Реферат: Задачи дисциплины "Экологическое право" состоят в следующем

ВВЕДЕНИЕ


Курс «Экологическое право» относится к числу профилирующих дисциплин предусмотренных государственным стандартом высшего и профессионального образования в Российской Федерации для студентов всех форм обучения по специальности "Юриспруденция".

Цель юридической дисциплины "Экологическое право"- углубление и закрепление теоретических знаний, полученных студентами в процессе самостоятельного изучения учебного материала, а также совершенствование практических навыков применения законодательства по использованию и охране окружающей природной среды. Значимость объектов природы в жизни общества, важность обеспечения качества окружающей среды (в том числе и правовыми средствами), а также мобильность экологического законодательства предопределяют роль данной дисциплины в подготовке высококвалифицированных юристов.

Регулируемые экологическим правом, общественные отношения многообразны и достаточно специфичны, они тесно связаны с другими отраслями права: конституционным, гражданским, административным, финансовым, уголовным и другими. Следовательно, знания и навыки, полученные при изучении экологического права, потребуются будущим выпускникам для работы в различных областях правоприменительной деятельности (в прокуратуре, судах, арбитражных судах, коммерческих и некоммерческих организациях). Знать и уметь применять нормы права, регулирующие использование и охрану объектов окружающей природной среды , необходимо также и специалистам, избравшим для работы законодательные и исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Задачи дисциплины "Экологическое право" состоят в следующем:

1) раскрыть особенности эколого-правовых знаний по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности;

2) овладеть студентами – будущими юристами минимумом правовых знаний через источники экологического права и систему экологического законодательства;

3) научить принимать грамотные, и юридически обоснованные решения;

4) применять систему смежных правовых институтов и иных отраслей;

5) изучить влияние экологического права на содержание публично-правовых отраслей;

6) уяснить понятие и виды права собственности, и иные права на природные объекты и ресурсы;

7) знать правовой регламент наступления юридической ответственности за экологические правонарушения, а также рассматривать виновные умышленные и неосторожные, противоправные, наказуемые в соответствии с нормами уголовного, гражданского, трудового законодательства и законодательства об административных правонарушениях, посягающие на установленный порядок в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

8) закрепить знания юридической сущности международно-правовой охраны окружающей среды субъектами международного права и осуществлять международное сотрудничество в данной области.

При проведении учебных занятий по экологическому праву закрепляются исходные положения других общепрофессиональных дисциплин, таких как "Государственное право РФ", "Гражданское право", "Уголовное право", "Административное право, "Трудовое право", "Земельное право" и др.

Преподавание экологического права осуществляется в форме чтения лекционного курса и проведения практических занятий.

Семестровый контроль по курсу «Экологическое право» для студентов заочников по всем формам обучения проводится на основании написания и защиты контрольной работы, а также экзаменационного оценочного ответа. При ответе на экзаменационные вопросы необходимо внимательно их прочитать и попытаться дать аргументированное объяснение с обязательной ссылкой на соответствующее законодательство или на соответствующую правовую норму. Порядок ответов на вопросы может быть различным.

Подготовку вопросов к сдаче экзамена или зачета по экологическому праву необходимо начать с изучения программы курса «Экологическое право».

^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ


Целью написания контрольной работы является: выработка навыков самостоятельного изучения учебного и нормативного материала, научной литературы, и умения анализировать действующее законодательство по курсу “Экологическое право”.

В соответствии с учебным планом студенты заочного обучения выполняют контрольную работу, которая состоит из:

- письменного ответа на задание;

- письменного решения четырех задач;

- десяти тестов.

Работа будет оцениваться положительно, если ответы на вопросы будут раскрыты подробно с использованием нормативно-правовых актов с убедительной аргументацией ссылок на статьи. Использование учебной литературы может служить лишь руководством при ответах на поставленные теоретические вопросы. Учебный материал перепечатывать не рекомендуется.

Решение задач следует претворять краткой характеристикой правового института, нормы которого имеют отношение к каждой из ситуаций указанных в условии задачи. Обязательно аргументировать решение соответствующими ссылками на статьи конкретных нормативно-правовых актов.

При изложении решения, следует формулировать окончательный вывод исходя из поставленных вопросов в задаче. Переписывание текста нормативных актов недопустимо. Не стоит делать предположения о фактах, не указанных в условиях задач.

В период выполнения контрольной работы необходимо проанализировать совокупность нормативных правовых актов, издаваемых представительными и исполнительными органами государственной власти РФ и ее субъектов. Изучить все кодифицированные нормативные правовые акты, регулирующие объекты природы, область их охраны, рационального природопользования и обеспечение экологической безопасности.


Общий объем контрольной работы должен соответствовать 20 – 25 страницам (А 4), (интервал 1,5).Задания и условия задач переписывать не следует. Обязательна нумерация страниц, наличие полей для замечания рецензента. В конце контрольной работы список использованных источников.


Предлагается три варианта контрольной работы.


Студентам, фамилии которых начинается на буквы от “А” до “К” включительно, выполняют работу по первому варианту, от “Л” до “Р” – по второму, от “С” до “Я” – по третьему варианту.


В конце контрольной работы студент ставит подпись, дату и предоставляет в установленные сроки на проверку. Во время сессии контрольная работа защищается студентом через собеседование с преподавателем, а результат заносится в экзаменационный лист.


Вариант 1.


Задание. Раскрыть право собственности и иных видов прав на природные объекты и ресурсы исходя из действующего законодательства.


Задача 1.

Решением краевой Думы закрыт государственный рудник по добыче руды, не являющейся собственностью края. Принятие решение Дума мотивировала тем, что рудник хотя и не причиняет ущерба окружающей среде, но в краевой бюджет перечисляет весьма незначительные средства. В результате этого решения трудовой коллектив рудника, оказавшись без работы, обратились с письмом в краевую газету.

С точки зрения соответствия законодательства, оцените постановление краевой Думы. Если оно незаконно, то какой орган вправе его отменить.


Задача 2.

Работниками милиции общественной безопасности во время выгрузки в лесопарковой зоне бытового мусора, был задержан водитель Петров завода “Вымпел”. Они задержали виновного и по факту в совершении экологического правонарушения составили акт. Как выяснилось в ходе расследования, о сбросах промышленного и бытового мусора (отходов) в неустановленных местах знали должностные лица заводоуправления директор Красильников и главный инженер Федотов.

Кто должен осуществлять производственный экологический контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и производственной деятельности?

Поясните, кто из этих лиц, и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?

С какими территориальными органами согласовывается деятельность производственного контроля юридического лица в области обращения с отходами?


Задача 3.

С разрешения главы городского округа, несмотря на протесты граждан, владельцами торговых павильонов на землях лесного массива санатория “Здоровье” было вырублено 27 деревьев. Высвободившаяся в результате этого площадь была застроена временными торговыми павильонами. Вопросы по охране окружающей среды, о рубке деревьев, об организации сбора, вывоза мусора с органами санитарно-эпидемиологического и архитектурного надзора не согласовывался.

Оцените законность разрешения главы городского округа.

Охарактеризуйте законность вырубки деревьев в лесном массиве санатория, выполняющем защитно-оздоровительную функцию.

Раскройте особенности ответственности за незаконную порубку деревьев по ст. 8.28 КоАП РФ.


Задача 4.

В процессе разработки генеральной схемы охраны природы Хабаровского края, возникла проблема о наделении режимом особо охраняемых природных территорий следующих объектов естественной среды; уникального природного образования общей площадью 20 га; типичного для данной географической зоны природного ландшафта, в сочетании с произрастающими там редкими растениями, занесенными в Красную книгу, и несколькими видами животных сообществ, являющихся наиболее типичными представителями животного мира данного региона охватывающего район, равный площади 3 тыс. га; лесных массивов с местами произрастания лекарственных трав; живописные природные образования, включающие лесные массивы, цепь небольших озер, богатых рыбой, служащие издавна местом отдыха горожан, а также отдельные достопримечательные природные объекты.

Назовите формы режима, которые следует избрать для охраны и использования указанных объектов.

Назовите органы государства, по решению которых должны быть учреждены избранные формы заповедного режима.


Тесты


1. Один из основных принципов государственной политики в сфере экологии:

а) Государственный контроль в сфере экологии;

б) Контроль за техническим развитием;

в) Обеспечение эффективности правового регулирования эко­логических правоотношений;

г) Организация и развитие системы экологического образования.


2. Кто впервые ввел термин «экология» в науку:

а) М. Ломоносов;

б) Э. Геккель;

в) Ф. Энгельс;

г) В. Петров.


3. Как переводится с греческого термин «экология»;

а) Наука об окружающей среде;

б) Наука о месте обитания (жилище);

в) Наука о взаимосвязи между организмами и средой их обитания;

г) Наука об охране окружающей среды и природных ресурсов.


4. Три самостоятельных понятия об экологическом праве;

а) Отрасль права, научная отрасль, учебная дисциплина;

б) Пользование, владение, распоряжение;

в) Предмет, система, принципы;

г) Охрана, защита, воспроизводство.


5. Какой их названных органов является специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы:

а) Министерство сельского хозяйства;

б) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

г) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.


6. Природные ресурсы континентального шельфа находятся в ведении:

а) Исключительно субъектов Российской Федерации, к территории которых прилегает континентальный шельф;

б) Исключительно Российской Федерации;

в) Совместном Российской Федерации и соответствующих субъектов Российской Федерации;

г) Совместном соответствующего субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.


7. Экологическое право как отрасль права представляет собой:

а) Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения взаимодействия общества и природы;

б) Современное экологическое состояние охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности;

в) Индивидуализированные явления, обеспечивающие экологическую безопасность нынешних и будущих поколений;

г) Правовые нормы возникающие, изменяющие, прекращающие право природопользования, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.


8. Административная ответственность за совершение экологических правонарушений может устанавливаться:

а) Только на уровне субъектов Российской Федерации;

б) Только на федеральном уровне;

в) И федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;

г) На уровне субъектов Российской Федерации по поручению органов государственной власти Российской Федерации.


9. Специально уполномоченный орган государственного контроля за использование и охраной земель:

а) Министерство экономического развития Российской Федерации;

б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

в) Министерство природных ресурсов и экологии;

г) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.


10. Недра в границах территории Российской Федерации и содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются:

а) Собственностью субъектов РФ;

б) Федеральной государственной собственностью;

в) Собственностью соответствующего муниципального образования (муниципальная собственность);

г) Частной собственностью владельца земли.


Вариант 2


Задание. Раскройте понятие, виды, цели и задачи экологического контроля.


Задача 1.

Во время учений по боевой подготовке танковое подразделение заметно повредило часть леса. Управление лесхоза потребовало возмещения нанесённого ущерба, однако командование воинской части не признало требований, ссылаясь на необходимость выполнения приказа.

Согласно условия задачи кто прав?

В частях и соединениях Вооруженных сил кто осуществляет контроль в области охраны окружающей среды на местах?


Задача 2.

В ходе прокурорских проверок, проведенных совместно со специалистами государственного геологического контроля на ряде рудодобывающих предприятий, были выявлены следующие нарушения: выработка полезных ископаемых производится за пределами горных отводов; из руд извлекаются не все компоненты полезных ископаемых; ведется выборочная добыча полезных ископаемых, то есть только богатых руд; преждевременно списываются с баланса как неперспективные отдельные участки, содержащие полезные ископаемые; не проводится рекультивация земель после окончания добычи полезных ископаемых; не осуществляется консервация временно не используемых горных отходов; вследствие длительного неиспользования полезные ископаемые приходят в негодность; не соблюдаются правила по технике безопасности.

Поясните, в какой орган следует предъявить иски прокурорского надзора за нарушение законодательства о недрах?

Какие следует внести вопросы в акты прокурорского надзора?


Задача 3.

Администрация города Хабаровска приняла решение о строительстве во дворе квартала № 11 жилого дома элитной планировки, что приведет к ликвидации детской игровой спортивной площадки и вырубке зеленых насаждений. Возражая против строительства этого дома, активисты общественного экологического движения приступили к сбору подписей жителей квартала с обращением к администрации города об отмене решения его строительства и заявления на получение своевременного и обоснованного ответа.

Поясните, куда имеют право обращаться после окончания сбора подписей активисты общественного экологического движения?

Могут ли повлиять принятые меры общественности в рамках защиты своих прав на решение о месте размещения элитного жилого дома?


Задача 4.

Из-за аварии на химическом предприятии произошел сброс фенола в реку. В течение 7 дней около 200 тысяч жителей города употребляли отравленную фенолом воду, чем был нанесен вред здоровью. В интересах города и граждан природоохранный прокурор предъявил иск в суд к химическому предприятию.

Поясните, вправе ли суд взыскать с химического предприятия средства в пользу граждан города в счет возмещения вреда, причиненного их здоровью?

Какой срок исковой давности по искам о компенсации вреда здоровью человека или окружающей среде предусмотрен гражданским законодательством? (ст. ст. 1064, 1079, 1082, 1085 ГК РФ).


Тесты


1. Специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти по управлению использованием и охраны водного фонда является:

а) Министерство природных ресурсов и экологии РФ;

б) Министерство сельского хозяйства РФ;

в) Комитет РФ по охране окружающей природной среды.

г) Федеральное агентство водных ресурсов.


2. Животный мир в пределах территории РФ, является:

а) государственной собственностью;

б) собственностью физических и юридических лиц;

в) собственностью соответствующих муниципальных образований.

г) собственностью РФ, субъектов РФ, муниципальной собственностью.

3. На землях особо охраняемых природных территорий предоставление садоводческих и дачных участков:

а) запрещается;

б) разрешается;

в) разрешается в случаях, установленных законодательством.

г) предоставляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта РФ.


4. К категории особо охраняемых природных территорий не относятся:

а) земли природоохранного и историко-культурного назначения;

б) лечебно-оздоровительные местности и курорты;

в) охраняемые береговые линии;

г) биологические станции.


5. Государственный контроль в сфере охраны и использования лесов осуществляет:

а) Федеральное агентство лесного хозяйства;

б) Министерство природных ресурсов и экологии РФ;

в) Министерство сельского хозяйства РФ;

г) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.


6. Объектом использования и охраны животного мира являются;

а) дикие животные (млекопитающие, рыбы, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы;

б) все животные;

в) все животные, за исключением домашних.

г) все животные для научной цели.


7. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют:

а) специально уполномоченные федеральные органы;

б) юридические лица, которые имеют источники вредных воздействий на атмосферный воздух;

в) органы местного самоуправления.

г) в порядке определенном законодательством РФ и субъектов РФ.


8. Общественный экологический контроль в Российской Федерации осуществляется:

а) гражданами;

б) общественными организациями;

в) гражданскими, а также общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами.

г) общественными объединениями.


9. Иск о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть предъявлен в течение:

а) 10 лет;

б) 15 лет;

в) 20 лет.


10. Сроки краткосрочного пользования водными ресурсами:

а) до одного года;

б) до трех лет;

в) до пяти лет;

г) до шести месяцев.


Вариант 3


Задание. Правовой статус субъектов экологических правоотношений. Их права и обязанности.


Задача 1.

По вине охотника истреблена медведица, при этом маленькие медвежата остались без матери. Изъятые из среды обитания малыши помешены на домашнее подворье. Ухаживает, кормит, а спустя два месяца, продает их на рынке.

Нарушено ли при этом природоохранное законодательство?

Какую ответственность влечет данное нарушение?


Задача 2.

В прокуратуру края позвонил гражданин сидоров и сообщил, что на территории базы материально-технического снабжения под открытым небом находится более 20 т хлорсодержащих веществ (дихлороризационуровой кислоты, которая по техническим правилам должна храниться в закрытом помещении и в специальных емкостях, предотвращающих утечку). Подобное хранение может привести к тяжелым последствиям. Сидоров просит прокурора оказать воздействие на администрацию базы.

Примите решение в роли прокурора.


Задача 3.

По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке оказались отрицательными.

Несмотря на это, строительство объекта началось, городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы?

Какую юридическую силу имеет ее заключение?


Задача 4.

В одном из районов Крайнего Севера районное рыбохозяйственное управление обнаружило на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальное агентство водных ресурсов предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.

Какие предусмотренные законом меры могут принять органы государственного экологического контроля?

Кто должен понести ответственность в данном случае?

В каком порядке возмещается и исчисляется вред, причиненный окружающей среде субъектом хозяйственной деятельности?


Тесты


1. Экологическое право как отрасль права представляет собой:

а) систему правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения в интересах настоящих и будущих поколений;

б) особый самостоятельный предмет правового регулирования;

в) наличие особого метода правового регулирования;

г) отношения связанные с функционированием экосистем.


2. К обязанностям граждан согласно Конституции Российской Федерации не относится требование:

а) сохранять природу;

б) сохранять окружающую среду;

в) рационально использовать природные ресурсы;

г) бережно относиться к природным богатствам.


3. Конституция Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как:

а) материальная основа существования объектов природы;

б) объект права собственности и иных прав на землю;

в) неотъемлемая часть субъектов Российской Федерации;

Г) основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.


4. Конституция Российской Федерации устанавливает, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами относится к ведению:

а) Российской Федерации и ее субъектов;

б) только субъектов Российской Федерации;

в) только Российской Федерации;

г) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.


5. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсам» осуществляется их собственниками:

а) свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде;

б) свободно, если это не вредит интересам других лиц;

в) свободно, если это не нарушает интересов государства;

г) свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.


6. К источникам экологического права не относятся:

а) международные договора Российской Федерации;

б) соглашения между субъектами Российской Федерации по вопросу ис­пользования и охраны природных ресурсов;

в) договора между собственниками об ограниченном пользовании природными ресурсами;

г) соглашения между Российской Федерацией и ее субъектами по вопросу использования и охраны природных ресурсов.


7. Как надлежит поступить правоприменителю в случае, если ратифицированный Российской Федерацией международный договор содержит иную правовую регламентацию общественных отношений, чем установлено федеральным законом:

а) обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации для дачи разъяснения;

б) руководствоваться нормой международного договора;

в) использовать одновременно и норму международного договора, и норму федерального закона;

г) применить норму федерального закона.


8. Из перечисленных ниже кто не может являться субъектом экологических правоотношений:

а) иностранное государство;

б) иностранное юридическое лицо;

в) иностранный гражданин;

г) лицо без гражданства.


9. Полномочие не относящееся к компетенции субъектов Российской Федерации:

а) устанавливать нормативы качества окружающей среды;

б) участвовать в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;

в) осуществлять экологическую паспортизацию территории;

г) объявлять территорию соответствующего субъекта Российской Федерации зоной экологического бедствия.


10. Управление в области и охраны окружающей среды осуществляется:

а) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

б) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

в) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

г) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


^ ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»


ОБЩАЯ ЧАСТЬ


Тема 1. Экологическая проблема и экологическое право в современном мире


1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе. Экологический кризис - глобальная проблема современности. Причины загрязнения, истощения и разрушения природной среды. Структура экологического кризиса Российской Федерации, его причины и способы преодоления.

2. Понятие и виды концепций взаимодействия общества и природы. Концепция устойчивого развития, ее значение. Принципы и способы охраны окружающей среды.

3. Экологическая функция государства и права. Возникновение, становление и развитие экологического права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.

3. Понятие экологического права как отрасли права, связь и соотношение с другими отраслями. Предмет экологического права. Методы правового регулирования. Система экологического права: интеграция отраслей земельного, горного, водного, лесного права; правового регулирования использования и охраны атмосферного воздуха, растительного и животного мира, особо охраняемых природных объектов и территорий. Теоретические проблемы определения экологического права как отрасли.

4. Нормы экологического нрава; понятие, особенности, виды.

5. Экологические правоотношения. Понятие, классификация, основания возникновения, изменения и прекращения. Субъекты, объекты и содержание экологических отношений.

6. Окружающая среда как интегрированный объект эколого-правового регулирования. Виды и функции объектов экологического права. Природные объекты, природные ресурсы и природные комплексы. Экологическая система: признаки, виды. Иные объекты охраны в экологическом праве. Международные объекты охраны окружающей среды.


Тема 2. Источники экологического права


1. Формирование и развитие экологического законодательства России.

2. Понятие источников экологического права, их классификация. Конституционные основы экологического права. Федеральное экологическое законодательство. Региональное экологическое законодательство. Правовые акты органов местного самоуправления. «Экологические» вопросы исключительной и совместной компетенции. Акты международного права.

3. Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002, как комплексный источник экологического права. Общая характеристика, основные положения.

4. Понятие «экологизации» законодательства.

5. Подзаконные и иные источники экологического права.

6. Роль судебных органов.


Тема 3. Право собственности и иные права на природные объекты и ресурсы


1. Понятие и основные признаки права собственности на природные ресурсы. Формы и виды права собственности. Объекты права собственности. Юридическое понятие земли, недр, вод, лесов, животного и растительного мира как объектов права собственности. Субъекты и содержание права собственности.

2. Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Муниципальная собственность. Право частной собственности и иные права на землю. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Аренда и иные виды возмездного срочного пользования природными объектами и ресурсами. Концессия и раздел продукции. Право безвозмездного срочного пользования природными объектами.

3. Возникновение, изменение и прекращение права собственности на природные ресурсы; основания, порядок.

4. Юридическая защита права собственности на природные ресурсы. Разрешение споров, касающихся права собственности на природные ресурсы.


Тема 4. Право природопользования


1. Понятие права природопользования и его виды. Общее природопользование Специальное природопользование: основания возникновения и прекращения. Право природопользования как институт экологического права.

2. Объекты и субъекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей.

3. Порядок оформления субъективного права природопользования. Предоставление объектов природы в пользование на основании лицензии, договора, аукциона или лесной декларации. Понятие, порядок предоставления, заполнения и подачи в органы государственной власти. Виды договоров. Договор комплексного природопользования.


Тема 5. Компетенция РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в сфере охраны окружающей среды.


1. Понятие и общая характеристика органов экологического управления.

2. Компетенция РФ в сфере охраны окружающей среды.

3. Компетенция субъектов РФ.

4. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

5. Структура органов управления природопользованием и охраной окружающей среды. Классификация органов государственного управления: органы общей и специальной компетенции.


Тема 6. Органы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды и их функции.


1. Понятие и система органов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

2. Министерство природных ресурсов и экологии и сфера его деятельности.

3. Федеральная служба по надзору в сфере природопользовании и сера ее деятельности.

4. Федеральное агентство водных ресурсов и сфера его деятельности.

5. Федеральное агентство по недропользованию и сфера его деятельности.

6. Министерство сельского хозяйства РФ и сфера его деятельности.

7. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и сфера ее деятельности.

8. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

9. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и сфера ее деятельности.

10. Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору и сфера ее деятельности.

11. Федеральное агентство по рыболовству и сфера его деятельности.

12. Федеральное агентство лесного хозяйства и сфера его деятельности.

13. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и сфера ее деятельности.

14. МЧС России и сфера его деятельности в области экологии.

Тема 7. Функции органов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды


1. Нормирование. Лицензирование. Сертификация. Стандартизация. Государственный учет. Мониторинг. Оценка воздействия на окружающую среду.

2. Экологический контроль: понятие, формы, система. Государственный экологический контроль: компетентные органы, их полномочия. Ограничение, приостановление, прекращение экологически вредной деятельности. Ведомственный, производственный и общественный экологический контроль.

3. Экологическая экспертиза. Значение экологической экспертизы, ее виды. Принципы экологической экспертизы, ее субъекты и объекты. Порядок проведения государственной и общественной экологической экспертизы (эколого-экспертный процесс). Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.


Тема 8. Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования.


1. Понятие и структура экономического механизма. Планирование мероприятий по охране природы. Финансирование мероприятий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования.

2. Лимиты в сфере природопользования.

3. Платежи за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны природы.

4. Предпринимательская деятельность в сфере окружающей среды. Возмещение вреда в экологической сфере.


Тема 9. Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства


1. Концепция ответственности за экологические правонарушения. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

2. Понятие экологического правонарушения, его состав: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Вредные последствия и причинная связь в экологическом правонарушении. Классификация экологических правонарушений, их причины.

3. Уголовная ответственность за экологические преступления. Составы экологических преступлений, их классификация. Критерии отграничения уголовной ответственности, от административной.

4. Административная ответственность. Составы административных правонарушений. Меры административной ответственности, порядок привлечения.

5. Дисциплинарная ответственность работников предприятий, учреждений, организаций, виновных в нарушении экологических правовых требований.

6. Материальная ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда экологическим правонарушением.

7. Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Источники и структура вреда окружающей природной среде. Вред экологический и экономический. Экологический риск. Механизм возмещения противоправного и правомерного вреда, причиненного окружающей природной среде. Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного неблагоприятным воз