Реферат: Российская благотворительность в зеркале сми

РОССИЙСКАЯ

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

В ЗЕРКАЛЕ СМИ1


Выпуск № 10 (96)

16 – 31 мая 2010 года


Содержание выпуска


Есть над чем задуматься

Антон Краснов. Синдром старухи Шапокляк. Благотворительная деятельность в России имеет значительные возможности при небезупречной их реализации


с. 6

За сведения – к ответу. Как отразятся на работе НКО новые правила работы с персональными данными?

с. 8

Исаак Глан. Сон разума порождает тиранию. О деятельности благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании»

с. 9

Станислав Орленко. Конфликт в Ершове разрешен. Принудительная благотворительность никому не нужна

с. 13

Дмитрий Виноградов. Дело Лунина. Будут ли наши потомки через 50 лет говорить о «Вологодском Ренессансе»?

с. 14

^ Татьяна Лапинер. Благотворительность в Удмуртии: одни готовы помогать, другие от помощи отказываются. В Ижевской больнице отказались чистить виноград для отказников, а в приюте некому было вести детей на бесплатное представление

с. 19

Ольга Колисниченко. Дом, где дарят надежду, где вновь обретают себя. История о том, как генерал Науман помогает инвалидам войны вернуться к нормальной жизни в обществе

с. 22

Николай Анищенко. «Это часто происходит при помощи взяток». Глава благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Ольшанская рассказала газете «Взгляд» о коррупционных схемах при усыновлении

с. 25

Светлана Олейник. Волонтер в инвалидной коляске. О работе добровольца Ирины Гавришиной в запорожской областной больнице

с. 27

Татьяна Попович. Что по силам добровольцам? Если вместе – единичные дела станут заметны

с. 28

Анна Богарт. Победные инициативы. Понятие «социальная ответственность бизнеса» стало неотъемлемой частью корпоративной культуры компании, стремящейся закрепиться на рынке или уже занявшей на нем устойчивое положение

с. 30

Анна Чуприян. «Настенька». Благотворительный фонд с таким названием уже восемь лет помогает сохранять жизни детям с диагнозом «рак»

с. 31


Закон есть закон

Не прошло и полгода. Законопроект о целевом капитале принят Госдумой в первом чтении



с. 33

^ Правительство РФ рассмотрит законопроект о налоговых льготах для НКО и благотворительной деятельности. Соответствующее изменение Минфин предлагает внести в Налоговый кодекс

с. 33

Благотворителей Псковской области поддержали низкими налогами. Депутаты Псковского областного Собрания приняли во втором чтении проект закона «О налоговых льготах организаций, оказывающих благотворительную помощь стационарным социальным учреждениям Псковской области»

с. 34

Остальных – в суд? Отчеты о своей деятельности в 2009 году представили 920 архангельских НКО

с. 34


^ Эй, вы там, наверху!

Лариса Кафтан. Шевчук провел перед Путиным «Марш несогласных». Рок-певец и премьер выпили воды – за свободу



с. 35

Общественная палата республики обсудила развитие благотворительности в Дагестане. Общественная палата Республики Дагестан с участием представителей Народного Собрания РД, правительства РД, Духовного управления мусульман Дагестана, руководителей НКО, экспертов Общественной палаты РД, представителей бизнес-сообщества, СМИ провела сегодня, 18 мая, общественные слушания на тему «О состоянии благотворительности в Республике Дагестан».

с. 36

Официально начала свою работу. В Кемерове состоялось первое пленарное заседание общественной палаты третьего состава

с. 39

Артем Загородин. Благотворителей – в реестр. Правительство Нижегородской области планирует создание единой региональной базы данных организаций, готовых заниматься благотворительностью

с. 39


Отчет? Есть отчет!

Людмила Шорохова. Внимание и забота – детям. О результатах работы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации



с. 40


Каждой сестре – по серьге

Поющая планета детства. В канун Общероссийского дня библиотек определился первый обладатель общественной награды «Лучший друг хасавюртовских библиотек»



с. 42
Страховая группа «Уралсиб» - лауреат премии «Золотая саламандра» в номинации «Социальный проект года». В Колонном зале Екатерининского дворца состоялась торжественная церемония награждения лауреатов премии за 2009 год
с. 42

Евгения Викторова. Вначале было дело. В Минэкономразвития прошла церемония награждения победителей конкурса «Национальная общественная награда в области добровольчества» за 2009 год

с. 43


^ За или против

Президент ищет новые точки опоры в гражданском обществе. Эксперты полагают, что глава государства утратил интерес к Общественной палате потому, что она не обеспечивает обратную связь с обществом



с. 44

Начал терять привлекательность? Какая судьба ожидает конкурс «Точка отсчета»?

с. 45

Могли бы жить. Обращение на имя Генпрокурора РФ готовят волонтеры благотворительной программы «Кислород»

с. 46


Тюменские школьники могут обменять пятерки на подарки. Благотворительный фонд «Золотое детство» шестой год реализует в Тюмени программу «Золотая голова – золотые пятерки»

с. 47

«Социальная реклама сейчас в «сером» пространстве». Об этом актриса, телеведущая и член попечительского совета Фонда помощи хосписам «Вера» Ингеборга Дапкунайте заявила в рамках «круглого стола» на тему «Чем заполнить рекламную паузу», который прошел в Общественной палате РФ по инициативе Рабочей группы палаты по развитию благотворительности и CAF Россия

с. 47


^ Тяжело в ученье…

«Участие организаций гражданского общества в противодействии коррупции». В Хабаровске прошел «круглый стол» с таким названием



с. 48

Привести в соответствие с ФЗ. Вопросы совершенствования регионального законодательства в сфере поддержки НКО обсудили в Нижнем Новгороде

с. 49

«Ночлежка» села за стол переговоров. Бездомные решили показать пример гражданской ответственности

с. 49


Кто к нам с грантом придет?

«Моя технология добра». В Новосибирской области объявлен конкурс мини-грантов



с. 50

Валентина Харитонова. Общественный интерес. Гранты для «третьего сектора»

с. 50


С надеждой на будущее

Мария Горбунова. Благотворительная премьера. В Волгоградском музыкальном театре прошел первый показ спектакля «Небесный тихоход»



с. 51

Дмитрий Дерунец. «Обереги будущее». В столице Адыгеи Майкопе стартовал благотворительный кинотеатральный фестиваль

с. 52

Валерия Яков. Вместе поможем детям. О благотворительном аукционе, организованном газетой «Новые известия» и журналом «Театрал»

с. 53

Алина Колкер. Сюрпризы императорского дворца. Тверская областная картинная галерея и благотворительный фонд «Тверской Императорский дворец» седьмой раз проводят конкурс среди средств массовой информации

с. 53

Следователи Кубани встретились с футбольной командой психоневрологического интерната. На Кубани следователи посетили Северский психоневрологический интернат, чтобы оказать благотворительную помощь его футбольной команде, которая примет участие в турнире Seni cup

с. 54

Евгений Степанов. Два пальца вверх! В городском Дворце культуры состоялся большой благотворительный концерт

с. 55

В Зауралье собрали средства на первый в России детский колокол для храма. В Кургане во Дворце творчества юных прошел традиционный благотворительный концерт «Храм над рекой»

с. 55

Спартаковские болельщики провели благотворительный турнир. На стадионе имени Нетто прошел благотворительный турнир «Красно-белое сердце»

с. 56

Начал работу региональный сайт, посвященный добровольчеству. В рамках реализации проекта «Ресурсный центр развития добровольчества в регионе» Кировская областная общественная организация «Перспектива» создала сайт

с. 56

Наталья Александрова. Забег на шпильках помог детским домам. В Петрозаводске впервые прошел «гламурный» благотворительный забег

с. 56

Ямальцы улыбнутся детству. Марафон «Улыбнись детству» стартовал в Салехарде

с. 57

Невозможно забыть. Волгодонские школьники в течение нескольких месяцев работали добровольцами по проекту «В наследство - историю»

с. 57

Гамова помогла подруге. Благотворительный аукцион, на котором волейболистки клубов «Заречье-Одинцово» и столичного «Динамо» выставили на продажу свои игровые майки, собрал около 180 000 рублей

с. 58



Милосердие бизнесу не помеха

Андрей Чернобылец. Накопление социального капитала. Кризис поневоле формирует устойчивый спрос на социальную ответственность бизнеса. И компании готовы активно работать в этом направлении. Государству следует поддерживать подобное стремление, находя баланс интересов бизнеса, власти и общества



с. 58

Копилка добрых дел «Титана». О социальной политике компании

с. 60

Поблагодарили ветеранов за Победу. В Краснодарском крае закончились мероприятия одиннадцатой благотворительной программы «КТК – участникам Великой Отечественной войны»

с. 61

Сотрудники компании МТС научат красноярских школьников мобильной грамотности. Компания делает это совместно с ГУВД по Красноярскому краю

с. 62

Соломон Выгон. Ну что еще нужно спонсорам?! Футболисты «Томи» и нальчикского «Спартака» провели благотворительную акцию «Обыкновенное чудо»

с. 63

Ирина Новаковская. Марафон добрых дел. Члены Няганской торгово-промышленной палаты приняли активное участие в праздновании Дня Победы: от имени предпринимателей города ветераны войны получили хорошую спонсорскую помощь и подарки к празднику

с. 63

Анна Смолина. Все, что Вы хотели знать о Ваших детях… ООО «Фармимпекс» передало общественным наркопостам, которые действуют в 35 ижевских школах, сотню специальных тестеров, способных выявлять употребление наркотических средств

с. 64

«Именем детства, во имя детства». В рамках республиканского благотворительного марафона в 2010 г. усилиями 1285 предприятий и организаций было собрано 7 млн 211 тыс. 842 руб.

с. 65

Татьяна Храмцова. Новый свет. В дни празднования 65-летия Победы компания «Мосэнергосбыт» на территории Москвы и Московской области провела акцию «Забота»

с. 65

«Содействие» от «Смоленского банка». Банк сообщил о введении нового тарифа на расчетно-кассовое обслуживание для некоммерческих фондов, религиозных, общественных и других некоммерческих организаций

с. 66

«МегаФон» организовал праздник детского футбола в Сочи. В Сочи состоялся Открытый Чемпионат по мини-футболу среди воспитанников детских домов и школ-интернатов на кубок «Будущее зависит от тебя!»

с. 66

«Зенит» и «Газпромбанк» запускают совместный благотворительный проект. ФК «Зенит» и ОАО «Газпромбанк» 28 мая проведут официальную пресс-конференцию, посвященную запуску благотворительной программы

с. 67



Знай наших!

Благотворительность с «МегаФоном». Уже пятый год «МегаФон» совместно с Союзом благотворительных организаций России проводят акцию «Миллиард мелочью»



с. 68

Надежда Куликова. Где встретиться с рекордсменом книги Гиннесса? Рекордсмены книги рекордов Гиннесса и книги рекордов России проводят в Петербурге мастер-классы с детьми

с. 68

Сидят и слушают бойцы… В Тбилисском государственном центральном детском театре им. Нодара Думбадзе состоялся праздничный концерт для ветеранов Великой Отечественной войны

с. 69

В Москве прошел конкурс-фестиваль «Алина-2010». В нем приняли участие дети из спортивных школ и интернатов

с. 70



А как у них?

Дмитрий Анкудинов. На пути в Опочку. В Ирландии успешно завершился местный этап благотворительного 1300-километрового велопробега в помощь детям-сиротам Опочецкой школы-интерната.



с. 70

Мартин Солвейг примет участие в «Детском дне» на «РГ». Популярный французский диджей примет участие в традиционной благотворительной акции

с. 71

«Атлетик» из Бильбао сыграл против 200 детей. Футболисты «Атлетики» из Бильбао приняли участие в благотворительном матче

с. 71

Катерина Терехова. Дети VIP-дончан рисовали для слепых ребят из Славянска. Деньги, вырученные от выставки-продажи, пойдут на приобретение современного оборудования

с. 71

^ Андрей Шитов. В посольстве России в США состоялся оперный бал – одно из главных событий годового светского календаря в Вашингтоне. Благотворительный ежегодный бал Вашингтонской национальной оперы впервые прошел в стенах посольства РФ

с. 72

Звезды кино победят СПИД банкетами и аукционами. На вечеринке, устроенной фондом «Кино против СПИДа», звезды Каннского кинофестиваля выложили $6,7 миллиона

с. 73

Чехия потратит часть премиальных ЧМ на благотворительность. Игроки сборной Чехии перечислят часть премиальных, полученных за выступление на чемпионате мира, жителям чешского городка Трубки на Пршеровски, который серьёзно пострадал от наводнения.

с. 73

Кари Амирханян. Ян Гиллан – правнук Ноя и друг армян. В рамках благотворительного проекта «Рок в помощь Армении» в Ереване прошли концерты легендарного вокалиста рок-группы «Deep Purple»

с. 74

Британский миллионер продал отель, чтобы поддержать борьбу с раком. Миллионер Брайан Берни продал свой отель Doxford Hall Hotel & Spa в графстве Нортумберленд на северо-востоке Англии, чтобы направить полученные от продажи миллионы на финансирование борьбы с раком

с. 75

Наталья Дьяченко. Спешите делать добро! В Лос-Анжелесе прошло благотворительное мероприятие 2010 Race to Erase MS

с. 75

Свитер Кросби продан за 37 тысяч долларов. Ассоциация игроков НХЛ организовала благотворительный аукцион: на нем были выставлены на продажу оригинальные свитера, в которых сборная Канады выступала на Олимпиаде-2010

с. 76

В Новой Зеландии открыли бесплатный магазин. В столице Новой Зеландии Веллингтоне открылся первый экспериментальный продовольственный магазин

с. 76

Американские дипломаты решили сдать кровь для российских больниц. Социальная акция посольства США в Москве проводится во второй раз

с. 77

В Тибете альпинисты-добровольцы завершили уборку мусора на Джомолунгме. Около 4 тонн мусора было собрано на высочайшей вершине мира

с. 77


^ Доска объявлений

«Интернет-поддержка благотворительных организаций». НКО приглашают к участию в проекте с таким названием



с. 77

7-8 июля состоится форум «Общество, власть, бизнес. Взаимодействие в социальной сфере» и круглый стол «Молодежное добровольческое движение. Точка роста и проблемы развития»

с. 78


Есть над чем задуматься

^ СИНДРОМ СТАРУХИ ШАПОКЛЯК
Благотворительная деятельность в России имеет значительные возможности при небезупречной их реализации
Антон Краснов, «Саратовская областная газета» (Саратов), № 88, 27.05.2010

Принято считать, что русский человек - жалостливый, широкий душой и живо откликающийся на нужды ближнего. Может, так оно и было - когда-то. Однако, по данным ВЦИОМ за 2009 год, более половины россиян за последние несколько лет не принимали участия ни в каких благотворительных акциях (53% респондентов по состоянию на март 2009 года). Причина проста - своих проблем хватает. Именно так отвечают 55 процентов опрошенных, а каждый третий полагает, что благотворительность - удел лишь богатых или очень богатых людей. Взаимоотношения в треугольнике власть - бизнес - общество определяют состояние благотворительности в России. Одной доброй воли для работы в этом непростом поле мало: нужен системный подход, нужны соответствующие законодательные механизмы. Именно благотворительность и пути ее развития в нашем регионе обсудили на заседании делового пресс-клуба областной ТПП.


^ МЫЛО И ВАЛЕНКИ?

Благотворительность и состояние дел в этой тонкой и проблемной сфере - один из самых точных индикаторов нравственного состояния общества.

Общественница Ольга Коргунова напомнила, что первыми донорами в России были зарубежные фонды - Сороса, Форда, которые не только выделяли средства, но и учили программно-проектной культуре. Работа по созданию собственно российских фондов целевого капитала (предусмотренная N 275-ФЗ и N 276-ФЗ), иначе именуемых эндаументами, началась лишь в 2007 году. Характерно, что этот проект работает только в Москве и Санкт-Петербурге, а в регионах безнадежно буксует. И Саратов не исключение. Причина лежит не только в административных препонах и слабом финансировании, но в области психологии. Так, крупные российские компании тратят на благотворительность от 11 до 17 процентов чистой прибыли, но граждане крепко убеждены, что главным благотворителем должно быть государство. Это, безусловно, нонсенс. Ну, а самой главной проблемой благотворительности является отсутствие понимания ее ценности и содержания. Имидж благотворительности в области и в регионах в целом по-прежнему находится на низком уровне: условно говоря, благотворители жертвуют на мыло и валенки. Для других меценатство - и вовсе инструмент пиара. Хорошими делами прославиться нельзя, говаривала старуха Шапокляк. Точка зрения этой почтенной дамы, кстати, имела бы широкую поддержку у некоторых наших граждан. В российском обществе до конца еще не изжит психологический стереотип, обуславливающий негативное отношение к благотворителям и благотворительности: дескать, а-а, ворюга, грехи замаливаешь перед Богом и людьми? За примерами далеко ходить не надо: Роман Абрамович, который - отдать ему должное - без лишней шумихи выделял и выделяет значительные средства на благотворительные проекты (в частности, на Чукотке и в развитие молодежного футбола в России), все равно воспринимается подавляющим большинством населения по принципу: «С паршивой овцы - хоть шерсти клок». Дескать, отдавай хоть что-то из наворованного. О том, что истина куда сложнее и неоднозначнее, многие из нас предпочитают не задумываться: категоричность - в характере русского человека.


^ ГОСУДАРСТВО: ПРИБАВИТЬ ИЛИ ОТНЯТЬ?

- Благотворительность не работает без законодательных институтов, - отмечает председатель областной организации Всероссийского общества инвалидов Владимир Котин. Депутат областной Думы Галина Комкова согласна с тем, что нужны добавления в законодательство, и намерена инициировать парламентские слушания для обсуждения законодательных инициатив в сфере благотворительной деятельности, чтобы подготовить соответствующий законопроект на региональном уровне. Посыл прост: создать условия, при которых оказывать благотворительную помощь выгодно.

С облдепом активно не согласился представитель того самого бизнеса, о социальной ответственности которого так много говорится - глава группы компаний «Гранит» Владимир Незнамов. Он критично характеризует деятельность иных меценатов с применением слов «пиар» и «подачки». Г-н Незнамов предложил четко разделять понятия «благотворительность» и «благотворительный бизнес»:

- Если мне выгодно, то это бизнес, а не благотворительность!

Глава ТПП Максим Фатеев в определенной степени согласился с предпринимателем, отметив, что благотворительность - не сделка с государством. Однако вопросы вспомоществования нуждающимся все равно упираются в экономическое и налоговое стимулирование со стороны государства. Прежде всего - в улучшение налогового климата для жертвователей, как-то делается на Западе, и в приведение цивилизованной социальной ответственности бизнеса к европейским стандартам.

P.S. Ну и - все-таки - нельзя не упомянуть о таком чисто российском феномене, как принуждение бизнеса к благотворительности при посредстве админресурса. Имеется и термин: «государственный рэкет». Хоть в законе четко и записано, что на предпринимателей давить нельзя (не принуждать, а - побуждать!), существуют административные шлагбаумы, которые не обойдешь и не объедешь...


^ РЫБА ИЛИ УДОЧКА?

Вообще социальная ответственность бизнеса - больная тема, особенно для инвалидов. Глава Заводского отделения общества инвалидов Владимир Саранцев, приводя примеры бюрократизма и откровенного равнодушия со стороны сильных мира сего, вспомнил о том, что в минувшем году 60 саратовских предприятий и фирм отказали в спонсорской помощи, и она пришла, откуда не ждали: из США и Новой Зеландии. Приехали и купили телевизоры, мебель, спортивные тренажеры. Вот так и получается - «заграница нам поможет»: обращаемся к своим, а помогают чужие. Играет свою роль и бессистемность и слабая структурированность благотворительного сегмента, низкая информированность (ау, СМИ, говорят общественники) и тех, кто подает помощь, и тех, кто мог бы ее принять. Многие из соискателей благотворительной помощи даже не знают, что обращаться к потенциальным жертвователям лучше в сентябре, когда составляется финансовый план на следующий год.

Председатель правления Саратовского регионального отделения Российского детского фонда Елена Бочкова смотрит на проблему с другой стороны. Существует понятие - развращающая благотворительность. Дескать, «куда можно обратиться за подарками?» Понятие это прекрасно иллюстрируется древней мудростью: не давай рыбы, дай удочку. Конечно, подарить что-то, скажем, детям-сиротам куда проще, чем интегрировать их в общество в качестве полноценных членов. Социальное же иждивенчество - не тот путь, чтобы прийти к обозначенной выше цели.

P.S. Максим Фатеев привел слова академика Примакова о том, что все ТПП будут поддерживать тот бизнес, который способствует развитию общества. Это мнение патриарха российской политики было подкреплено подписанием соглашения между областной ТПП и местным отделением общества инвалидов об оказании правовой, информационной и организационной поддержки. То есть - об укреплении того самого системного подхода, о важности которого столь много говорят и общественники, и законодатели, и бизнесмены.


ЦИФРЫ

63 процента россиян полагают, что благотворительность должна быть делом каждого человека. 56% - анонимной. 43% - бескорыстной. И только 18% респондентов полагает, что государство должно в той или иной форме поощрять благотворителей. Количество россиян, готовых лично заниматься благотворительностью, - 47%, из которых 18 ставят обязательным условием такой деятельности поддержку государства и общества.

^ За сведения – к ответу

Как отразятся на работе НКО новые правила работы с персональными данными?


АСИ, 25.05.2010, Москва  


С 1 января 2011 года российские организации и частные лица смогут использовать базы персональных данных только при наличии письменного разрешения граждан, сведения о которых внесены в эти базы. Кроме того, они обязаны уведомлять уполномоченные органы власти о своей деятельности по ведению базы данных, а также использовать систему защиты хранящихся в них сведений. Эксперты опасаются, что это может парализовать работу НКО, составляющих базы данных добровольцев, благотворителей и др.

Федеральный закон "О персональных данных", вступивший в силу 26 января 2007 года, был изменен в декабре 2009 года. Согласно принятым поправкам, операторы персональных данных должны привести свои системы обработки данных, запущенные до 1 января 2010 года, в соответствие с законом, то есть до 1 января 2011 года.

Операторами в законе названы физические лица и организации, которые собирают, хранят, обрабатывают или передают данные о конкретных людях (ф.и.о., дата и место рождения, адрес, социальное и имущественное положение, сведения об образовании, профессии и др.).

Закон предписывает получать согласие (в большинстве случаев письменное) на использование личных сведений, обеспечивать их защиту, а также уведомлять органы власти о своей деятельности по обработке персональных данных в установленном порядке.

За несоблюдение данного закона предусмотрены наказания как в Административном, так и в Уголовном кодексе РФ: либо штрафы (5-300 тыс. рублей), либо исправительные работы, либо арест (до шести месяцев).

По словам юриста, заместителя главного конструктора информационной системы Федерального научно- клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии и волонтера Фонда "Подари жизнь" Юрия Храмова, аналогичные законы существуют "во всем цивилизованном мире". Они призваны защищать граждан в первую очередь от мошенников - например, тех, кто рассылает информацию о выигрыше в лотерею, для получения которого необходимо перечислить определенную сумму ее организаторам. В итоге люди лишаются своих сбережений, а выигрышей не получают.

По словам юриста, существует множество и других схем мошенничества.

"Например, звонят и сообщают, что ваш муж/жена/ребенок "сбил насмерть человека". Чтобы не возбуждалось уголовное дело, надо привезти по такому-то адресу такую-то сумму денег. В действительности ДТП не было, но некоторые люди выполняют требования злоумышленников. Если бы у мошенников не было информации о составе семьи этих людей, данная схема не сработала", - убежден Храмов.

По его мнению, информацию мошенники получают от недобросовестных сотрудников компаний, обрабатывающих персональные данные (например, сотовые операторы), так что инициированная властями защита баз персональных данных служит интересам большинства россиян.

"Охранять персональные данные нужно. Причем не только от мошенников и коммерческих структур, но и от государства, которое порой требует от общественных организаций и независимых профсоюзов предоставить списки их членов", - прокомментировал АСИ ситуацию координатор направления по защите правозащитников Молодежного правозащитного движения (МПД), координатор проектов Московской Хельсинкской группы Дмитрий Макаров. В ситуации с новым законом "О персональных данных" многое зависит не столько от того, что написано в законодательстве, сколько от того, как оно будет исполняться.

"Пока о практике применения этих норм говорить преждевременно, но уже сейчас многих правозащитников волнует применимость этого закона к гражданским организациям. "Защита персональных данных" может вылиться как в очередное бюрократическое бремя, так и в новое основание для всевозможных проверок и придирок со стороны дополнительного контролирующего органа", - предостерег правозащитник.

По словам Храмова, персональные данные "ранжируются по категориям", например, к защите информации о месте жительства граждан применяются одни требования, о медицинских данных – другие. Проблемы, по его мнению, возникают на уровне ввода "более-менее приличного закона" в действие.

"Имеющиеся системы защиты персональных данных дорогостоящи, о более дешевых аналогах практически никому не известно", - заявляет юрист.

Собеседник АСИ опасается, что большинство некоммерческих организаций - как негосударственных, так и государственных, в том числе больницы, вынуждены будут с 2010 года либо отказаться от своих баз данных, либо идти на нарушение закона.

"Пока в разных компаниях и учреждениях существуют недобросовестные сотрудники – разнообразные торговые точки будут "ломиться" от баз личных данных: закон работать не будет", - убеждена юрист АСИ Яна Леонова.

"Вычислить, кто именно стал источником разглашения данных, нереально – базы данных есть в ГИБДД, паспортном столе и др. Соответственно, борьбы с разглашением персональных сведений не получится. Вступающий в действие закон станет лишь дополнительным поводом для штрафов по формальным признакам (не подали информацию, не взяли разрешение) и на реальной ситуации с разглашением персональных данных не отразится", - убеждена юрист.

Рекомендации о том, что делать НКО, ведущим собственные базы данных добровольцев и благотворителей, в условиях нового законодательства разработала юрист Института развития свободы информации Дарья Назарова. Она советует обязательно получать письменное согласие граждан на использование их персональных данных (в том числе распространение); использовать различные организационные и технические средства защиты (закон не содержит их конкретного перечня) и уведомить о намерении осуществлять обработку данных территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи (Роскомндазор), уполномоченный законом контролировать деятельность по защите персональных данных.

Полный текст разбора законодательства и рекомендаций можно запросить по e-mail: institute@svobodainfo.org.

^ СОН РАЗУМА ПОРОЖДАЕТ ТИРАНИЮ
О деятельности благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании»

Исаак Глан, «Квартирный ряд» (Москва), № 19, 27.05.2010, c. 18, 19

Толчок к созданию в 1987 году Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» дала горбачевская антиалкогольная кампания. И очень скоро стало ясно, что помогать надо не только взрослым, попавшим в зависимость от зеленого змия и наркотиков, но и детям, которые живут с такими родителями. Сейчас у организации более 60 отделений по всей стране. Корреспондент «КР» беседует с руководителем медицинской программы фонда Сергеем ПОЛЯТЫКИНЫМ.


Свобода требует жертв

- Недавно уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов назвал страшные цифры: каждый год в России убивают две тысячи детей, при этом часто они становятся жертвами собственных родителей. Еще 100 тысяч детей регулярно подвергаются насилию со стороны взрослых. Это что - особенность нынешнего нестабильного времени? Или чисто российская беда, когда исчезают границы между жаркими объятиями и зверскими избиениями?

- Конечно, никуда не уйти от сегодняшних экономических реалий, изменивших всю нашу жизнь - и отношения между людьми, как результат появившейся конкуренции, и появление атмосферы беспричинного (а иногда и обоснованного) страха за свое будущее. Снизившийся у многих доход породил нервозную обстановку в семьях. Дети перестали быть безусловной семейной ценностью, нравственная планка семейных отношений стала ниже.

- Значит, известная парадигма «бедный, но честный» не работает?

- Она лишь некий идеальный вариант. Замечено: чем меньше ресурсов в стране, тем хуже отношение к детям и старикам. Но дело не только в материальной обеспеченности. Из воспитательной сферы ушло государство. Ведь как было при прежнем режиме? Каждый случай жестокого обращения с ребенком - я уже не говорю о насилии, приводящему к фатальному результату - был событием чрезвычайным, немедленно оказывался в центре внимания партийных, профсоюзных и других органов. Возросшее в обществе насилие - это в определенной мере плата за те объективно обусловленные изменения, которые пришли в нашу жизнь, за свободу, которой общество не умеет распорядиться. К тому же государство ушло от многих своих обязательств перед обществом, переложило проблемы на плечи граждан.

- Но ведь существует масса служб, которые занимаются чрезвычайными ситуациями в семье, помогают детям. То есть создан буфер для защиты детства от пагубных влияний и надругательств. Разве это не инициатива государства?

- Да, такие службы существуют - в органах образования, здравоохранения, соцзащиты, опеки и попечительства, есть комиссии по делам несовершеннолетних, психологические консультации... Но вот недавно Институт права и публичной политики провел комплексное исследование эффективности работы этих учреждений. Общая оценка - «плохо»! У каждого собственные программы работы с детьми, но ведь ребенок цельное существо, его поведение нельзя разложить по полочкам, поделить на категории и ведомства. То есть нужен единый центр по работе с неблагополучными детьми.

- Не об этом ли пословица: «У семи нянек...»?

- Об этом. Каждая служба работает сама по себе, усердно осваивает выделенные ей немалые деньги, наращивает штат, создает новые организации, плодит начальников. Нет, если хотите, единого заказчика всей работы, единой или, во всяком случае, согласованной методики. Не учитывается мировой опыт. Только сейчас вроде бы начинается формирование некоей общей технологии использования ресурсов, направляемых на работу в кризисных семьях. Лично я сторонник кардинального подхода, если конкретно - канадского опыта. Там только одно бюро по делам молодежи - и все! Оно и есть единый заказчик - от имени государства - который занимается проблемами детей и молодежи в возрасте до 21 года.


Давайте без отсебятины

- В чем именно недостатки этой работы у нас?

- Покажу на примере психологической работы, которая мне особенно близка. Психологическая помощь - это ограниченный, но обязательный набор: тренинги по развитию личности ребенка, коммуникативных навыков, восстановлению внутрисемейных отношений. Надо учить ребенка контролировать эмоции, из которых главная - чувство гнева. Учить бороться с различными зависимостями - от алкоголя и наркотиков до игровой.

Такие методики есть, но применяются мало и несистемно. А 95 процентов болезней вылечивается на основе стандартных методик, и применяются они с учетом особенностей личности больного. Это относится и к психологическим проблемам.

Методический подход к решению поставленных задач требуется от всех служб - социальных, опекунских, милицейских. Сейчас же в их работе много вкусовщины, отсебятины. Приходят, скажем, в семью, которая берет на воспитание ребенка. «У вас не прибрано, холодильник пустой... Не дадим». А что если завтра в доме будет все по-другому? То есть нет прописанных, закрепленных законом процедур. Как нет у нас и ювенальной юстиции, которая предусматривает четкие и обоснованные действия в отношении несовершеннолетних, исключающие любой произвол чиновников.

- Но есть законы, регулирующие работу с детьми из проблемных семей.

-Есть. Но они носят в основном рамочный характер, а потом обрастают множеством ведомственных подзаконных актов, которые размывают саму суть закона, превращают его в номинальный, бездействующий документ.

- Могут ли методики, о которых вы говорите, учитывать особенности конкретного ребенка?

- Это должно быть в компетенции специалиста, который будет сопровождать ребенка на протяжении всего его взросления. Такой опыт есть, но только по отношению к подросткам, совершившим правонарушения. Занимается этим служба наблюдения за исполнением наказаний, сотрудник которой постоянно следит за поведением подростка, предупреждая срывы. Этот бы опыт распространить на всех неблагополучных детей.


Не в вине истина

- Вернемся к причинам неблагополучия в семьях. Так есть ли тут своя российская традиция?

- Ее нет. Потому что нет такого гена - насилие. Я хорошо знаком с зарубежным опытом и знаю, что жестокости в семье в других странах не меньше, чем у нас. В Нью-Йорке, к примеру, тот же набор больных проблем, связанных с отношением к детям со стороны родителей, что и в Москве. Группы риска - это сложные семьи, именно в них наиболее часто проявляется жестокость: к примеру, гражданский муж, а у жены - дети от предыдущего брака. Или: родился больной ребенок, а взрослые не хотят перестраивать жизнь, вымещают на нем зло. Все это штатные ситуации, они есть везде. Существуют, конечно, какие-то отличия в темпераменте, житейских традициях, но они существенно не меняют картину - и за рубежом не меньше издевательств и даже убийств детей в семье.

- Но в Нью-Йорке, наверное, не так пьют, как в Москве, а не пьянство ли порождает жестокость?

- Не надо преувеличивать фатальность российского алкоголизма, поверьте мне как психиатру-наркологу, я всю жизнь работаю с этой категорией людей. Нет фатальности! В среднем в каждой стране от 5 до 10 процентов людей страдают от алкогольной зависимости. Мы укладываемся в этот диапазон, возможно, в его верхний предел. Д