Реферат: Програма соціально-економічного розвитку міста чернігова на 2011 рік

Затверджено

Рішення міської ради

28 грудня 2010 р.

(4 сесія 6 скликання)




ПРОГРАМА


СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО

РОЗВИТКУ МІСТА ЧЕРНІГОВА


на 2011 рік

ЗМІСТ


№ п/п

Зміст програми

Стор.




Вступ

4

1.

Аналіз економічного і соціального розвитку у 2010 році

5

2.

Цілі та пріоритети економічного та

соціального розвитку у 2011 році

20

3.

Фінансові ресурси

21

3.1.

Податково-бюджетна політика

21

3.2.

Фінансовий стан суб’єктів господарювання

22

4.

Забезпечення макроекономічної стабільності та підвищення конкурентоспроможності економіки міста

23

4.1.

Реформування відносин власності

23

4.2.

Розвиток підприємництва та ринкової інфраструктури

24

4.3.

Інвестиційна діяльність

25

4.4.

Енергозбереження

27

4.5.

Інноваційний розвиток

28

4.6.

Управління об’єктами комунальної власності

29

5.

Реальний сектор економіки

31

5.1.

Промисловість

31

5.2.

Розвиток інфраструктури

33

5.2.1.

Містобудування

33

5.2.2.

Транспорт та зв’язок

34

5.2.3.

Будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг

35

5.3.

Розвиток туризму

36

6.

Зовнішньоекономічна діяльність

37

7.

Соціальна сфера

39

7.1.

Демографічна ситуація

39

7.2.

Зайнятість населення та ринок праці

39

7.3.

Доходи населення

41

7.4.

Соціальне страхування

42

7.5.

Соціальне забезпечення

42

7.6.

Сфера обігу товарів та послуг

43

8.

Житлова політика

44

8.1.

Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом

44

8.2.

Житлово-комунальне господарство

45

9.

Гуманітарна сфера

46

9.1.

Здоров’я населення

46

9.2.

Освіта

48

9.3.

Культура і духовність

49

9.4.

Фізичне виховання і спорт

50

9.5.

Підтримка сімей, дітей та молоді, гендерна політика

51

10.

Природокористування та безпека життєдіяльності людини

53

10.1.

Охорона навколишнього природного середовища

53

10.2.

Техногенна безпека

54

10.3.

Охорона праці

56




Додатки:




1.

Основні показники економічного і соціального розвитку міста на 2011 рік

57

2.

Перелік цільових програм, які будуть реалізовуватися у місті у 2011 році

73



Вступ


Програма соціально-економічного розвитку міста Чернігова на 2011 рік (далі – Програма) розроблена з метою втілення на рівні міста єдиної державної політики розвитку України, визначення головних цілей та пріоритетів розвитку міста.

Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є ст.143 Конституції України, ст.27 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Закон України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, Бюджетний кодекс України.

У Програмі відображено соціально-економічне становище м. Чернігова та зміни, що відбулися у розвитку різних галузей міського господарства протягом 2010 року. Намічені основні пріоритети розвитку та удосконалення житлово-комунального господарства, освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, культури і мистецтва, фізичної культури та молодіжної політики, транспорту і зв’язку, капітального будівництва, охорони навколишнього середовища, ринкової інфраструктури, соціальної політики та підприємництва.

У документі визначені завдання на 2011 рік, виконання яких забезпечить досягнення цілей та вирішення ряду проблем у соціальній сфері та економіці.

1. Аналіз економічного і соціального розвитку у 2010 році


^ Податково-бюджетна політика. У 2010 році очікується отримати до загального фонду бюджету міста 310,8 млн. грн. власних та закріплених доходів. Порівняно з 2009 роком прогнозоване збільшення становитиме 23,7 млн. грн. або 8,2 %.

Основою наповнення доходної частини бюджету міста, як і у попередні роки, залишається податок з доходів фізичних осіб. Протягом 2006-2009 років від цього джерела надійшло (враховуючи норматив зарахування 75 %) 724,5 млн. грн. (2006 р. - 114,6 млн. грн., 2007 р. - 171,9 млн. грн., 2008 р. - 226,5 млн. грн. та 2009 р. - 211,5 млн. грн. відповідно). У 2010 році очікується отримати 231,5 млн. грн. податку з доходів фізичних осіб, що на 9,5 % більше, ніж у попередньому році.

Левову частку у загальній сумі видатків, без урахування трансфертів з Державного бюджету України, займають призначення на виплату заробітної плати з нарахуваннями, які складають 71,7 %, ще близько 16,0 % - видатки на енергоносії та комунальні послуги. Проведення капітальних видатків щодо зміцнення матеріально–технічної бази навчальних, лікувально-профілактичних закладів тощо здійснюється за залишковим принципом. На це витрачається лише близько 3 % коштів міського бюджету. Питома вага видатків бюджету міста на фінансування житлово-комунального господарства та благоустрою міста очікується на рівні 5 %.

^ Фінансовий стан суб’єктів господарювання. Очікується, що за підсумками 2010 року підприємства та організації отримають збитків (сальдо) у сумі 308,3 млн. грн. Прибутково працюють 48 % від загальної кількості підприємств та організацій міста, їхні прибутки складуть 257,2 млн. грн., що на 15,8 % менше, ніж у минулому році. Решта підприємств отримають збитки у сумі 565,5 млн. грн. (на 13,3 % менше ніж у минулому році).

За видами економічної діяльності очікується отримати позитивне сальдо у сільському господарстві (4,8 млн. грн.), торгівлі та ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (4,1 млн. грн.), фінансовій діяльності (2,6 млн. грн.) та охороні здоров’я (0,4 млн. грн.). В той же час в операціях з нерухомим майном, у промисловості, будівництві, діяльності транспорту та зв’язку, діяльності готелів та ресторанів, наданні комунальних та індивідуальних послуг, освіті очікується отримати значні збитки (відповідно 163,0 млн. грн., 110,0 млн. грн., 27,6 млн. грн., 15,0 млн. грн., 3,9 млн. грн., 0,6 млн. грн. та 0,1 млн. грн.).

^ Реформування відносин власності. Рівень активності на ринку нерухомості залишається низьким. Угоди купівлі-продажу не відбуваються, або відбуваються дуже рідко, ціни на об'єкти продажу поступово знижуються.

Усереднена вартість проданих об'єктів у 2010 році склала 4,6 тис. грн. за 1 кв. м, що на 200 грн. менше, ніж у минулому році.

Протягом 9 місяців 2010 року приватизовано шляхом викупу 2 об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Чернігова (28,6% запланованого на 2010 рік). Укладено договорів купівлі-продажу на суму без урахування ПДВ (комунальна частка майна) – 1 957,6 тис. грн., крім того ПДВ – 391,5 тис. грн.

Забезпечено надходження коштів від приватизації у сумі 1 965,0 тис. грн., що становить 67,5 % від запланованого на відповідний період. До Державного бюджету перераховано ПДВ у сумі – 391,5 тис. грн.

Рішенням міської ради від 16 вересня 2010 року доповнено перелік об'єктів, які підлягають приватизації у 2010 році п’ятьма об'єктами, з них два – підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні та три – шляхом викупу.

На всі п’ять об'єктів виготовляється технічна документація та правовстановлюючі документи.

За станом на 1 жовтня 2010 року заборгованість за продані об'єкти комунальної власності територіальної громади м. Чернігова відсутня.

За 9 місяців 2010 року фондом комунального майна було оголошено чотири аукціони, але жоден з них так і не відбувся у зв'язку з відсутністю заяв від покупців, хоча другого разу об'єкт (приміщення магазину по вул. Шевченка,9) пропонувався до продажу на аукціоні зі зниженням початкової вартості на 20 %.

За станом на 1 жовтня 2010 на балансі фонду знаходиться 104 об'єкта комунальної власності, укладено 200 договорів оренди, з них два договори оренди цілісних майнових комплексів, які забезпечують теплопостачання міста.

Сума надходжень за 9 місяців поточного року від орендної плати до міського бюджету складає 9 304,0 тис. грн., що становить 101,1 % від запланованого на цей період. Надходження до міського бюджету порівняно з надходженнями відповідного періоду минулого року збільшились на 15,1 %.

^ Розвиток підприємництва та ринкової інфраструктури. Очікується, що за підсумками 2010 року розрахункова кількість діючих малих підприємств складе 2 814 одиниць, кількість фізичних осіб-підприємців – 20 900 осіб, що відповідно на 1,7 % та 6,8 % більше, ніж у 2009 році. Чисельність найманих працівників на малих підприємствах на кінець 2010 року очікується в кількості 16 858 осіб (на 0,6 % більше, ніж у минулому році).

За 2010 рік порівняно з 2009 роком очікується збільшення обсягу реалізованої продукції малими підприємствами на 7,0 %, який становитиме 2 934,4 млн. грн.

Кількість малих підприємств в розрахунку на 10 тис. чоловік наявного населення у порівняні з минулим роком не зазнає суттєвих змін (2009 рік – 93 од., 2010 рік – 94 од.).

Очікується зростання середньомісячної заробітної плати одного найманого працівника малих підприємств у 2010 році до 1 089,8 грн., що на 11,9 % більше ніж у 2009 році.

За підсумками 9 місяців 2010 року надходження від діяльності суб'єктів малого підприємництва становили 51 258,0 тис. грн.( 17,5 % від загальних надходжень), що на 574,4 тис. грн. більше порівняно з аналогічним періодом минулого року.

Протягом 2010 року за рахунок коштів, повернутих за раніше наданими кредитами через Державну організацію «Регіональний фонд підтримки підприємництва по Чернігівській області», профінансовано один бізнес–проект «Поліпшення якості обслуговування населення» товариства з обмеженою відповідальністю Будівельної компанії «Акваріум» на суму 160 тис. грн. Згідно з бізнес-планом проекту кошти використовуються на ремонт сходів у підземних переходах на розі вулиць Київської та проспекту Миру, а також на облаштування пандусів для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших мало мобільних груп населення.

Інвестиційна діяльність. За підсумками 2010 року обсяг капітальних вкладень, освоєних суб’єктами підприємницької діяльності міста, очікується на рівні 544,6 млн. грн., що на 11,7 % менше, ніж у 2009 році. Очікується скорочення обсягів інвестицій в основний капітал за рахунок власних коштів підприємств і організацій на 4,4 % (до 305,5 млн. грн.), кредитів та інших позик - на 15,6 % (до 122,3 млн. грн.), державного бюджету - на 59,5 % (до 12,0 млн. грн.). Інвестування у житлове будівництво скоротилось на 23,6 % (до 100,0 млн. грн.).

З міського бюджету обсяги інвестицій зменшаться на 4,5 % (до 10 млн. грн.). На будівництво об’єктів соціальної сфери до кінця року очікується освоїти 213,7 млн. грн., що на 25,5 % менше, ніж за попередній рік. Управлінням капітального будівництва міської ради за рахунок усіх джерел фінансування у 2010 році планується виконати робіт на суму 28,2 млн. грн., що у 2 рази більше загального обсягу капіталовкладень у 2009 році.

Загальний обсяг іноземних інвестицій, залучених в економіку міста, протягом 2010 року зросте майже на 4 млн. дол. США та має скласти 22,2 млн. дол. США. Збільшення обсягів іноземних інвестицій обумовлене як завдяки прямому інвестуванню так і за рахунок додаткового залучення до статистичної звітності підприємств міста, які раніше не звітували.

Енергозбереження. Протягом 2010 року місто продовжувало співпрацю з українсько - німецьким Проектом GTZ “Енергоефективність у будівлях”. Спільно з німецькими фахівцями була розроблена та прийнята Програма енергозбереження в установах освіти м. Чернігова на 2010 - 2014 роки, яка передбачає впровадження організаційних та технічних заходів вартістю 33,4 млн. грн. Серед технічних заходів, запропонованих до втілення - заміна вікон, ремонт покрівель, встановлення систем автоматичного регулювання тепла, модернізація систем гарячого та холодного водопостачання, систем електропостачання.

У 2010 році на реалізацію програми передбачено 3,3 млн. грн. Проведено промивку та балансування систем опалення у 38 закладах освіти, встановленні системи автоматичного регулювання тепла з обліком споживання енергоносіїв у 37 закладах. Виконані роботи з поточного ремонту пошкоджених ділянок трубопроводів, відновлення ізоляції, замінено запірну арматуру та інше. Проведено утеплення вестибюлю 5 школи на суму 117 тис. грн.

Інноваційний розвиток. Промисловий комплекс міста налічує 21 інноваційно-активних підприємств, якими впроваджено 12 нових технологічних процесів, освоєно 39 видів інноваційної продукції (з них 4 - машини, прилади та апарати).

У 2010 році очікуються реалізувати інноваційної продукції на суму близько 13,1 млн. грн. В оновлення виробництва буде залучено понад 210,9 млн. грн., з яких на впровадження інноваційних розробок – 13,6 млн. грн.

^ Управління об’єктами комунальної власності. У місті діє 23 підприємства комунальної форми власності міської ради. З них 14 (61 % від загальної кількості) належать до житлово-комунальної сфери, 3 (13 %) – торгівлі і послуг, 2 (9 %) – культури, 2 (9 %) – ЗМІ, 1 (4%) – будівництва та 1 (4%) транспортне. На комунальних підприємствах міської ради працює понад 3,3 тис. осіб.

Стосовно одного підприємства – КП «Ремонтно-будівельна дільниця» – відкрито справу про банкрутство, в рамках якої ухвалою господарського суду в Чернігівській області від 24 вересня 2009 року запроваджено процедуру санації.

Доходи комунальних підприємств за 9 місяців 2010 року склали 227,5 млн. грн., що на 16 % більше, ніж за аналогічний період минулого року, та на 13 % більше запланованого на цей період показника. Одночасно на 15 % зросли витрати підприємств та склали 234,8 млн. грн.(на 3% більше, ніж було заплановано).

За результатами 9 місяців 2010 року отримали позитивні результати фінансово-господарської діяльності 10 підприємств комунальної форми власності міської ради (43,5 % загальної кількості комунальних підприємств міста). Загальний розмір чистого прибутку склав 1 227 тис. грн. Збитково спрацювали 13 підприємств (56,5 % від їх загальної кількості). Загальний розмір збитків – 8 527 тис. грн.

Фінансовий результат діяльності комунальних підприємств за 9 місяців 2010 року склав 7,3 млн. грн. збитків. Очікуваний розмір фінансового результату діяльності за 2010 рік (сальдо) – близько 7,8 млн. грн. збитків (фінансовий результат діяльності комунальних підприємств за 2009 рік (сальдо) склав 11,0 млн. грн. збитків).

Промисловість. Протягом 2010 року підприємства промислового комплексу міста поступово відновлювали свою діяльність. За розрахунковим показником очікується зростання обсягів виробництва промислової продукції порівняно із 2009 роком на 2,1 % при запланованому рості 0,8 %. Позитивні темпи до рівня попереднього року очікуються у 7-ми галузях (з 10-ти) промислового комплексу міста.

Основні галузі, які забезпечують розвиток промислового виробництва міста протягом поточного року є галузь харчової промисловості, частка якої у загальних обсягах промислового виробництва складе 60,0 %, виробництво та розподілення електроенергії та води -17,0 %, легка промисловість –8,0 % та машинобудування - 6,5 %.

Очікується значне зростання обсягів виробництва продукції на підприємствах металургійного виробництва та виробництва готових металевих виробів, де випуск продукції збільшився у 2,1 раза.

У машинобудуванні очікується зростання виробництва промислової продукції, приріст обсягів виробництва складе 24,6 %. Таке зростання забезпечили підприємства з виробництва машин та устаткування (на 4,6 %) та підприємства з виробництва транспортного машинобудування (293,7 %). Проте, підприємства з виробництва електричного та електронного устаткування знизили обсяги промислового виробництва на 18,4 %.

Очікується зростання обсягів у іншому виробництві - на 20,3 %, у виробництві виробів з деревини - на 16,4 %, будівельних матеріалів – на 15,7%, целюлозно-паперовій та поліграфічній промисловості - на 12,5 %, та харчовій промисловості на 4,8 %.

Не досягнуть рівня минулого року підприємства хімічного виробництва – очікується зменшення обсягів виробництва на 42,3 %, виробництва і розподілення електроенергії та води - на 9,6 % та легкої промисловості – на 6,6 %.

Упродовж 9 місяців 2010 року промисловими підприємствами міста реалізовано продукції на суму 2 590,4 млн. грн., що на 6,4 % більше, ніж у відповідному періоді 2009 року. Обсяг реалізованої продукції підприємствами обробної промисловості зріс на 5,8 %. Негативні темпи до рівня минулого року допустили лише дві галузі промислового комплексу міста. Підприємства легкої промисловості зменшили обсяги реалізованої продукції на 27,5 %, хімічної та нафтохімічної промисловості – на 13,3 %. Найбільший приріст обсягів реалізованої продукції відбувся у металургійному виробництві та виробництві готових металевих виробів (на 69,4 % більше ніж минулого року).

^ Транспорт та зв’язок. За 10 місяців 2010 року перевезено 1 170,8 тис. тонн вантажів та виконано 580,0 млн. ткм вантажообороту, що становить відповідно 116,1 % та 128,4 % аналогічного періоду 2009 року. До кінця поточного року очікується перевезти 1 399,5 тис. тонн вантажів з вантажооборотом 692,7 млн. ткм.

Поступово зростає обсяг перевезень пасажирів автотранспортом. За 10 місяців 2010 року пасажирським автотранспортом міста з урахуванням перевезень, виконаних фізичними особами-підприємцями, перевезено 53,5 млн. пасажирів, що становить 111,0 % відповідного періоду 2009 року. Пасажирооборот виконано в обсязі 413,5 млн. пас. км, що також на 4,3 % більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року. До кінця поточного року очікується перевезти 65,0 млн. пасажирів та виконати пасажирооборот 496,1 млн. пас.км.

Сьомий рік поспіль спостерігається зменшення перевезень пасажирів електротранспортом: обсяг пасажирських перевезень, виконаний тролейбусами за 10 місяців поточного року, скоротився на 4,5 % у порівнянні з відповідним періодом минулого року, у т.ч. з платним проїздом – на 10,1%.

Загальна телефонна мережа міста досягла оптимальної ємності 114 тисяч телефонних номерів і цілком задовольняє потреби населення. Домінуючим оператором телекомунікацій залишається Чернігівська філія ВАТ ”Укртелеком”, якій належить майже 85 % номерів цього ринку.

^ Будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг. За 9 місяців поточного року відремонтовано 42,9 тис. кв. м асфальтобетонного покриття. На вулицях з ґрунтовим покриттям проїзної частини виконана відсипка асфальтобетонним сколом на щебеневій основі з ущільненням катком. Проводились роботи з ремонту мереж зливової каналізації.

У рамках виконання Програми організації дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях міста Чернігова відновлено 366 дорожніх знаків, нанесено 10,0 тис. кв. м дорожньої розмітки, відремонтовано 2,5 тис. кв. м направляючого огородження. Збудований світлофорний об’єкт на перехресті проспекту Миру та вул. Преображенської.

Загальна сума вкладень на ремонтно-будівельні роботи вулично-дорожньої мережі міста за 9 місяців 2010 року склала 6 160,8 тис. грн.

У рамках реалізації Програми відновлення твердого покриття доріг та проїздів у житловій забудові міста у 2010 році відремонтовано 3,5 тис. кв. м внутрішньо квартальних проїздів на суму 399,7 тис. грн. (100% від запланованого).

^ Зовнішньоекономічна діяльність. Обсяг експорту товарів за підсумками 9 місяців 2010 року становив 75,9 млн. дол. США, що на 12,9 % більше минулорічного показника. На 79,2% збільшився обсяг імпорту і становив 94,7 млн. дол. США. Вперше за останні роки, починаючи з І півріччя 2010 року у місті склалось негативне сальдо зовнішньої торгівлі. За підсумками 9 місяців воно залишається від’ємним ( – 18,8 млн. дол. США.) проти позитивного у відповідному періоді минулого року (14,4 млн. дол. США).

^ Демографічна ситуація. За станом на 1 жовтня 2010 року чисельність наявного населення у м. Чернігові склала 296,9 тис. осіб. Порівняно з початком 2010 року наявне населення міста зменшилось на 486 осіб. Зменшення відбулось в основному за рахунок природного скорочення, яке склало 640 осіб. Обсяг природного скорочення порівняно з відповідним періодом минулого року збільшився майже в 1,5 раза (на 215 осіб). Така тенденція є наслідком збільшення кількості померлих у 2010 році на 4,3 % та зменшення кількості новонароджених на 4,7 %.

Немовляча смертність серед дітей – жителів міста за станом на 1 жовтня 2010р. знизилась на 12,9 % у порівнянні з аналогічним періодом минулого року і складає 5,4 на 1000 новонароджених проти 6,2 у минулому році.

Інтенсивність природного скорочення зросла з 1,9 у 2009 році до 2,9 осіб у розрахунку на 1000 жителів.

^ Зайнятість населення та ринок праці. За 9 місяців 2010 року до міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулося 6 328 осіб, що на 17,1 % менш ніж за відповідний період минулого року.

Із загальної кількості зареєстрованих 417 осіб були скорочені за ініціативою роботодавця, що у 2,5 рази менш ніж у відповідному періоді 2009 року. Серед зареєстрованих міським центром зайнятості громадян у цьому році 2 020 осіб, або 31,9 % були звільнені за згодою сторін. Широке використання цієї статті пояснюється нестабільністю роботи деяких підприємств та бажанням адміністрацій уникнути виплати працівникам грошових компенсацій, що необхідно робити у разі їх скорочення.

Зменшилась кількість зареєстрованих громадян, які були звільнені за власним бажанням. Їх за 9 місяців 2010 року зареєстровано 828 осіб (18,6% від усієї кількості зареєстрованих). Неналежні, а в деяких випадках, погані умови праці, відсутність фіксованого рівня заробітної плати, її низький рівень, іноді заборгованість з її виплати підштовхують цих працівників до звільнення та пошуку нового місця роботи.

Серед зареєстрованих за січень - вересень 2010 року у міському центрі зайнятості осіб, кількість випускників навчальних закладів усіх типів становила 533 особи, або 8,4 %. Це свідчить про невідповідність напрямів та обсягів професійної підготовки молодих людей потребам ринку праці.

Високим залишається рівень реєстрації осіб, які не можуть на рівних конкурувати на ринку праці та потребують додаткового соціального захисту. За 9 місяців 2010 року їх кількість становила 1 139 осіб (18 % загальної кількості зареєстрованих міським центром зайнятості).

Рівень офіційно зареєстрованого безробіття за станом на 1 жовтня 2009 року становить 2 %, що свідчить про нестачу робочих місць.

За 9 місяців поточного року було створено 4 965 нових робочих місць, що складає 101,3 % від загального кількості запланованого завдання.

^ Доходи населення. Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника за підсумками 2010 року очікується в розмірі 1 805 грн., що майже у 2 рази перевищує рівень середньорічної мінімальної заробітної плати (963 грн.). Порівняно з минулим роком її розмір збільшиться на 17 %.

За станом на 1 жовтня 2010 року заборгованість із виплати заробітної плати у місті Чернігові склала 14 897,9 тис. грн., що майже на 10% або на 1 633,6 тис. грн. менше, ніж у попередньому місяці. Заборгованість із заробітної плати на економічно активних підприємствах, установах та організаціях міста зменшилась на 8,8 % (1 301,4 тис. грн.), з початку року - на 25,4 % та склала 6 897,0 тис. грн. (46,3 % загальної суми боргу у місті). Сума заборгованості із заробітної плати на підприємствах-банкрутах зменшилась на 332,2 тис. грн. і склала 7 519,7 тис. грн. (50,5 % суми боргу у місті).

Заборгованість із виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери, що фінансується з місцевого бюджету, відсутня.

^ Соціальне страхування. Системою соціального страхування у місті охоплено близько 162,8 тис. застрахованих осіб та 78,1 тис. пенсіонерів.

Середній розмір пенсій за 9 місяців поточного у місті становив 1 102,53 грн., що на 14,8 % більше ніж за відповідний період 2009 року. До бюджету управлінь Пенсійного фонду України з усіх джерел фінансування надійшло 791,1 млн. грн., що на 130,2 млн. грн. (або на 19,7 %) перевищує надходження відповідного періоду минулого року.

Разом з тим, сума боргу підприємств, установ, організацій зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України за станом на 1 жовтня 2010 року становить майже 13,2 млн. грн. (на 1,3 млн. грн. менше ніж у відповідному періоді минулого року).

^ Соціальне забезпечення. Призначення всіх видів соціальної допомоги здійснюється за єдиною заявою на підставі одного пакету документів.

Виплата державної соціальної допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам та дітям-інвалідам за станом на 1 жовтня 2010 року збільшилась порівняно з відповідним періодом 2009 року на 18,7% і склала 79,2 млн. грн. Це пов’язано зі збільшенням розміру самих виплат, встановлених відповідними законодавчими актами. Фінансування державних допомог здійснюється своєчасно та у повному обсязі.

За станом на 1 жовтня 2010 року житлові субсидії отримують 5 666 сімей (на 22,5 % більше, ніж у відповідному періоді минулого року). З початку 2010 року призначено 9 485 житлових субсидій на загальну суму 5,6 млн. грн., середній розмір субсидії складає 118,48 грн. на місяць.

^ Сфера обігу товарів та послуг. На сьогодні мережа об’єктів сфери торгівлі м. Чернігова нараховує 975 магазинів торговою площею 94.4 тис. кв. м. та 359 об'єктів ресторанного господарства на 21,6 тис. посадочних місць. За 9 місяців поточного року відкрито 19 магазинів та 2 заклади ресторанного господарства.

У результаті розширення торгової мережі на 17,1 кв. м збільшилась забезпеченість населення торговою площею і за станом на 1 жовтня 2010 року становила 317,6 кв. м. на 1000 мешканців, або 95,7 % від нормативу .

Роздрібний товарообіг за 2010 рік, незважаючи на ряд проведених заходів щодо розширення торгової мережі, впровадження сучасних підходів до ведення торговельного процесу, при річному плані 4 446 млн. грн. очікується в сумі 4 215,6 млн. грн., що становить 94,8 % від запланованого.

Роздрібний товарообіг в середньому за місяць на одного мешканця міста у 2010 році становитиме 1 182 грн., що на 115.2 грн. більше у порівнянні з 2009 роком.

За 10 місяців 2010 року надходження ринкового збору до бюджету склали 3 610,0 тис .грн., що на 7,5 %, або на 294,5 тис. грн. менше відповідного періоду минулого року.

^ Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом. У 2010 році у галузі житлового будівництва очікується введення основних фондів на суму 190,0 млн. грн., що на 18,3 % (на 29,4 млн. грн.) більше ніж у 2009 році. За рахунок усіх джерел фінансування підрядними організаціями заплановано до вводу в експлуатацію 12 житлових багатоповерхових будинків та «котеджну» забудову по вул. Курсанта Єськова загальною площею 56,1 тис. кв. м. За 9 місяців поточного року введено в експлуатацію 31,4 тис. кв. м загальної площі житла, що на 88,6 % більше порівняно з відповідним періодом 2009 року.

Основним замовником будівництва є КП "Чернігівбудінвест" Чернігівської міської ради – 49,9 % від загальноміських обсягів введення житла.

За станом на 1 жовтня 2010 року на квартирному обліку у виконавчому комітеті міської ради перебуває 6 252 сім’ї, що порівняно з минулим роком на 1,3 % більше. Збільшення чисельності перебуваючи на квартирному обліку відбулося за рахунок передачі квартирних черг з ЗАТ «Чексил», ВАТ «Хімволокно» та ВАТ «ЧеЗаРа».

З початку 2010 року за рахунок різних джерел фінансування було надано 245 квартир, з яких за рахунок:

- Державного бюджету – 22;

- коштів населення – 182;

- звільненого житлового фонду – 41.

^ Житлово-комунальне господарство. При запланованих на 2010 рік обсягах фінансування на виконання ремонтних робіт капітального характеру 2 236,8 тис. грн., за підсумками 9 місяців профінансовано 1 209,5 тис. грн., у тому числі заборгованість за 2009 рік – 506,6 тис. грн.

Особлива увага приділялась вирішенню проблемних питань водопостачання і водовідведення. Замінено на антикорозійні 2 км аварійних ділянок водопровідних мереж, демонтовані 8 вуличних водорозбірних колонок, що значно зменшує втрати води. Відновлено 255 вкрадених люків каналізаційних шахт на загальну суму 285,3 тис. грн.

За рахунок кредитів Світового банку на 48 свердловинах артезіанських водозаборів замінено обладнання заглибних насосних агрегатів, встановлені прилади обліку води, що подається у водопровідну мережу, улаштована станція дистанційного управління. До кінця року будуть виконані роботи ще на 7 свердловинах. Розпочато заміну трубопроводів діаметром 300 мм по дну р. Стрижень у районі вул. Гетьмана Полуботка. Прокладено 869 метрів напірного каналізаційного колектору діаметром 400 мм. Підготовлено до укладки трубопроводу ще 330 метрів траншеї.

В рамках міської програми з реконструкції (відновлення) покрівель житлових будинків в м. Чернігові протягом поточного року була реконструйована покрівля по вулиці Гетьмана Полуботка,10. Вартість робіт склала 180 тис. грн.

На утримання та ремонт об’єктів комунальної власності у загальному фонді міського бюджету на 2010 рік передбачено 8,5 млн. грн. Протягом 9 місяців освоєно 6,2 млн. грн., що складає 72,9 % запланованого. За ці кошти фінансувалось освітлення, святкове оформлення міста, обслуговування мереж зовнішнього освітлення, газопостачання Вічного вогню, виконувалось утримання підземних переходів, очисних споруд та зливової каналізації, кладовищ, міських туалетів, фонтанів, садіння дерев, інші необхідні для міста роботи. До святкування 65-ої річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні проведені ремонті роботи могили Невідомого Солдата та мереж зовнішнього освітлення на Болдиній горі (сума вкладень на ці роботи склала 237,0 грн.). До відкриття пляжного сезону на міському пляжі „Золотий берег” проведені роботи із обстеження та очищення дна р. Десна, завезено пісок, відремонтовані лави для відпочинку, проведено розчищення території від аварійних дерев.

У рамках Програми освітлення міста Чернігова виконані роботи з реконструкції мереж зовнішнього освітлення вул. Генерала Бєлова та вул. Толстого на суму 417,9 тис. грн.

Через зміни у чинному законодавстві та кризові явища в економіці зменшуються надходження коштів фізичних та юридичних осіб до Цільового фонду розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста на підставі договорів про пайову участь, що укладаються між виконавчим комітетом Чернігівської міської ради та відповідними фізичними та юридичними особами. Протягом 9 місяців укладено 79 таких договорів. Сума отриманих коштів склала 1 530,5 тис. грн. (на 36,8 % менше, ніж за відповідний період минулого року), з них використано 738,6 тис. грн. (48,3%), у тому числі на погашення заборгованості за 2009 рік - 175,8 тис. грн., 275,8 тис. грн. - на співфінансування державної Програми „Впровадження пілотного проекту з енергозбереження при експлуатації мереж зовнішнього освітлення прибудинкових територій та житлових будинків”; 12,3 тис. грн. - на погодження проектно-кошторисної документації на будівництво тягової підстанції по вул.Гагаріна,50; 89,7 тис. грн. – на розробку документації для пілотних проектів згідно із Загальнодержавною програмою реформування і розвитку житлово-комунального господарства у 2010-2012 роках.

У рамках реалізації Програми реконструкції та оновлення дитячих та спортивних майданчиків відновлено 16 дитячих майданчиків на суму 185,1 тис. грн.

^ Здоров’я населення. З метою забезпечення реалізації державних програм у галузі охорони здоров'я впродовж поточного року сесіями міської ради затверджено Міську програму забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 2010-2013 роки та проект „Автоматизація процесу управління стоматологічною поліклінікою як складова покращання стоматологічного здоров'я населення міста Чернігова” для участі у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм місцевого самоврядування.

У поточному році у місті ускладнилась епідемічна ситуація з туберкульозу. Показник захворюваності на туберкульоз за підсумками 9 місяців поточного року складає 45,3 випадки захворювання на 100 тис. населення проти 40,8 випадків у відповідному періоді минулого року. Більшість серед хворих (68,9 %) займають непрацездатні громадяни, пенсіонери та особи без певного місця проживання. Зареєстровані випадки – фінансове оздоровлення та відновлення платоспроможності підприємств.


Основні завдання на 2011 рік:

покращення фінансового результату від звичайної діяльності (сальдо) господарюючих суб’єктів міста;

зменшення кількості збиткових підприємств;

відпрацювання заходів щодо виходу суб’єктів господарювання на прибутковий рівень.


Основні організаційні заходи:

сприяння оновленню виробництва та підвищенню конкурентоспроможності промислової продукції;

здійснення постійного моніторингу фінансових результатів у розрізі видів економічної діяльності та господарюючих суб’єктів;

сприяння підвищенню ефективності діяльності суб’єктів господарювання міста.

проведення роботи зі збитковими підприємствами та такими, що мають низьке навантаження зі сплати платежів до бюджету.



Критерії ефективності: за прогнозними розрахунками у 2011 році по місту очікується від’ємний фінансовий результат господарюючих суб’єктів – збитки у сумі 307,8 млн. грн. Прибуток прибутково працюючих підприємств збільшиться на 10,1 % та складе 283,3 млн. грн. Кількість збиткових підприємств скоротиться на 3 %, але сума збитків порівняно з 2010 роком збільшиться на 4,5 % та складе 591,0 млн. грн.


^ Відповідальні виконавці: управління економіки міської ради, державна податкова інспекція у м. Чернігові

4. Забезпечення макроекономічної стабільності та підвищення конкурентоспроможності економіки міста


4.1 Реформування відносин власності


Головна мета на 2011 рік – спрямування приватизаційних та орендних процесів на структурну перебудову економіки, збільшення надходження коштів до міського та Державного бюджетів.


Основні завдання на 2011 рік :

пошук ефективних власників та орендарів, здатних внести інвестиції в розвиток об’єктів приватизації та оренди;

проведення послідовної державної та регіональної політики в сфері приватизації та управління комунальною власністю;

забезпечення захисту майнових прав територіальної громади м. Чернігова відповідно до чинного законодавства;

забезпечення контролю за виконанням покупцями та орендарями умов договорів купівлі-продажу та оренди;

впровадження заходів з покращання обліку, управління та розпоряджання майном комунальної власності територіальної громади м. Чернігова, удосконалення орендних відносин та збільшення на цій основі надходжень до міського та Державного (ПДВ) бюджетів.


Основні заходи із реалізації завдань:

формування переліку об’єктів приватизації 2011 року та проведення попередніх розрахунків прогнозних показників з надходження коштів від приватизації та оренди комунального майна до міського бюджету;

індивідуальний підхід до вибору способів та умов приватизації об’єктів;

організація конкурсів на право укладання договорів оренди комунального майна.


Критерії ефективності: прогнозована сума надходжень від орендної плати на 2011 рік – 12 200 тис. грн.: із них ЦМК – 9 200 тис. грн., інше майно – 3 000 тис. грн.

Обсяги приватизації – 4 об’єкта на рік, надходження коштів до міського бюджету від приватизації – 2 000 тис. грн.


Ресурсне забезпечення: кошти міського бюджету.

^ Відповідальні виконавці: фонд комунального майна міської ради.

4.2 Розвиток підприємництва та ринкової інфраструктури


Головна мета на 2011 рік - створення умов для забезпечення розвитку підприємництва, усунення правових, економічних та адміністративних перешкод у реалізації права на підприємницьку діяльність.


Основні завдання на 2011 рік:

удосконалення чинної нормативно-правової бази щодо умов започаткування та ефективного упровадження господарської діяльності;

формування єдиної державної регуляторн