Реферат: Концепция информатизации муниципальных библиотек Краснодарского края до 2020 года

ПРОЕКТ


КОНЦЕПЦИЯ

информатизации муниципальных библиотек

Краснодарского края до 2020 года


I. Введение

Общедоступные библиотеки Краснодарского края выполняют важнейшие социальные и общественно-коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры края, вносят весомый вклад в экономическое развитие региона. Цели и задачи развития информатизации муниципальных библиотек Краснодарского края в условиях реформирования социально-экономической сферы Краснодарского края должны соответствовать происходящим в стране переменам в социальной политике и международной практике.

Повышением уровня технической оснащенности муниципальных общедоступных библиотек, внедрением новых автоматизированных технологий в процессы библиотечного обслуживания населения создаются предпосылки для равноправного участия межпоселенческих и поселенческих библиотек муниципальных образований в создании развитой информационной инфраструктуры Краснодарского края. С каждым годом увеличивается количество библиотек, оказывающих государственные услуги гражданам с применением компьютерной техники и информационно-коммуникационных технологий.

Информационное обеспечение деятельности органов государственной власти, местного самоуправления становится для библиотек всех уровней приоритетной задачей.

В 2007-2008 году разработан Модельный стандарт деятельности общедоступной (публичной) библиотеки Краснодарского края, создан Совет по информатизации библиотек Краснодарского края (Приказ №502 от 22.05.2008 года). В связи с этим появилась необходимость в концептуальном документе, который определил бы цели и задачи библиотек на новом этапе деятельности, предложил эффективные механизмы их достижения, актуализировал ряд положений модельного стандарта деятельности общедоступной (публичной) муниципальной библиотеки.

Основой разработки Концепции являются следующие законы и нормативные акты:

1) Закон «О библиотечном деле в Краснодарском крае» №28-КЗ;

2) Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. №77-ФЗ (в редакции 2008 года).

3) Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.02.2008 № 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)";

4) Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)";

5) Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (принят на Конференции Российской библиотечной ассоциации, XII Ежегодная сессия, 22 мая 2008 года, г. Ульяновск);

6) Концепция развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года (проект).

7) Распоряжение Правительства РФ от 6.05.2008 г. №632-р (Концепция формирования в Российской федерации электронного правительства до 2010 года).


^ II. Определение информатизации и современное состояние информатизации библиотек муниципальных образований

Краснодарского края


Понятие информатизации:

Информатизация - процесс движения информации, её получения, внедрения, распространения (Библиотечная энциклопедия / Рос.гос. б-ка.- М. : Пашков дом, 2007. – 1300 с. : ил. стр. 415).

Информатизация - организационный, социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений; (Закон «О библиотечном деле в Краснодарском крае» №28-ФЗ).

Основная роль в информатизации принадлежит использованию компьютерной техники, применение которой в библиотеке сокращает период обработки информации, заменяет бумажный носитель электронным аналогом, обеспечивает качественное длительное хранение документов. Компьютерная техника обеспечивает оперативность управления информационными системами и упрощает доступ к информации, как пользователей, так и библиотечных работников.

Содержание и объём информационных процессов определяется комплектованием фондов библиотек всеми видами документов.

В 2008 году сеть общедоступных (публичных) библиотек системы Министерства культуры России по Краснодарскому краю составила 1038 единиц, в числе которых 4 – государственные (краевые) и 1034 - муниципальные библиотеки. В сравнении с предыдущим годом численность библиотек выросла на 6 единиц (в т.ч. 3 – детские). ^ Большая часть муниципальных библиотек находится в сельской местности - 826 или 79,6 %. Из общего числа библиотек 136 или 13,1 % - специализированные детские (включая краевую детскую). Численность компьютеризированных муниципальных библиотек достигла 472 единиц или 45,7 % библиотек (в 2007 году – 360 или 35 %, общероссийский показатель на 2008 год 23%). Парк компьютерной техники муниципальных библиотек вырос на 277 единиц и насчитывает 1341 ПЭВМ. Общая численность персональных компьютеров по муниципальным и центральным краевым библиотекам составляет 1561 ПЭВМ.
Для 142 (или 13,8 %) муниципальных библиотек стало возможным подключение к сети Интернет (в 2007 году – 106 или 10,3%, общероссийский показатель на 2008 год 9%). Электронной почтой воспользовались 127 (или 12,3%) муниципальных библиотек (в 2007 году – 90 или 8,8 %).

8 муниципальных и 3 краевые библиотеки ведут WEB-сайты. К представленной на них информации в течение года обратились свыше 973 тыс. пользователей, что в 3,5 раза больше чем в 2007 году. Из них число посещений WEB-сайтов муниципальных библиотек превысило 160 тыс.

74 библиотеки края, в т.ч. 70 - муниципальных, создают электронные каталоги и другие базы данных (библиографические, фактографические, реферативные, в т.ч. по краеведению, проблемам местного самоуправления и т.д.). Совокупный объем собственных электронных баз данных превысил 3 млн. 683 тыс. записей, что выше уровня прошлого года на 415,8 тыс. записей. Объем записей в электронных базах муниципальных библиотек превысил 2 млн. 829 тыс.

Общее состояние информатизации


Наименова-ние вида библиотеки

Всего в единицах и % от общего числа




Телефони-зированы

Компьюте-ризированы

Доступ в интернет

Электрон-ная почта

Ведут ЭК

Муници-пальные

552 (53,3)

472 (45,6)

142 (13,7)

127 (12,2)

70 (6,7)

Детские
















Юношеские

















Прирост по основным показателям в сравнении с общими показателями:
^ Показатели по муниципальным и центральным краевым библиотекам
на 1.01. 2008 г.

на 1.01.

2009 г.

Прирост

Компьютеризация библиотек

Число компьютеризированных библиотек всего

в т.ч. муниципальные библиотеки


В них автоматизированных рабочих мест, всего

в т.ч. муниципальные библиотеки


364

360


1265

1064


476

472


1561

1341


+112

+112


+296

+277
^ Телефонизация библиотек
Число телефонизированных библиотек, всего

в т.ч. муниципальные библиотеки



539

535



556

552



+17

+17
Ежегодно в среднем количество компьютеров в библиотеках муниципальных образований увеличивается на 231 ед., количество компьютеризированных библиотек на 95 ед., количество библиотек с доступом в интернет на 28 ед., количество библиотек, пользующихся электронной почтой на 26 ед., количество телефонизированных библиотек на 11 ед. (статистика 2006-2008 годы).
По вопросам информатизации в библиотеках обозначились следующие проблемы: программу по информатизации имеют только 47% библиотек, 30% библиотек изучают спрос пользователей на информационные услуги. Взаимодействие с администрацией муниципальных районов с целью предоставления информации о библиотеках на сайт осуществляют 23,8% библиотек. Представительство библиотек на сайтах администрации муниципальных образований ограничивается эпизодическими сведениями о проведённых мероприятиях. ЦБС г. Новороссийска участвует в совместных сайт-проектах с администрацией района.

Работа библиотек по наполнению фонда электронными ресурсами: полнотекстовую базу данных приказов, постановлений, указаний администрации района имеют 4 библиотеки. В 2008 году только 7 библиотек приобрели 1013 шт. компакт- дисков. Количество компакт-дисков к общему объёму фондов библиотек в целом составляет 0,73%.

Важная позиция информатизации - Центры социально значимой и правовой информации (ПЦПИ), созданные в библиотеках, поскольку, обеспечение населения правовой, экологической, деловой информацией, информацией муниципальных властей способствует привлечению в библиотеки новых категорий пользователей, повышению социальной востребованности и престижа библиотек. 39 ПЦПИ функционируют в Краснодарском крае. ПЦПИ могут и должны со временем стать базой для создания на местах подразделений региональных филиалов Президентской библиотеки.

С 2006 года на базе Краснодарской краевой универсальной научной библиотеки имени А.С. Пушкина создан отдел Межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов. Целью деятельности этого отдела является обеспечение доступа удалённых пользователей (читателей муниципальных библиотек) к информационным ресурсам краевых библиотек, Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки, другим региональным библиотекам Российской федерации. Электронной доставкой документов в 2007 году воспользовались 470 абонентов, в 2008 году – 503 абонента. В 2009 году число абонентов составляет 1890. Заказы от муниципальных библиотек на услуги межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов (МБА и ЭДД) поступают в электронном виде, что сокращает период обработки информации. Вместе с тем только 21 муниципальная библиотека пользуется услугами МБА и ЭДД.


^ III. Принципы реализации Концепции

- принцип субсидарности: Концепция реализуется посредством использования краевых целевых программ, в цели которых включаются только те, которые не могут быть реализованы в рамках бюджета муниципального образования. Финансирование проектов рассматривается лишь как дополнение к бюджетному финансированию библиотек муниципального образования;

- системно целевой принцип: разработка приоритетных целей информатизации в конкретных муниципальных образованиях, формирование на их основе краевые целевые программы.


^ IV. Приоритетные цели и задачи

-обеспечение информационной поддержки деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

- информационное обеспечение мероприятий, направленных на развитие местных сообществ и решения социальных проблем;

- активизация применения компьютерной техники в библиотеках при оказании государственных библиотечно-информационных услуг (в том числе электронных);

- формирование электронных сетей на уровне поселения, муниципального образования;

- улучшение технической оснащенности библиотек.


Основные задачи информатизации библиотек муниципальных образований:

- формирование нормативно правовой базы использования компьютерной техники в муниципальных библиотеках (разработка Программ информатизации на уровне муниципальных районов, Положений О сайте, Об обработке персональных данных, Правил использования компьютерной техники для работников библиотеки и пользователей, другие административные регламенты);

- развитие систем обеспечения удалённого доступа граждан к информационным ресурсам центральных, краевых, российских библиотек (ЭДД, МБА, интернет, электронный каталог в интернете);

- развитие сайтов библиотек, организация представительства поселенческих библиотек на сайте администрации муниципального образования на постоянной основе. Создание страницы «Библиотеки ….. района»;

- создание информационно-справочной службы;

- организация центров доступа к правовой и социально значимой информации (по экологии, борьбе с наркоманией и т.д.);


^ Направления информатизации

муниципальных библиотек в Краснодарском крае


Направления информатизации муниципальных библиотек в Краснодарском крае соответствуют поставленным целям и задачам и включают в себя:


^ Увеличение темпов информатизации муниципальных библиотек в Краснодарском крае. Развитие деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям.

Для обеспечения доступа населения к библиотечно-информационным ресурсам, хранящимся в библиотеках России и зарубежных стран, необходимо существенно увеличить темпы компьютеризации и сетевого взаимодействия библиотек, в том числе муниципальных, в сети Интернет, работы по переподготовке персонала библиотек и обучению пользователей библиотек работе с информационными ресурсами библиотек. Необходимо также обеспечение систематического обновления парка компьютеров и программных продуктов.

Информатизация библиотек является обязательным условием для обеспечения населения современными библиотечными услугами. Необходимо развивать деятельность библиотек по созданию собственных электронных ресурсов, включая полнотекстовые; созданию электронных каталогов, в том числе сводных; развитию русскоязычного и на языках народов России.

Удаленный доступ к электронным ресурсам и виртуальным услугам, поиск информации в сети Интернет, репродуцирование документов, самостоятельная работа пользователя на компьютере библиотеки, электронная доставка документов, межбиблиотечный абонемент входят в минимальный перечень библиотечно-информационных услуг современной муниципальной библиотеки.

Сохранение библиотечных фондов в процессе использования компьютерной техники с целью обеспечения сохранности документов при их выдаче, копировании и экспонировании. Объективной необходимостью является изменение видовой структуры фондов за счет приобретения, создания и использования электронных ресурсов. В бюджетах муниципальных образований необходимо предусматривать расходы на приобретение документов библиотечного фонда на электронных носителях и оплату доступа библиотек к электронным полнотекстовым документам других библиотек (РГБ, РНБ).

Внедрение новых технологий, обеспечивающих интеграцию обработки учетной информации, автоматизированную обработку, создание системы учетно-статистических показателей, фиксируемых и формируемых в АБИС. Автоматизация должна затронуть все основные библиотечные процессы, включая комплектование и обработку фондов, организацию и ведение справочно-библиографического аппарата, обслуживание читателей, управление библиотекой. Задачи автоматизации собственно библиотечных процессов и организации прямого доступа читателей к электронным ресурсам должны решаться параллельно и взаимосвязано.

Создание и развитие современной материально-технической базы для обеспечения сохранности дорогостоящего оборудования.


^ V. Механизмы реализации концепции


- региональные программы (подпрограммы, подразделы в муниципальных программах развития культуры) по информатизации на уровне муниципального образования;

- планы информатизации в конкретных библиотеках муниципальных образований (межпоселенческих, поселенческих).


приложения:

Перечень минимальных нормативов ресурсного обеспечения общедоступной (публичной) муниципальной библиотеки.

Рекомендуемое нормативное обеспечение библиотеки компьютерной техникой для организации пользовательских мест составляет:

для библиотеки населенного пункта с числом жителей менее 20 тыс. человек - 1 ПК на 2000 жителей;

для библиотеки населенного пункта с числом жителей более 20 тыс. человек - 1 ПК на 2000 жителей в пределах 20 тысяч жителей и 1 ПК на каждые последующие 10 тыс. жителей.

Требования к обеспеченности сельских библиотек специальным оборудованием и техническими средствами более подробно утверждены Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций от 20.02.2008 № 32 «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)»:

Комплекс технического оснащения сельских библиотек должен включать не менее:

- 2-х компьютеров (в комплектации: системный блок, 17" ЖК-монитор, клавиатура, мышь);

- 1 лазерного принтера;

- 1 копировального аппарата;

- 1 планшетного сканера;

- 1 музыкального центра;

- 1 видеомагнитофона или DVD-проигрывателя;

- 1 телефона с функцией факса;

- 1 цветного телевизора;

- 1 проектора для слайдов;

- 1 точки доступа в Интернет из расчета на каждые 500 пользователей;

- а также специальное оборудование для людей с ограниченными физическими возможностями.

Рекомендуемая конфигурация компьютерного комплекса:

- процессор с тактовой частотой не менее 2 GHz (Pentium IV или AMD);

- оперативная память не менее 512 Mb (материнская плата должна обеспечивать возможность наращивания памяти не менее чем до 4 Gb;

- видеокарта с объемом памяти не менее 128 Mb;

- жесткий диск объемом не менее 80 Gb со скоростью вращения диска не менее 7200 об./мин.;

- пишущий DVD-RW привод;

- наличие интерфейса с разъемом USB, обеспечивающего подключение к компьютеру современных периферийных устройств;

- параметры монитора: 17" ЖК-монитор с рабочим разрешением 1280 х 1024 точек и размером зерна (шагом решетки) не более 0,27 мм;

- модем с учетом качества телефонной связи в муниципальном образовании и обеспечивающий производительность не менее 56 кб/с, а в центральной библиотеке не менее 100 кб/с, адаптированный к российским линиям связи. Предпочтение отдается внешнему модему;

- лазерный принтер, отвечающий требованиям универсальности его применения и минимизации затрат на расходные материалы со скоростью печати не менее 9 стр./мин. и разрешающей способностью не менее 600 x 600 dpi.

Программное обеспечение, устанавливаемое на компьютерах в библиотеках, в обязательном порядке должно быть лицензионным и иметь соответствующие подтверждающие документы.


^ Измерение результатов и эффективности реализации положений Концепции.

1. Индикаторы для оценки хода реализации программы в соответствии с положениями Концепции (библиотечная отрасль)

№ п\п

Индикаторы

2015 год

2020 год

1

Количество компьютеризированных библиотек (ед., процент)

1034

100%




2

Количество библиотек с доступом в интернет (ед., процент)

340

32,6%

480

46,4%

3

Количество телефонизированных библиотек (ед., процент)

629

61%

684

66,1%

4

Количество записей









2. Индикаторы для оценки хода реализации программы в соответствии с положениями Концепции в центральной (межпоселенческой) библиотеке муниципального образования

автоматизированное рабочее место для специалистов;

автоматизированное рабочее место для пользователей;

наличие локальной сети;

доступ в Интернет для специалистов и пользователей;

библиотечный сайт или представительство на сайте администрации муниципального образования;

автоматизированное рабочее место незрячего пользователя;

автоматизация библиотечных процессов (наличие «АС-Библиотека-3);

подписка на периодику;

поступление периодики (для баз данных аналитической росписи);

заказ документов в издательствах, книготорговле;

учет поступлений литературы и некнижных изданий;

учет пользователей;

обработка литературы в электронном каталоге;

создание электронного каталога, библиографических баз данных, собственных электронных продуктов и обеспечение к ним доступа пользователей;

издательская деятельность;

внутреннее делопроизводство и работа с кадрами;

электронная доставка документов и межбиблиотечный абонемент;

наличие электронных ресурсов:

электронный каталог;

база аналитической росписи статей;

информационно экологическая и информационно правовые базы данных (пакеты "ГАРАНТ", "КОНСУЛЬТАНТ", "КОДЕКС", ФСО России);

полнотекстовые базы данных, отражающие жизнь местного сообщества: постановления главы муниципального района (городского округа), база данных местной периодики, база мемориальных документов жителей района (города) (воспоминания долгожителей, ветеранов войны и труда, исторические документы личного характера), фактографические базы данных (например, "Учреждения образования, культуры, спорта", "Предприятия города", "Знаменитые люди города");

медиатека - коллекция документов на электронных носителях (электронные книги, доступ к электронным базам данных, музыка, развивающие игры);

обучение пользователей информационным технологиям, в том числе поиску интернет-ресурсов;


3. Индикаторы для оценки хода реализации программы в соответствии с положениями Концепции в поселенческой библиотеке


персональный компьютер для библиотекаря;

персональный компьютер для пользователя;

лицензионное программное обеспечение (включается «АС-Библиотека-3);

доступ в Интернет для специалистов и пользователей из расчета одна точка доступа на каждые 500 пользователей;

сканер;

принтер, копировальный аппарат;

информационно экологическая и информационно правовая базы данных;

фонд документов на электронных носителях;

библиографические и полнотекстовые базы данных по краеведению конкретного поселения;

электронная доставка документов и межбиблиотечный абонемент;

4. Индикаторы для оценки хода реализации программы в соответствии с положениями Концепции в центральной детской библиотеке муниципального образования

использование пользовательских интерфейсов и лингвистического обеспечения, адаптированных для детей и подростков;

доступ в Интернет;

подключение к библиотечной сети муниципального района (город)а;

создание собственного электронного каталога;

обеспечение доступа к электронному каталогу Краснодарской краевой детской библиотеки имени братьев Игнатовых;

участие в краевых проектах;

электронная доставка документов и межбиблиотечный абонемент;

интернет-представительство на сайте центральной библиотеки муниципального района или Краснодарской краевой детской библиотеки имени братьев Игнатовых;

использование существующих электронных путеводителей-навигаторов по детским книгам, периодике, электронным ресурсам;

создание путеводителей-навигаторов по ресурсам Интернет;

обучение пользователей-детей по программам информационной культуры личности;

наличие электронных ресурсов:

мультимедийные энциклопедии, справочники и словари (универсальные и по различным отраслям знаний);

обучающие диски по отдельным предметам школьной программы; мультимедийные издания по истории России, культуре народов России, истории культуры, искусства, литературы России, Краснодарского края;

мультимедийные издания по истории культуры и искусства стран и народов мира, знаменитым музеям России, Краснодарского края и зарубежных стран;

электронные книги - альбомы знаменитых русских и зарубежных художников;

электронная библиотека сочинений классиков русской и зарубежной литературы;

познавательные мультимедийные издания для детей и юношества;

обучающие диски по иностранным языкам, переводчики;

обучающие диски по компьютерным технологиям.

Автоматизированное рабочее место незрячего пользователя может быть организовано в библиотеке различного уровня на любом пользовательском месте.

Публичная библиотека создает электронные базы данных (в том числе полнотекстовые) и способствует обеспечению удаленного доступа к ним инвалидам по зрению, мало мобильным группам инвалидов (с заболеваниями опорно-двигательного аппарата).

Создаваемый библиотекой сайт должен быть оснащен навигационными системами, доступными для лиц с проблемами зрения и слуха.


Методическое и техническое обеспечение по выполнению программы информатизации


Показатели

Наличие

1. Программа по информатизации




2. План использования компьютерной техники в библиотеке




3. Количество компьютеров, предоставленных для пользователей




4. Количество автоматизированных рабочих мест для сотрудников




5. Перечень платных услуг с использованием компьютерной техники




6. Отчёты по информатизации




7. Должностные инструкции (с указанием навыков применения ПК)




8. Производственное обучение:

-приказы об организации производственного обучения

-график проведения занятий




9. Изучение спроса на информационные услуги




10. Заявки и сметы текущего года на:

- подключение телефонов, интернет поселенческих библиотек

-приобретение ПК, компьютерных программ

-обучение библиотечных работников




11.Техническое состояние




Тип подключения библиотеки к интернет:




- внешний модем (ADSL)




- внутренний модем




-беспроводной интернет




Локальная сеть в библиотеке:




Кондиционирование помещений библиотеки




Использование и комплектация «АС-Библиотека-3»




Объявлений (другая наглядная информация) в зоне обслуживания пользователей о возможностях электронной доставки документов и межбиблиотечного абонемента




Полнотекстовая электронная база постановлений, приказов, указаний, касающихся библиотечного дела в районе




Полнотекстовая электронная база постановлений, приказов, указаний администрации района




18. Информация о библиотеке на сайте администрации муниципального района






План мероприятий по реализации Концепции


№

п\п

Наименование мероприятий

Срок выполнения

Ответственные

1

Создание центра библиографической обработки информации на базе ККУНБ им. А.С. Пушкина


2009 год

Департамент культуры Краснодарского края

2

Организационное и методическое сопровождение процессов информатизации

2009 – 2020 годы

Департамент культуры Краснодарского края

3

Ежегодное обучение не менее
50 человек - специалистов
муниципальных библиотек -
работе в сети Интернет и
автоматизированной
библиотечной информационной
системе (АБИС) "АС-Библиотека-3»

2009 – 2020 годы

Департамент культуры Краснодарского края

4

Организация и проведение
стажировок специалистов
муниципальных библиотек
на базе отделов
автоматизации, залов
доступа в Интернет
в краевых государственных
библиотеках

2009 – 2020 годы

Департамент культуры Краснодарского края

5

Организация выездных
консультаций специалистов краевых библиотек
по автоматизации
библиотечных процессов

2009 – 2020 годы

Департамент культуры Краснодарского края

6

Предоставление субсидий
из краевого бюджета
бюджетам муниципальных
образований края на цели, связанные с информатизацией муниципальных библиотек, включая пополнение библиотечного фонда (в том числе и
на приобретение электронных
версий книг), компьютерного
оборудования и лицензионного
программного обеспечения,
подключение к сети Интернет

2009 – 2020 годы

Департамент культуры Краснодарского края