Реферат: "спорт москвы-2" 2007-2009 гг

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2007 г. N 292-ПП


О ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ

"СПОРТ МОСКВЫ-2" (2007-2009 ГГ.)


(в ред. постановлений Правительства Москвы

от 31.07.2007 N 623-ПП, от 18.12.2007 N 1105-ПП,

от 15.04.2008 N 293-ПП)


В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 20 октября 2006 г. N 2147-РП "Об утверждении Концепции городской комплексной программы "Спорт Москвы 2" (2007-2009 гг.)", постановлением Правительства Москвы от 9 декабря 2003 г. N 1015-ПП "О городской комплексной целевой программе "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.)", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и в целях обеспечения потребностей москвичей в дальнейшем развитии физической культуры и спорта, подготовки спортивного резерва и сборных команд города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Городскую комплексную программу "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) согласно приложению 1.

2. Возложить на Комитет физической культуры и спорта города Москвы функции государственного заказчика Городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.), далее - Программа "Спорт Москвы-2".

3. Поддержать предложения Комитета физической культуры и спорта города Москвы о повышении эффективности использования бюджетных средств на развитие приоритетных видов спорта в городе Москве (приложение 2).

4. Комитету физической культуры и спорта города Москвы:

4.1. При подготовке ежегодных адресных инвестиционных программ города Москвы предусматривать первоочередное включение спортивных объектов с учетом их функционального назначения (физическая культура и спорт по месту жительства, массовый спорт, спорт высших достижений).

4.2. При формировании проектов бюджетов города Москвы на 2007-2009 гг. предусмотреть средства на реализацию Программы "Спорт Москвы-2" в пределах объемов, предусмотренных программой и включенных в Реестр расходных обязательств города Москвы на соответствующий финансовый год.

4.3. До 1 июля 2007 г. осуществить мероприятия по переименованию Государственного учреждения Городской дирекции по эксплуатации спортивных зданий и сооружений Москомспорта в Дирекцию по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений Москомспорта с соответствующим изменением функций в установленном порядке.

4.4. До 1 июня 2007 г. внести в установленном порядке предложения о создании Дирекции отраслевого государственного заказа.

4.5. В целях развития физической культуры и спорта для лиц с ограниченными физическими возможностями:

4.5.1. Обеспечить проведение физкультурно-спортивной работы по месту жительства на базе дворовых спортивных сооружений с лицами, имеющими ограниченные физические возможности, силами специалистов центров физической культуры и спорта административных округов города Москвы с привлечением к этой работе специалистов муниципалитетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

4.5.2. До 1 сентября 2007 г. организовать в окружных центрах физической культуры и спорта отделы по работе с лицами с ограниченными физическими возможностями.

4.5.3. До 1 января 2009 г. создать на базе детско-юношеских спортивных школ и спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва группы подготовки спортсменов с ограниченными физическими возможностями.

4.5.4. До 1 января 2008 г. открыть отделение при одной из школ высшего спортивного мастерства для подготовки спортсменов с ограниченными физическими возможностями для сборных команд Москвы.

4.5.5. При разработке технических заданий на проектирование новых и реконструкцию действующих спортивных сооружений социально гарантированного уровня обслуживания населения учитывать в обязательном порядке специфические потребности лиц с ограниченными физическими возможностями различных категорий.

4.5.6. При участии префектур административных округов города Москвы до 1 января 2008 г. провести городской открытый конкурс на лучший проект плоскостного спортивного сооружения, учитывающего специфические потребности занятий спортом лиц с ограниченными физическими возможностями различных категорий.

4.6. Продолжить совершенствование системы физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства на базе дворовых спортивных сооружений силами окружных центров физической культуры и спорта.

4.7. Обеспечить контроль и методическое руководство деятельностью муниципалитетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве по осуществлению переданных государственных полномочий города Москвы в сфере организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, привлечению населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, по профессиональной подготовке, переподготовке муниципальных служащих.

4.8. Считать одним из основных направлений деятельности центров физической культуры и спорта административных округов развитие семейных форм спортивно-досуговой работы.

4.9. Совместно с Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, Департаментом образования города Москвы ежегодно в декабре формировать единый календарь районных, окружных и городских семейно-досуговых физкультурно-спортивных мероприятий.

4.10. Совместно с Департаментом образования города Москвы ежегодно в декабре формировать единый календарь соревнований в городе Москве на предстоящий год с учетом территориального деления (район, округ, город), ведомственной принадлежности (школы, вузы, предприятия и т.д.) и возрастных категорий участников соревнований.

4.11. До 1 января 2008 г. внести предложения о создании центра организационной методической работы по развитию экстремальных видов спорта.

4.12. До 1 января 2008 г. совместно с Советом ректоров вузов Москвы и Московской области провести анализ состояния спортивной базы вузов, находящихся на территории города Москвы, и подготовить предложения в Министерство образования и науки Российской Федерации о совместных мероприятиях по ее совершенствованию и развитию.

4.13. До 1 января 2008 г. совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы и префектурами административных округов города Москвы:

4.13.1. Осуществить инвентаризацию спортивных объектов на территории города Москвы, обеспечить в установленном порядке оформление в собственность города Москвы неучтенных, бесхозных объектов недвижимости с последующей передачей их окружным центрам физической культуры и спорта или муниципалитетам в безвозмездное пользование на период осуществления переданных полномочий города Москвы в сфере физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

4.13.2. Внести в установленном порядке предложения о формировании на территории города спортивно-рекреационных зон и резервировании земельных участков для этих целей.

4.14. Совместно с Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы до 1 июля 2007 г.:

4.14.1. Подготовить предложения по выпуску на регулярной основе в городской периодической печати иллюстрированной печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни и достижения московских спортсменов.

4.14.2. Подготовить предложения по производству художественных, телевизионных и документальных фильмов на спортивную тематику.

4.15. В целях обеспечения спортивной отрасли квалифицированными кадрами:

4.15.1. Совместно с Департаментом образования города Москвы до 1 октября 2007 г. подготовить программу кадрового обеспечения спортивной отрасли, включающую целевую подготовку специалистов среднего специального и высшего образования.

4.15.2. До 1 июля 2007 г. подготовить и представить проекты нормативно-правовых актов, необходимых для внедрения с 1 января 2008 г. системы грантов для тренеров и учителей в сфере физической культуры и спорта.

4.16. До 31 декабря 2007 г. разработать и утвердить в установленном порядке Положение о порядке и условиях страхования учащихся и тренеров учреждений системы Москомспорта, а также спортсменов сборных команд города Москвы по видам спорта.

5. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы при реализации Программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) с учетом расположения объектов физической культуры и спорта оказывать содействие в размещении на объектах наружной рекламы и информации социально значимой городской рекламы по пропаганде физической культуры и спорта в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

6. Департаменту образования города Москвы совместно с Комитетом физической культуры и спорта города Москвы:

6.1. До 1 января 2008 г. создать физкультурно-спортивные клубы в общеобразовательных учреждениях и колледжах города Москвы.

6.2. При проведении спортивных занятий с детьми и молодежью использовать опыт современных спортивных технологий массового фитнеса.

7. Департаменту финансов города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в ходе исполнения бюджета на 2007 год рассмотреть возможность увеличения ассигнований, обеспечивающих реализацию Программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.).

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций и спорта Виноградова В.Ю.

О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы ежегодно в сентябре.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение 1

к постановлению Правительства

Москвы

от 24 апреля 2007 г. N 292-ПП


^ ГОРОДСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

"СПОРТ МОСКВЫ-2" (2007-2009 ГГ.)


(в ред. постановлений Правительства Москвы

от 31.07.2007 N 623-ПП, от 18.12.2007 N 1105-ПП,

от 15.04.2008 N 293-ПП)


Паспорт

Городской комплексной программы


(в ред. постановления Правительства Москвы

от 15.04.2008 N 293-ПП)


┌────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │Городская комплексная программа "Спорт Москвы-2" (2007-2009│

│Программы │годы) с подпрограммой "Физическая культура и спорт для лиц │

│ │с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 гг.) │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основания для │Распоряжение Правительства Москвы от 20.10.2006 │

│разработки Программы│N 2147-РП "Об утверждении Концепции городской комплексной │

│ │программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 годы) │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный │Департамент физической культуры и спорта города Москвы │

│заказчик Программы │Персональный руководитель Программы - Степанянц М.С. │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик │Департамент физической культуры и спорта города Москвы │

│Программы │ │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные исполнители│Департамент физической культуры и спорта города Москвы │

│Программы │Департамент образования города Москвы │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы │Один этап - 2007-2009 годы │

│выполнения Программы│ │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цели Программы │Обеспечение доступности занятий физической культурой │

│ │и спортом для всех жителей города. │

│ │Вовлечение всех категорий граждан и в особенности детей │

│ │и юношей в занятия физической культурой и спортом. │

│ │Достижение московскими спортсменами нового качественного │

│ │уровня на Олимпийских и Параолимпийских играх, чемпионатах │

│ │и первенствах мира, Европы, всероссийских и иных │

│ │соревнованиях. │

│ │Эффективное управление спортивной отраслью │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные задачи │Развитие материальной базы московского спорта и доведение │

│Программы │обеспеченности населения города крытыми спортивными │

│ │объектами социально гарантированного уровня до 40% │

│ │от нормативной за счет приоритетного строительства │

│ │спортивных сооружений из быстровозводимых конструкций. │

│ │Создание системы учета вновь возводимых спортивных объектов│

│ │по целевой принадлежности (массовый спорт или спорт высших │

│ │достижений). │

│ │Развитие спортивной отрасли с учетом приоритетных для │

│ │Москвы видов спорта. │

│ │Уменьшение диспропорций в размещении спортивных объектов │

│ │по административным округам и районам города. │

│ │Привлечение лиц с ограниченными возможностями к активным │

│ │занятиям физической культурой и спортом. │

│ │Развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров│

│ │с учетом текущей и перспективной потребности массовой │

│ │физической культуры и спорта в Москве. │

│ │Совершенствование и развитие правовой базы города Москвы │

│ │в области физической культуры и спорта. │

│ │Реализация антидопинговых мероприятий в спорте │

│ │и антинаркотической пропаганды в молодежной среде │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные мероприятия│Реконструкция и строительство новых объектов физической │

│Программы │культуры и спорта города Москвы. │

│ │Содержание и совершенствование материальной базы │

│ │организаций спортивной направленности системы Москомспорта.│

│ │Массовая физкультурно-спортивная работа. │

│ │Развитие спорта в общеобразовательных учреждениях. │

│ │Подготовка спортсменов высшей квалификации. │

│ │Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов. │

│ │Поддержка физкультурно-спортивных организаций. │

│ │Организационное обеспечение Программы. │

│ │Информационное и пропагандистское обеспечение Программы. │

│ │Мониторинг развития спортивной отрасли Москвы и отдельных │

│ │ее направлений. │

│ │Научно-методическое и медико-биологическое обеспечение │

│ │Программы. │

│ │Финансовое обеспечение Программы │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Финансовое │Общий объем финансирования 76214 млн. руб., в том числе │

│обеспечение │объем финансирования Подпрограммы 727 млн. руб., в том │

│Программы │числе по годам реализации: │

│ │ (млн. руб.)│

│ │┌──────────────────┬───────┬─────────┬─────────┬──────────┐│

│ ││Статьи │Всего │2007 г. │2008 г. │2009 г. ││

│ ││по источникам │ │ │ │ ││

│ ││финансирования │ │ │ │ ││

│ │├──────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼──────────┤│

│ ││Городской бюджет │ 61254 │ 18663 │ 22017 │ 20574 ││

│ │├──────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼──────────┤│

│ ││В том числе: │ │ │ │ ││

│ │├──────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼──────────┤│

│ ││Капитальные │ 15768 │ 4857 │ 5246 │ 5665 ││

│ ││вложения │ │ │ │ ││

│ │├──────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼──────────┤│

│ ││Текущие расходы │ 45486 │ 13806 │ 16771 │ 14909 ││

│ │├──────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼──────────┤│

│ ││Из них на │ 727 │ - │ 70 │ 657 ││

│ ││реализацию │ │ │ │ ││

│ ││Подпрограммы │ │ │ │ ││

│ │├──────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼──────────┤│

│ ││Федеральный │ 1760 │ 555 │ 760 │ 445 ││

│ ││бюджет <*> │ │ │ │ ││

│ │├──────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼──────────┤│

│ ││Внебюджетные │ 13200 │ 4000 │ 4500 │ 4700 ││

│ ││источники │ │ │ │ ││

│ │├──────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼──────────┤│

│ ││Итого │ 76214 │ 23218 │ 27277 │ 25719 ││

│ │└──────────────────┴───────┴─────────┴─────────┴──────────┘│

│ │ │

│ │-------------------------------- │

│ │<*> Постановление Правительства Российской Федерации │

│ │от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе │

│ │"Развитие физической культуры и спорта в Российской │

│ │Федерации на 2006-2015 годы" │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые результаты│Городская комплексная программа "Спорт Москвы-2" (2007-2009│

│реализации Программы│годы) позволит: │

│ │- довести обеспеченность крытыми спортивными объектами │

│ │местного социально гарантированного уровня до 40% │

│ │от нормативной (2007 год - 25%, 2008 год - 32%, 2009 год - │

│ │40%), уменьшить неравномерность их размещения по │

│ │административным округам и районам города; │

│ │- уменьшить диспропорцию в размещении спортивных объектов │

│ │по административным округам и районам города, в том числе │

│ │дворовых физкультурно-спортивных площадок; │

│ │- обеспечить достижение московскими спортсменами нового │

│ │качественного уровня подготовки к основным российским │

│ │соревнованиям, подготовку резерва и кандидатов в сборные │

│ │команды России для участия в международных соревнованиях; │

│ │- обеспечить рост кадрового потенциала спортивной отрасли │

│ │не менее чем на 20% за счет привлечения и закрепления │

│ │молодых кадров; │

│ │- обеспечить сокращение дефицита учителей физической │

│ │культуры в общеобразовательных учебных заведениях; │

│ │- способствовать вовлечению лиц с ограниченными физическими│

│ │возможностями в активные занятия физической культурой │

│ │и спортом │

├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│Система организации │Управление Программой осуществляют: │

│управления │Департамент физической культуры и спорта города Москвы, │

│и контроля │Департамент образования города Москвы путем подготовки, │

│за исполнением │обеспечения проведения и непосредственного проведения │

│Программы │предусмотренных Программой мероприятий в соответствии │

│ │с ее требованиями. │

│ │Контроль за исполнением Программы осуществляют Департамент │

│ │физической культуры и спорта города Москвы, Департамент │

│ │образования города Москвы посредством сбора, обобщения │

│ │и анализа отчетов вовлеченных в Программу организаций. │

│ │Отчетный период - один квартал │

└────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────┘


1. Состояние отрасли, внешние условия,

направления развития


За последние годы значительно возросло финансирование спортивной отрасли из средств бюджета города Москвы, что соответствует параметрам Городской комплексной целевой программы "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) на соответствующий год. За 2004-2005 годы было вложено более 14 млрд. рублей, в текущем году предполагается освоить около 16 млрд. рублей.

В результате достигнуты основные целевые ориентиры указанной Программы:

- достигнута в основном нормативная обеспеченность плоскостными сооружениями для занятий детей и юношей физической культурой и спортом (с учетом реально существующих, но незарегистрированных площадок, расположенных на территориях, зарезервированных под иные цели);

- введены 30 новых крытых крупных физкультурно-спортивных объектов;

- создана сеть центров физической культуры и спорта в административных округах города и службы специалистов физкультурной работы с населением при управах районов в административных округах Москвы;

- осуществлены мероприятия по оборудованию спортивных объектов специальными приспособлениями для лиц с ограниченными физическими возможностями;

- обеспечен рост кадрового потенциала спортивной отрасли на 4,7%;

- наметился рост вовлеченности населения города в занятия спортом и всеми видами физической активности. Рост интереса москвичей к физической активности подтверждается данными мониторинга (по результатам самооценки, какими-либо видами физической активности более 2 часов в неделю занимались в 2003 году - 16%, в 2005 г. - 23,8% населения).

В целом удалось создать комплексную систему, направленную на развитие физической культуры и спорта по месту жительства.

В то же время в 2004-2006 годах не удалось:

1. В полной мере реализовать клубный метод привлечения населения, и в первую очередь молодежи, к активным занятиям спортом.

Причина - задержка с созданием и комплектованием кадрами окружных центров физической культуры и спорта, призванных стать методологическими и организационными центрами развития клубного движения в округах (комплектование завершено в начале 2006 года).

2. В необходимой мере решить вопросы правового регулирования спортивной деятельности.

Причина - не приняты новый федеральный и московский законы о физической культуре и спорте. Решение указанных задач с учетом особенностей периода предусмотрено Городской комплексной программой "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.).

3. Не достигнут намеченный уровень привлечения лиц с ограниченными физическими возможностями к занятиям спортом.

Причина - нерешенность правовых вопросов, недостаток материальной базы.

В целом состояние отрасли характеризуется следующими показателями:

1. Москва сохраняет статус спортивного центра Российской Федерации.

В системе Комитета физической культуры и спорта города Москвы успешно работают свыше 150 детских спортивных школ, школы высшего спортивного мастерства, училища олимпийского резерва, центры олимпийской подготовки.

Возрожденные в последние годы всероссийские соревнования, такие как летняя и зимняя Спартакиада учащихся, Спартакиада молодежи, закончились убедительными победами сборных команд Москвы. Логическим следствием спортивных успехов молодежи стали достижения московских спортсменов в составе сборных команд России.

На последних летних Олимпийских играх 2004 года в Афинах 160 московских спортсменов принимали участие в соревнованиях по 29 видам спорта из 39, входящих в программу, и завоевали 32 олимпийские медали (13 золотых, 7 серебряных, 12 бронзовых), что составило 44% от общего количества наград, завоеванных российскими спортсменами.

В 2006 году на XX зимних Олимпийских играх в Турине московские спортсмены завоевали 8 медалей (3 золотых, 1 серебряную, 4 бронзовых) из 22 (8 золотых, 6 серебряных, 8 бронзовых), завоеванных сборной командой России. Успешным следует считать и выступление московских спортсменов, завоевавших 6 медалей (2 золотые, 2 серебряные, 2 бронзовые) на IX Параолимпийских играх, где сборная России заняла первое место с 33 (13 золотых, 13 серебряных, 7 бронзовых) медалями.

Благодаря последовательной политике и усилиям Правительства Москвы по реализации действующей Городской комплексной целевой программы "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) за последние три года удалось выйти на уровень стабилизации и постепенного улучшения важнейших показателей физической культуры и спорта в столице.

2. Улучшается обеспеченность москвичей спортивными объектами.

На сегодняшний день по данным Госкомстата России в столице действуют 7829 спортивных сооружений, имущество которых находится в государственной собственности, в том числе в федеральной - 554 объекта, городской - 6933.

Общее количество спортивных объектов в Москве выросло за три последних года на 1094 единицы.

Потребности в плоскостных физкультурно-спортивных сооружениях (официально зарегистрированных) на дворовых территориях удовлетворены на 80%.

Вместе с тем сохраняется потребность в значительном увеличении числа крытых физкультурно-спортивных объектов, в том числе шаговой доступности. Общая площадь существующих крытых физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений местного социально гарантированного уровня обслуживания (ФОКи, СОКи, бассейны) составляет порядка 380 тыс. кв. м, или 20% от нормативной обеспеченности. В соответствии с нормативами МГСН 1.01-99 обеспеченность крытыми спортивными объектами (ФОК, СОК и т.д.) социально гарантированного уровня обслуживания составляет 0,19 кв. м/чел., или 1900 тыс. кв. м при расчетном населении города 10 млн. человек.

3. Рост кадрового потенциала спортивной отрасли.

Кадровый потенциал физической культуры и спорта составляет более 19 тыс. специалистов. За время реализации Городской комплексной программы "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) кадровый потенциал отрасли увеличился на 4,7%, а число специалистов с высшим и средним образованием в отрасли составило 88%. Основным направлением роста кадрового потенциала отрасли стало привлечение спортивных тренеров в окружные центры физической культуры и спорта в административных округах и службы специалистов физической культуры для работы с населением при префектурах и управах районов. В отрасли сложилась и действует система переподготовки тренеров и организаторов физкультурно-спортивной работы с населением.

4. Наметилась положительная динамика участия москвичей в занятиях физической культурой и массовым спортом.

Общее число москвичей, занимающихся сегодня физической культурой и спортом, с учетом посещающих уроки физической культуры в учебных заведениях составляет 2220163 человека.

Действует и приносит положительные результаты программа поддержки некоммерческих спортивных организаций.

Департамент образования города Москвы предпринимает меры для привлечения детей и подростков к дополнительным внеурочным занятиям физической культурой на спортивных объектах образовательных учреждений столицы.

В учреждениях дополнительного образования занимаются более 218 тыс. человек.

Благодаря активной деятельности сети центров физической культуры и спорта в административных округах и служб специалистов физической культуры с населением при управах районов наметился положительный сдвиг в сторону развития физкультурно-массовой работы по месту жительства среди детей, подростков и молодежи. В клубах по месту жительства занимаются физической культурой и спортом более 117 тыс. человек, что на 31% больше, чем на дату начала реализации указанной программы.

По данным социологических исследований, количество москвичей, регулярно занимающихся физической культурой (более 3 часов в неделю), за последние 2 года возросло на 7,7% и составило 23,8%. Изменения произошли за счет сокращения численности групп с эпизодической активностью и полностью игнорирующих занятия спортом. Это связано, прежде всего, с растущей популярностью идеи здорового образа жизни и развитием спортивной инфраструктуры города.

Городская комплексная программа "Спорт Москвы-2" на 2007-2009 гг. является продолжением и развитием Городской комплексной целевой программы "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) как в части приоритетных направлений развития спортивной отрасли в целом, так и отдельных мероприятий программы.

Подтверждается преемственность в воплощении следующих заявленных ранее программных принципов развития физической культуры и спорта в городе Москве:

- принцип непрерывности физического воспитания и образования всех возрастных групп населения на всех этапах их жизнедеятельности;

- принцип доступности московской спортивной отрасли для населения столицы и, прежде всего, для детей, подростков и молодежи, малоимущих граждан, лиц с ограниченными возможностями;

- принцип государственной поддержки физической культуры и спорта высших достижений, в том числе в вопросах подготовки спортсменов высшей квалификации и спортивного резерва;

- принцип ответственности горожанина за собственное здоровье.

Особенности периода, охватываемого Городской комплексной программой "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.), состоят в следующем:

- сохраняется потребность в значительном увеличении числа крытых физкультурно-спортивных объектов, в том числе в пределах шаговой доступности. На начало программного периода нормативная обеспеченность крытыми спортивными объектами социально гарантированного уровня составляет 20%;

- сохраняется неравномерность размещения спортивных объектов по округам и районам города;

- рост обеспеченности спортивными объектами, интенсификация спортивной работы на этих объектах требуют значительного увеличения расходов на их содержание и эксплуатацию;

- отмечен устойчивый рост интереса населения к занятиям физической культурой и спортом;

- отдельные полномочия города Москвы в сфере физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства переданы органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве;

- имеет место рост реальных доходов трудоспособного населения города Москвы и соответственно увеличение возможностей населения по оплате физкультурно-оздоровительных услуг.

В этой связи Городская комплексная программа "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) (далее - Программа) ориентирована на решения следующих целей и задач.


2. Цели и задачи Программы


Программа направлена на реализацию следующих целей:

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех жителей города;

- вовлечение всех категорий граждан, в особенности детей и юношей, в занятия физической культурой и спортом;

- достижение московскими спортсменами нового качественного уровня на Олимпийских, Параолимпийских и Сурдолимпийских играх, чемпионатах и первенствах мира, Европы, всероссийских и иных соревнованиях;

- эффективное управление спортивной отраслью.

Указанные цели на этапе реализации Программы достигаются за счет решения следующих задач:

- развитие материальной базы московского спорта и доведение обеспеченности населения города крытыми спортивными объектами социально гарантированного уровня до 40% от нормативной за счет приоритетного строительства спортивных сооружений из быстровозводимых конструкций;

- уменьшение диспропорций в размещении спортивных объектов по округам и районам города;

- создание системы учета вновь возводимых спортивных объектов по целевой принадлежности (массовый спорт или спорт высших достижений);

- развитие спортивной отрасли с учетом приоритетных для Москвы видов спорта;

- привлечение лиц с ограниченными возможностями к активным занятиям физической культурой и спортом;

- реализация антидопинговых мероприятий в спорте и антинаркотической пропаганды в молодежной среде;

- развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров с учетом текущей и перспективной потребности массовой физической культуры и спорта в Москве;

- совершенствование и развитие правовой базы города Москвы в области физической культуры и спорта.

Целевые индикаторы Программы:

- процент граждан, вовлеченных в занятия физической культурой, в том числе регулярные. Значение на начало Программы - 10%;

- фактическая обеспеченность населения города спортивными объектами социально гарантированного уровня обслуживания. Значение на начало Программы - 20%;

- процент граждан с ограниченными физическими возможностями, вовлеченных в активные занятия спортом и физической культурой. Значение на начало Программы - 6-7%;

- процент работников физической культуры и спорта в Москве, прошедших целевую подготовку и переподготовку;

- самооценка граждан - удовлетворение потребностей в физической активности (показатель определяется на основании социологических исследований социальных настроений в обществе с использованием параметров: "хорошая", "средняя", "плохая").


3. Программно-целевые направления


3.1. Реконструкция и строительство новых объектов

физической культуры и спорта города Москвы


Развитие материальной базы основано на Генеральной схеме развития и размещения объектов физической культуры и спорта в Москве до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 28.01.2003 N 31-ПП, среднесрочной городской целевой программе "Развитие объектов физической культуры и спорта в Москве на период 2005-2007 гг.", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.11.2005 N 864-ПП, и среднесрочной отраслевой схеме размещения объектов физической культуры и спорта на территории города Москвы 2007-2009 гг.

Основные целевые меры по направлению:

- приоритетное строительство экономичных физкультурно-оздоровительных комплексов из быстровозводимых конструкций;

- значительное увеличение числа крытых физкультурно-спортивных сооружений, в том числе шаговой доступности, доведение обеспеченности населения Москвы крытыми спортивными сооружениями местного уровня обслуживания населения к концу действия Программы до 40% от нормативной;

- устранение (уменьшение) неравномерности размещения спортивных объектов социально гарантированного уровня обслуживания населения по округам и районам города;

- деление вновь создаваемых спортивных объектов по целевым направлениям (массовый спорт, спорт высших достижений) с учетом специфических требований по каждому направлению;

- строительство специализированных спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом лицами с ограниченными физическими возможностями;

- расширение сети уникальных и специализированных спортивных объектов, в том числе для экстремальных видов спорта.

Финансирование нового строительства осуществляется:

1. Из средств бюджета города Москвы и целевого бюджетного фонда развития территорий города Москвы в рамках ежегодных адресных инвестиционных программ города по отрасли "Физическая культура и спорт" на развитие инфраструктуры спорта высших достижений, спортивного резерва и массового спорта по месту жительства.

2. Из средств федерального бюджета (Федеральным агентством по физической культуре и спорту).

3. За счет средств негосударственных инвесторов.

Программа устанавливает приоритетные направления развития материальной базы физической культуры и спорта в городе Москве. Адресная привязка объектов строительства и реконструкции осуществляется при формировании Адресной инвестиционной программы на основе перечня объектов, предусмотренных в среднесрочной отраслевой схеме размещения объектов физической культуры и спорта на