Реферат: Распоряжение правительства камчатского края 03. 12. 2010 №594 рп

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


ПРАВИТЕЛЬСТВА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ



03.12.2010

№

594 - РП

г. Петропавловск-Камчатский


В целях определения и реализации долгосрочных приоритетов инновационной деятельности в Камчатском крае


утвердить Стратегию развития инновационной деятельности в Камчатском крае на период до 2025 года согласно приложению.


Губернатор Камчатского края А.А. Кузьмицкий

Приложение к распоряжению

Правительства Камчатского края

от

03.12.2010

№

594 - РП



СТРАТЕГИЯ

^ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


г. Петропавловск-Камчатский

2010 год


Содержание

1. История инновационной деятельности. 4

1.1. История развития инновационной деятельности в регионе. 4

2.Текущее состояние отрасли 4

2.1. Экономические и социальные показатели отрасли. 6

2.2. Действующие мощности инфраструктуры инновационной 7

деятельности. 7

^ 3.Потенциал инновационной деятельности. 10

3.1. Анализ и оценка ресурсов инновационной деятельности. 10

3.2. SWOT-анализ преимуществ и проблем отрасли в целом. 13

^ 4.План развития инновационной деятельности 17

4.1. Цели, задачи, целевые индикаторы развития инновационной деятельности в Камчатском крае. 17

4.2. Инновационные проекты и программы, разрабатываемые в Камчатском крае. 19

4.3. Инфраструктурные проекты в Камчатском крае. 23

4.4. Механизм реализации стратегии 23

4.4.1. Механизм реализации инфраструктурных проектов. 27

4.4.2. Механизмы государственно-частного партнерства для реализации стратегии развития инновационной деятельности в Камчатском крае. 31

4.4.3. Политика органов государственной власти Камчатского края в области управления инновационной деятельностью. 31

4.4.4. Федеральные планы развития отрасли, анализ возможностей федерального финансирования. 32

4.4.5. Порядок мониторинга выполнения Стратегии. 34

4.4.6. Механизм корректировки стратегии в процессе ее реализации 34


^


1. История инновационной деятельности. 1.1. История развития инновационной деятельности в регионе.
Характерной чертой общемирового развития, начиная с 30-х годов ХХ века, является переход ведущих развитых стран к новому этапу формирования инновационного общества - построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний, повышении интеллектуальной капитализации как основы социально-экономического развития. Уникальные навыки и способности, умение адаптировать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация становятся ведущим производственным ресурсом, главным фактором материального достатка и общественного статуса личности и организации. Инвестиции в интеллектуальный (человеческий) капитал превращаются в наиболее эффективный способ размещения ресурсов. Нематериальные активы занимают все большую долю в средствах фирм и корпораций. Интенсификация производства и использования новых научно-технических результатов предопределила резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий. Россия вступила в этот процесс значительно позже - только в середине 90-х годов прошлого столетия. Во многом это и определяет тот факт, что на мировых рынках она до сих пор остается в основном лишь источником сырьевых ресурсов. В полной мере это относится и к Камчатскому краю.

Камчатский край занимает важнейшее для Российской Федерации геополитическое положение, регион богат различными природными ресурсами (биологическими, минерально-сырьевыми, рекреационными и многими другими), сохранившимся производственным, инфраструктурным социально-демографическим, интеллектуальным потенциалом. Характеризуется он и удобным географическим положением. Благодаря вышеперечисленному край является территорией с большими возможностями и практически неограниченными перспективами, и его устойчивое развитие необходимо для страны в целом.

Его эффективному, инновационно ориентированному развитию препятствуют до сих пор реализующиеся в стране усредненно-рыночные подходы к социально-экономическому развитию, высокие энергетические и транспортные пороги, отсекающие Камчатский край от общероссийского рынка, и многие другие факторы.

^ 2.Текущее состояние отрасли
Социально-экономическая ситуация в крае характеризуется отсутствием значимых кризисных проявлений, однако не может в настоящий момент считаться инновационно развивающейся.

Основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора экономики Камчатского края, в том числе ее основных отраслей, являются недостаток собственных средств для расширения данного вида деятельности, высокая стоимость нововведений, экономические риски и длительные сроки окупаемости.

Предприятия основных отраслей региональной экономики (рыбодобывающей и рыбообрабатывающей, энергетической, горнорудной, транспортной, туристской и др.) на протяжении последних лет активно используют наукоемкие технологии, что позволяет им достаточно эффективно организовывать производство конкурентоспособных на внутреннем и международном рынках товаров и услуг. Вместе с тем, современные производственные ресурсы предпринимательского сектора формируются в большей степени за счет закупки готового импортного оборудования и разработанных за рубежом технологий.

Низкий спрос на региональные инновационные разработки со стороны бизнеса объясняется тем, что направления исследований в вузах, академических и отраслевых НИИ, представленных в Камчатском крае, в незначительной степени нацелены на решение актуальных задач предприятий и фирм края, что приводит к потере контактов между наукой и бизнесом, препятствует формированию и развитию их эффективного и взаимовыгодного сотрудничества.

В то же время, нет четкого запроса к вузам и институтам со стороны бизнеса на разработку инноваций, организацию трансфера технологий и т.д. В данной ситуации развитие инновационной деятельности происходит вне общего социально-экономического контекста, становится политической «самоцелью» и, как следствие, является затратным.

Для инновационной сферы Камчатского края на сегодняшний день характерны:

-низкая инновационная активность большинства предприятий реального сектора экономики;

- отсутствие экономического взаимодействия между отдельными элементами инновационной инфраструктуры, и, как следствие, отсутствие механизмов трансфера знаний и новых технологий на региональный и российский и международный рынки;

- практически отсутствующая капитализация научных результатов и, как следствие, недостаточная привлекательность научных организаций и инновационно-активных предприятий как объектов инвестиций и кредитования;

- низкий уровень знаний специалистов предприятий основных отраслей региональной экономики в части применения механизмов реализации инновационной деятельности.

На сегодняшний день инновационная инфраструктура Камчатского края характеризуется следующими проблемами:

1. Отсутствует большинство ключевых элементов инфраструктуры для поддержки инноваций.

2. Действующая инфраструктура поддержки инноваций не адаптирована к потребностям целевых групп (существующие компании, использующие инновации, малые инновационные предприятия, научные организации) и не функционирует.

3. Различные организации, ориентированные на экономическое развитие Камчатского края, не работают как интегрированная инфраструктура.

4. Крайне недостаточно квалифицированных кадров для работы в области коммерциализации научных разработок и трансфера технологий, у руководителей и менеджеров научных и других организаций отсутствуют специальные знания и опыт в данной сфере.

Для практической реализации системного подхода к развитию инновационной инфраструктуры необходима координация усилий органов государственной власти Камчатского края, научно-исследовательских, промышленных и образовательных организаций, бизнеса. Такой подход предусматривает создание и развитие недостающих звеньев инновационной инфраструктуры, формирование нормативного и методического обеспечения функционирования ее объектов. Это позволит выстроить целостную систему, обеспечивающую продвижение к рынку получаемых в научно-техническом секторе новых знаний и технологий, осуществляя их коммерциализацию.

К настоящему времени назрела острая необходимость в совершенствовании инновационной деятельности в Камчатском крае, адаптации известных, а при необходимости и в разработке новых принципов и механизмов комплексного развития экономики, исходя из существующих внутренних и внешних условий.

Скоординированные усилия органов государственной власти Камчатского края, научных, образовательных, инновационных и финансовых структур по созданию условий и механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволят мобилизовать научно-технический потенциал края для построения высокоэффективной, восприимчивой к нововведениям экономики и ускоренного перехода Камчатки на инновационный путь развития.

^ 2.1. Экономические и социальные показатели отрасли.
Таблица 1.

Экономические и социальные показатели отрасли


Показатели

Ед.

измерения

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки

Ед.

15

15

15

15

15

15

Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (без совместителей и лиц, работавших по договорам гражданско-правового характера) на конец отчетного года

человек

1263

1293

1333

1232

1193

1207

в том числе исследователей

человек

474

503

580

554

540

558

Объем научно-технических работ

млн. руб.

513,3

689,2

771,3

804,0

1140,5

1160,6

Число организаций промышленного производства, осуществляющих технологические инновации

ед.

4

5

4

5

8

*

Число поданных патентных заявок на изобретения

ед.

8

6

6

5

5

*

Производственно-технологическая инфраструктура: инновационно - технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы и др.

ед.

4

5

4

3

3

3

Государственные и внебюджетные фонды поддержки НИОКР и коммерциализации технологий, венчурные фонды

ед.

4

5

4

3

*

*

Участие предприятий в национальной и международной информационно-выставочной деятельности, выставки

ед.

21

23

25

25

25

25

* - статистические данные отсутствуют
^ 2.2. Действующие мощности инфраструктуры инновационной деятельности.
Таблица 2.

Реестр мощностей отрасли


№

п/п

Наименование учреждения

Адрес

Сфера

деятельности



ГОУ ВПО «Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга»

г.Петропавловск-Камчатский,

ул. Пограничная, 4

Образовательная и научно-исследовательская



ФГОУ ВПО «Камчатский государственный технический университет

г.Петропавловск-Камчатский,

ул. Ключевская, 35

Образовательная и научно-исследовательская



Филиал ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный технический университет имени В.В.Куйбышева» в г. Петропавловске-Камчатском

г.Петропавловск-Камчатский,

ул. Тушканова, 11/1

Образовательная и научно-исследовательская



Учреждение Российской академии наук «Институт

вулканологии и сейсмологии Дальневосточного

отделения РАН»

г.Петропавловск-Камчатский,

бульвар Пийпа, 9

Научные исследования в области вулканологии, сейсмологии и геотермии



Учреждение Российской академии наук «Институт космофизических исследований и распространения радиоволн Дальневосточного отделения РАН»

Камчатский край, Елизовский район,

с. Паратунка,

ул. Мирная, 7

Научные исследования в области радиофизики и геофизики



Государственное научное учреждение «Камчатский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук»

Камчатский край, Елизовский район,

с. Сосновка,

ул. Центральная, 4

Научные исследования по растениеводству, животноводству, внедрение их результатов в АПК Дальнего Востока и РФ



Научно-исследовательский геотехнологический центр Дальневосточного отделения Российской академии наук

г.Петропавловск-Камчатский, Северо-восточное шоссе, 30.

Научные исследования в области:

-  металлогении никеленосных провинций Дальнего Востока;

- геохимии, минерологи и кристаллохимии платинидов и золота медно-никелевых месторождений;

- бактериально-химических процессов извлечения ценных компонентов из сульфидных руд;

- энергосберегающих процессов и геотехнологий извлечения ценных компонентов из гидротехнических растворов геотермальных систем



Камчатский филиал Геофизической службы РАН

Петропавловск-Камчатский,

бульвар Пийпа, 9.


Комплексные сейсмологические и геофизические исследования геодинамических процессов в зоне субдукции Курило-Камчатской и Алеутской островных дуг;

Поиск и изучение сейсмологических, геофизических, гидрогеохимических, гидрогеодинамических, деформационных предвестников сильных землетрясений и извержений вулканов. Разработка методов их прогноза;



Федеральное Государственное унитарное предприятие

«Камчатский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии»

Петропавловск-Камчатский, ул. Набережная, 18

Научные исследования в области

-изучения биологии, оценки запасов и прогноза добычи промысловых объектов;

- океанологических исследований;

-разработки орудий лова и совершенствование техники добычи рыб и нерыбных объектов;

-экологической оценки вредного воздействия на пресноводные и морские экосистемы;

-разработки научных основ искусственного разведения рыб и беспозвоночных;

-изучения болезней рыб, проведение профилактических и лечебных мер борьбы с ними.



Камчатский филиал Тихоокеанского института географии Дальневосточного отделения РАН

Петропавловск-Камчатский, улица Партизанская, 6.

Научные исследования в области

-изучения структурно-функциональной организации, динамики продуктивности наземных и водных экосистем;

-разработки научных основ рационального природопользования в северо-западной части Тихоокеанского региона, а также методов эколого-экономической оценки антропогенной деятельности, с учетом экстремальных природных воздействий на экосистемы.



Автономная некоммерческая организация информационно-технологический центр «Камчатский технопарк»

(АНО ИТЦ)

г.Петропавловск-Камчатский,

ул. Пограничная, 4

Информационные, консультативные, экспертные, организационно-технические и управленческие услуги и помощь в оценке финансово-экономических и технических возможностей, привлечения финансовых и иных ресурсов, а также подготовке, разработке и осуществлении двухсторонних или многосторонних проектов совместно с заинтересованными организациями и авторами инновационных и научных разработок.



Торгово-промышленная палата Камчатского края (ТПП)

г.Петропавловск-Камчатский,

ул. Дальняя, 1

Организационно-методическая помощь в оформлении патентов на изобретения



Камчатская региональная ассоциация «Учебно-научный центр» (КРАУНЦ)

г.Петропавловск-Камчатский,

ул. Пограничная, 4

Развитие кооперационных связей между научными организациями ДВО РАН и учреждениями высшего профессионального образования в образовательной и научно-исследовательской сферах



Информационно-консультативный центр Камчатского края при Министерстве сельского хозяйства и торговли Камчатского края




Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в освоении инновационных проектов и передового опыта, выявление рынков сбыта продукции, оказание маркетинговых услуг



Федеральное государственное учреждение Камчатский центр научно-технической информации

г.Петропавловск-Камчатский,

проспект

Карла Маркса, 29

Предоставление информации по научно-техническим разработкам и достижениям и предоставление услуг по тематическому обслуживанию потребителей;

организация семинаров по вопросам ведения бизнеса в Камчатском крае;

оказание услуг по организации участия предприятий и организаций в отечественных и зарубежных выставках



^ 3.Потенциал инновационной деятельности. 3.1. Анализ и оценка ресурсов инновационной деятельности.
Основная часть научного и научно-технического интеллектуального потенциала сосредоточена в 10 учреждениях высшего профессионального образования, из них 7 – государственных, 3 негосударственных учреждения (8 учреждений являются филиалами вузов из других территорий), 5 академических и 10 ведомственных (отраслевых) научно-исследовательских институтах.

По секторам деятельности организации, выполняющие исследования и разработки, можно квалифицировать следующим образом:

• государственный сектор – 9 организаций (60% от общего числа);

• предпринимательский сектор – 4 организации (26,7%);

• сектор высшего профессионального образования – 2 организации (13,3%).

За 2008 год число научных кадров по краю снизилось на 3,2% и составило 1193 человека. В 2009 году произошло незначительное увеличение этого показателя (на 1,2%) и составило 1207 человек. При этом численность исследователей возросла на 3,3%, а численность вспомогательного персонала уменьшилась на 15%. Исследователи с учеными степенями кандидатов и докторов наук формируют научную элиту. За последние семь лет рост числа кандидатов и докторов наук среди исследователей опережал общее увеличение численности самих исследователей (49,3% против 36%).

Доля кандидатов наук среди исследователей варьировала от 29 до 34%, докторов наук – от 7 до 9%.

В настоящее время в научных исследованиях и подготовке специалистов принимают участие 46 докторов и 177 кандидатов наук. Число аспирантов и докторантов – более 200 человек. Средний возраст исследователей с ученой степенью кандидата наук – 52 года; доля лиц в возрасте до 29 лет – 5%, 30-40 лет – 20,4%.

Наибольшая доля исследований (более 30%) приходится на естественные и технические науки, значительный потенциал среди исследователей за возрастной группой от 27 до 40 лет (около 70%).

В настоящее время по степени концентрации исследователей с ученой степенью (докторов и кандидатов наук) области наук распределяются следующим образом: естественные науки – 30,8% от всех исследователей, общественные науки – 3,8%, гуманитарные науки – 2%, технические науки – 2%, сельскохозяйственные науки – 1,4%.

Подготовка аспирантов осуществляется по 20 отраслям наук. Наиболее востребованными специальностями аспирантской подготовки являются технические, филологические и экономические науки. В 2009 году их доля в общей численности аспирантов составила, соответственно: 33,8%, 17,6% и 15,7%. К 2010 году распределение аспирантов по отраслям науки выглядит следующим образом:

Шифр

Отрасль науки

Кол-во

%

01.00.00

Физико-математические науки

19

6,6

03.00.00

Биологические науки

68

23,4

05.00.00

Технические науки

67

23,1

08.00.00

Экономические науки

9

3,1

09.00.00

Философские науки

9

3,1

10.00.00

Филологические науки

19

6,6

12.00.00

Юридические науки

26

9,0

13.00.00

Педагогические науки

10

3,4

14.00.00

Медицинские науки

2

0,7

19.00.00

Психологические науки

5

1,7

25.00.00

Науки о Земле

56

19,3


Основная доля научных исследований приходится на учреждения ДВО РАН, ГОУ ВПО «Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга» и ФГОУ ВПО «Камчатский государственный технический университет».

Бюджетная политика поддержки инновационной деятельности должна быть ориентирована на максимально возможное приближение уровня финансирования сферы науки и инноваций к средним показателям по Российской Федерации.

Необходимо повышать эффективность использования имеющихся средств, концентрировать бюджетные средства на приоритетных направлениях, поддерживать ведущие научные школы, привлекать внебюджетные источники финансирования.

При выделении ассигнований на научные исследования необходимо осуществлять как адресное представление грантов коллективам ученых, так и программно-целевое финансирование. Система грантов должна действовать в целях поддержки наиболее сильных проектов и ученых, обеспечения свободы научного творчества, мобильности в постановке и решении проблем. Грант по величине должен быть достаточен для выполнения проекта. Это является необходимым условием повышения ответственности за результативность проекта.

Важнейшей задачей рационализации использования финансовых ресурсов является обеспечение конкурсности на основе высококачественной экспертизы научных и научно-технических проектов. Этому будут способствовать организация независимой экспертизы проектов, повышение ответственности экспертов, периодическая ротация их состава.

Наряду с прямой государственной поддержкой науки и инноваций необходимо разработать комплекс косвенных методов их стимулирования, включающий налоговые льготы, механизмы ускоренной амортизации, льготные тарифы и т.д.

В 2005 году на базе Камчатского государственного университета была создана Автономная некоммерческая организация Инновационно-технологический центр «Камчатский Технопарк». Основные цели деятельности Технопарка:

- развитие высоких инновационных технологий в Камчатском крае;

- развитие малого бизнеса инновационной направленности, обеспечение лучших, по сравнению со средними по региону, условий ведения хозяйственной деятельности для малых предприятий-производителей;

- налаживание производственных и научных связей между крупными промышленными предприятиями и малым наукоемким бизнесом;

- создание новых рабочих мест.

Для достижения поставленных целей основными задачами Технопарка определены следующие:

- формирование в регионе ориентированной на рынок научно-производственной инфраструктуры, интеграция потенциала научно-производственного и образовательного комплекса Камчатского края;

- создание системы комплексной поддержки малых инновационных предприятий;

- содействие созданию и развитию новых наукоемких технологий и организации производства конкурентоспособной и импортозамещающей продукции в условиях рынка;

- обеспечение условий для подготовки менеджмента инновационных предприятий в области коммерциализации технологий и управления инновациями;

- содействие международным связям малых высокотехнологичных фирм в науке и инновационной деятельности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что фактически Камчатский Технопарк так и не приступил к практической реализации прописанных в его уставе целей и задач (в первую очередь из-за отсутствия помещений, оборудования, штатного персонала). Дальнейшее развитие и эффективная работа АНО ИТЦ «Камчатский Технопарк» возможны лишь при условии согласованных действий всех заинтересованных сторон, принимающих непосредственное участие в инновационном развитии региона.

^ 3.2. SWOT-анализ преимуществ и проблем отрасли в целом.
Таблица 3.

SWOT – анализ преимуществ и проблем отрасли в целом


^ Сильные стороны (S)


Слабые стороны (W)

1. Наличие развитой инфраструктуры и мощностей образовательных учреждений высшей профессиональной школы и академических научных учреждений.

2. Осуществление процесса модернизации региональной системы высшего профессионального образования с ориентацией ее на инновационную модель развития.

3. Достаточное количество высококвалифицированных научных кадров.

4. Укрепление связей между научными организациями и вузами, что способствует реализации синергетического эффекта от научно-образовательной деятельности.

5. Наличие в регионе Камчатского корпоративного университета.

6. Накоплен опыт внедрения в образовательный процесс большинства учреждений современных образовательных технологий.

7. Создание при КамГУ АНО ИТЦ «Камчатский технопарк».

1. Отсутствие на федеральном и региональном уровнях развитой нормативной правовой (законодательной) базы для осуществления инновационной деятельности, а также мер ее государственной поддержки, включая прямые (бюджетное финансирование) и косвенные (налоговые преференции, государственные гарантии и т.п.) механизмы.

2. Отсутствие опыта коммерческих исследований в региональном секторе исследований и разработок.

3. Отсутствие базовых элементов инновационной структуры – инновационно-технологических центров, центров трансфера технологий, фондов, специализирующихся на поддержке инновационного предпринимательства, включая государственные и частные венчурные, и др.

4. Низкая инновационная активность большинства предприятий реального сектора экономики края.

5. Отсутствие экономического взаимодействия между отдельными элементами инновационной инфраструктуры, и, как следствие, отсутствие механизмов трансфера знаний и новых технологий на региональный рынок.

6. Крайне низкая капитализация научных результатов и, как следствие, недостаточная привлекательность научных организаций и инновационно-активных предприятий как объекта инвестиций и кредитования.

7. Слабые кооперационные связи между научными организациями, учреждениями образования и производственными предприятиями, в т.ч. на уровнях системы воспроизводства научных кадров, организационного обеспечения цепи «прикладные исследования - опытно-конструкторские разработки - производство», подготовки кадров под конкретные направления инновационной деятельности.

8. Крайне низкая информационная прозрачность инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта принципиально нового (инновационного) продукта, а также - для частных инвесторов и кредитных организаций – об объектах вложения капитала с потенциально высокой доходностью.

9. Низкий уровень развития малого инновационного предпринимательства (в т.ч., без образования юридического лица).




^ Возможности (O)


Угрозы (T)

1. Формирование системы реализации важнейших инновационных проектов государственного значения, основанной на долевом участии федерального и краевого бюджетов (финансирование стадии НИОКР) и внебюджетных источников (освоение в производстве и организация выпуска продукции).

2. Формирование целостной системы нормативного и правового обеспечения и государственной поддержки инновационной деятельности на региональном уровне.

3. Создание сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособного на региональном и российском рынках.

4. Создание эффективной инновационной системы, обеспечивающей взаимодействие сектора исследований и разработок с региональным предпринимательским сектором и встроенной в национальную инновационную систему.

5. Технологическая модернизация экономики на основе передовых технологий.

6. Создание и расширение «технологических коридоров», обеспечивающих конкурентоспособность отдельных секторов экономики региона на основе передовых технологий.

1. Невостребованность разработок к сроку их окончания в связи с изменением конъюнктуры рынка и, прежде всего, с технологическим отрывом зарубежных и отечественных конкурентов.

2. Снижение уровня финансирования, в том числе бюджетного, в ходе разработок, вследствие неблагоприятной экономической конъюнктуры.

3. Недоведение разработок до желаемого результата вследствие недостаточной квалификации и опыта в прикладной сфере.




В зависимости от совокупности воздействия вышеперечисленных факторов на инновационный бизнес Камчатского края и систему поддержки и развития инновационной деятельности, а также в рамках сценарного подхода, определенного Стратегией социально-экономического развития Камчатского края, реализация Стратегии развития инновационной деятельности в Камчатском крае на период до 2025 года оценивается по пессимистическому, базовому (реалистическому) и оптимистическому сценариям.

Пессимистический сценарий является следствием воздействия негативных факторов на инновационный и инвестиционный климат и возможен в рамках как инерционного, так и энерго-сырьевого сценария социально-экономического развития Камчатского края.

Важнейшим фактором для оптимистического сценария реализации Стратегии является инновационно-кластерный сценарий социально-экономического развития Камчатского края, при котором будут созданы необходимые предпосылки и условия для роста инновационной активности и, соответственно, существенного улучшения показателей социально-экономического развития региона.

Базовый (реалистический) сценарий возможен в рамках целевого (оптимального) сценария социально-экономического развития Камчатского края, который ориентирован на инновационно-кластерный подход к развитию территории, но может быть дополнен элементами двух других сценариев (инерционного и энерго-сырьевого), характерных для ряда отраслей экономики края.


Сценарии социально-экономического развития Камчатского края на период до 2025 года




Сценарии реализации Стратегии развития инновационной деятельности в Камчатском крае на период до 2025 года






















Таблица 4.

Прогнозируемые сценарии реализации Стратегии развития инновационной деятельности в Камчатском крае на период до 2025 года

(в агрегированной форме)



№

Фактор

Сценарии реализации Стратегии

пессимистический


базовый

(реалистический)

оптимистический

1.

Законодательная и нормативная государственная поддержка инновационной деятельности

Снижение темпов и объемов поддержки инновационной деятельности, отказ от инновационного пути развития экономики

Обеспечение начала перехода экономики региона на инновационный путь развития

Превращение научной и промышленной деятельности в наиболее высокодоходные привлекательные направления бизнеса

2.

Возможности модернизации отраслей экономики Камчатского края на базе научно-инновационных разработок

Технологическая модернизация экономики Камчатского края преимущественно на основе зарубежных технологий

Технологическая модернизация в ограниченном числе приоритетных отраслей экономики Камчатского края

Технологическая модернизация приоритетных отраслей экономики в интересах обеспечения ее конкурентоспособности и формирование в перспективе рынка инноваций.

3.

Предпринимательская активность в секторах, реализующих внедрение, разрабатываемых в Камчатском крае технологий

Снижение предпринимательской активности в виду отсутствия или отставания научно-технологических разработок.

Формирование адекватной спросу структуры предложений сектора исследований и разработок

Повышение предпринимательской активности в секторах, реализующих внедрение, разрабатываемых в Камчатском крае технологий

4.

Уровень налогов и налоговая политика

Возрастание налогового давления на образовательные, научные и промышленные организации. Дальнейшее снижение привлекательности ведения научной и промышленной деятельности

Увеличение привлекательности ведения инновационной, научной и промышленной деятельности

Превращение научной и промышленной деятельности в наиболее высокодоходные привлекательные направления бизнеса

5.

Состояние финансового рынка (кредитного и инвестиционного) и степень его ориентации на потребности научных и промышленных организаций

Значительное снижение объемов привлечения внебюджетных средств в научно-промышленный комплекс

Увеличение объемов привлекаемых внебюджетных средств в научно– промышленный комплекс 

Значительное увеличение объемов привлекаемых внебюджетных средств в научно– промышленный комплекс. 

Модернизация основных средств. Переход большинства организаций на инновационный путь развития
^
План развития инновационной деятельности 4.1. Цели, задачи, целевые индикаторы развития инновационной деятельности в Камчатском крае.
Стратегическая цель развития инновационной сферы Камчатского края - формирование инновационной модели развития экономики региона, обеспечивающей ее конкурентоспособность на основе передовых технологий, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста Камчатского края.

Средством достижения стратегической цели является решение следующих основных задач (на период до 2025 года):

Создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок, а также условий для его расширенного воспроизводства.

Нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности в Камчатском крае.

Развитие инновационной инфраструктуры в Камчатском крае.

Развитие региональной системы стимулирования, экспертизы, финансового и юридического сопровождения инновационной деятельности.

Модернизация экономики края на основе технологических инноваций.

Развитие кадрового потенциала инновационной деятельности.

Эффективная реализация поставленных задач в крае будет возможна при условии системной государственной финансовой и нефинансовой поддержки:

- инновационных проектов на различных этапах их реализации и внедрения;

- инфраструктурных проектов (Технопарки, центры трансфера технологий, консультационные пункты, бизнес-инкубаторы и т.д).

При этом основная функция региональной инновационной политики - обеспечение концентрации ресурсов на приоритетных направлениях, создание условий для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года, а также утвержденным и реализуемым региональным программам, основными приоритетными направлениями развития инновационной деятельности в Камчатском крае являются:

- вопросы обеспечения продовольственной безопасности;

- проблемы прогноза природных катастрофических явлений;

- вопросы охраны окружающей среды;

- решение гуманитарных проблем;

- разработка и внедрение в практику наукоемких технологий;

- научно-техни