Реферат: Програма економічного І соціального розвитку міста чернігова

Затверджено

Рішення міської ради

____грудня 2011 р.

(16 сесія 6 скликання)




ПРОГРАМА


ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО

РОЗВИТКУ МІСТА ЧЕРНІГОВА


на 2012 рік

ЗМІСТ





Вступ

4

1.

Аналіз економічного і соціального розвитку у 2011 році

5

1.1.

Динаміка розвитку економіки, стан використання виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу

5

1.2.

Головні проблеми розвитку економіки і соціальної сфери

21

2.

Цілі та пріоритети економічного та

соціального розвитку у 2012 році

22

3.

Фінансові ресурси

23

3.1.

Податково-бюджетна політика

23

3.2.

Фінансовий стан суб’єктів господарювання

24

4.

Механізм регулювання

24

4.1.

Реформування відносин власності

25

4.2.

Розвиток підприємництва

25

4.3.

Інвестиційна діяльність

26

4.4.

Енергозбереження

28

4.5.

Інноваційний розвиток

29

4.6.

Управління об’єктами комунальної власності

31

5.

Реальний сектор економіки

33

5.1.

Промисловість

33

5.2.

Розвиток інфраструктури

35

5.2.1.

Містобудування

35

5.2.2.

Транспорт та зв’язок

35

5.2.3.

Будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг

36

6.

Зовнішньоекономічна діяльність

37

7.

Соціальна сфера

39

7.1.

Демографічна ситуація

39

7.2.

Підтримка сімей, дітей та молоді, гендерна політика

40

7.3.

Зайнятість населення та ринок праці

41

7.4.

Доходи населення

42

7.5.

Соціальне страхування

43

7.6.

Соціальне забезпечення

44

7.7.

Сфера обігу товарів та послуг

44

8.

Житлова політика

46

8.1.

Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом

46

8.2.

Житлово-комунальне господарство

46

9.

Гуманітарна сфера

48

9.1.

Здоров’я населення

48

9.2.

Освіта

49

9.3.

Культура і духовність

50

9.4.

Розвиток туризму

51

9.5.

Фізичне виховання і спорт

53

10.

Природокористування та безпека життєдіяльності людини

54

10.1.

Охорона навколишнього природного середовища

54

10.2.

Техногенна безпека

55

10.3.

Охорона праці

57




Додатки:

59

1.

Основні показники економічного і соціального розвитку міста на 2012 рік

59

2.

Перелік цільових програм, які будуть реалізовуватися у місті у 2012 році

61

3.

Пріоритетні об’єкти, які доцільно фінансувати із залученням коштів державного, місцевих бюджетів та коштів інвесторів

66



Вступ


Програма економічного і соціального розвитку міста Чернігова на 2012 рік (далі – Програма) розроблена з метою втілення на рівні міста єдиної державної політики розвитку України, визначення головних цілей та пріоритетів розвитку міста.

Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є статті 119, 143 Конституції України, стаття 27 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Закон України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, Бюджетний кодекс України, постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету».

Програму розроблено з урахуванням завдань та заходів:

- Стратегії розвитку м. Чернігів на 2007-2015 роки;

- Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентноспроможна економіка, ефективна влада».

У Програмі відображено соціально-економічне становище м. Чернігова та зміни, що відбулися у розвитку різних галузей міського господарства протягом 2011 року. Намічені основні пріоритети розвитку та удосконалення житлово-комунального господарства, освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, культури і мистецтва, фізичної культури та молодіжної політики, транспорту і зв’язку, капітального будівництва, охорони навколишнього середовища, ринкової інфраструктури, соціальної політики та підприємництва.

У документі визначені завдання на 2012 рік, виконання яких забезпечить досягнення цілей та вирішення ряду проблем в економіці та соціальній сфері міста.

Фінансування передбачених Програмою заходів здійснюватиметься за рахунок коштів інвесторів, суб’єктів господарювання, місцевих та державного бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.


1. Аналіз економічного і соціального розвитку у 2011 році


1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу


Податково-бюджетна політика. У 2011 році очікується отримати до загального фонду бюджету міста 347,1 млн. грн. власних та закріплених доходів. Порівняно з 2010 роком прогнозоване збільшення становитиме 48,9 млн. грн. або 16,4 %.

Домінуючу позицію у ресурсному забезпеченні бюджету міста займає податок на доходи фізичних осіб. У 2011 році від цього джерела очікується отримати 275,8 млн. грн. (враховуючи норматив зарахування 75 %), що на 40,2 млн. грн. більше, ніж у 2010 році.

Найбільшу частку (70,4 %) у загальній сумі видатків без урахування трансфертів з Державного бюджету України займають призначення на виплату заробітної плати з нарахуваннями. Ще близько 15,1 % - видатки на енергоносії та комунальні послуги. Питома вага видатків міського бюджету на фінансування житлово-комунального господарства та благоустрою міста очікується на рівні 5,5 %.

^ Фінансовий стан суб’єктів господарювання. Очікується, що за підсумками 2011 року підприємства та організації міста отримають збитків (сальдо) у сумі 249,7 млн. грн. Прибутково працюватимуть 52 % від загальної кількості підприємств та організацій міста, їхні прибутки складуть 308,5 млн. грн., що на 14,8 % більше, ніж у минулому році. Решта підприємств отримають збитки у сумі 558,3 млн. грн. (на 6,7 % більше, ніж у минулому році).

За видами економічної діяльності очікується отримати позитивне сальдо у сільському господарстві (2,2 млн. грн.), торгівлі та ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (43,9 млн. грн.), фінансовій діяльності (2,6 млн. грн.), охороні здоров’я (1,4 млн. грн.) та освіті (0,2 млн. грн.). У той же час у промисловості, діяльності транспорту та зв’язку, будівництві, в операціях з нерухомим майном, діяльності готелів та ресторанів та наданні комунальних та індивідуальних послуг очікується отримати значні збитки (відповідно 182,8 млн. грн., 68,2 млн. грн., 31,0 млн. грн., 15,6 млн. грн., 2,1 млн. грн. та 0,2 млн. грн.).

^ Реформування відносин власності. За станом на 01.10.2011 у місті приватизовано 5 об'єктів: 3 об'єкти – на аукціонах, 2 об'єкти – шляхом викупу. Укладено договорів купівлі-продажу на суму (комунальна частка) 5459,76 тис. грн., у тому числі ПДВ – 909,96 тис. грн.

За результатами року очікується надходження коштів від приватизації до бюджету розвитку міста у сумі 4859,2 тис. грн., що становить 100,0 % від запланованої суми надходжень на рік.

У порівнянні з минулим роком був попит на магазини, які розташовані у центральній та прилеглій до неї частині міста. Про це свідчить продаж з аукціону трьох приміщень магазинів. Вартість двох з них у результаті продажу збільшилась в 1,5 рази від початкової вартості.

Решта об’єктів, які перебувають у Переліку, не користується попитом. Щодо них на кінець року міською радою буде прийматися рішення про подальше використання.

Усереднена вартість за 1 кв. м. об'єктів, проданих у 2011 році, склала 4,4 тис. грн.

З початку 2011 року укладено 187 договорів оренди, з них 2 договори оренди цілісних майнових комплексів, які забезпечують теплопостачання житлового фонду та об’єктів соціально-культурного призначення міста.

На конкурсних засадах для передачі в оренду було запропоновано 11 об’єктів нерухомого майна. За результатами проведених конкурсів укладено 6 договорів оренди, за 5 об’єктами конкурси не відбулися через відсутність заяв.

У зв’язку з внесенням змін до законодавчих актів з питань оренди, які набрали чинності з 24.05.2011, змінився порядок передачі об’єктів в оренду. Фондом комунального майна міської ради розміщено 5 оголошень про наміри щодо передачі в оренду 33 об’єктів нерухомого майна, за якими укладено 14 договорів оренди.

Очікувана сума надходжень у 2011 році від орендної плати до міського бюджету складає 14,0 млн. грн., з них 9,8 млн. грн. за цілісні майнові комплекси та 4,2 млн. грн. за інше майно. У порівнянні з минулим роком надходження до міського бюджету від цього джерела збільшились на 3%.

^ Розвиток підприємництва. Очікується, що за підсумками 2011 року кількість економічно активних малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення порівняно з 2010 роком зросте на одне підприємство та складе 68 підприємств.

Обсяг реалізованої продукції малими підприємствами за підсумками 2011 року складе 3169,7 млн. грн., що на 114,9 млн. грн. або на 3,8 % більше, ніж у 2010 році.

Заробітна плата одного найманого працівника на малих підприємствах залишається значно нижчою, ніж на великих та середніх підприємствах. У 2011 році очікується зростання середньомісячної заробітної плати одного найманого працівника малих підприємств до 1268,52 грн., що на 174,97 грн. більше, ніж у 2010 році.

Кількість фізичних осіб підприємців, що перебувають на обліку у державній податковій інспекції у м. Чернігові, за 9 місяців 2011 року досягла 22575 осіб, з них діючих - 19908 осіб, що на 124 особи більше, ніж у відповідному періоді 2010 року. Очікується, що на кінець 2011 року кількість діючих фізичних осіб підприємців досягне 19990 осіб.

За підсумками 9 місяців 2011 року надходження до міського бюджету від діяльності суб'єктів малого підприємництва становили 54,9 млн. грн. (16,4 % загальних надходжень), що на 11,2 млн. грн. більше порівняно з аналогічним періодом минулого року. Позитивна тенденція росту показника має зберегтись і до кінця року.

Інвестиційна діяльність. За підсумками 2011 року обсяг капітальних вкладень, освоєних суб’єктами підприємницької діяльності міста, очікується на рівні 577,1 млн. грн., що на 11,1 % більше, ніж у 2010 році. Очікується зростання обсягів інвестицій в основний капітал за рахунок міського бюджету майже на 5,0 млн. грн. або на 29,9 % (обсягів інвестицій в основний капітал за рахунок міського бюджету складе 21,7 млн. грн.), кредитів та інших позик - на 8,1 млн. грн. або на 9,6 % (92,2 млн. грн.), власних коштів підприємств і організацій на 27,5 млн. грн. або на 9,3 % (322,8 млн. грн.). Очікуване зростання інвестування у житлове будівництво складе 16,3 млн. грн. або 22,0 % (90,4 млн. грн.). З державного бюджету обсяги інвестицій зменшаться на 17,1 млн. грн. або на 60,8 % (11,0 млн. грн.).

Управлінням капітального будівництва міської ради за рахунок усіх джерел фінансування у 2011 році планується виконати робіт на суму 11,9 млн. грн., що на 57,8 % менше загального обсягу капіталовкладень у 2010 році.

Загальний обсяг іноземних інвестицій, залучених в економіку міста, протягом 2011 року зросте майже на 3 млн. дол. США та має скласти 27,6 млн. дол. США.

Енергозбереження. Протягом 2011 року основним напрямком роботи у сфері енергозбереження залишалось підвищення ефективності використання енергоносіїв та запровадження системи енергоменеджменту на об’єктах соціальної сфери.

Продовжувалась співпраця міста з Проектом Українсько-Німецького технічного співробітництва (GIZ) «Енергоефективність у будівлях». У рамках співпраці з Проектом на умовах співфінансування впроваджується система енергетичного менеджменту у закладах культури та охорони здоров’я. Розробляються програми енергозбереження у зазначених галузях. Загальна вартість системи складає 199 тис. грн., з них 97 тис. грн. - частка фінансування з міського бюджету.

У рамках Проекту «Реформа міського теплозабезпечення в Україні» (РМТ), що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID), фахівці Чернігівської міської ради та представники підприємств теплопостачання міста пройшли підготовку за Програмою «Навчання енергоменеджерів та міської адміністрації процесу муніципального енергетичного планування». Проведено 15 енергоаудитів будівель: комплексу споруд міської лікарні №1 Чернігівської міської ради, будівель загальноосвітніх навчальних закладів № 3, 19, 24, 32, будівель дошкільних навчальних закладів № 23, 68, 71, а також п’яти житлових будинків. Крім того, проведений експрес - енергоаудит системи теплопостачання міста та стратегічна діагностика споживання енергетичних ресурсів усіма закладами охорони здоров’я.

Відповідно до результатів енергоаудитів фахівцями Проекту USAID розроблений Міський енергетичний план міста (МЕП), у якому запропоновані технічні заходи, направлені на скорочення споживання енергоресурсів у місті , прораховано їх вартість та терміни окупності.

За результатами енергоаудитів відбулось підписання угоди з Проектом «Реформа міського теплозабезпечення в Україні» щодо співфінасування енергоефективної реновації дошкільного навчального закладу № 71.

У процесі реновації ДНЗ №71 утеплені зовнішні стіни, замінені дерев’яні вікна на металопластикові, до кінця року буде проведено ремонт покрівлі та заміну вхідних дверей. Загальна сума реалізації проекту складе 2052,0 тис. грн.

У травні 2011 року місто приєдналось до Європейської ініціативи "Угода мерів", яка має за мету об'єднати європейські муніципалітети у добровільне утворення задля спільної боротьби з глобальним потеплінням. Підписання цієї угоди дає можливість співпрацювати з організаціями-донорами. Основним завданням міста у рамках Угоди є зменшення споживання енергоресурсів на 20% до 2020 року.

Інноваційний розвиток. У 2011 році у промисловому комплексі налічується 15 інноваційно-активних підприємств, якими впроваджено 7 нових технологічних процесів, освоєно 31 вид інноваційної продукції (з них 8 - машини, прилади та апарати).

У 2011 році очікується реалізувати інноваційної продукції на суму близько 422,0 тис. грн., що на 11,1 % більше, ніж у 2010 році. В оновлення виробництва буде залучено понад 272,2 млн. грн., з яких на впровадження інноваційних розробок – 17,6 млн. грн.

^ Управління об’єктами комунальної власності. У місті діє 21 підприємство комунальної форми власності. З них 12 (57 % від загальної кількості) належать до житлово-комунальної сфери, три (14 %) – торгівлі і послуг, два (9,5 %) – культури, два (9,5 %) – ЗМІ, одне (5%) – будівництва та одне (5%) транспортне. Загалом на комунальних підприємствах міської ради працює близько 3,3 тис. осіб.

Загальний розмір доходів комунальних підприємств за 9 місяців 2011 року склав 217 млн. грн. (без урахування ПДВ), що на 4,6 % менше, ніж за аналогічний період минулого року та на 1,0 % більше запланованого на цей період показника. Зменшення доходів порівняно з показниками попереднього року пов'язано з реорганізацією КП "Міське шляхове управління" Чернігівської міської ради, змінами в податковому законодавстві, зменшенням доходів КП "Чернігівбудінвест" та КП "Чернігівське тролейбусне управління" Чернігівської міської ради.

За результатами 2011 року комунальні підприємства очікують отримати понад 287,6 млн. грн. доходів (без урахування ПДВ).

Загальні витрати підприємств за 9 місяців 2011 року склали 227,6 млн. грн., що на 3 % менше, ніж за 9 місяців 2010 року, та на 6 % менше запланованого рівня витрат. Очікуваний розмір витрат на кінець 2011 року – близько 299,2 млн. грн.

П’ять підприємств комунальної форми власності Чернігівської міської ради (23,8 %), у т.ч. КП «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування», КП "Шкільне", КП «Дільниця з контролю за благоустроєм міста», КП "Будинок книги" та КП "Центральний парк культури та відпочинку" за результатами 9 місяців поточного року вийшли на прибутковий результат діяльності загальним розміром 548 тис. грн.

Збитково спрацювали 16 (76,2 %) комунальних підприємств міської ради. Найбільші суми збитків отримали: КП «Чернігівводоканал» (майже 4,4 млн. грн), КП «Чернігівське тролейбусне управління» (понад 3,9 млн. грн.), КП "АТП-2528" (959 тис. грн.), КП "Зеленбуд" (312 тис. грн.), комунальне шляхо-будівельне підприємство (268 тис.грн.), усі комунальні житлово-експлуатаційні підприємства (загальний розмір збитків ЖЕКів – 860 тис.грн.). Загальний розмір збитків 11 145,6 тис.грн.

Сальдо фінансового результату діяльності комунальних підприємств міської ради за 9 місяців 2011 року – 10,6 млн.грн. збитків. Очікуваний фінансовий результат діяльності за 2011 рік (сальдо) – збитки розміром близько 12,2 млн.грн.

Промисловість. Протягом 2011 року підприємства промислового комплексу міста поступово збільшують обсяги промислового виробництва. За розрахунковим показником очікується зростання обсягів виробництва промислової продукції порівняно із 2010 роком на 1,6 %. Позитивні темпи до рівня попереднього року очікуються у 8-ми з 10-ти галузей обробної промисловості міста.

Основними галузями, які забезпечують розвиток промислового виробництва міста протягом поточного року є харчова промисловість, частка якої у загальних обсягах промислового виробництва складе 47,9 %, виробництво та розподілення електроенергії та води - 22,7 %, машинобудування – 10,1 %, легка промисловість –8,5 %.

Найбільше зростання обсягів виробництва продукції очікується на підприємствах з оброблення металу та виробництва готових металевих виробів, де випуск продукції збільшиться на 60,3 %. Таке зростання забезпечують ТОВ «Чернігівський ковальський завод» (172,0 % до обсягів відповідного періоду минулого року) та ПАТ «Чернігівський інструментальний завод» ( 112,1 %).

У машинобудуванні очікується зростання виробництва промислової продукції на 53,6 %. Обсяги виробництва на підприємствах транспортного машинобудування зростуть на 90,6 %, на підприємствах з виробництва машин та устаткування – на 38,0 %, на підприємствах з виробництва електричного та електронного устаткування - на 22,8 %.

Очікується також зростання обсягів у виробництві будівельних матеріалів – на 54,5 %, целюлозно-паперовій та поліграфічній промисловості - на 24,7 %, у іншому виробництві та харчовій промисловості - на 7,6 %, у виробництві та розподіленні електроенергії та води – на 2,2 %, у легкій промисловості – 1,0%.

Не досягнуть рівня минулого року підприємства хімічного виробництва –очікується зменшення обсягів виробництва у галузі на 13,4 % та виробництва виробів з деревини – на 13,0 %.

Упродовж 9 місяців 2011 року промисловими підприємствами міста реалізовано продукції на суму 3026,4 млн. грн., що на 16,8 % більше, ніж у відповідному періоді 2010 року. Обсяг реалізованої продукції підприємствами обробної промисловості зріс на 16,7 %. Найбільший приріст обсягів реалізованої продукції відбувся в інших галузях промисловості (у 3,2 рази більше, ніж минулого року). Негативні темпи до рівня минулого року допустили лише дві галузі промислового комплексу міста. Підприємства з виробництва виробів з деревини зменшили обсяги реалізованої продукції на 13,3 %, харчової промисловості - на 3,3 %.

^ Транспорт та зв’язок. За 9 місяців 2011 року перевезено 1077,4 тис. тонн вантажів і виконано 549,0 млн. ткм вантажообороту, що становить відповідно 102,6 % та 105,7 % обсягів січня-вересня 2010 року.

За даними Головного управління статистики у Чернігівській області у січні-вересні поточного року міським пасажирським автотранспортом, з урахуванням перевезень, виконаних фізичними особами-підприємцями, перевезено 36,4 млн. пасажирів, пасажирооборот виконано в обсязі 301,9 млн. пас. км., що відповідно на 24,1 % та 18,9 % менше порівняно з січнем-вереснем минулого року. Зменшення кількості перевезених пасажирів викликане зниженням статистичного коефіцієнту для розрахунку чисельності безоплатно перевезених пасажирів.

Восьмий рік поспіль спостерігається зменшення перевезень пасажирів електротранспортом: обсяг пасажирських перевезень, виконаний тролейбусами, скоротився на 11,8 % порівняно з минулим роком, у т.ч. з платним проїздом – на 9,7%. Така тенденція зумовлена старінням парку тролейбусів, фізичний знос яких перевищує 80 %.

Обсяги вантажних перевезень річковим транспортом міста у січні - вересні поточного року становили 41,1 % рівня відповідного періоду 2010 року, вантажообороту – 0,8 %. Зменшення вантажних перевезень річковим транспортом міста відбулось у результаті припинення за рішенням власників підприємства перевезень вантажів по р. Дунай.

Послугами річкового транспорту з початку року скористалися на 19,1% пасажирів більше, ніж за відповідний період 2010 року, пасажирооборот за рахунок зменшення довжини маршрутів скоротився на 6,5 %.

^ Будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг. У 2011 році у зв’язку зі змінами у податковому законодавстві значно зменшився обсяг надходжень до міського бюджету на виконання робіт з благоустрою вулично-дорожньої мережі міста. За рік планується освоїти 5,4 млн. грн. проти 8 млн. грн. у 2010 році.

Протягом 9 місяців поточного року відремонтовано 16,2 тис. кв. м асфальтобетонного покриття (37,8 % відремонтованого покриття у січні-вересні 2010 року). При незначних обсягах пошкоджень проводився ямковий ремонт методом просочення бітумною емульсією.

Загальна сума видатків міського бюджету на ремонтно-будівельні роботи вулично-дорожньої мережі міста склала 2621,3 тис. грн., що майже у 2 рази менше вкладень відповідного періоду минулого року.

У рамках виконання Програми організації дорожнього руху на автомобільних дорогах та вулицях міста Чернігова відновлено 213 дорожніх знаків, нанесено 6,5 тис. кв. м дорожньої розмітки, проводились роботи з ремонту світлофорних об’єктів. На перехресті проспекту Миру та вул. Бєлінського збудовано новий світлофор.

На утримання створеної на базі Комунального шляхо - будівельного підприємства служби з утримання та експлуатації технічних засобів регулювання дорожнього руху за 9 місяців поточного року використано 599,6 тис. грн. (75 % запланованого). Крім того, придбані автовишка та спеціальне обладнання – мініелектростанція, стенди для наладки контролерів, пульти управління, зварювальний апарат та інше.

^ Зовнішньоекономічна діяльність. Обсяг експорту товарів за підсумками 9 місяців 2011 року становив 78,2 млн. дол. США, що на 3,0 % більше минулорічного показника. Майже у 2,2 рази збільшився обсяг імпорту і становив 213,7 млн. дол. США. Сальдо зовнішньої торгівлі за підсумками 9 місяців залишається від’ємним ( – 135,5 млн. дол. США).

^ Демографічна ситуація. За станом на 1 листопада 2011 року чисельність наявного населення у м. Чернігові склала 296,7 тис. осіб. Порівняно з початком 2011 року наявне населення міста зменшилось на 214 осіб. Зменшення відбулось в основному за рахунок природного скорочення, яке склало 547 осіб. Обсяг природного скорочення порівняно з відповідним періодом минулого року зменшився майже в 1,3 рази (на 181особу). Така тенденція є наслідком зменшення кількості померлих у січні-жовтні 2011 року на 8,0 % (на 240 осіб). Кількість новонароджених зменшилась лише на 2,6 % (на 59 осіб).

Інтенсивність природного скорочення зменшилась з 3,0 осіб у розрахунку на 1000 жителів (у січні-жовтні 2010 року ) до 2,2 осіб.

Сальдо міграції за підсумками 10 місяців 2011 року залишається позитивним та складає 333 особи проти 319 осіб у відповідному періоді 2010 року.

Зайнятість населення та ринок праці. З початку 2011 року до міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулося 6508 осіб, що на 2,8 % більше, ніж за відповідний період минулого року.

Із загальної кількості зареєстрованих 388 осіб були скорочені за ініціативи роботодавця, що на 7 % менше, ніж за відповідний період 2010 року.

Серед зареєстрованих міським центром зайнятості громадян у цьому році - 2103 особи або 32,3 % були звільнені за згодою сторін - це майже на рівні минулого року (2022 особи або 32 % за відповідний період 2010 року). Широке застосування цієї статті пояснюється нестабільністю роботи деяких підприємств та бажанням адміністрацій уникнути виплати працівникам грошових компенсацій, які необхідно сплачувати у разі їх скорочення.

Спостерігається незначне (на 0,9 %) зменшення порівняно з минулим роком кількості зареєстрованих громадян, які були звільнені за власним бажанням. Їх за 9 місяців 2011 року зареєстровано 1155 осіб або 17,7 % від усієї кількості зареєстрованих.

Серед зареєстрованих за січень - вересень 2011 року кількість випускників навчальних закладів усіх типів становила 441 особа або 6,8 % (проти 533 осіб або 8,4 % за 9 місяців 2010 року). Це свідчить про невідповідність напрямів та обсягів професійної підготовки молодих людей потребам ринку праці.

Високим залишається рівень реєстрації осіб, які не можуть на рівних конкурувати на ринку праці та потребують додаткового соціального захисту. За січень - вересень 2011 року їх кількість становила 1038 осіб або 16 % від усіх зареєстрованих міським центром занятості.

Створено 5357 нових робочих місць, що складає 109,3 % від запланованого на 2011 рік.

Рівень офіційно зареєстрованого безробіття за станом на 01.11.2011 становить 1,6 % проти 2,2 % на початок року.

^ Доходи населення. Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника за підсумками 2011 року очікується у розмірі 2100 грн., що більше, ніж у 2 рази перевищує рівень середньорічної мінімальної заробітної плати (963 грн.). Порівняно з минулим роком її розмір збільшиться на 14,9 %.

За станом на 1 листопада 2011 року заборгованість із заробітної плати склала 16,4 млн. грн., що на 3,9 млн. грн. більше ніж на початок року та на 417,4 тис. грн. менше рівня попереднього місяця поточного року.

Більшу частину боргу (58,5 %) із заробітної плати займає заборгованість на підприємствах-банкрутах – 9,6 млн. грн. Порівняно з минулим місяцем поточного року її рівень збільшився на 30,1 тис. грн.

На економічно активних підприємствах заборгованість склала майже 6,2 млн. грн. На підприємствах, що призупинили свою діяльність - 663,5 тис. грн. Заборгованість із виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери, що фінансується з місцевого бюджету, відсутня.

^ Соціальне страхування Системою соціального страхування у місті охоплено близько 112,4 тис. застрахованих осіб та 79,3 тис. пенсіонерів.

Середній розмір пенсій за 9 місяців поточного у місті становив 1203,02 грн., що на 9,1 % більше, ніж за відповідний період 2010 року. До бюджетів управлінь Пенсійного фонду України у м. Чернігові протягом 9 місяців 2011 року з усіх джерел фінансування надійшло 808,2 млн. грн., що на 17,1 млн. грн. (або на 2,2 %) перевищує надходження відповідного періоду минулого року.

Разом з тим, сума боргу підприємств, установ, організацій м. Чернігова зі сплати єдиного та страхових внесків до Пенсійного фонду України за станом на 1 жовтня 2011 року становить майже 17,6 млн. грн., з них заборгованість зі сплати страхових внесків економічно активними підприємствами склала 3,9 млн. грн., що на 1,4 млн. грн. менше, ніж на початок року. Заборгованість зі сплати єдиного внеску економічно активними підприємствами за станом на 1 жовтня 2011 року склала 3,1 млн. грн.

^ Соціальне забезпечення. Суттєвим механізмом соціальної підтримки є надання населенню пільг та компенсацій, субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, призначення та виплата соціальної допомоги. За 9 місяців 2011 року призначено різних видів державної допомоги на суму 109,9 млн. грн., що на 20,0 млн. грн. більше, ніж у відповідному періоді минулого року. Це пов’язано як зі збільшенням розміру самих виплат, встановлених відповідними законодавчими актами, так і зі збільшенням кількості отримувачів. Фінансування допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Протягом січня-вересня поточного року виплачено соціальної допомоги на дітей та грошового забезпечення прийомним сім’ям та батькам-вихователям дитячого будинку сімейного типу Сидоренків у сумі 486,7 тис. грн. Заборгованість з цих виплат відсутня.

Виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, проводиться за рахунок місцевого бюджету. Упродовж 9 місяців 2011 року було призначено компенсацій на суму 1024,4 тис. грн. заборгованість з цих виплат за станом на 1 жовтня 2011 року складає 65,8 тис. грн.

За станом на 1 жовтня 2011 року житлові субсидії отримують 7606 сімей (на 34,2 % більше, ніж у відповідному періоді минулого року). За 9 місяців 2011 року субсидії на відшкодування оплати житлово-комунальних послуг у м. Чернігові призначені 15881 сім’ям на загальну суму 1966,5 тис. грн., середній розмір субсидії, призначеній одній сім’ї у вересні 2011 року складає 124,6 грн. Сума заборгованості відділів субсидій перед організаціями, що надають житлово-комунальні послуги за станом на 1 жовтня 2011 року склала 2495,3 тис. грн.

^ Сфера обігу товарів та послуг Торгова мережа міста Чернігова нараховує 993 магазини торговою площею понад 102 тис.кв.м. та 365 об'єктів ресторанного господарства на 22 тис. посадочних місць.

За 9 місяців поточного року торгова мережа збільшилась на 10 магазинів та 7 закладів ресторанного господарства. Найбільший із відкритих об'єктів - магазин ПП «Мост-Ріал» по вул. Рокоссовського, 70 (загальна площа-2568 кв. м) та кафе ТОВ «Штрудель» по вул. Музикальна,1 на 120 посадочних місць. Після реконструкції приміщень відкрито магазин «Сільпо» по вул. Одинцова ,9 та бар по проспекту Перемоги, 73.

З початку року, у результаті розширення торгової мережі на 12.1 кв. м, збільшилась забезпеченість населення торговою площею, яка за станом на 01.10.2011 становить 343.9 кв. м на 1000 мешканців. Це відповідає нормативу забезпеченості торговою площею для м. Чернігова.

Приділялась увага проведенню у місті виставково-ярмаркових заходів: з початку поточного року проведено 4 виставки-продажі.

З метою забезпечення школярів міста Чернігова товарами шкільного асортименту до нового 2011-2012 навчального року з 1 серпня до 10 вересня поточного року у місті проведено шкільні базари.

За рахунок розширення торгової мережі, впровадження сучасних підходів до ведення торгівлі намітилась стійка тенденція до збільшення обсягів товарообігу. Очікується, що роздрібний товарообіг м. Чернігова у 2011 році складе 5054,2 млн. грн. Темп росту у порівняних цінах складе 103,5%. На 1 мешканця за місяць буде продано товарів на 1420 грн., що на 190 грн. більше, ніж у минулому році.

За станом на 01.10.2011 майже 5,8 тис. фізичних осіб займаються наданням різноманітних послуг населенню. З них біля 1113 - юридичні особи – а це біля 40 % від загальної кількості підприємств, зайнятих у сфері малого бізнесу. За попередньою оцінкою на кінець 2011 року обсяг реалізованих послуг очікується у сумі 930,0 млн. грн., темп росту у порівняних цінах до 2010 року складає 120,0 %.

Найбільше зростання обсягів наданих послуг спостерігається у операціях з нерухомим майном, прокаті побутових виробів та предметів особистого вжитку, наданні секретарських послуг та послуг з перекладу, санітарних послуг тощо. Зменшення обсягів простежується на підприємствах, що займаються технічним обслуговуванням та ремонтом автомобілів, діяльністю готелів та інших місць для тимчасового проживання, дослідженням та розробкою, рекламною діяльністю тощо.

^ Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом. За рахунок усіх джерел фінансування у 2011 році підрядними організаціями заплановано до введення в експлуатацію житла загальною площею 63,1 тис. кв.м, що на 6,4 % більше, ніж у 2010 році але на 5,0 % менше запланованого. Відставання у сфері житлового будівництва у місті пов’язано зі змінами законодавства України у сфері будівництва, містобудування та архітектури. Наприклад, з кінця березня до середини травня 2011 року забудовникам не надавалися дозволи на виконання будівельних робіт та не відбувалося прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.

У той же час упродовж січня-вересня поточного року будівельних робіт виконано на суму 177,2 млн. грн., що на 4,4 % більше, ніж у січні-вересні 2010 року. За 9 місяців 2011 року в експлуатацію введено житла загальною площею 34,9 тис. кв. м., що на 11,3 % більше, ніж у відповідному періоді минулого року. Освоєно інвестицій у житлове будівництво у сумі 95,0 млн. грн. (на 41,2 % більше рівня відповідного періоду минулого року).

За станом на 1 жовтня 2011 року на квартирному обліку у виконавчому комітеті міської ради перебувало 6611 сімей, що порівняно з минулим роком на 5,7 % більше. Збільшення чисельності перебуваючих на квартирному обліку відбулося за рахунок передачі квартирних черг з ПрАТ «Чексіл», ПАТ «Хімволокно» та ВАТ «ЧеЗаРа».

З початку 2011 року за рахунок різних джерел фінансування було надано 61 квартиру, з яких за рахунок:

- Державного бюджету – 1;

- коштів населення (у рамках Державної програми «Доступне житло») – 43;

- звільненого житлового фонду – 17.

^ Житлово-комунальне господарство. Через обмеженість бюджетних коштів проблемним залишається фінансування капітального ремонту житлового фонду. Фактичні видатки не перевищують 10 % від потреби. На 2011 рік заплановано виконати ремонтних робіт на суму 2,0 млн. грн. За 9 місяців виконано робіт з капітального ремонту житла на суму 1128,1 тис. грн., з них профінансовано 1037,7 тис. грн. (92 %). Поточний ремонт житла виконано на суму 7078,4 тис. грн.

У 2011 році на реалізацію Програми реконструкції (відновлення) покрівель житлових будинків передбачено виділити з міського бюджету 4,0 млн. грн. За ці кошти планувалось відремонтувати покрівлі 17 житлових будинків. За 9 місяців поточного року проведені процедури відкритих торгів, з переможцями укладені договори підряду на виконання робіт. Загалом до кінця року передбачається відремонтувати 21 покрівлю (123,5 % запланованого).

На реалізацію Програми модернізації та заміни ліфтів у житловому фонді міста Чернігова на 2011 рік передбачено 1 млн. грн. За 9 місяців використано 57,2 тис. грн.: профінансовано експертне обстеження ліфтів, виготовлено проектно-кошторисну документацію та відремонтовано ліфт у будинку № 80 по вул. Долорес Ібаррурі.

Для утримання та ремонту об’єктів комунальної власності у загальному фонді міського бюджету на 2011 рік передбачено 25,5 млн. грн. Протягом 9 місяців освоєно 16356,0 тис. грн. За ці кошти фінансувалось прибирання вулиць та зелених зон, освітлення, святкове оформлення міста, обслуговування мереж зовнішнього освітлення, газопостачання Вічного вогню, виконувалось утримання підземних переходів, очисних споруд та зливової каналізації, кладовищ, міських туалетів, фонтанів, садіння дерев, інші необхідні для міста роботи. До відкриття пляжного сезону на міському пляжі „Золотий берег” проведені роботи із обстеження та очищення дна р. Десна, завезено пісок, відремонтовані лави для відпочинку, проведено розчищення території від аварійних дерев.

За 9 місяців поточного року сума вкладень міського бюджету на реалізацію Програми освітлення міста Чернігова у 2011 році склала 352,7 тис. грн. (35,3 % запланованого на 2011 рік). За ці кошти виготовлена проектно-кошторисна документація на реконструкцію мереж зовнішнього освітлення вул. Преображенської, профінансовано проведення державної експертизи проектів, розпочаті роботи з реконструкції шаф управління зовнішнім освітленням, сплачена заборгованість 2010 року.

Через зміни у чинному законодавстві значно зменшилась сума надходжень коштів фізичних та юридичних осіб до Цільового фонду розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. За 9 місяців 2011 року сума доходів Цільового фонду склала 1574,9 тис. грн., з них використано 1009,3 тис. грн. на заходи з енергозбереження при експлуатації мереж зовнішнього освітлення прибудинкових територій та житлових будинків, корегування проекту „Тягова підстанція по вул. Гагаріна”, придбання матеріалів для ремонту покрівель, виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію електромереж з встановленн