Реферат: Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов и Российскую академию сельскохозяйственных наук

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 99
"О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года"
(с изменениями от 4 июня 2007 г., 7 марта 2008 г.)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" (далее - Программа).


2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов и Российскую академию сельскохозяйственных наук.

3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на соответствующие годы включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2006 - 2012 годах региональных целевых программ учитывать положения Программы.



Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Фрадков



Москва

20 февраля 2006 г.

N 99

Федеральная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года"
(с изменениями от 4 июня 2007 г., 7 марта 2008 г.)


Паспорт


Наименование Программы - федеральная целевая программа "Сохранение и

восстановление плодородия почв земель

сельскохозяйственного назначения и

агроландшафтов как национального достояния

России на 2006 - 2010 годы и на период до

2012 года"


Дата принятия решения - распоряжение Правительства Российской

о разработке Программы Федерации от 1 октября 2005 г. N 1564-р


Государственный - Министерство сельского хозяйства Российской

заказчик - координатор Федерации

Программы


Государственные - Министерство сельского хозяйства Российской

заказчики Программы Федерации, Федеральное агентство водных

ресурсов, Российская академия

сельскохозяйственных наук


Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства Российской

Программы Федерации,

Федеральное агентство водных ресурсов,

федеральное государственное унитарное

предприятие "Специализированный научный

центр "Госэкомелиовод" с участием

Всероссийского научно-исследовательского

института агролесомелиорации,

Центрального научно-исследовательского

института экспериментального проектирования

сельского строительства, Всероссийского

научно-исследовательского института

гидротехники и мелиорации,

Всероссийского научно-исследовательского

института агрохимии, федерального

государственного научного учреждения

"Всероссийский научно-исследовательский

институт систем орошения и

сельхозводоснабжения "Радуга"


Цели Программы - сохранение и рациональное использование

земель сельскохозяйственного назначения и

агроландшафтов, создание условий для

увеличения объемов производства

высококачественной сельскохозяйственной

продукции на основе восстановления и

повышения плодородия почв земель

сельскохозяйственного назначения при

выполнении комплекса агрохимических,

гидромелиоративных, культуртехнических,

агролесомелиоративных, водохозяйственных и

организационных мероприятий с

использованием современных достижений науки

и техники


Задачи Программы - рациональное использование

биоклиматического потенциала, получение

стабильных урожаев, систематическое

воспроизводство природного плодородия почв,

улучшение баланса питательных веществ без

отрицательного воздействия на все

компоненты агроландшафтов;

организация мониторинга плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения и

формирование информационной базы данных по

плодородию почв земель

сельскохозяйственного назначения на основе

проведения агрохимического и

эколого-токсикологического

обследования земель сельскохозяйственного

назначения;

защита земель от затопления и подтопления

путем строительства и реконструкции

гидротехнических и мелиоративных

сооружений, охрана сельскохозяйственных

угодий от водной и ветровой эрозии,

опустынивания;

разработка системы агролесомелиоративных

мероприятий, обеспечивающих оптимизацию

воздушного и гидротермического режимов

агроландшафтов, улучшение качества

природной среды и поверхностных

водоисточников;

улучшение социальных условий в сельских

районах путем сохранения и создания новых

рабочих мест, сокращения заболеваемости

населения за счет получения качественной и

безопасной (без токсикантов)

сельскохозяйственной продукции и повышения

водообеспеченности сельских районов;

научное и информационно-аналитическое,

нормативное правовое и методическое

обеспечение Программы, разработка научных

методик, рекомендаций и технологий для

проведения работ по сохранению и повышению

плодородия почв земель

сельскохозяйственного назначения и

агроландшафтов


Важнейшие целевые - предотвращение выбытия из

индикаторы и сельскохозяйственного оборота

показатели Программы 5,55 млн. гектаров сельскохозяйственных

угодий и введение в сельскохозяйственный

оборот 3,2 млн. гектаров таких угодий;

ввод в эксплуатацию 397 тыс. гектаров

мелиорируемых земель;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот 37

тыс. гектаров земель, пострадавших в

результате аварии на Чернобыльской АЭС;

внесение 15,8 млн. тонн минеральных

удобрений в почву в пересчете на

действующее вещество;

защита 158,7 тыс. гектаров земель от водной

эрозии, затопления и подтопления;

защита и сохранение 585 тыс. гектаров

сельскохозяйственных угодий от ветровой

эрозии и опустынивания;

преобразование материалов комплексного

разномасштабного картирования плодородия

почв земель сельскохозяйственного

назначения на основе агроинформационных

систем

для проведения мониторинга плодородия почв

5,2 млн. гектаров земель

сельскохозяйственного назначения;

уменьшение степени кислотности почв путем

проведения их известкования на площади

2037,5 тыс. гектаров и фосфоритования на

площади 475 тыс. гектаров;

уменьшение степени солонцеватости почв

путем проведения гипсования солонцов на

площади 162,5 тыс. гектаров и мелиоративной

обработки солонцов на площади 233 тыс.

гектаров;

сохранение существующих и создание 108 тыс.

рабочих мест в сельской местности


Сроки и этапы - первый этап - 2006 - 2008 годы;

реализации Программы второй этап - 2009 - 2010 годы;

третий этап - 2011 - 2012 годы


Объемы и источники - общий объем финансирования Программы

финансирования составляет 370949,282 млн. рублей с учетом

Программы прогноза цен на

соответствующие годы, в том числе:

средства федерального бюджета -

63767,782 млн. рублей;

средства бюджетов субъектов Российской

Федерации - 81748,5 млн. рублей;

средства внебюджетных источников -

225433 млн. рублей


Ожидаемые конечные - предотвращение выбытия из

результаты реализации сельскохозяйственного оборота

Программы и 5,55 млн. гектаров сельскохозяйственных

показатели угодий;

социально-экономичес- повышение класса почв по пригодности для

кой эффективности использования в сельскохозяйственном

производстве на 2 разряда в пределах одного

класса;

прирост сельскохозяйственной продукции за

годы реализации Программы, составляющий не

менее 100 млн. тонн зерновых единиц;

сохранение существующих и создание

108 тыс.  рабочих мест


^ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки.

Сельскохозяйственные угодья, выбывшие из оборота за последние 15 лет, составили более 15 млн. гектаров, более 56 млн. гектаров пашни характеризуются низким содержанием гумуса. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем в Российской Федерации составил 0,52 тонны на гектар. Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потерю (при сборе урожая) питательных веществ почв.

Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

Федеральные законы "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О мелиорации земель", Водный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации, а также Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001 - 2010 годы определили необходимость разработки федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" (далее - Программа) как важнейшей общегосударственной задачи.

Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение.

Программа должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения страны качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

В настоящее время назрела необходимость:

освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;

проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;

выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;

осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением при условии соблюдения законодательства Российской Федерации.

Составляющие элементы сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения весьма многогранны и представляют собой совокупность самых разнообразных факторов, влияющих на потенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая.

Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня.

Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:

нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ в проведении агротехнических мероприятий;

влияние природных факторов (засухи, подтопления и резкого изменения уровня подземных вод);

опустынивание земель, водная и ветровая эрозия;

дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитием животноводства;

ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых и осушенных земель;

отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной и мелиоративной техники;

безопасность функционирования гидротехнических сооружений;

продвижение процесса подкисления почв на юг России.

Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения.

^ II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Основной задачей Программы является систематическое воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов.

Также задачами Программы являются:

рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также выборочного анализа материалов картографирования;

сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;

внесение в почву минеральных удобрений;

снижение степени кислотности и солонцеватости почв;

сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;

научное, информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение Программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

создание стимулов для субъектов Российской Федерации и сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 5,55 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот 3,2 млн. гектаров неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель 397 тыс. гектаров;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот 37 тыс. гектаров земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

внесение в почву минеральных удобрений 15,8 млн. тонн;

защита 158,7 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

защита и сохранение 585 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе агроинформационных систем для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 5,2 млн. гектаров;

уменьшение степени кислотности почв путем проведения их известкования на площади 2037,5 тыс. гектаров и фосфоритования на площади 475 тыс. гектаров;

уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения гипсования солонцов на площади 162,5 тыс. гектаров и мелиоративной обработки солонцов на площади 233 тыс. гектаров;

сохранение существующих и создание 108 тыс. рабочих мест в сельской местности.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в 3 этапа.

На первом этапе (2006 - 2008 годы) предусматривается проведение следующих мероприятий:

агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, составление картограмм и формирование базы данных агрохимических работ (на индикаторные показатели), передача землепользователям планов применения удобрений, известкования, фосфоритования и гипсования, проведение анализа данных агрохимического обследования и разработка научно обоснованных систем земледелия;

развитие материально-технической базы государственных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в области повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в том числе услуг в области содержания и эксплуатации государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения;

преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе агроинформационных систем для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 1,5 млн. гектаров;

разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

На этом этапе проводятся работы по реконструкции и восстановлению мелиоративных систем, орошению и осушению земель сельскохозяйственного назначения, строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений, а также осуществляются агрохимические мероприятия.

На втором этапе (2009 - 2010 годы) предусматривается проведение следующих мероприятий:

преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе агроинформационных систем для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 1,7 млн. гектаров;

проведение анализа данных ежегодного агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения в субъектах Российской Федерации в объеме 17 - 19 млн. гектаров, или до 14 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий;

проведение мониторинга плодородия почв мелиорированных земель;

корректировка отдельных показателей, отражающих результаты проведенного агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства по результатам проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения. Продолжатся работы по проведению агрохимических мероприятий, реконструкции и восстановлению мелиоративных систем, орошению и осушению земель, строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений, агролесомелиоративному обустройству земель сельскохозяйственного назначения, а также по развитию материально-технической базы федеральных государственных учреждений, в том числе научных, по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, обеспечивающих предоставление услуг в области повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и эксплуатации государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

На третьем этапе (2011 - 2012 годы) предусматривается проведение следующих мероприятий:

развитие базы федеральных государственных учреждений по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, обеспечивающих предоставление услуг в области повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в том числе услуг по эксплуатации государственных мелиоративных систем, и повышения надежности гидротехнических сооружений;

проведение комплекса агрохимических, гидротехнических и культуртехнических мероприятий, создание полезащитных лесных полос, борьба с опустыниванием, ветровой и водной эрозией, подтоплением и затоплением сельскохозяйственных угодий;

завершение разработки научно-методических документов, рекомендаций, технологий и техники для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, реконструкции и эксплуатации гидромелиоративных систем.

Проведение указанных мероприятий будет способствовать:

увеличению объемов внесения в почву минеральных удобрений в субъектах Российской Федерации с возмещением на цели Программы части затрат (до 30 процентов) за счет средств федерального бюджета;

созданию лесных насаждений на площади 192 тыс. гектаров с обеспечением защиты 2,3 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий;

вовлечению в интенсивный сельскохозяйственный оборот до 37 тыс. гектаров земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

вводу площадей орошаемых и осушенных земель;

сокращению количества объектов незавершенного строительства мелиоративного назначения.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1.

Программа носит межведомственный характер.

В качестве государственного заказчика - координатора Программы и государственного заказчика Программы определено Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Государственными заказчиками Программы также являются Федеральное агентство водных ресурсов и Российская академия сельскохозяйственных наук.

Программой предусматривается направление средств федерального бюджета на капитальные вложения, строительство и реконструкцию мелиоративных и водохозяйственных объектов, осуществление других расходов (включая субсидии на проведение агрохимических мероприятий), выполнение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, создание картографической основы систем земледелия и землеустройства, а также совместное использование комплексных водохозяйственных объектов.

Все стройки и объекты для федеральных государственных нужд, которые предполагается финансировать за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы, находятся в федеральной собственности.

Одной из главных задач является осуществление комплекса мер по восстановлению и сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Решение этой задачи обеспечит к 2012 году производство продукции сельского хозяйства в объемах, соответствующих стратегическим направлениям развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.

По примеру таких стран, как США, Канада и Германия, Российская Федерация в целях объективного анализа состояния сельскохозяйственных угодий использует классификацию почв по классам пригодности для сельскохозяйственного производства, которая вполне может быть использована для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с предложенной классификацией ранжирование пахотных земель в Российской Федерации осуществляется по классам пригодности почв для сельскохозяйственного производства и возможной потенциальной урожайности. В каждом классе пригодности почв предусматриваются 4 разряда с соответствующими интервалами. Указанный индикативный показатель является интегральным выражением, характеризующим состояние плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Реализация мероприятий Программы позволит полнее реализовать потенциал и возможности земель сельскохозяйственного назначения, добиться роста урожайности сельскохозяйственных культур и увеличения кормовой базы животноводства благодаря более полному использованию ресурсных возможностей почв.

При реализации мероприятий Программы предполагается к 2012 году увеличить разрядность почв на 1,5 - 0,5 разряда. Это обеспечит прирост урожайности на 3 центнера с гектара для I и II классов почв, 2 центнера с гектара для III и IV классов почв и на 1 центнер с гектара для V класса почв, а также позволит получить дополнительно не менее 100 млн. тонн сельскохозяйственной продукции (в зерновом эквиваленте).

Распределение пахотных земель по классам пригодности для сельскохозяйственного производства и роста урожайности приведено в приложении N 2.

Большие возможности по восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и росту урожайности имеют сельскохозяйственные организации, расположенные в Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах, где прежде всего планируется применить научно обоснованные системы земледелия и использовать имеющийся потенциал мелиорированных земель.

^ III. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы представляют собой комплекс работ, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, включая:

строительство и реконструкцию мелиоративных и водохозяйственных объектов. Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы, приведен в приложении N 3;

проведение агрохимических мероприятий;

реабилитацию почв на землях, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

проведение мероприятий по обеспечению безаварийных пропусков паводков на гидротехнических сооружениях;

проведение агролесомелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе создание полезащитных лесных полос, противоэрозионных овражно-балочных насаждений, пастбищезащитных фитомелиоративных насаждений, проведение рубок ухода в защитных лесных насаждениях I - V классов возраста и реконструкцию лесных насаждений;

проведение агролесомелиоративных мероприятий и фитомелиоративных мероприятий на Черных землях и Кизлярских пастбищах;

проведение водоохранных мероприятий по сохранению и восстановлению водных ресурсов;

выполнение научно-исследовательских и конструкторских разработок.

Перечень мероприятий по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2006 - 2008 годы приведен в приложении N 4 и на 2009 - 2012 годы - в приложении N 5.

Комплексное решение вопросов рационального использования и воспроизводства водных ресурсов, а также повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения должно стать основой хозяйственной деятельности в области водопользования и землепользования.

Включение в Программу объектов реконструкции, государственным заказчиком которых является Федеральное агентство водных ресурсов, обеспечивает комплексный подход к решению проблем отдельных регионов по комплексному и рациональному использованию и охране водных ресурсов, сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и рациональному их использованию.

Включение в Программу объектов мелиорации, находящихся на землях опытных хозяйств Российской академии сельскохозяйственных наук, обеспечивает проведение натурных испытаний в условиях реального применения вновь разработанных прогрессивных технологий мелиоративного улучшения сельскохозяйственных угодий, повышения их плодородия, рационального использования водных ресурсов и внедрения энерго- и трудосберегающих методов производства сельскохозяйственной продукции.

По результатам указанных натурных испытаний прогрессивные технологии, давшие положительные результаты, будут повсеместно внедрены для выполнения Программы.

Совместное решение проблем, связанных с охраной и восстановлением водохозяйственных объектов, обеспечивает сохранение сложившихся агроландшафтов. Комплексное использование водных ресурсов обеспечит производство сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях, создаст рабочие места в сельской местности и повысит уровень жизни сельского населения.

Проведение водоохранных мероприятий Программы позволит вернуть в естественный водооборот до 8 куб. километров воды.

В современных условиях интенсификации сельскохозяйственного производства важное значение приобретает агрохимическая характеристика почв.

Для оценки состояния и динамики агрохимической характеристики почв необходимо проводить их систематическое агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование. Такое обследование предполагается провести на площади 164 млн. гектаров. Это станет надежной информационной базой для разработки научно обоснованных систем земледелия. Объемы площадей агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв приведены в приложении N 6.

Для выполнения задач Программы необходимо обеспечить проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с данными дистанционного зондирования (аэро- и космической съемки) и почвенного картирования, результатами проведения геореференсированной (с определением точного географического положения) агрохимической съемки и выборочного агрофизического обследования почв за счет средств федерального бюджета. Обработка полученных данных производится на единой картографической основе с использованием агроинформационных технологий. Для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения должна быть создана сеть тестовых полигонов. Обеспечение полигонов, находящихся в федеральной собственности, оборудованием производится за счет средств федерального бюджета, а текущее финансирование - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанный мониторинг должен проводиться на основе методов, разработанных организациями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Российской академии сельскохозяйственных наук совместно с агрохимическими службами, а также с использованием имеющихся архивных данных. Проведенные работы станут основой для широкого внедрения научно обоснованных систем земледелия.

При ограниченных ресурсах поставок органических удобрений за счет отходов животноводства возрастает роль научно обоснованных систем земледелия с широким использованием сидеральных культур.

В качестве сидеральных удобрений рекомендуется использовать посевы гороха, вики, люпина, люцерны и клевера, что может обеспечить внесение дополнительно 0,12 - 0,16 тонны на гектар биологического азота.

Мероприятия Программы предусматривают постепенный рост применения минеральных удобрений исходя из организационно-технических возможностей.

Для увеличения необходимых объемов поставки минеральных удобрений российским сельскохозяйственным товаропроизводителям Министерство сельского хозяйства Российской Федерации будет оказывать содействие в обеспечении поставок природного газа заводам-изготовителям для синтеза минеральных удобрений.

Объемы выполнения агрохимических работ приведены в приложении N 7.

В государственной и муниципальной собственности находятся 194 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, включая земли, занятые дорогами и болотами, а также другие категории земель. Из этой площади мелиорированные земли занимают 9,4 млн. гектаров. Мелиоративными системами, находящимися в федеральной собственности, обслуживаются 3,4 млн. гектаров, мелиоративными системами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, - 0,4 млн. гектаров, и 5,6 млн. гектаров эксплуатируются сельскохозяйственными товаропроизводителями.

При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов. На отдельных гидромелиоративных системах предусматривается повторное использование животноводческих стоков и сбросных вод, что позволит улучшить качество природной воды, повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайность сельскохозяйственных культур.

В зоне избыточного увлажнения осушительная мелиорация заболоченных земель в десятки раз повышает их продуктивность по сравнению с естественным уровнем, а минерализованная переувлажненная пашня и сенокосы выводятся на уровень земель с нормальным водным режимом и повышением урожайности в 1,4 - 2 раза. Осушительная мелиорация в комплексе с культуртехнической, агротехнической и химической мелиорацией позволит повысить урожайность, устранить неблагоприятное влияние избыточно влажных лет, оздоровить санитарно-гигиенические условия местности и повысить комфортность жизни на селе.

Объемы выполнения гидромелиоративных и культуртехнических работ приведены в приложении N 8.

Предусматривается строительство и реконструкция крупных водохозяйственных объектов, имеющих межрегиональное значение, в том числе реконструкция Саратовского канала, 2-й этап реконструкции 1-й очереди и строительство 4-й очереди Большого Ставропольского канала, реконструкция сооружений Шапсугского водохранилища, строительство дамб обвалования на реках Кубань и Протока, реконструкция головного группового водозабора межхозяйственного магистрального канала и сооружений Самур-Дербентской оросительной системы, и других противоэрозионных и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Кроме того, продолжится работа по магистральным сетям групповых водопроводов, строительство которых начато до 2008 года, по завершению строительства Ики-Бурульского водопровода, баз эксплуатации государственных учреждений, в том числе нау