Реферат: Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 2014 роки 4

П Р О Г Р А М А

економічного і соціального розвитку

Кролевецького району

на 2012 рік та основні напрями

розвитку на 2013 – 2014 роки


м. Кролевець 2011


ЗМІСТ

ВСТУП 3

Паспорт Програми економічного і соціального розвитку Кролевецького району

на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 – 2014 роки 4

І. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК КРОЛЕВЕЦЬКОГО РАЙОНУ

У 2010 2011 РОКАХ 5

ІІ. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ НА 2012 РІК 15

^ ІII. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ЕКОНОМІЧНОЇ І СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ

НА 2012 РІК 16

Напрям 1. Забезпечення умов для подальшого соціально - економічного зростання 16

1.1. Податково – бюджетна політика 16

1.2. Інвестиційна діяльність, створення умов для інвестиційної привабливості району 16

1.3. Цінова політика та споживчий ринок 17

1.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва 18

Напрям 2. Модернізація виробництва та інфраструктури 19

2.1. Промисловість, інноваційний розвиток 19

2.2. Агропромисловий комплекс 20

2.3. Транспорт та зв'язок 21

2.4. Енергозабезпечення та енергозбереження 22

2.5. Будівельний та дорожній комплекс 22

2.6. Житлова політика 23

2.7. Житлово-комунальне господарство 23

Напрям 3. Підвищення соціальних стандартів та гуманітарний розвиток 24

3.1. Підтримка сім’ї, дітей та молоді 24

3.2. Грошові доходи населення 25

3.3. Зайнятість населення та ринок праці 26

3.4. Соціальне забезпечення 27

3.5. Пенсійне забезпечення 28

3.6. Охорона здоров’я, материнства та дитинства 28

3.7. Освіта 29

3.8. Фізична культура і спорт 30

3.9. Культура, туризм 31

3.10. Інформаційний простір 32

3.11. Формування толерантного суспільства 33

3.12. Охорона навколишнього природного середовища 34

3.13. Охорона праці 34

3.14. Забезпечення законності і правопорядку 35

Напрям 4. Розвиток міжнародної співпраці 35

Напрям 5. Поліпшення якості державного управління 36

Напрям 6. Організаційне забезпечення та контроль за виконанням програми

економічного і соціального розвитку району на 2012 рік 37

^ ІV. ПОСИЛЕННЯ РОЛІ ОРГАНІВ ВЛАДИ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ЗРОСТАННЯ

ЕКОНОМІКИ РАЙОНУ 38

V. ОСНОВНІ НАПРЯМИ РОЗВИТКУ НА 2013-2014 РОКИ 39

Додаток 1. Заходи щодо реалізації Програми економічного і соціального

розвитку Кролевецького району на 2012 рік 44

Додаток 2. Основні показники економічного і соціального розвитку

Кролевецького району на 2012-2015 роки

Додаток 3. Перелік обласних, районних цільових програм по галузях, фінансування

яких у 2012 році здійснюватиметься за рахунок коштів обласного, районного бюджетів

ВСТУП

Програма економічного та соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 – 2014 роки (далі – Програма) розроблена на виконання завдань відповідно до положень програми Президента України Януковича В.Ф.  „Україна для людей", Програми економічних реформ на 2010 — 2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, щорічного Послання Президента України до Верховної Ради України „Модернізація України – наш стратегічний вибір”, Закону України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики”, на виконання завдань Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада" та заходів Стратегії розвитку Сумської області на період до 2015 року „Нова Сумщина – 2015”, прогнозних показників економічного і соціального розвитку Сумської області на 2012 рік.

Нормативно-правовим підґрунтям розроблення Програми є Закони України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" та "Про державні цільові програми", розпорядження голови обласної державної адміністрації від 05.10.2011 № 649 „Про організацію розроблення проекту Програми економічного і соціального розвитку Сумської області на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013-2014 роки" і розпорядження голови районної державної адміністрації від 06.10.2011 № 531 „Про організацію розроблення проекту Програми економічного і соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013-2014 роки”.

В основу проекту Програми покладені ключові положення передвиборчої Програми Президента України В.Ф.Януковича "Україна – для людей", Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", Стратегії розвитку Сумської області на період до 2015 року "Нова Сумщина – 2015".

При розрахунках основних показників соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік, формуванні пріоритетів розвитку та основних заходів, спрямованих на виконання програми, враховано проекти та діючі регіональні цільові програми розвитку окремих галузей економіки та соціальної сфери.

Програма визначає цілі, завдання, основні заходи економічного і соціального розвитку району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013-2014 роки. За кожним напрямом сформульовані проблемні питання та критерії ефективності.

Напрями та завдання Програми конкретизуються в додатках до неї: „Заходи щодо реалізації Програми економічного і соціального розвитку на 2012 рік", „Основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку району на 2012 рік", „Перелік обласних, районних цільових програм по галузях, фінансування яких у 2012 році здійснюватиметься за рахунок коштів обласного, районного бюджетів”

Джерелами фінансування програми є кошти державного та місцевих, у тому числі обласного, районного, міського та сільських бюджетів, кредитні ресурси банківських установ, кошти суб’єктів господарювання та фізичних осіб.

Програма розроблена з метою консолідації та концентрації зусиль місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на питаннях досягнення економічної стабілізації, підтримку найвразливіших верств населення, забезпечення ефективної політики зайнятості, поступового підвищення рівня економічної активності та створення умов для відновлення економічного зростання.


^ Паспорт Програми економічного і соціального розвитку

Кролевецького району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 – 2014 роки


1.

Ініціатор розроблення програми

Кролевецька районна державна адміністрація

2.

Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми

Розпорядження голови районної державної адміністрації від 06.10.2011 № 531 „Про організацію розроблення проекту Програми економічного і соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013-2014 роки”.

3.

Розробник програми

Управління економіки райдержадміністрації

4.

Співрозробники програми

Управління агропромислового розвитку, відділ освіти, управління праці та соціального захисту населення, фінансове управління, відділ у справах сім’ї, молоді та спорту, відділ культури та туризму райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду в Кролевецькому районі, Кролевецьке відділення Глухівської МДПІ, районний центр зайнятості, ЦРЛ, виконавчі комітети міської та сільських рад

5.

Відповідальні виконавці програми

Управління агропромислового розвитку, відділ освіти, управління праці та соціального захисту населення, фінансове управління, відділ у справах сім’ї, молоді та спорту, відділ культури та туризму райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду в Кролевецькому районі, Кролевецьке відділення Глухівської МДПІ, районний центр зайнятості, ЦРЛ, виконавчі комітети міської та сільських рад

6.

Учасники програми

Підприємства, організації та підприємці району

7.

Термін реалізації програми

2012 рік

8.

Фінансування програми



Фінансування заходів буде проводитись за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, шляхом використання позабюджетних джерел та власних коштів підприємств, організацій та підприємців району




І. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК

^ КРОЛЕВЕЦЬКОГО РАЙОНУ У 2010 2011 РОКАХ

Основні зусилля Кролевецької районної державної адміністрації протягом 2010-2011 років були спрямовані на реалізацію відповідних завдань і заходів Програм економічного і соціального розвитку, що дало змогу забезпечити уповільнення економічного спаду та досягти певної стабілізації результатів діяльності в основних сферах соціально-економічного розвитку регіону.

Основною складовою економічного зростання залишається промисловість. В галузі працює кожен п’ятий робітник району - 1,2 тис. працівників. В результаті проведення комплексу заходів вдалося зберегти ці робочі місця. За 2010 рік підприємствами реалізовано промислової продукції на суму 94,5 млн. гривень і збільшився на 12,4% до попереднього року.

За січень-вересень 2011 року обсяг реалізованої промислової продукції (товарів, послуг) склав 71,5 млн. гривень і зріс на 16,3% у порівнянні з відповідним періодом попереднього року (Програмою економічного і соціального розвитку Кролевецького району на 2011 рік передбачено збільшення на 3,1%.). Зростання відбулось за рахунок успішної роботи ТОВ „АрмаПром”, де реалізація продукції збільшилась в 2,6 рази у порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Частка підприємства у загальному обсязі реалізованої продукції району становить 46%, тоді як у минулому році – лише 20%.

Промислова продукція реалізується не лише в Україні, а і за її межами. На експорт відправляється продукція машинобудування та вироби з деревини. Країни – експортери: Росія, Німеччина, Туреччина, Італія, Польща, Нідерланди та інші. Експортні відвантаження склали за 2010 рік - 5,1 млн.дол. США, 2011 рік - 2,4 млн.дол. США.

Зменшилась кількість збиткових підприємств. За 9 місяців 2011 року 50% підприємств спрацювали з прибутком, тоді як у відповідному періоді минулого року – лише 30%.

Промисловими підприємствами за рахунок власних коштів освоєно капітальних інвестицій в основний капітал за 2010 рік 4,8 млн. гривень, за 9 місяців 2011 року - 1,5 млн. гривень (з них 89% спрямовано на придбання машин та обладнання).

^ Проблеми розвитку промислової галузі:

- зношеність основних фондів підприємств;

- збиткова діяльність підприємств основного кола;

- недостатня енергоефективність та високий рівень енергозатрат;

- відсутність виробництва товарів для забезпечення потреб головних розпорядників бюджетних коштів (виробництво плодоовочевих, овочевих, фруктових консервів, соків, води питної);

- висока залежність провідних промислових підприємств від кон’юнктури зовнішнього ринку (частка експортних поставок у загальному обсязі реалізованої продукції машинобудування становить понад 80%, деревообробки – 70%);

- значне зростання витрат підприємств у зв’язку з необхідністю здійснення модернізації та технічного переоснащення, упровадження енергозберігаючих технологій через суттєве зростання цін на енергоносії.

У галузі сільського господарства працює 23 сільськогосподарських підприємства, в тому числі 13 товариств з обмеженою відповідальністю, 8 приватних підприємств, 2 - інші підприємства. Крім того, працює 18 фермерських господарств з 36 зареєстрованих.

По всіх категоріях господарств району у 2010 році вироблено валової продукції сільського господарства на суму 123,2 млн. грн., що майже на рівні минулого року (98,7 %), сільгоспвиробниками району зібрано врожай з 19,1 тис. га., намолочено 51,1 тис. тонн при урожайності 26,8 ц/га.

У поточному році станом на 01.11.2011 року обмолочено 15,1 тис.га (78,7 % до загальної площі), намолочено 48,9 тис.тонн при урожайності 32,4 ц/га. Під урожай 2012 року сільськогосподарськими товаровиробниками посіяно озимих на площі 8,8 тис.га.

Вироблено 6767 тонн молока, що на 989 тонн більше, ніж у попередньому році. Вирощено 394 тонни м’яса, що 39 т більше 2009 року.

В сільськогосподарських підприємствах району станом на 01.10.2011 утримується 5274 голови ВРХ (-184 голови до минулого року), в тому числі 2458 голів корів (-158 голів), 193 голови свиней. У 2011 році по сільгосппідприємствам району вироблено 5374 тонни молока (-130 тонн до рівня минулого року) та вирощено 287 тонн м’яса (- 2 тонни).

Про сприятливі умови для створення та функціонування суб’єктів господарювання на території району свідчить інвестиційна активність сільськогосподарських підприємств, у 2010 році освоєно 9,7 млн.гривень, у 2011 році в агропромисловий комплекс залучено 8,5 млн.грн., що на 65 % більше відповідного періоду минулого року.

У поточному році збудовано та введено в експлуатацію елеватор (ТОВ «Кролевець-Елеватор») потужністю 50,0 тис.тонн, загальна вартість об’єкта складає 75,0 млн.грн. Це – результат плідної співпраці влади та бізнесу в умовах реалізації виробничо-інвестиційної програми розвитку агропромислового комплексу.

Завершуються роботи по розширенню доїльного залу в ТОВ «Десна» та розпочато роботи з реконструкції тваринницького приміщення для утримання ВРХ в ПП «Агроспаське».

З метою відродження соціальної сфери та інфраструктури сільських територій продовжена робота по укладанню соціально-економічних угод між сільськими радами та орендарями ріллі, яких у 2011 році укладено на суму 1,8 млн. грн. Територіальними громадами отримано послуг та грошової допомоги за укладеними угодами на 1,4 млн.грн.

У 2011 році загальний розмір орендної плати відповідно до договорів оренди становить 4,4 млн.грн. Середній розмір орендної плати становить 2,6 % вартості грошової оцінки. Загальна сума виплаченої орендної плати за оренду земельних паїв склала 1,5 млн.грн.

^ Проблеми розвитку галузі сільського господарства:

- середній розмір орендної плати за користування земельними паями становить 2,6 % від їх грошової оцінки, що суперечить Указу Президента України від 19 серпня 2008 № 725 "Про невідкладні заходи щодо захисту власників земельних ділянок та земельних часток", у відповідності з яким розмір орендної плати повинен складати не менше 3%;

- підприємства райспоживспілки фактично припинили виконувати функції по заготівлі та реалізації залишків сільськогосподарської продукції на селі. У переважній більшості сільських населених пунктів відсутні підприємства, які б забезпечували населення необхідним садивним матеріалом, засобами захисту рослин, добривами, надавали послуги по обробітку присадибних ділянок та закуповували тваринницьку продукцію. Як наслідок, великою проблемою для особистого селянського господарства стала реалізація надлишків виробленої продукції. Розрізненість дрібних товаровиробників дозволяє посередникам закуповувати сільськогосподарську продукцію за цінами, значно нижчими за ринкові.

- скорочення державної підтримки аграрної галузі, загалом фінансування по державних цільових програмах у 2009 році проти попереднього року скоротилося у 5 разів. У 2011 році програми не фінансувались. Відсутні Порядки використання коштів по ряду цільових програм на розвиток агропромислового комплексу з державного бюджету і у 2010 – 2011 роках;

- залишаються високими для сільськогосподарських товаровиробників відсоткові ставки за користування банківськими кредитами;

- посилюється тенденція інтенсивного підкислення ґрунтів;

- ряд великих інвестиційних компаній, що працюють на території району не займаються галуззю тваринництва, структура посівних площ у їхніх господарствах не відповідає науково - обґрунтованому співвідношенню сільськогосподарських культур у сівозмінах;

- недостатнім є стимулювання та фінансування розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, кооперативного руху на селі та молочного скотарства в особистих селянських господарствах;

- у зв’язку з відсутністю житла, низьким рівнем соціально-побутових умов та заробітної плати в останні роки значно скорочується відсоток прибуття та закріплення на селі молодих спеціалістів.

Метою регіональної політики в сфері міських та приміських пасажирських перевезень є гарантоване та ефективне задоволення потреб населення у безпечних та якісних послугах пасажирських перевезень.

У 2011 році пасажирським транспортом скористалося 433,4 тис. пасажирів, що на 9,2 % менше, ніж у попередньому році, пасажирооборот зменшився на 8,6 %.

Протягом 2011 року забезпечено безкоштовний пільговий проїзд пасажирів як на приміському, так і на міському транспорті. Станом на 01.10.2011 фізичним особам – підприємцям за перевезення пільгової категорії населення нараховано 178,6 тис.грн., відшкодовано 192,7 тис.грн., заборгованість з урахуванням минулих років складає 30,6 тис.грн.

^ Разом з цим у розвитку галузі залишаються наступні проблемні питання:

- необхідність створення конкурентного середовища на ринку пасажирських перевезень, в першу чергу по місту;

- невідповідність облаштування автобусних зупинок;

- незадовільний стан автомобільних доріг по району;

- зношеність автомобільного парку;

- зростання кількості збиткових пасажирських маршрутів у сільській місцевості через зменшення кількості жителів у сільських населених пунктах, зниження рівня доходів населення та незадовільного стану доріг;

- недостатній рівень забезпечення маршрутів загального користування транспортними засобами, пристосованими для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Сучасний стан житлово-комунального господарства району поки що не відповідає встановленим вимогам. Повільне його реформування призвело до того, що підприємства житлово-комунального господарства неспроможні ефективно працювати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги належного рівня та якості.

Залишається складним фінансовий стан підприємств галузі, із п`яти підприємств житлово-комунального господарства, чотири спрацювало із збитками. Як наслідок, підприємства галузі не в змозі своєчасно здійснювати заміну обладнання, проводити регламентні роботи, виконувати заходи по енергозбереженню.

У цілому знос основних засобів галузі досяг критичної межі. В аварійному стані перебуває майже третина водопровідно-каналізаційних мереж.

У поточному році продовжено виконання програми „Сільська криниця”, активну участь у виконанні даної програми взяли 14 сільських рад Бистрицька, Гречкінська, Грузчанська, Добротівська, Ленінська, Литвиновицька, Майорівська, Обтівська, Тулиголівська, Червоноранківська, Мутинська, Камінська, Реутинська, та Дубовицьк, на територіях яких впорядковано і очищено 55 колодязів на загальну суму близько 100,тис.грн.

Продовжуються роботи по газифікації населених пунктів району. У поточному році побудовано і введено в експлуатацію 20,3 км розподільчих газопроводів, газифіковано 154 житлових будинки, в т.ч. в селах району - 125, встановлено 161 лічильник газу. В вересні 2010 року введено в експлуатацію підвідний газопровід до села Любитове. У поточному році газифіковано 39 житлових будинки, в т.ч. місто – 26, село – 13, розпочато роботи по будівництву підвідного газопроводу до с. Мутин.

^ Проблеми розвитку галузі житлово-комунального господарства:

поводження з побутовими відходами. Не зменшується кількість несанкціонованих сміттєзвалищ. По місту не налагоджена система збирання твердих побутових відходів у приватному секторі;

застарілість та енергоємність основних засобів галузі.

Відповідно проблемним питанням у 2012 році буде ризик погіршення платіжної дисципліни усіх споживачів природного газу у зв’язку з підвищенням роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення та суб’єктів господарювання, які виробляють теплову енергію та наявність накопичених за минулі роки боргів споживачів у розрахунках за газ та електроенергію; недостатній рівень розрахунків підприємства комунальної теплоенергетики КП „Акватермо” за спожитий природний газ.

Основним проблемним питанням у напрямку впровадження заходів з енергозбереження є недостатній рівень їх фінансування з державного та місцевих бюджетів.

Одним з головних завдань у будівельній галузі є подальший розвиток житлового будівництва та забезпечення житлом населення району, особливо пільгових категорій. Кількість черговиків на поліпшення житлових умов становить понад 400 сімей, з них 168 сімей та одинаків мають право на позачергове та першочергове одержання житла.

Індивідуальними забудовниками введено в експлуатацію у 2010 році 3,2 тис. кв. метрів загальної площі житла, за 9 місяців 2011 року – 3,1 тис. кв.м.

Відповідно основними проблемами галузі є відсутність кредитних ресурсів для замовників юридичних та фізичних осіб; зростання вартості будівництва житла.

За рахунок коштів місцевого бюджету поточним ремонтом відремонтовано доріг комунальної власності на суму 210 тис. грн., капітальним ремонтом – на суму 307 тис.грн.

За рахунок обласного та міського бюджетів протягом 2011 року проведено ямковий ремонт комунальних доріг та тротуарів по вулицях: 8 Березня, Комуністична, Леніна, Горького, Роменця, Франка, площ Свободи та Миру на загальну суму 700 тис. грн.

Проблемним питанням залишаються недостатні обсяги фінансування дорожнього господарства. Протягом останніх років кошти виділялися в розмірах, значно менших за нормативну потребу і, як наслідок, не дотримуються міжремонтні терміни експлуатації доріг, що прискорює їх руйнування, збільшує витрати на утримання, знижує рівень безпеки руху та швидкісного режиму на дорогах; не забезпечується належний ремонт штучних споруд, у тому числі мостів і мостових переходів.

Освоєно інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування у 2010 році 19,6 млн.грн., що складає 77,4% до попереднього року., у 2011 році – 13,4 млн грн. (122,6% до відповідного періоду минулого року). Кошти направлено на технічне переозброєння і реконструкцію підприємств, придбання техніки, що є підґрунтям економічного зростання регіону.

Основним джерелом інвестування, як і раніше, залишаються власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких за 9 місяців 2011 року освоєно близько 75% загального обсягу капіталовкладень, 1,68% інвестицій в основний капітал – кошти населення на індивідуальне житлове будівництво.

Поглиблення співпраці з міжнародними організаціями – запорука розвитку сільських територій та покращення умов життя громадян. Сьогодні в районі розпочато роботи по реалізації українсько-швейцарський проект "Підтримка децентралізації в Україні" DESPRO, який передбачає будівництво та реконструкцію водогонів у селах Ленінське та Камінь.

В ході реалізації програми „Розвиток інформаційного простору Кролевеччини як один із шляхів відродження духовності”, яка передбачає створення на базі закладів культури 15 сільських територіальних громад Інтернет-орієнтованих центрів дозвілля для молоді, встановлено тенісні та більярдні столи. придбано 47 комп’ютерів та 15 багатофункціональних пристроїв, передано 15 ноутбуків. За час реалізації програми освоєно 500 тис. грн.

^ Проблеми в галузі інвестицій:

- обмеженість у підприємств власних коштів, необхідних для технічного переоснащення, впровадження сучасного технологічного обладнання;

- недостатня кількість детально опрацьованих бізнес-планів та інвестиційних пропозицій для залучення інвестицій в пріоритетні сфери економіки району;

- низька фахова підготовка спеціалістів, що займаються питаннями залучення інвестицій.

Споживчий ринок району, незважаючи на наслідки фінансової кризи, зниження попиту на товари і послуги, характеризується розвитком інфраструктури, високим рівнем товарного насичення, стабільним балансом попиту та пропозиції, відсутністю товарного дефіциту. Збережено тенденцію до зростання мережі підприємств роздрібної торгівлі та закладів ресторанного господарства.

В районі відкрито та відновлено роботу у 2010 році 19 підприємств роздрібної торгівлі та 5 закладів ресторанного господарства. У сфері побутового обслуговування населення відбулось відкриття 10 закладів. Забезпеченість населення торговельними площами в магазинах у розрахунку на 1000 осіб перевищує нормативний рівень на 0,3% і складає 285 кв. м. У 2011 році відкрито та відновлено роботу 16 підприємств роздрібної торгівлі та 4 закладів ресторанного господарства. У сфері побутового обслуговування населення відкрито 5 закладів.

З метою насичення споживчого ринку продуктами харчування за низькими цінами в місті проведено 25 ярмаркових заходів у минулому році та 24 заходи у поточному, де безпосередні товаровиробники тваринницької та рослинницької продукції реалізовували продукти харчування за цінами на 10 % нижче ринкових.

Для забезпечення стабільності цін та в рамках співробітництва влади і бізнесу районною державною адміністрацією підписані відповідні меморандуми з виробниками хліба і борошна, мережевими закладами торгівлі продовольчими товарами.

Негативний вплив на соціально-економічний розвиток має монополізація регіональних ринків товарів та послуг. Неконкурентними залишаються ринки житлово-комунальних послуг, закупівлі молока для промислової переробки, доступу до телепрограм (послуги кабельного телебачення).

^ Проблеми розвитку споживчого ринку:

- низький рівень матеріально-технічної бази підприємств торгівлі та ресторанного господарства, незначні за торговою площею розміри підприємств торгівлі, відсутність магазинів самообслуговування, що стримує підвищення якості торговельного обслуговування населення;

- повільні темпи розвитку мережі роздрібної торгівлі, ресторанного господарства в сільській місцевості;

- низький рівень надання побутових послуг в сільській місцевості, відсутність умов одержання соціально-необхідних побутових послуг за місцем проживання;

- низька частка продукції місцевих товаровиробників на регіональному споживчому ринку;

- встановлення економічно необґрунтованих цін на соціально важливі продовольчі товари.

Обсяг експорту товарів за 2010 рік склав 5,7 млн. дол. США., у поточному році – 2,4 млн. дол. США

^ Проблеми у сфері зовнішньої торгівлі:

- висока енерго- та матеріалоємність промислової продукції, яка знижує конкурентоспроможність товарів;

- недосконала структура експорту, в якій переважають товари з низьким ступенем переробки;

- повільна перебудова галузей економіки, які вироблятимуть імпортозамінюючу продукцію.

Реалізація державної регуляторної політики здійснюється згідно Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

Створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва є одним з пріоритетних напрямків регіональної політики. Кошти, вкладені в підтримку підприємництва, сприяють розв’язанню проблем продуктивної зайнятості населення і послабленню соціального напруження, насиченню ринку товарами та послугами.

Станом на 01.10.2011 року в районі зареєстровано 1681 суб’єкт малого бізнесу, у тому числі: 152 малих підприємств, 1529 фізичних осіб. Фізичні особи складають 91 % від загальної облікової кількості. Кількість малих підприємств на 10 тисяч наявного населення в районі складає 22 одиниці, цей показник є другим в області. По кількості зареєстрованих фізичних осіб-підприємців на 10 тис. населення район займає 3 місце.

З початку року створено 110 суб’єктів малого бізнесу, в тому числі 96 – фізичні особи, 14 – юридичні особи; ліквідовано 237 суб’єктів, в тому числі 229 – фізичні особи, 8- юридичні особи.

За звітний період до Єдиного дозвільного офісу з питань видачі документів дозвільного характеру звернулось у 2010 році 31 суб’єкта підприємницької діяльності, видано 30 документа дозвільного характеру, надано 117 консультацій, у 2011 - 35 суб’єктів підприємницької діяльності, видано 28 документів дозвільного характеру, надано 183 консультації, 7 декларацій..

З метою підтримки суб'єктів малого підприємництва підприємці залучаються до участі у закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти

^ Проблеми розвитку малого підприємництва:

- дефіцит фінансово-кредитних ресурсів для розвитку малого підприємництва, високі відсоткові ставки за користування кредитами;

- недостатнє використання потенціалу малого підприємництва у сфері виробництва;

- територіальна нерівномірність розвитку малого підприємництва, особливо у сільській місцевості;

- недостатній рівень професійних знань і досвіду починаючих підприємців щодо ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах;

- низький рівень активності громадських об’єднань підприємців;

- необхідність створення об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва.

До ^ Зведеного бюджету України у 2010 році мобілізовано 39,7 млн.грн. при прогнозному завданні 39,9 млн.грн., що склало 99,4 % виконання прогнозних показників. В порівнянні з попереднім роком сума надходжень збільшилась на 5,9 млн.грн., або на 17,3%.

В загальній сумі надходжень Державний бюджет становить третину (35%) До Державного бюджету перераховано 12,3 млн.грн., що на 2,3 млн.грн. більше ніж у 2009 році.

Чітко визначена та правильно організована робота щодо наповнення бюджету у 2011 році дозволила забезпечити його виконання.

До Зведеного бюджету України за 9 місяців 2011 року мобілізовано 33,3 млн.грн. при прогнозному завданні 30,2 млн.грн., що склало 110,3 % виконання прогнозних показників. В порівнянні з попереднім роком сума надходжень збільшилась на 5,8 млн.грн., або на 21,3%.

В загальній сумі надходжень Державний бюджет становить третину (32%) До Державного бюджету перераховано 10,7 млн.грн., що на 3,2 млн.грн. більше ніж у аналогічному періоді 2010 року.

Заборгованість до Зведеного бюджету з початку року збільшилась на 870,8 тис.грн. і станом на 01.10.2011 року складає 3,6 млн. грн.

Власних та закріплених доходів загального фонду у 2010 році отримано в сумі 21,2 млн. грн., що складає 109,3 % до затверджених показників на рік та 115,9 % до доведеного контрольного показника МФУ. Власні доходи зведеного бюджету району у порівнянні з попереднім роком виросли на 14,7% або на 2,7 млн грн Всі самостійні бюджети Кролевецького району виконали затверджені плани по власним і закріпленим доходам загального фонду.

За 9 місяців 2011 року власних та закріплених доходів загального фонду отримано в сумі 17,0 млн. грн., що складає 83 % до затверджених показників на рік та 112,6 % до плану звітного періоду. До доведеного контрольного показника МФУ відсоток виконання складає 81,6 %. Всіма самостійними бюджетами району, окрім бюджету Білогривської сільської ради, досягнуто виконання затверджених планових показників власних та закріплених доходів загального фонду як в цілому, так і в розрізі складових джерел. Понад затверджених планових показників отримано 1,9 млн. грн.. В порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження зросли на 2,2 млн.грн. По всім джерелам надходжень власних та закріплених доходів загального фонду районного бюджету забезпечено виконання затверджених планових показників звітного періоду.

Першочергово кошти виділялись на заробітну плату з нарахуваннями, інші соціальні видатки віднесені до захищених статей бюджету.

На виконання статті 77 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками коштів районного бюджету за 9 місяців 2011 року виконано заходів по економії бюджетних коштів на загальну суму 1,2 млн.грн. Проблемним питанням залишається незабезпеченість заробітної плати з нарахуваннями по обов’язкових виплатах бюджетними асигнуваннями по районному відділу освіти.

Основними резервами наповнення та ефективності використання коштів місцевих бюджетів є ефективне використання земельних ресурсів, водних об'єктів, корисних копалин місцевого значення, погашення заборгованості із виплати заробітної плати та легалізація тіньової зайнятості.

^ Основні проблеми:

- наявність податкового боргу до державного та місцевих бюджетів.

Звітний період характеризується стабільністю роботи підприємств і ростом потреби у працівниках. Про це свідчить кілька показників: кількість заявлених роботодавцями вакансій, кількість зареєстрованих у службі зайнятості шукачів роботи та відсутність масових звільнень і переведення на неповну зайнятість на підприємствах району.

За звітний період до Кролевецького РЦЗ звернулися 149 роботодавців та заявили 579 вакансій. Середня тривалість укомплектування вільних робочих місць склала 5 днів проти 6 - у 2009 році.

Послугами районної служби зайнятості у 2010 році скористалися 1595 незайнятих трудовою діяльністю громадян, що менше на 25,6%, ніж у 2009 році, та 1209 незайнятих громадян за 9 місяців 2011 року, що фактично відповідає рівню відповідного періоду 2010 року.

За сприяння Кролевецького РЦЗ у 2010 році 611 осіб знайшли роботу, 180 осіб проходили професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, 318 безробітних залучено до виконання оплачуваних громадських робіт. Рівень працевлаштування незайнятих громадян склав 38,3 %, що на 4,8% перевищує показник минулого року. Шляхом надання дотацій роботодавцям працевлаштовані 61 безробітний, 10 осіб отримали одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

У 2011 році за сприяння служби зайнятості працевлаштувалися 474 безробітних. Із загальної чисельності працевлаштованих, 37 осіб прийнято на дотаційні робочі місця, на що використано кошти фонду ЗДСС в сумі 802,8 тис. грн. 14 осіб отримали одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Рівень пра



Інвестиційна діяльність, створення умов для інвестиційної

привабливості Кролевеччини

^ Аналіз існуючої динаміки, тенденцій розвитку галузі (сфери діяльності)

Освоєно інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування у 2010 році 1 9,6 млн.грн., що складає 77,4% до попереднього року, у 2011 році за 9 місяців – 13,4 млн грн. (122,6% до відповідного періоду минулого року). Очікуваний відсоток зростання обсягу інвестицій за підсумками 2011 року – 20%. Основним джерелом інвестування, як і раніше, залишаються власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких за 9 місяців 2011 року освоєно близько 75% загального обсягу капіталовкладень, 1,68% інвестицій в основний капітал – кошти населення на індивідуальне житлове будівництво.

Головна ціль розвитку на 2012 рік та очікувані результати:

залучення та освоєння коштів з усіх джерел фінансування з метою підтримки територіальної громади району.

Основні завдання на 2012 рік:

Забезпечення ефективного використання залучених до місцевих бюджетів інвестиційних ресурсів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури району.

Здійснення заходів з метою підвищення інвестиційного іміджу району.

Формування портфелю інвестиційних пропозицій регіону.

Залучення коштів міжнародних організацій для здійснення заходів соціально-економічного розвитку району.

Реалізація цих завдань дозволить забезпечити залучення інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування в сумі 24,66 млн грн.


Кількісні та якісні критерії ефективності політики.


Показник

2010 рік

факт

2011 рік очікуване

2012 рік

прогноз

Обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування у фактичних цінах, тис. гривень

19578,0

23490,0

24660,0


1.3. Цінова політика та споживчий ринок

^ Аналіз існуючої динаміки, тенденцій розвитку галузі (сфери діяльності)

Динаміка цін на продовольчі товари загалом відображає наслідки подорожчання енергоносіїв, яке ускладнюється переходом на ринкові ціни у розрахунках за імпортований природний газ. Підвищення відпускних цін на продукцію, в тому числі за рахунок подорожчання енергоносіїв, сировини та матеріалів, охопило практично усі галузі промисловості..

Вагомою причиною зростання цін є також те, що підприємства роздрібної торгівлі