Реферат: Резолюция международной конференции

РЕЗОЛЮЦИЯ

Международной конференции

«Природоохранное сотрудничество Читинской области (Российская Федерация) и Автономного района Внутренняя Монголия (Китайская Народная Республика)

в трансграничных экологических регионах»

г. Чита, Россия

29-31 октября 2007 года


Заявленная тематика Конференции вызвала большой интерес государственных, научных и общественных природоохранных организаций Читинской, Амурской и Иркутской областей, Республики Бурятия, Агинского Бурятского автономного округа, Приморского и Хабаровского краев, г. Москвы, а также Китая (гг.Пекин, Хайлар, Цицикар), Монголии (гг.Улан-Батор, Дадал, Чойбалсан), США (г.Вашингтон), Германии (г.Франкфурт-на-Майне). На пленарных и секционных заседаниях и на круглых столах Конференции работали почти 150 человек. Участники конференции заслушали более 60 научных докладов и презентаций, демонстрирующих чрезвычайно высокую биосферную, эколого-экономическую и геополитическую значимость трансграничных природных комплексов верхнеамурского бассейна. Биологическое и ландшафтное разнообразие этой части бассейна является уникальным для всей Центральной Азии. Здесь зарегистрированы десятки эндемичных, глобально редких и уязвимых видов животных и растений. Сохранение их возможно лишь в условиях тесного сотрудничества стран, на территории которых они обитают. Серия докладов была посвящена и проблемам аридизации климата в этом регионе и недостаточному отображению этого обстоятельства в планах социально-экономического развития трансграничья.

^ Участники Конференции обеспокоены тем, что экологическая ситуация в бассейне реки Аргунь стремительно ухудшается. Остро стоит вопрос качества вод реки Аргунь, которая является единственным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения приграничных поселений Читинской области и Автономного района Внутренняя Монголия. Особую тревогу вызывает проект КНР по переброске вод реки Аргунь/Хайлар в озеро Далайнор, а также мероприятия по берегоукреплению, деформирующие русло реки Аргунь. Большой урон экосистемам реки Аргунь наносят также ежегодные весенние палы в пойме реки и браконьерство. Если не будут приняты экстренные меры, то в условиях наступившего многолетнего засушливого климатического периода существующие угрозы в совокупности с крупными хозяйственными проектами приведут к полному уничтожению уникальных водно-болотных комплексов Аргуни в ближайшие годы.

^ Участники конференции отмечают тесную взаимосвязь эколого-географических процессов, происходящих на пространственно удаленных участках верхнеамурского бассейна. Прежде всего, это касается природно-антропогенных изменений гидрологического режима трансграничных водотоков (рр. Аргунь, Онон, Керулен). Осуществление крупных хозяйственных проектов в приграничье трех стран неизбежно оказывает влияние на экосистемы и хозяйство соседних государств. В связи с этим участники Конференции подчеркивают необходимость разработки правовой основы для согласованного трехстороннего использования водных ресурсов бассейнов этих рек и совместного бассейнового управления с целью сохранения жизненно важных экосистем.

^ Участники Конференции считают, что решение экологических проблем бассейна реки Аргунь является приоритетными для России и Китая, поскольку их дальнейшее развитие может существенным образом ограничить реализацию стратегических планов стран-соседей.

^ Участники Конференции считают целесообразным регулярное проведение подобных международных конференций (один раз в 2 года) для выявления актуальных экологических проблем в регионах трансграничья и поиска совместных механизмов их решения.

Участники Конференции, оценивая проделанную работу в сфере развития международного природоохранного сотрудничества, отмечают определенные успехи:

конструктивно развивающееся природоохранное сотрудничество между Администрацией Читинской области и Народным Правительством Автономного района Внутренняя Монголия;

развивающееся взаимодействие приамурских регионов в установлении взаимных российско-китайских контактов по вопросам предотвращения трансграничных загрязнений вод бассейнов рек Амур и Аргунь, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, экологического просвещения и сотрудничества особо охраняемых природных территорий;

высокие достижения в изучении природы региона и в разработке предложений по ее сохранению в рамках российско-китайско-монгольского сотрудничества в Международном заповеднике «Даурия» и российско-монгольского сотрудничества Сохондинского биосферного заповедника (Россия) и национального резервата «Онон-Бальдж» (Монголия);

высокие достижения действующих в регионе особо охраняемых природных территорий, образовательных учреждений, научных и общественных организаций в изучении и сохранении природы региона;

активную эколого-просветительскую деятельность особо охраняемых природных территорий, образовательных учреждений и общественных организаций;

активную и конструктивную деятельность амурского отделения Всемирного фонда дикой природы в установлении и развитии приграничных и межрегиональных связей по вопросам сохранения живой природы трансграничья, раскрытию природоохранного потенциала всех заинтересованных сторон;

развитие сети особо охраняемых природных территорий в бассейне реки Аргунь на территории Автономного района Внутренняя Монголия (Китайская Народная Республика).


^ Участники Конференции подчеркивают ключевые проблемы в сфере природоохранного сотрудничества трехграничья России, Китая и Монголии, требующие неотложного решения:

отсутствие информационного обмена между Читинской областью (Россия), Автономным районом Внутренняя Монголия (Китай), аймаками Дорнод и Хэнтей (Монголия) о планах использования природных ресурсов (водных, земельных, минеральных и лесных ресурсов) трансграничных бассейнов, о строительстве хозяйственных сооружений, оказывающих воздействие на окружающую среду;

отсутствие в национальных, региональных и муниципальных планах и программах социально-экономического развития учета природных климатических трендов в сторону аридизации и низкой адаптации естественных и антропогенных экосистем к новым условиям;

отсутствие особо охраняемых природных территорий в бассейне реки Аргунь на российской территории;

отсутствие скоординированной деятельности стран-соседей по формированию репрезентативной сети охраняемых природных территорий в верховьях бассейна реки Амур;

недооценка роли биосферных резерватов как субъекта и объекта социально-экономического развития региона, ограниченный характер государственного заказа на выполнение задач, способствующих устойчивому развитию региона (научного, эколого-просветительского и практического характера);

масштабное развитие ресурсоемких производств в бассейне Верхнего Амура, не предусматривающее применение компенсационных природоохранных мер.


Участники Конференции рекомендуют:

Правительству Российской Федерации:

в рамках Шанхайской организации сотрудничества заключить договор «О природоохранном сотрудничестве стран-участниц ШОС»;

разработать и принять федеральную целевую программу «Экологическое оздоровление бассейна реки Амур и создание условий устойчивого развития региона».

поддержать инициативу Читинской области по включению пойменных водно-болотных комплексов реки Аргунь в состав Государственного природного биосферного заповедника «Даурский» и Международного заповедника «Даурия»;

предусмотреть в рамках двух- и трехсторонних межправительственных соглашений по охране окружающей среды приоритет развития сети приграничных и трансграничных особо охраняемых природных территорий в бассейне реки Амур, обеспечивающих сохранение способности экосистем к самовосстановлению в условиях нарастающего антропогенного воздействия.


^ Министерству природных ресурсов Российской Федерации:

поддержать инициативу Всемирного фонда дикой природы (WWF) по российско-китайско-монгольской программе «Зеленый пояс Амура» и подготовить документы для объявления ее региональной инициативой в рамках Рамсарской конвенции;

расширить территорию Государственного природного биосферного заповедника «Даурский» за счет включения в его состав участка в долине реки Аргунь;

приступить к согласованию с монгольской стороной создания российско-монгольского трансграничного резервата «Истоки Амура» на базе национального резервата «Онон-Бальдж» (Монголия) и Сохондинского биосферного заповедника (Россия);

рекомендовать Росводресурсам разработать схему зонирования поймы реки Аргунь для обеспечения свободного меандрирования реки. Рекомендовать использовать этот принцип при создании российско-китайского трансграничного резервата, при ведении переговоров с КНР о демаркации государственной границы.


^ Координационному комитету по устойчивому развитию бассейна реки Амур:

продолжить работу по взаимодействию и координации действий организаций и физических лиц, занимающихся проблемами бассейна реки Амур.

создать собственную веб-страницу, а также обеспечить систематические публикации и репортажи по амурской тематике в территориальных и федеральных СМИ.


^ Органам исполнительной власти Читинской области:

обратиться к Народному Правительству Автономного района Внутренняя Монголия (КНР) с предложением о совместной оценке спектра всех рисков для двух регионов до реализации проекта переброски вод реки Аргунь/Хайлар в озеро Далайнор;

обратиться к Народному Правительству Автономного района Внутренняя Монголия (КНР) с предложением ходатайствовать перед национальным Правительством о создании в пойме реки Аргунь национального резервата с последующим включением его в состав Международного заповедника «Даурия»;

в связи с реализацией программ экономического освоения природно-ресурсного потенциала юго-востока Забайкалья обеспечить приоритет охраны ценных земель и экосистем этого региона; объявить приоритетом экономического развития региона экологическую модернизацию экономики;

принять территориальную схему развития сети особо охраняемых природных территорий на период до 2015 года, предусматривающую приоритетное развитие особо охраняемых природных территорий в зонах особой экологической напряженности и на территориях, где особо охраняемые природных территории могут играть ключевую роль в социально-экономическом развитии приграничья (Хэнтэй-Чикойское нагорье, пойма реки Аргунь, скальный массив Адун-Челон и др.); активизировать работу по созданию сезонных охраняемых территорий на миграционных путях птиц, нерестилищах ценных видов рыб, для сохранения реликтовых сообществ, водно-болотных угодий и др.;

разработать программу адаптации хозяйственной деятельности к условиям глобального изменения климата, последствиям аридизации климата, особенно на юго-востоке области, и нарастающего дефицита водных ресурсов, предусматривающую поддержку развития природосберегающих отраслей хозяйства (адаптированное сельское хозяйство, туризм, рекреация и др.);

подготовить совместно с научными учреждениями, федеральными территориальными органами исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, а также особо охраняемыми природными территориями федерального значения представление в Министерство природных ресурсов Российской Федерации о создании в бассейне реки Аргунь участка Государственного природного биосферного заповедника «Даурский» с перспективой включения ее в состав международного заповедника «Даурия»;

поддержать инициативу Всемирного фонда дикой природы (WWF) по российско-китайско-монгольской программе «Зеленый пояс Амура»;

ввести предмет «Региональная экология» в программы общеобразовательных школ области в рамках регионального компонента; ввести в содержание регионального образования ряд массовых, социально значимых акций («Уроки чистоты» и «Уроки защиты леса»); организовать постоянно действующие детские международные экологические акции (лагеря, международные конференции) для школьников России, Китая и Монголии;

обеспечить выделение эфирного времени в СМИ для освещения экологических проблем региона и природоохранной агитации; способствовать развитию социальной природоохранной рекламы, особенно в крупных населенных пунктах, на оживленных автотрассах;

обратиться в Секретариат Рамсарской конвенции с предложением поддержать Амурскую региональную инициативу (Россия, Китай, Монголия) по сохранению и устойчивому использованию трансграничных водно-болотных угодий.

2008 год объявить годом водно-болотных угодий Аргуни.


^ Федеральным территориальным органам исполнительной власти выйти с инициативой в МПР РФ:

об оказании всесторонней поддержки Читинской области в развитии трансграничной сети особо охраняемых природных территорий в верховьях бассейна реки Амур и, в частности, в Приаргунье;

о создании международной орнитологической станции на базе Государственного природного биосферного заповедника «Даурский», как российской составляющей Международного заповедника «Даурия».


^ Органам местного самоуправления приграничных муниципальных образований Читинской области:

в планах территориального развития приграничных муниципальных образований предусмотреть выделение и превентивную защиту особо ценных и значимых для сохранения устойчивости экосистем участков;

постоянно информировать население об экологической и экономической значимости природы трансграничного региона через средства массовой информации;

включить в планы территориального развития Краснокаменского, Приаргунского и Забайкальского районов планируемый к организации в широкой пойме реки Аргунь заповедник в границах, предложенных эколого-экономическим обоснованием.


^ Постоянно действующей Российско-китайской рабочей группе по экологическому состоянию бассейна реки Аргунь:

подготовить концепцию развития сети приграничных и трансграничных особо охраняемых природных территорий и охраны редких мигрирующих видов животных в бассейне реки Аргунь и вынести ее на обсуждение сторонами в рамках работы группы с последующим представлением в соответствующую рабочую группу российско-китайской Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды;

разработать и внедрить систему комплексного мониторинга изменений экосистем и популяций редких видов бассейна реки Аргунь с использованием современных технологий (ГИС, дистанционного зондирования и т.д.).



Российской Академии наук:

Организовать проведение научно-исследовательских работ по актуальным вопросам экологической безопасности в пограничных регионах, в том числе в таких областях как заповедное дело, управление водными ресурсами, оценка адаптационного потенциала и уязвимости естественных и антропогенных систем в условиях изменения климата, воспитания экологической культуры населения.