лише 41,5 % вулично-дорожньої мережі обладнано штучним освітленням.

Незадовільний технічний стан вулично – дорожньої мережі міста обумовлений, у першу чергу, недостатністю фінансування на його розвиток, поновлення та утримання.

Внаслідок стрімкого росту кількості автотранспорту протягом останнього десятиріччя практично повністю вичерпано ресурсні можливості вулично-дорожньої мережі міста.

Щорічні капітальні та поточні ремонти асфальтобетонного покриття доріг не забезпечують повної відповідності технічним параметрам до норм ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху, Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану». Таким чином, майже всі дороги міста потребують капітального ремонту з повною заміною асфальтового покриття.

Для поліпшення умов проживання мешканців приватного сектора необхідно проводити ремонт доріг приватного сектора, оскільки існуючий приватний сектор продовжує розвиватися й забудовуватися новими будинками. Для обслуговування і забезпечення безпеки проживаючих в приватному секторі людей (вивезення сміття, проїзд пожежних машин і швидкої допомоги, постачання газу і необхідних матеріалів) дороги повинні мати тверде покриття.


Проблемними питаннями щодо стану вулично-дорожньої мережі у місті надалі залишаються:

- невідповідність у повній мірі нормам та стандартам безпеки дорожнього руху;

- недостатність фінансування на розвиток, поновлення та утримання таких мереж міста;

- у місті інженерні мережі тепло-, водопостачання та водовідведення знаходяться під дорожнім покриттям, термін їх експлуатації минув, тому постійно виникають аварійні ситуації, ліквідація яких потребує руйнування дорожнього покриття, що значно погіршує стан проїжджої частини;

- збільшення за останні десятиліття інтенсивності руху автотранспорту призводить до швидкого руйнування та стирання поверхні дорожніх покриттів, а також до скорочення міжремонтних термінів проведення капітального ремонту;

- у місті відсутня єдина дислокація технічних засобів регулювання дорожнім рухом;

- у місті паспортизація вулично-дорожньої мережі проводилась біля 20 років назад.

Зовнішнє освітлення міста


Загальна протяжність по місту Кіровограду мереж зовнішнього освітлення становить 452,76 км, з яких відновлено і перебуває на обслуговуванні - 238,64 км ( у т.ч.: кабельні – 6,96 км, повітряні – 231,68 км). Загальна кількість світлоточок становить станом на 10 жовтня 2011 року- 5966.

У місті 58 % використовується як екологічно чисті енергозберігаючі натрієві лампи. Відновлення мереж зовнішнього освітлення проводиться із застосуванням натрієвих ламп, що значно покращує якість освітлення вулиць міста.

У місті Кіровограді існують проблеми з вуличним освітленням у мікрорайонах старої забудови міста, оскільки під час будівництва житлових будинків дворові території освітлювалися в основному світильниками з лампами розжарювання і встановлювалися будівельниками на фасадах будинків перед під'їздами. При відсутності зелених насаджень освітленість була достатньою, але після розростання дерев і чагарників виникла необхідність в реконструкції мереж зовнішнього освітлення прибудинкових територій міста.

Існуючий технічний стан зовнішнього обладнання може призвести до виникнення непередбачених аварійних ситуацій та припинення освітлення вулиць міста.


Проблемними питаннями щодо зовнішнього освітлення надалі залишаються: впровадження енергозберігаючих технологій з використанням нових економічних джерел світла та відповідного обладнання, а також оновлення парку фізично зношеної техніки.


Озеленення територій міста


Одне з важливих місць в організації територій, оформленні архітектурно-художнього вигляду міста займають зелені насадження, які на сьогодні залишаються самим доступним, дешевим і ефективним засобом оздоровлення навколишнього природного середовища.

Площа зелених насаджень всіх видів у межах територій міста складає 3016,64 га, із них: насадження загального користування – 689,0 га, або 22,8 %, насаджень обмеженого користування – 1341,2 га (44,5 %) та спеціального призначення – 986,44 га (32,7 %).

Через відсутність належного фінансування з місцевого бюджету за останні роки озеленення міста поступово втрачає набуте. Зокрема, діюча оранжерея квіткових насаджень, яка знаходиться на балансі КП „Трест зеленого господарства”, побудована ще у 1954 році і перебуває у вкрай незадовільному стані. З метою покращення благоустрою необхідно модернізувати даний об’єкт в частині газифікації.


Санітарна очистка міста

Міський полігон твердих побутових відходів (ТВП) розташований в районі Завадівки. Площа полігона складає 18,87 га. На земельній ділянці знаходяться тверді побутові відходи в кількості майже 3,8 млн. тонн, які є власністю територіальної громади міста. Середньорічний об'єм ТВП - 408 тис. куб. м.

У середньому за день на полігон ТПВ вивозять 1115 м3 сміття (за підсумками 2010 року).

Попереднє сортування та оброблення побутових відходів не проводиться.

З метою впорядкування робіт по складуванню, контролю ступеня ущільнення відходів у 2009 році розроблено схему робочих карт.

Полігон не має стабільного по всій площі покриття, тому сміття має постійний контакт з навколишнім середовищем. Відсутня огорожа, що призводить до забруднення прилеглих територій та вільного доступу на звалище.

Звалище не обладнано технологічними системами для захисту навколишнього природного середовища, не має системи очистки фільтрату і не відповідає критеріям високотехнологічного підприємства з переробки ТПВ. За екологічними критеріями, сміттєзвалище відноситься до категорії умовно захищених.

У місті Кіровограді відсутня схема санітарного очищення.

З метою поліпшення екологічного та санітарного стану вулиць м.Кіровограда необхідно провести облаштування контейнерних майданчиків з оновленням контейнерів.

Загальна кількість контейнерних майданчиків у місті становить біля 591 од. (майданчики комунальних організацій), з них майже 50% не облаштовано. Існує нагальна проблема з приводу відведення земельних ділянок для розміщення контейнерних майданчиків.


Благоустрій кладовищ


Організацією у похованні померлих громадян, по утриманню і збереженню місць поховання займається комунальне підприємство „Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування“ та залучено 11 приватних підприємців міста. Діючих кладовищ – 6, кожне з яких благоустроєно в межах 60-70 %.


В місті забезпечено проведення безоплатного поховання померлих пільгової категорії та одиноких громадян за рахунок коштів міського бюджету, передбачене вимогами Закону України „Про поховання та похоронну справу”.

Через обмеженість коштів місцевого бюджету на територіях більшості кладовищ освітлення та під’їзні дороги відсутні. Останнім часом збільшилась кількість звернень громадян з приводу вчинення актів вандалізму на кладовищах, чим порушуються права громадян на гідне вшанування їхньої пам'яті після смерті. Одним із проблемних питань залишається факт наявності застарілого спеціального автотранспорту для перевезення трупів.

На даний час виникла необхідність виділення земельної ділянки для створення нового кладовища на території міста.

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОВА ЕНЕРГЕТИКА МІСТА
На підприємствах комунальної теплоенергетики експлуатується 32 котельні. Із 133 установлених котлів більше 82% ( 109 од.) експлуатується понад 20 років, є застарілими та малоефективними з коефіцієнтом корисної дії нижче 82 %.

Найгіршим є технічний стан теплових мереж, майже 51,324 км яких перебувають у ветхому, аварійному стані та амортизовані, через що щорічні втрати теплової енергії складають близько 14%. Тепло-, гідроізоляція на теплових мережах застаріла та неефективна.

Підприємства комунальної теплоенергетики забезпечують населення та об'єкти соціальної інфраструктури послугами централізованого теплопостачання. Щорічно підприємствами відпускається близько 690 тис.Гкал тепла. Так, станом на 1 січня 2011 року відпущено споживачам 694,64 тис.Гкал, найбільше відпущено тепла населенню  71% від загального обсягу.

Незважаючи на поступове зменшення питомих витрат палива на вироблення теплової енергії, вони ще є надто високими і складають від 143,5 до 172 кг у.п. на 1 Гкал теплоти.


^ Технічна характеристика підприємств комунальної теплоенергетики





ДП «Кіровоград-тепло» ТОВ «ЦНТІ УНГА»


КП «Тепло-енергетик»

с. Нове

ВП

«Теплоенер- гоцентраль»

КП «Тепло-енергетик»

Котельні, шт.

28

4

1

у т.ч.: комунальних підприємств (місцевих рад)

28

2

1

з них газових

28

2

1

у т.ч.: лікувальних установ

5

2

9

навчальних закладів та дитячих дошкільних установ

2

-

18

промислових підприємств

-

-

-

Сумарна потужність, МВт/год

530,8

35,2

264

Довжина теплових мереж комунальних підприємств у двотрубному вимірі, км

155,3

12,5

71,5

у т. ч. аварійних

29,6

3,5

1,5

Теплових пунктів, шт.

24

-

19

Загальна площа, що опалюється комунальними підприємствами, млн. кв.м

1,483

0,619

0,609

Кількість котлів, встановлених на котельнях комунальних підприємств, шт.

117

5

6

у т. ч. з терміном експлуатації понад 20 років

70

2

6

Балансова вартість основних фондів підприємств комунальної теплоенергетики, млн. грн.

26,222

20,791

14,664

Середня собівартість виробки 1 Гкал, грн.

256,92

754,33

327,72

Витрати умовного палива на відпуск 1Гкал теплової енергії в тепломережу, кг.у.п./Гкал

161,3

221,2

148,6

Витрати електроенергії, кВт/ год

39,4

59,8




Витрати на виробництво 1Гкал умовного палива, кг







148,6

Електроенергії, кВт/ год:










вироблено







32670

відпущено







23719


Існуючі схеми теплопостачання м. Кіровограда та с. Нового занесені до реєстру схем теплопостачання населених пунктів України Міністерства з питань житлово-комунального господарства України.

Основними проблемами у сфері теплопостачання залишаються:

близько половини основних фондів (теплові мережі та котельне обладнання) цілком вичерпали свій нормативний ресурс експлуатації;

низька інвестиційна привабливість підприємств комунальної теплоенергетики внаслідок її значної капіталоємності та нерентабельності;

несвоєчасні та неповні розрахунки за надані послуги з теплопостачання;

недостатність коштів на технічне переоснащення галузі.


^ ВОДОПОСТАЧАННЯ І ВОДОВІДВЕДЕННЯ

Водопостачання м.Кіровограда здійснюється з 2 підземних водозаборів: „Лелеківський”, з 25 свердловинами ( в тому числі – 14 діючих, потужністю 17,4 тис.м3/добу), „Холодні ключі”, з 13 свердловинами ( в тому числі – 6 діючих, потужністю 4,8 тис.м3/добу) та водогону ОКВП „Дніпро-Кіровоград”. Планова подача води з водогону складає 53,1 тис.м3/добу, з місцевих водозаборів - 9,8 тис.м3/добу.

В мережі міста в середньому подається 62,9 тис.м3/добу та приймається стоків для очистки 52 тис.м3/добу.

Сучасний стан водопровідно-каналізаційного господарства характеризується дефіцитом фінансових ресурсів, необхідних для належної експлуатації та обслуговування систем водопостачання і водовідведення, недосконалістю структури управління галуззю та нормативно-правової бази для забезпечення її надійного і ефективного функціонування.


Рівень забезпеченості населення міста централізованим питним водопостачанням та каналізацією станом на 1 січня 2011 року визначається такими даними:


^ Характеристика потужності водопровідно-каналізаційного господарства






Одиниця виміру

КП "Кіровоградське ВКГ"

КП "Тепло-енергетик"

1

2

3

4

Водопостачання










Загальна потужність комунальних водопроводів у містах

тис.куб.м / добу

130,7

5,9

Комунальні водопровідні насосні станції у місті, у тому числі:

од.

10

1

діючих

од.

8

1

їх потужність

тис.куб.м / добу

112,0

5,9

Подано води у мережу

млн.куб.м / добу

0,0654

0,0010

1

2

3

4

Відпущено води усім споживачам,

млн.куб.м / добу

0,032

0,0009

з них населенню

-//-

0,024

0,00068

Довжина водопровідних мереж,

км

800,5

31,1

з них - аварійних

-//-

29,07

0,2

Свердловини, у тому числі:

од.

38

6

діючих

од.

19

6

Каналізація










Пропускна спроможність комунальних очисних споруд у місті

тис.куб.м / добу

60,0

1,4

Пропущено стічних вод через комунальну каналізаційну мережу у місті,

тис.куб.м / добу

49,2

0,00059

з них - через очисні споруди

-//-

49,97

0,00059

Комунальні каналізаційні насосні станції у місті, у тому числі:

од.

24

2

діючих

од.

21




Довжина комунальних каналізаційних мереж,

км

305,124

16,7

з них - аварійних

-//-

13,9

-


У системі комунального водопроводу 50,3 % мереж перебуває в аварійному стані. Закінчився термін амортизації кожної третьої насосної станції. Фактично амортизовано 29 % насосних агрегатів, 54 % потребують заміни. Планово-попереджувальні роботи у зв’язку зі складним фінансовим станом підприємств виконуються на 70 % до запланованих.

Для покращення якості питної води розроблена проектно-кошторисна документація на:

„Впровадження технології знезараження питної води гіпохлоридом натрію на водозаборі „Холодні ключі” за адресою: Кіровоградська область, Кіровоградський район, село Калинівка, вул. Степова, 90”;

„Впровадження технології знезараження питної води гіпохлоридом натрію на водозаборі „Лелеківський” за адресою: м. Кіровоград, вул. Московська, 2 - в”;

„Впровадження технології знезараження питної води гіпохлоридом натрію на майданчику резервуарів „Зона - І” за адресою: Кіровоградська область, Кіровоградський район, Созонівська сільська рада, вул. Городня, 1”.

Відповідно до Державної політики в м.Кіровограді запроваджується система доочистки питної води в закладах соціальної сфери.


У системі каналізації амортизовано 60,9 % мереж і 32 % насосних станцій. Амортизовано 33 % насосних агрегатів, 38 % потребують заміни. Планово-попереджувальний ремонт також за браком коштів виконується на 50 %.

Такий технічний стан водопровідних систем призводить до значних втрат питної води. За 2010/2011 роки втрати води в водопровідних мережах по м. Кіровограду склали 39-45 %.


З метою впорядкування процесів управління водопровідно-каналізаційними підприємствами міст обласного значення, підвищення ефективності використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, проведення єдиної тарифної політики у сфері водопостачання та водовідведення, поліпшення якості питної води та для забезпечення стабільного надання житлово-комунальних послуг у вересні 2011 року Кіровоградською міською радою була надана згода на приєднання комунального підприємства „Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради” до обласного комунального виробничого підприємства „Дніпро-Кіровоград”.


Об’єднання дасть змогу залучати не тільки кошти міського та державного бюджетів, а й кошти обласного бюджету та приватні інвестиції, що в свою чергу прискорить модернізацію технологічного обладнання та зменшення затрат.

Основними проблемами у сфері водопостачання та водовідведення залишаються:

–  значні технологічні витрати та втрати питної води (до 41 % від 9 915,068 куб.м обсягу поданої води) у зв’язку із значною зношеністю мереж водопостачання;

–  висока собівартість послуг водопостачання та водовідведення через значне енергоспоживання (9,5% від собівартості 1 куб.м) ;

– відсутність цілодобового водопостачання правобережної частини міста через відсутність резервуара чистої води на насосній станції „Зона ІІ-А” ;

–  недостатнє використання для водопостачання підземних вод із місцевих джерел, зменшення кількості та продуктивності свердловин місцевих водозаборів питного водопостачання (15,5 % в обсязі водопостачання);

–  застарілі технології очистки та знезараження питної води, незадовільний стан каналізаційних очисних споруд, недостатня пропускна спроможність очисних споруд та низька якість очищення стоків;

–  недостатній об’єм резервних маневрових потужностей для накопичення питної води у міжпіковий період (нічний час).


^ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ СТАН ПІДПРИЄМСТВ

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТА


На 18 підприємствах комунальної форми власності, підпорядкованих Головному управлінню житлово-комунального господарства, працює 2085 працівників, у тому числі: тепловому господарстві – 495 чол., водопровідно-каналізаційному господарстві – 586 чол., житловому господарстві – 627 чол., на інших підприємствах галузі  377 чол.

Середньомісячна заробітна плата у розрахунку на одного штатного працівника підприємств комунальної форми власності становить 2283,41 грн.

Крім того, у наданні житлово-комунальних послуг населенню міста беруть участь інші суб’єкти господарської діяльності.


Протягом 2010 року підприємствами житлово-комунального господарства комунальної форми власності реалізовано послуг та виконано робіт на загальну суму 158243,7 тис.грн. при загальних витратах на їх виробництво у сумі 172172,9 тис.грн.

Майже усі підприємства, незалежно від форм власності за 2010 рік збиткові, загальна сума по яких перевищила 40965,0 тис.грн., у тому числі по підприємствах комунальної форми власності збитки від діяльності склали понад 20220,0 тис.грн.

У 2010 році всіх житлово-комунальних послуг надано населенню на 13,1 % більше ніж за 2009 рік.

Фінансово-економічні показники діяльності підприємств житлово-комунального господарства:



Показники

Теплове господарство

Водопровідно-каналізаційне господарство

Житлове господарство

2009 рік

2010 рік

%

2009 рік

2010 рік

%

2009 рік

2010 рік

%

Доходи, млн.грн.

105,6

112,0

106,1

55,89

64,24

114,9

28,29

31,83

112,5

Витрати, млн.грн.

125,5

138,0

109,9

59,66

74,84

125,4

28,38

32,98

116,2

Збитки, млн.грн.

-19,9

-26,0

130,6

-3,77

-10,6

281,1

-0,09

-1,15

127,8

^ Рівень оплати послуг споживачами,%

91,3

103,2

113,0

97,0

98,8

101,8

92,0

99,6

108,3

у т.ч. населенням

89,9

100,9

112,2

95,8

95,8

-

92,7

99,5

107,3


Необхідно зазначити, що в структурі загальних витрат витрати на утримання адміністративно - управлінському персоналу складають :

по КРЕПах, ЖЕКах майже 20 % ; по інших підприємствах - 6 %.

З метою оптимізації штатної дисципліни з 1 січня 2011 року по підприємствах комунальної форми власності проведено скорочення понад 200 штатних одиниць.


Протягом 9 місяців 2011 року підприємствами житлово-комунального господарства комунальної форми власності надано послуг та виконано робіт на загальну суму 114588,2 тис.грн. при загальних витратах на їх виробництво у сумі 130664,4 тис.грн.

Тенденція щодо збитковості підприємств галузі спостерігалася і протягом січня - вересня 2011 року. Так, сума збитків від діяльності підприємств комунальної форми власності склала 16076,2 тис.грн.

Станом на 01.10.11 загальна сума заборгованості по галузі становила:

дебіторської – 95915,7 тис.грн., з якої борг населення – 29966,2 тис.грн.; кредиторської – 152426,7 тис.грн.


Основними причинами збитковості підприємств залишаються:

- несвоєчасна та не в повному обсязі оплата населенням за надані послуги; застосування тарифів, які не відшкодовують витрат підприємств житлово-комунального господарства на їх виробництво;

- перевищення сум кредиторської заборгованості майже у 2 рази над сумами дебіторської заборгованості;

- несвоєчаснє та не в повному обсязі фінансування комунальних підприємств міста за рахунок коштів міського бюджету за виконані роботи;

- недостатній рівень проведення претензійної роботи з боржниками за надані житлово-комунальні послуги.


Головним завданням у забезпеченні беззбиткового функціонування підприємств галузі є впровадження комплексу заходів, спрямованих на:

1. Зменшення рівня витрат операційної діяльності шляхом оптимізації витрат та втрат матеріальних та енергетичних ресурсів (палива, електричної енергії, води, теплової енергії) житлово-комунальних підприємств.

2. Досягнення 100-відсоткового рівня збору платежів за надані житлово-комунальні послуги.

3. Зменшення сум дебіторської та кредиторської заборгованості за надані послуги та ліквідація цих боргів у повному обсязі .

4. Збільшення в місцеви