Реферат: Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда


21 ДЕКАБРЯ 2010 года




^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ







листкИ временной нетрудоспособности


Сначала поработай, потом - рожай

Со следующего года меняется формула расчета

выплат по больничным


(«Российская газета» 21.12.2010)

^ ИРИНА НЕВИННАЯ

Со следующего года меняется порядок расчета выплат по больничным, в том числе и для женщин, уходящих в декрет. Для тех, кто имел стабильную работу и заработок, размер пособия останется примерно на том же уровне, что и сейчас. Если же в течение двух последних лет человек какое-то время не работал или существенно потерял в зарплате, это скажется и на выплатах по больничному - они уменьшатся.

Соответствующие поправки в Закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" были приняты в начале декабря и вступают в силу с 2011 года.

Напомним, в первоначальном варианте поправки были еще более жесткими: предлагалось оплачивать больничный исходя из 100 процентов среднего заработка только тем, у кого трудовой стаж составляет 15 лет (сейчас право 100-процентной оплаты по больничному листу человек получает через восемь лет работы). Впрочем, в процессе дискуссии, как уже сообщала "РГ", законодатели от этой идеи отказались.

А вот ужесточение формулы расчета среднего заработка, от которого зависит сумма выплат по больничному, в законе осталось. Во-первых, со следующего года средний заработок будет определяться за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (а не за последние 12 месяцев непосредственно перед уходом на больничный, как сейчас).

Во-вторых, для расчета размера дневного пособия заработок за два календарных года поделят на 730 (то есть количество календарных дней в двух годах). Сейчас, напомним, в расчет принимаются только реально отработанные дни, а периоды, когда, например, человек болел или был без работы, не учитываются.

Понятно, что если в течение двух лет человек менял работу, какое-то время вообще не работал, имел низкую зарплату по сравнению с той, что получал, отправляясь на больничный, пособие у него теперь будет заведомо меньше, чем если бы оно рассчитывалось по прежним правилам. Пострадают и молодые мамы, которые только-только начали трудовую биографию и к моменту ухода в декретный отпуск не имеют еще двухлетнего трудового стажа.

Впрочем, в минздравсоцразвития считают новую формулу расчета более справедливой, поскольку она более четко следует страховому принципу: "больше заплатил - больше получил".

"Порядок исчисления пособий, действующий до 1 января 2011 года, по сути, ставил в равные условия как граждан, за которых страховые взносы уплачивались полностью и длительное время, так и тех, кто внес минимальный вклад в формирование страховых средств. Более того, такая формула позволяла довольно легко создавать ситуацию, при которой пособие назначалось не в размере заработка, с которого уплачивались страховые взносы, а в размере последнего, более высокого заработка, установленного незадолго до наступления страхового случая", - пояснили "РГ" в минздравсоцразвития.

Важно, что порядок расчета, который начнет действовать в следующем году, будет учитывать не только периоды, когда работник фактически не работал, но и выплат, которые ему начислялись за это время (например, оплата отпуска, сохранение среднего заработка во время учебы и других случаях, предусмотренных законодательством). "Ранее из расчетного периода для исчисления пособий исключались как сами такие периоды, так и соответствующие им выплаты, - отмечают чиновники министерства. - Таким образом, эти изменения не приведут к уменьшению размера пособия".

В то же время, если, скажем, работник в течение этого двухлетнего периода долгое время болел, это негативно скажется на размере пособия. Ведь выплаты по больничным не включаются в общий размер заработка за это время. А делиться общая сумма теперь будет не на фактически отработанные дни, а на календарные.

Важно, что для женщин, уже имеющих детей, закон сделал послабление: если в течение двух лет, предшествующих году ухода в декрет, женщина уже была в отпуске по беременности и родам или ухаживала за ребенком до 1,5 лет, она может представить для расчета пособия другой двухлетний период - когда она работала в полную силу.

^ Справка "РГ"

Верхний предел заработка, который принимается для расчета пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также ежемесячных выплат по уходу за ребенком до 1,5 лет, остается таким же, что и в 2010 году. Он составляет 415 тыс. рублей в год или 34 тыс. 583 руб. в среднем за месяц.

Соответственно, максимально возможный размер декретных выплат в будущем году составит 34 тыс. 583 рубля за полный календарный месяц; максимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 13 тыс. 833 руб.

Что касается выплат по больничным листам, они, как и раньше, будут зависеть от стажа работы (страхового стажа). Для тех, кто отработал менее 5 лет, максимально возможный размер пособия - 20 тыс. 750 руб. Для отработавших 5-8 лет - 27 тыс. 666 руб. Для работников, имеющих стаж восемь и более лет, - 34 тыс. 583 рубля.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





МЕДИЦИНА


Татьяна Голикова проверит

слова кардиолога Хренова


(«РБК daily» 21.12.2010)

^ ИНГА ВОРОБЬЕВА

Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова усомнилась в правдивости слов кардиолога Ивана Хренова, рассказавшего Владимиру Путину о показухе в ивановской больнице в ходе его недавнего визита. После того как местные власти дружно записали врача в сумасшедшие, премьер посоветовал ему не переживать: «Мы вас в беде не оставим, мы знаем всю ситуацию».

Вчера в Иваново выехала представительная комиссия из специалистов Минздравсоцразвития, Роструда, Росздравнадзора и Роспотребнадзора, чтобы проверить факты, изложенные врачом. Ревизия, по словам Татьяны Голиковой, займет не более трех дней.

16 декабря Иван Хренов поведал на всю страну, что Владимиру Путину во время недавнего визита в Ивановскую областную больницу показали несуществующее оборудование, липовые зарплаты медиков и даже подложных пациентов. Зал взорвался овациями, на что премьер отреагировал шуткой: «Не понял, чему вы аплодируете: искусству местного руководства или храбрости врача?»

Местному руководству было не до шуток — кардиолога Хренова дружно записали в сумасшедшие. «Информация в жалобе — полный бред!» — заявил в Twitter спикер областного парламента Сергей Пахомов. Его коллега по думе Михаил Шор пошел еще дальше, утверждая, что Хренов после менингита имеет серьезные осложнения на голову. Начальник областного департамента здравоохранения Ирина Атрошенко предположила, что «поведение врача неадекватно». Не смог смолчать и губернатор Михаил Мень: «К сожалению, придется разбираться, как человек с психическими заболеваниями, если это, конечно, так, попал работать в здравоохранение».

Народ же поверил кардиологу почти безоговорочно. Интернет-пространство пестрит доводами в его защиту: «Сумасшедшему попасть в прямой эфир к Путину сложнее, чем российским биатлонистам — в мишень!», «У нас такого ненастоящего — полстраны».

После того как кардиолога вызвали в прокуратуру, а руководство стало задавать провокационные вопросы на тему «как после всего этого он собирается работать», в ситуацию вмешался лично Путин. Премьер позвонил врачу и посоветовал ему не переживать: «Мы вас в беде не оставим, мы знаем всю ситуацию».

Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова авансом усомнилась в правдивости Хренова. Министру «трудно поверить», что оборудование было доставлено в больницу накануне визита премьера, а после — вывезено. «Как только комиссия завершит работу, мы все расскажем», — подытожила вчера г-жа Голикова.


^ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА


Жизнь на свои

Пенсионную систему ожидают

дальнейшие перемены


(«Российская газета» 21.12.2010)

^ ИРИНА НЕВИННАЯ

Такого какого количества изменений, которые произошли в российской пенсионной системе в этом году, не было со времен пенсионной реформы 2002 года. Причем речь не только о новых назначениях пенсий, но и о программе софинансирования, о выплатах материнского капитала семьям с двумя и более детьми, изменениях в страховых взносах предприятиями. Что ждет нас в наступающем 2011 году, "Российской газете" рассказали руководители фонда.

^ Дефицит пойдет на убыль

Антон Дроздов, председатель правления Пенсионного фонда России:

- Нынешние преобразования коснулись нынешних и будущих пенсионеров, работников и работодателей, и, конечно, самого фонда, который отмечает 20-летие. С помощью государства была обеспечена бесперебойная выплата пенсий, на новом уровне организовано взаимодействие с работодателями и другими участниками пенсионной системы.

А что ждет нас в наступающем году? ^ 1 февраля 2011 года трудовые пенсии 36,6 млн пенсионеров будут проиндексированы на 8 процентов.

Базовая и страховая части трудовой пенсии по-прежнему будут индексироваться одновременно, поскольку с 1 января 2010 года базовая часть пенсии перешла в страховую в виде фиксированного базового размера.

Теперь они индексируются по единым правилам в соответствии с ростом средней зарплаты и ростом доходов ПФР в расчете на одного пенсионера.

Напомню, что индексация будет применяться к размеру пенсии, уже увеличенной в нынешнем году посредством валоризации. В ходе валоризации - переоценки пенсионных прав россиян старшего поколения - фонд пересчитал пенсии 36 млн пенсионеров. Поскольку размер прибавки зависел от стажа и прежнего заработка, у каждого пенсионера она была индивидуальной. Наибольшая прибавка была у тех, кто имел большой стаж в советское время. В целом в результате валоризации трудовые пенсии выросли на 13,8 процента.

Социальные пенсии в 2011 году в общей сложности увеличатся на 9,1 проц., в том числе с 1 апреля на 8 проц. для 3,3 млн пенсионеров. Тогда же, 1 апреля, увеличатся на 6,5 проц. размеры ежемесячных денежных выплат, которые получают 17 млн человек.

Минимальный уровень пенсионного обеспечения в следующем году будет по-прежнему не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он живет. Как и сейчас - если размер пенсии вкупе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.

Что касается будущих пенсионеров, то будет продолжена начатая в этом году дискуссия о совершенствовании отдельных компонентов пенсионной системы. Причем каждый россиянин может принять в ней участие. Для этого на интернет-сайте Минздравсоцразвития России предусмотрена специальная форма. Обсуждаются такие важные направления, как реформа досрочных пенсий, повышение эффективности формирования накопительной части пенсии, управление дефицитом пенсионной системы, и др. Все конструктивные предложения будут тщательно проанализированы и учтены при разработке проекта Программы долгосрочного развития пенсионной системы.

Одна из ключевых проблем - дефицит Пенсионного фонда. В 2010 году общий объем трансфертов из федерального бюджета составил 1,3 трлн рублей. Поэтому крайне важно продолжать работу над снижением дефицита. Благодаря повышению тарифа страхового взноса до 34 проц., в 2011 году, по нашим расчетам, дефицит снизится в 1,5 раза. Наши актуарные расчеты дают основание полагать, что и в дальнейшем этот показатель будет в относительном выражении уменьшаться, что позволит сохранить устойчивость пенсионной системы.

^ Материнский капитал - в помощь семье

Лилия Чижик, заместитель председателя правления ПФР:

- Программа по предоставлению российским семьям сертификатов на материнский капитал стартовала в 2007 году. Начиная с 2009 года этими средствами уже можно было распоряжаться. Теперь никто и не вспоминает, сколько скепсиса эта мера поддержки вызывала в момент запуска. Уже более 300 тысяч семей по всей России благодаря материнскому капиталу улучшили свои жилищные условия.

При этом в механизм использования средств внесены нововведения. Все они были направлены на то, чтобы максимально упростить процедуру распоряжения материнскими деньгами. К примеру, если раньше срок их перечисления мог достигать шести месяцев, что было очень неудобно при покупке жилья на вторичном рынке, то теперь он сокращен до двух месяцев.

Кстати, в этом году Пенсионный фонд продолжил единовременные выплаты владельцам сертификатов в размере 12 000 рублей. Стоит отметить, что в 2009 году за этой помощью обратились почти 90 процентов, семей, имеющих сертификат.

Но, пожалуй, самым главным нововведением стала возможность направлять материнские деньги на индивидуальное строительство. Теперь семьи могут возводить или реконструировать жилой дом своими силами, не прибегая к услугам строительных организаций. Сначала заявителю перечисляется 50 проц. суммы маткапитала. Спустя полгода можно обращаться в Пенсионный фонд за оставшейся суммой, при этом, документально подтвердив, что проведены основные работы по строительству дома (монтаж фундамента, возведение стен и кровли). Если же проводится реконструкция жилья, нужно представить документы о том, что общая площадь дома увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения. Причем если дом уже возведен, то материнским капиталом можно компенсировать затраты на его строительство.

Владелиц материнского сертификата в следующем году ждет еще один приятный сюрприз. Все помнят, что в 2009 году правительство приняло решение позволить гасить материнским капиталом жилищные кредиты, не дожидаясь трехлетия второго ребенка. Эта мера оказалась очень востребованной: более 275 тысяч российских семей частично или полностью направили средства в счет погашения кредитов на сумму более 56 млрд рублей. Однако это правило действовало только для кредитов, взятых до конца 2010 года. Президент поручил правительству отменить это ограничение. Уже подготовлен законопроект, который позволит, не дожидаясь трехлетия ребенка, гасить жилищные кредиты вне зависимости от того, когда они были взяты.

Замечу, что сертификат получили уже 2,6 млн российских семей, а заявки на его использование, помимо жилищного направления, подали 44 тысячи семей. Начиная с августа 2010 года, то есть с момента возобновления предоставления единовременной выплаты в размере 12 000 рублей, с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд обратились 1,4 млн российских семей.

^ Для тех, кто материнским капиталом еще не воспользовался, напомню, что его размер в следующем году составит 365 698 рублей 40 копеек.

Собираемость взносов выросла в 1,5 раза

^ Татьяна Мануйлова, заместитель председателя правления ПФР:

- Вот уже год как 10 миллионов российских работодателей живут в новых условиях. Единый социальный налог был заменен прямыми страховыми взносами в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, а также федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Контроль за уплатой взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование был возложен на Пенсионный фонд и его территориальные орган, то есть в лице Пенсионного фонда объединились функции администратора платежей и страховщика, обеспечивается персонифицированный учет пенсионных прав всех работающих граждан.

Учитывая интересы бизнеса, тарифы страховых взносов были сохранены на уровне 2009 года. Работодатели в этом году продолжали платить совокупный тариф в 26 проц. От фонда оплаты труда, из которых 20 проц. шло в Пенсионный фонд, 2,9 проц. - в ФСС, 1,1 проц. - в ФФОМС и 2,0 проц. - в ТФОМС.

К началу декабря 2010 года на обязательное пенсионное страхование поступило около 1,7 трлн рублей страховых взносов, что на 51 проц больше чем в 2009 году, в терфонды ОМС - около 146 млрд рублей, в Федеральный фонд ОМС - около 81 млрд рублей.

В следующем году по закону ставка страховых взносов возрастет до 34 проц. Из них 26 проц. работодатели будут платить в Пенсионный фонд, 2,9 проц. - в ФСС, 3,1 проц. - в ФФОМС и 2 проц. - в ТФОМС. Чтобы смягчить последствия этой меры для предпринимателей, решено для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сфере, предусмотреть двухлетний переходный период. В это время будет действовать более низкая ставка взносов. Эти нормы были озвучены в Послании президента РФ Федеральному Собранию.

В следующем году будет проиндексирована и облагаемая страховыми взносами база каждого работника, то есть тот предельный годовой заработок, с которого уплачиваются страховые взносы. Он вырастет с нынешних 415 тыс. рублей до 463 тыс. рублей.

Помимо этого, изменится список тех, кто имеет право на пониженный тариф страховых взносов.

В него включены организации, работающие в области информационных технологий. Тариф в ПФР для них составляет 14 проц., в другие внебюджетные фонды -0 проц (то есть ставка обнуляется). Также имеют льготы и средства массовой информации - в 2011 году совокупный тариф страховых взносов для них сохраняется в размере 26 проц.


^ Пенсия упадет как снег на голову

В преддверии Нового, 2011 года даты графика выдачи

пенсий будут немного смещены


(«Московский Комсомолец» 21.12.2010)


Приобрести подарки близким и купить продукты к праздничному столу успеют российские пенсионеры накануне Нового года — многие из них получат пенсии и пособия досрочно.

Как сообщили “МК” в Пенсионном фонде РФ, речь идет о выплатах, которые доставляют пожилым гражданам почтальоны. В преддверии Нового, 2011 года даты графика их выдачи будут немного смещены. Так, пенсионеры, которым выплата пенсий и пособий предусмотрена с 1 по 2 января, смогут получить их уже с 27 декабря 2010 года. Остальные выплаты за январь начнут осуществляться уже с 3-го числа нового года в соответствии с графиком доставки и режимом работы отделений почтовой связи.


^ РЫНОК ТРУДА


Безработица без правил

Вопреки традиции в ноябре людей без работы

стало меньше


(«Российская газета» 21.12.2010)

^ МАРИНА ГРИЦЮК

В ноябре уровень общей безработицы в России понизился по сравнению с октябрем - с 6,8 процента до 6,7 процента, сообщает Росстат. Это не совсем традиционно для данного времени года - обычно в ноябре безработица начинала расти.

Феномен этого года эксперты объясняют преимущественно аномальной летней жарой и теплой осенью, благодаря которым сезонные работы, например, в строительстве, продолжались дольше обычного.

Если смотреть в абсолютных цифрах, общая безработица (исчисляется по методологии Международной организации труда) снизилась в ноябре с 5,1 миллиона человек до 5 миллионов. А если сравнивать с ноябрем прошлого года, людей, не имеющих рабочего места, стало меньше на 1 миллион 148 тысяч человек, или на 18,6 процента. Более четверти, 25,9 процента безработных, или 1,3 миллиона человек, не имеют опыта трудовой деятельности. По сравнению с прошлогодним ноябрем таковых стало меньше на 9,4 процента. Самый низкий уровень безработицы отмечался в Центральном федеральном округе, а самый высокий - в Северо-Кавказском. Как показали обследования Росстата, 65 процентов безработных ищут место самостоятельно, без содействия служб занятости, в основном через родственников, друзей и знакомых.

Что касается официально зарегистрированной безработицы, в ноябре она была более чем втрое ниже общей - 1,5 миллиона человек. Пособие в службе занятости получали 1,3 миллиона.

Кстати, последние недели службы занятости все-таки начали фиксировать пусть небольшой, но рост безработицы, на 0,1 - 0,7 процента в неделю. Так, за предыдущую неделю она поднялась на 0,5 процента и составила 1 миллион 543 тысячи человек. Рост произошел в 59 регионах, в том числе в Сахалинской и Амурской областях, республиках Карелия, Хакасия, Тыва, Алтай, в Забайкальском крае. В 20 регионах она продолжила снижаться, в частности, в Карачаево-Черкесской Республике, республиках Калмыкия и Татарстан, Костромской и Тульской областях.


Естественный отбор

Ресурс для сокращения безработицы в России

уже почти исчерпан


(«Новые Известия» 21.12.2010)

^ ЕВГЕНИЯ ЗУБЧЕНКО

Вчера Минздравсоцразвития представило свежие данные по ситуации с официальной безработицей в России. За последнюю неделю она увеличилась на 0,5% – до 1,543 млн. человек. Таким образом, происходит то, о чем независимые аналитики предупреждали «НИ» еще в начале осени: к концу года проблема занятости в стране обостряется. По их прогнозам, в будущем году ситуация на рынке труда вряд ли будет существенно ухудшаться. Однако и для улучшения нет серьезных предпосылок: ресурс понижения безработицы, по оценкам экспертов, либо уже исчерпан, либо близок к тому.

^ Рост численности безработных граждан был отмечен в 59 регионах. По официальным данным, с начала октября 2008 года, то есть с момента, когда в стране разгорелся кризис, общая численность уволенных работников достигла 1,5 млн. человек. Из них лишь 446,6 тыс. человек было трудоустроено, в том числе 237,7 тыс. – в прежней организации. При этом общая безработица, рассчитанная по методике Международной организации труда (МОТ), по данным Росстата за ноябрь составляет 5 млн. человек, или 6,7%. Пик кризиса занятости пришелся на первый квартал 2009 года. Тогда общая численность безработных достигла 7,1 млн. человек (для сравнения: в сентябре 2008-го их было 4,7 млн., а в сентябре 2007 года – 4,3 млн. человек). Позже ситуация начала постепенно налаживаться, и в конце 2009 года незанятыми в стране были 6,2 млн. человек. Очевидно, что сокращение числа безработных за год более чем на 1 млн. – факт, несомненно, позитивный. Однако не является ли нынешнее обострение проблемы сигналом того, что худшее мы еще не прошли?

«Безработица действительно почти достигла докризисного уровня, что само по себе неплохо, – рассказал «НИ» эксперт рынка труда независимого аналитического агентства «Инвесткафе» Антон Сафонов. – Проблема в том, что дальнейшего улучшения добиться будет очень сложно, я бы сказал, что мы уже достигли определенного предела, исчерпав ресурс роста занятости. В будущем году безработица явно не уменьшится, скорее всего она останется на уровне 5–5,5 млн. человек».

Нынешний же всплеск аналитик объясняет двумя факторами. Во-первых, это традиционный сезонный рост безработицы, который продлится до весны – начала лета. Большинство сезонных работ закончилось, и необходимости в большом количестве работников нет. Кстати, по прогнозам Минздравсоцразвития, пик сезонной безработицы ожидается в январе 2011 года. «Во-вторых, предприниматели начинают готовиться к тому, что им предстоит платить страховые взносы по повышенным ставкам, – отметил г-н Сафонов. – Так, малые предприятия уже сократили часть работников, чтобы войти в новый год, оптимизировав издержки. В будущем году вряд ли что-то изменится. Экономика замедляется, поэтому можно ожидать, что часть малых предприятий вообще может обанкротиться, и это сузит рынок труда».

Гендиректор кадрового агентства Екатерина Горохова смотрит в будущее с гораздо большим оптимизмом. «Мы не видим тенденций к уменьшению спроса со стороны работодателей, – заверила она «НИ». – По нашей статистике, объем заказов даже для временных работников, которые зависят от сезонного фактора, не уменьшился. В целом рынок «теплеет», хотя и нельзя сказать, что это происходит быстро. Этот год был стабильным, поэтому наши клиенты настроены на дальнейшее развитие своих компаний, они видят для себя перспективы. Они расширяются, набирают персонал».

Впрочем, отмечает г-жа Горохова, в отличие от докризисных лет, когда работодатели брали чуть ли не всех подряд, сейчас к кандидатам относятся с очень большой осторожностью. «Если раньше готовы были взять двоих-троих человек, то сейчас отбор идет очень тщательный, чтобы в конечном итоге отдать предпочтение одному самому достойному соискателю, – заметила эксперт. – Главное требование – это профессионализм. Работодатели нацелены на эффективность, поэтому по-прежнему молодежи, студентам и людям без опыта работу будет найти трудно. Нужны именно специалисты, люди с опытом. Надеюсь, вскоре предприятия опять начнут вкладываться в обучение соискателей, но пока этого нет».

Директор рекрутингового агентства Артур Шамилов тоже надеется, что безработица в следующем году снизится, правда незначительно. «Ситуация в экономике остается тяжелой, так что резкого прорыва явно не получится, – сообщил он «НИ». – Сейчас наиболее остро вопрос с безработицей стоит в секторах, где не очень высок уровень оплаты труда, где работает так называемый массовый персонал. И вряд ли в ближайшее время эту проблему удастся решить». Вместе с тем, отмечает эксперт, не стоит забывать, что следующий год у нас предвыборный, поэтому власти не допустят обострения ситуации. «Уверен, что в этих условиях федеральное правительство не остановит программу поддержки рынка труда, координируя ее с региональными властями», – подчеркнул г-н Шамилов.


^ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ


Власти ухудшают социальные прогнозы

Примечательно, что это происходит на фоне

улучшения прогнозов для нефтяных цен


(«Независимая газета» 21.12.2010)

^ МИХАИЛ СЕРГЕЕВ

Реальные доходы населения в будущем году будут расти заметно медленнее, чем в 2010 году, и даже медленнее, чем планировало правительство еще в сентябре. Уточненный правительственный прогноз, фактически ухудшает социально-экономическую динамику 2011 года. Эксперты не исключают снижения реальных зарплат – в частности в здравоохранении и в образовании. Однако некоторые надеются, что приближение федеральных выборов заставит власти пойти на дополнительное повышение зарплат, решение о котором может быть принято ближе к концу 2011 года.

Одним из самых оптимистических результатов уходящего года, по словам премьера Путина, оказался рост реальных зарплат, которые увеличились – с учетом инфляции – в среднем по стране на 4,2% за 2010 год.

Это в несколько раз меньше, чем в докризисные годы (когда реальные заработки увеличивались на 10, 12 и даже на 17% в год), но все же лучше, чем падение в 2009 году. Однако на 2011 год правительство запланировало значительное замедление динамики реальных доходов. В сентябре власти планировали, что реальная зарплата вырастет в среднем по стране на 3,5%. А в конце прошлой недели ухудшили свой прогноз до 3,2%.

Аналогично был ухудшен прогноз и для реальных доходов населения. В сентябре власти рассчитывали на их прирост на 3,6%. А в декабре понизили свой прогноз до 3,3%. Ухудшение социально-экономических прогнозов на 2011 год эксперты объясняют угрозой инфляции. По словам замглавы Минэкономразвития (МЭР) Андрея Клепача, прогноз по инфляции на 2011 год сохраняется на уровне 6–7%, при этом среднегодовой уровень инфляции повышен до 8,8% против предыдущей оценки в 7,9%. Клепач отметил, что это связано с возможным ростом мировых цен на продовольствие. «Если не будет большой повышательной волны на мировых рынках, рост останется в пределах 5–10%, то мы сможем удержать инфляцию», – пообещал Клепач.

Однако независимые эксперты видят и более глубокие причины замедления роста зарплат. «Доходы и зарплаты будут расти, но чуть медленнее, чем в 2010 году. В ходе кризиса в 2009 году падение ВВП было существенно более глубоким, чем снижение реальных зарплат. В результате в 2009 году доля зарплат в ВВП выросла до 52% (с 47% в 2008 году) – уровня, скорее характерного для развитых экономик, чем для развивающихся рынков. В 2010-м эта цифра остается примерно на том же уровне. Но если зарплаты продолжат расти быстрее ВВП или вместе с ним – это будет означать консервацию или дальнейшее снижение и без того невысокой конкурентоспособности российской экономики», – считает старший аналитик компании «Открытие» Ольга Найденова. Кроме того, в 2010 году рост зарплат был обусловлен «эффектом отскока» после снижения, а в 2011-м этот фактор действовать не будет. «Что касается доходов населения, здесь дополнительным фактором роста в 2010 году стало существенное повышение пенсий, но в 2011 году подобного вряд ли стоит ожидать», – считает Найденова.

^ Примечательно, что ухудшение прогноза для зарплат происходит на фоне улучшения прогнозов для нефтяных цен и динамики выпуска промышленности в 2011 году. Этот парадокс аналитики объясняют так. «Рост цен на нефтепродукты порождает инфляцию предложения, поэтому в реальном выражении этот фактор снижает покупательную способность индивида. Увеличение издержек закладывается в цену конечного продукта, таким образом ложась на плечи потребителей скрытым налогом. За последние несколько лет правительство РФ держало курс на социализацию расходов бюджета, соответственно, темпы роста пособий и зарплат бюджетникам опережали темпы роста реального ВВП. Но в условиях бюджетного дефицита даже при благоприятной внешней конъюнктуре индексация зарплат не может идти прежними темпами», – говорит аналитик инвестиционной компании «Анкор Инвест» Андрей Нефедов. По его прогнозам, с большей вероятностью в будущем году инфляция на 2–3% превысит прогнозы МЭР, что окажет давление на реальные доходы и зарплаты населения. «В связи с ростом цен на продовольствие реальные зарплаты будут падать, в особенности в госсекторе. Максимальный рост будет наблюдаться в финансовом и сырьевых секторах, минимальный – в торговле и в строительстве», – считает Нефедов.

«Парадокса в ухудшении прогноза доходов при росте нефтяных цен нет, потому что зарплата работника зависит не от нефтяной ренты, а от ситуации в его собственной отрасли. Процветание экспортеров нефти не «переливается» автоматически в процветание экономики в целом. Например, если доходность какой-то отрасли зависит от стоимости автоперевозок, то вряд ли повышение цен на нефть (и бензин) скажется на ней позитивно», – объясняет аналитик промышленно-консалтинговой группы «Развитие» Сергей Шандыбин. Ощутимый рост реальных зарплат в 2011 году можно ожидать только в тех отраслях, где будет наблюдаться не просто рост, а рост, сопровождаемый развитием, то есть расширением производства и наймом дополнительного квалифицированного персонала. Там, где этого не будет, реальные зарплаты будут падать – считает аналитик. «В здравоохранении и в образовании рост номинальных зарплат отставал от индекса потребительской инфляции. Перспектив к изменению этой ситуации в следующем году не видно», – считает Шандыбин.

Однако есть и более оптимистические прогнозы. «Накануне выборов определяющим для динамики доходов может стать не экономический, а политический фактор. Так, для бюджетников уже запланирована индексация, но к концу 2011 года можно ожидать и дополнительных решений», – говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.






^ ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ





Вместе - в космос

Накануне визита в Дели президент России

дал интервью индийским СМИ


(«Российская газета» 21.12.2010)

^ КИРА ЛАТУХИНА

Вчера Дмитрий Медведев отправился с визитом в Индию. В канун своей поездки он дал интервью газете The Times of India и заявил, что РФ не боится конкуренции на индийском рынке вооружений, а также рассказал, как Москва будет сотрудничать с Дели в сфере высоких технологий.

По словам российского лидера, "в целом российско-индийское военно-техническое сотрудничество развивается поступательно". "Наши долгосрочные связи в этой области осуществляются в строгом соответствии с международными обязательствами обеих стран. Они носят прозрачный характер и направлены на обеспечение обороноспособности Индии без какого-либо ущерба для сложившегося военно-стратегического баланса в Южной Азии", - охарактеризовал баланс сил Дмитрий Медведев.

"Индия, как и Россия, проводит многовекторную внешнюю политику и поддерживает связи со многими государствами, в том числе и в военно-технической области. Вполне естественно, что и западные производители вооружений и военной техники проявляют интерес к сотрудничеству с Индией", - заметил российский президент, заверив, что в Кремле к этому относятся "спокойно и прагматично". "Мы готовы к конкуренции. Главное, чтобы борьба за контракты велась честно и по правилам", - разъяснил он.

Главам двух стран есть что обсудить и в мирной сфере. Прежде всего это высокие технологии. Стороны собираются подписать Комплексную программу сотрудничества в области науки, техники и инноваций до 2020 года. В 2013 году будет запущен российско-индийский космический аппарат, который полетит на Луну. У России и Индии "давняя история сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях", - отметил Медведев. С момента полета первого индийского космонавта в 1984 году в составе экипажа "Союз Т-11" Индия прошла большой путь - у нее теперь есть космодром и возможность запускать спутники. "Но наше взаимодействие в этой сфере продолжается, - сказал президент РФ. - Развивается взаимодействие и в области пилотируемых программ". К примеру, индийцы интересуются российскими элементами систем обеспечения жизнедеятельности и терморегулирования в космолете.

"Освоение космоса позволяет не только проводить значимые научные исследования, но и реализовывать коммерчески выгодные программы", - подчеркнул российский лидер, имея в виду совместное использование ГЛОНАСС. "Остается наладить выпуск наземной аппаратуры пользователей. В этих целях планируем создать совместное предприятие с Индией", - рассказал он.

Президент России перечислил и другие приоритетные направления сотрудничества: энергетику, металлургию, нефтегазовый и транспортный сектор. "Здесь у нас немало проектов долгосрочного характера", - отметил он, сделав акцент на атомной энергетике. При помощи РФ в Индии сооружаются два дополнительных энергоблока АЭС "Куданкулам", в планах - строительство АЭС по отечественному проекту.

Дмитрий Медведев также высказался за расширение формата "четверки" - России, Афганистана, Пакистана и Таджикистана, занимающейся поиском путей афганского урегулирования. "Мы рассматриваем этот формат прежде всего как элемент сотрудничества в рамках ШОС - с возможным подключением к нему и других важных региональных сил, одной из которых, несомненно, является Индия, - пояснил Дмитрий Медведев. - Ожидаем от встреч "четверки" договоренностей по конкретным проектам. Одним из них может стать CASA-1000, предусматривающий создание системы передачи электроэнергии из Таджикистана и Киргизии в Афганистан и Пакистан".

Россия может принять участие и в реализации проекта строительства газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия.

Кстати

В пятницу президент подведет итоги года в беседе с руководителями основных федеральных телеканалов - Первого, России и НТВ, рассказала пресс-секретарь главы государства Наталья Тимакова. Формат, уже ставший традиционным, впервые появился в 2008 году. Вчера же Дмитрий Медведев произвел плановую ротацию в президиуме Госсовета. В него вошли якутский президент Егор Борисов, ярославский губернатор Сергей Вахруков, глава Коми Вячеслав Гайзер, ростовский губернатор Василий Голубев, глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, президент Дагестана Магомедс