Реферат: Постановление

«Кöрткерöс» муниципальнöй районса

администрация




Администрация муниципального района «Корткеросский»

ШУÖМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2011 года № 2139 ^ (Республика Коми, Корткеросский район, с.Корткерос)


Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (2012-2013 годы)»


Руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,


П О С Т А Н О В Л Я Ю:


1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (2012 - 2013 годы)» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Корткеросский» (Артеева А.А.).


^ Руководитель администрации В.Гончаренко






Приложение

к постановлению администрации муниципального района «Корткеросский»

от 31 октября 2011 года № 2139



^ Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства

в муниципальном районе «Корткеросский»

(2012 - 2013 годы)»


Паспорт

муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (2012 - 2013 годы)»


Наименование Программы

Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (2012 - 2013 годы)»

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Устав муниципального района «Корткеросский»

Заказчик Программы

Администрация муниципального района «Корткеросский»

Разработчик Программы

Администрация муниципального района «Корткеросский»

Исполнители Программы

Отдел экономической политики администрации муниципального района «Корткеросский»; отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Корткеросский»; отдел культуры и молодежи администрации муниципального района «Корткеросский»

Цель Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального района «Корткеросский»

Задачи Программы

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест на территории муниципального района «Корткеросский»;

- содействие повышению профессионального уровня
граждан, занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства;
- развитие торговли и бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение заинтересованных граждан в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан.




Сроки реализации Программы

2012 – 2013 годы

Объемы и источники финансирования Программы

В целом на реализацию Программы потребуется 6 880,3 тыс. рублей из бюджета муниципального района «Корткеросский», в том числе по годам:

2012 год – 3 369,3 тыс. рублей;

2013 год – 3 511,0 тыс. рублей

Целевые индикаторы (показатели) Программы

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский»;

- среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях муниципального района «Корткеросский»;

- доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения муниципального района «Корткеросский»;

- объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов в бюджет муниципального района «Корткеросский»;

- оборот малых и средних предприятий.




^ I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


Малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе «Корткеросский» представляют 546 хозяйствующих субъектов, из них 4 средних предприятия, 23 малых предприятия, 107 микропредприятий, 412 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2009 годом в 2010 году наблюдается рост числа малых предприятий (в том числе микропредприятий) и индивидуальных предпринимателей.

Из общего количества юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории района, 47 % составляют малые (в том числе микро-) и средние предприятия.

В расчете на 10 тысяч человек населения в 2010 году насчитывалось 279,5 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 7 % больше, чем в 2009 году.

Наиболее привлекательными для деятельности малых предприятий района остается сельское и лесное хозяйство (60 %):



№ п/п п/п

Число малых предприятий, единиц

2008

год

2009 год

2010

год

1.

Всего:

24

22

23

2.



в т.ч. сельское хозяйство, охота и

лесное хозяйство

14


13

13

3.

обрабатывающее производство

5

4

6

4.

строительство

2

2

2

5.

торговля

2

2

2

6.

операции с недвижимым имуществом

0

0

0



В 2010 году в районе работало 412 индивидуальных предпринимателей или 103,7 % к 2009 году. Основная их часть сосредоточена в розничной торговле (42,7%). Далее следуют такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство (19,7%), транспорт и связь (15,0%):


Отрасль

2009 год

2010 год

количество, единиц

удельный вес, %

количество, единиц

удельный вес, %

торговля

181

45,6

176

42,7

сельское и лесное хозяйство

77

19,4

81

19,7

транспорт и связь

58

14,6

62

15,0

обрабатывающие производства

28

7,1

42

10,2

операции с недвижимым имуществом

23

5,8

24

5,8

строительство

8

2,0

8

1,9

прочие

22

5,5

19

4,6

Всего:


397

100,0

412

100


Результативность деятельности малого бизнеса во многом зависит от числа субъектов малого предпринимательства и контингента работников. В 2009 году среднесписочная численность работающих на малых предприятиях района составляла 752 человека, а в 2010 году уже – 732 человека, т.е. уменьшилась на 2,7%. Оборот малых предприятий составил 432,7 млн. рублей, или 159,8 % к уровню 2009 года.

В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство района сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

отсутствие или недостаток средств для создания и развития бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров;

высокий уровень влияния монопольных организаций на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (в лесной отрасли);

недостаточное информационное обеспечение.

Вместе с тем развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части местного бюджета.

Кроме того, развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Корткеросском районе, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Программой определены следующие приоритетные для муниципального района «Корткеросский» направления развития и виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- производство продовольственных и промышленных товаров народного потребления и производственного назначения;

- строительно-монтажные работы;

- сфера услуг (за исключением услуг рынков, финансового посредничества и страхования);

- народно-художественные промыслы и ремесленничество;

- услуги в сфере туризма;

- реализация инновационных разработок;

- производство по утилизации и переработке твердых бытовых, промышленных и биологических отходов;

- лесозаготовка, переработка древесины.

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района «Корткеросский» на 2011 – 2013 годы одним из приоритетов достижения главной цели социально-экономического развития района является стимулирование развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

Увеличение численности субъектов малого предпринимательства и доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового муниципального продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость продолжения практики принятия программы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский», в рамках которой нужно продолжить работу по разработке мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов развития малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа развития малого и среднего бизнеса.

Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Корткеросский» станет долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» на 2012 – 2013 годы».


^ II. Цели и задачи целевой Программы


Основной целью Программы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального района «Корткеросский».

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест на территории муниципального района «Корткеросский»;

- содействие повышению профессионального уровня
граждан, занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства;

- развитие торговли и бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение заинтересованных граждан в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан.


III. Сроки реализации Программы


Сроки реализации Программы – 2012 – 2013 годы.


^ IV. Система программных мероприятий


№ п/п

Наименование программных мероприятий

Срок исполнения программных мероприятий

^ Источник финансирования

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Исполнитель программных мероприятий




Всего

в том числе по годам




2012

2013




1

2

3

4

5

6

7

8




^ 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства




1.1.

Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов

2012-2013 годы

бюджет муниципального района «Корткеросский»

100,0

40,0

60,0

Отдел экономической политики администрации муниципального района «Корткеросский» (далее – ОЭП)




1.2

Субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты)


2012-2013 годы

бюджет муниципального района «Корткеросский»

800,0

300,0

500,0

ОЭП




1.3.

Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)



2012-2013 годы

бюджет муниципального района «Корткеросский»

2500,0

1000,0

1500,0

ОЭП




1

2

3

4

5

6

7

8




1.4.

Субсидирование расходов (части расходов) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в пищевой и перерабатывающей промышленности на приобретение основных средств для развития производства


2012-2013 годы

бюджет муниципального района «Корткеросский»

2200,0

1000,0

1200,0

ОЭП




1.5.

Субсидирование расходов (части расходов) субъектов малого и среднего предпринимательства на строительство и оборудование социального магазина по продаже гражданам пожилого возраста по льготным ценам товары первой необходимости


2012 год

бюджет муниципального района «Корткеросский»

500,0

500,0

0,0

ОЭП




1.6.

Субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и развитие Интернет-магазина изделий народных промыслов и ремесел мастеров Корткеросского района

2012-2013 годы

бюджет муниципального района «Корткеросский»

100,0

50,0

50,0

ОЭП




1.7.

Субсидирование расходов (части расходов), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере народных промыслов и ремесел, по участию в республиканских, межрегиональных и общероссийских выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры)

2012-2013 годы

бюджет муниципального района «Корткеросский»

50,0

20,0

30,0

ОЭП




^ Всего по разделу

6250,0

2910,0

3340,0







ОЭП

^ 2. Кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства




2.1.

Содействие в организации практического обучения работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело


2012-2013 годы




-

-

-

ОЭП




2.2.

Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в практическом профессиональном обучении работников, проводимом на межмуниципальном и республиканском уровнях

2012-2013 годы




-

-

-

ОЭП




2.3.

Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в мастер-классах, проводимых на межмуниципальном и республиканском уровнях

2012-2013 годы




-

-

-

ОЭП




^ Всего по разделу

0,0

0,0

0,0







^ 3. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства




3.1.

Финансирование мероприятий для функционирования информационно-маркетингового центра предпринимательства

2012-2013 годы

бюджет муниципального района «Корткеросский»

245,3

119,3

126,0

Отдел культуры и молодежи администрации муниципального района «Корткеросский»




3.2.

Формирование положительного образа предпринимательства в районе, путем размещения необходимых материалов на официальном сайте администрации муниципального района «Корткеросский» www.kortkeros.ru и в районной газете «Звезда»

2012-2013 годы




-

-

-

ОЭП




3.3.

Информирование предпринимателей района о проводимых районных, региональных, межрегиональных и общероссийских мероприятий по вопросам поддержки и развития предпринимательства путем размещения актуальной информации на официальном сайте администрации муниципального района «Корткеросский» www.kortkeros.ru и в районной газете «Звезда»

2012-2013 годы




-

-

-

ОЭП




3.4.

Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по интересующим их вопросам, в том числе о реализуемых мерах государственной поддержки предпринимательства в Республике Коми

2012-2013 годы




-

-

-

ОЭП




^ Всего по разделу

245,3

119,3

126,0







^ 4. Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства




4.1.

Организация и проведение районных мероприятий (совещаний, «круглых столов и т.п.) отраслевой направленности в сфере малого и среднего предпринимательства

2012-2013 годы

бюджет муниципального района «Корткеросский»

50,0

25,0

25,0

ОЭП




4.2.

Организация работы по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в районных, республиканских и межрегиональных мероприятиях по вопросам поддержки и развития предпринимательства

2012-2013 годы




-

-

-

ОЭП




4.3.

Организация и проведение смотра-конкурса «На лучшее
новогоднее
декоративно-художественное
и световое оформление
предприятий торговли села Корткерос»

2012-2013 годы

бюджет муниципального района «Корткеросский»

35,0

15,0

20,0

ОЭП




^ Всего по разделу

85,0

40,0

45,0










^ 5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

5.1.

Предоставление в аренду муниципального имущества во владение и (или)
пользование на долгосрочной
основе субъектам малого и
среднего
предпринимательства

2012-2013 годы




-

-

-

Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Корткеросский» (далее – ОИЗО)

5.2.

Приобретение оборудования для утилизации пластиковых бутылок (пресс) для последующей передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства

2012 год

бюджет муниципального района «Корткеросский»

300,0

300,0

-

ОЭП,

ОИЗО

^ Всего по разделу

300,0

300,0

0,0




Итого по Программе


6880,3

3369,3

3511,0






^ V. Ресурсное обеспечение Программы


Общий объем финансирования Программы составляет 6880,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 3369,3 тыс. рублей,

2013 год – 3511,0 тыс. рублей.


^ VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы


Реализация Программы позволит:

1) усовершенствовать механизмы финансово-инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;

2) усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечить развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский»;

4) содействовать в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района «Корткеросский» на территории Республики Коми и на межрегиональные и международные рынки;

5) повысить профессиональный и образовательный уровень специалистов, задействованных в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело, по различным вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

6) обеспечить пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.

В результате реализации Программы ожидается:

1) увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

2) увеличение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства;

4) повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования;

5) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности;

7) улучшение финансово-экономического состояния организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

8) повышение образовательного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;

9) создание условий для начинающих предпринимателей, входящих в приоритетную целевую группу;

10) вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства большего числа молодежи.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, в позитивном социально-психологическом климате в предпринимательской среде, в налаженных конструктивных отношениях между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность Программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличении оборота малых и средних организаций, росте их прибыли.

В результате реализации Программы муниципальный район «Корткеросский» получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:

1) увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района «Корткеросский» вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;

2) увеличение поступлений в бюджет муниципального района «Корткеросский» арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части бюджета муниципального района «Корткеросский».


Целевые индикаторы и показатели


№ п/п

Наименование показателя
(индикатора)

2010 год
(факт)

2011 год
(оценка)

2012 год
(прогноз)

2013 год
(прогноз)

1.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Корткеросский» (ед.)

546

560

580

590

2.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях муниципального района «Корткеросский» (тыс. чел.)

1,26

1,28

1,3

1,3

3.

Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения муниципального района «Корткеросский» (без учета микропредприятий) (%)

16,0

16,8

17,2

17,7

4.

Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов в бюджет муниципального района «Корткеросский» (млн. руб.)

10,9

11,1

11,7

12,8

5.

Оборот малых и средних предприятий (млн. руб.)

781,2

854,5

901,1

954,2


^ VII. Система управления и контроля


Администрация муниципального района «Корткеросский» является заказчиком Программы и осуществляет контроль за ходом реализации Программы (далее заказчик Программы).

Исполнителями Программы являются отдел экономической политики администрации муниципального района «Корткеросский», отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Корткеросский», отдел культуры и молодежи администрации муниципального района «Корткеросский».

Исполнители Программы:

1) обеспечивают эффективное использование средств бюджета муниципального района «Корткеросский», выделяемых на реализацию программных мероприятий;

2) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

3) формируют и представляют заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10-го февраля года, следующего за отчетным;

4) при возникновении необходимости в корректировке мероприятий Программы представляет предложения о внесении измен