Реферат: Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

Чеченской Республики
до 2020 года

(краткая версия)


Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 21 июля 2006 года и Постановлением Правительства Чеченской Республики «О разработке стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики на период до 2020 года» от 20 июня 2008 года № 115 как часть общей вертикально-интегрированной системы документов стратегического планирования и прогнозирования взаимоувязанного развития территорий и отраслей народного хозяйства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Документ разрабатывается при координации и непосредственном участии Президента и Председателя Правительства Чеченской Республики, коллектива институтов различной ведомственной принадлежности, консалтинговых организаций и отдельных экспертов компанией «Формика - исследования и развитие» в сотрудничестве с министерствами, ведомствами и администрациями муниципальных образований Чеченской Республики.

Целью Стратегии является определение приоритетных направлений развития Чеченской Республики на период до 2020 года и механизмов достижения, в рамках данных направлений, опережающих темпов экономического роста, позволяющих обеспечить качественное изменение роли региона, как в экономике Российской Федерации, так на всем Юге России. Документ призван обеспечить долговременное динамичное и эффективное развитие Чеченской Республики, которое отвечает интересам населения и бизнеса.

^ Стратегия имеет четкую социальную направленность. Существенное улучшение условий жизни населения Республики выступает не только в качестве главной цели, но и основного критерия при выработке мер социальной и экономической политики. При этом реализация Стратегии внесет вклад в решение приоритетных задач социально-экономического развития России, обеспечение стабильности в Северокавказском регионе и безопасности южных рубежей Российской Федерации.

Общий формат Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предопределил логику разработки Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики на период до 2020 года, что нашло отражение в структуре документа, включающего три крупных исследовательских блока:

^ Концепция социально-экономического развития Чеченской Республики, в которой отражены роль и место Республики в экономике страны, Южном федеральном округе, сформулированы стратегические цели, задачи, приоритеты и сценарии развития, приведены целевые параметры макроэкономического прогноза и базовые показатели развития отраслей экономики и социальной сферы;

^ Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на период до 2020 года, в котором на основе детального анализа современного состояния и итогов социально-экономического развития Республики за предшествующие годы восстановления республиканской экономики и социальной сферы обоснованы внутренние и внешние условия и сбалансированные базовые сценарии развития; определены направления, перспективы и система мероприятий по развитию отраслей экономики и социальной сферы, приведены расчетные параметры прогноза основных показателей социально-экономического развития на вариантной основе; сформирована система наиболее значимых проектов с использованием средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

^ Комплекс мер по реализации Стратегии, включающий предложения по институциональному и законодательному обеспечению наиболее эффективного варианта реализации стратегических установок и совершенствованию механизмов государственного управления социально-экономическим развитием на долгосрочную перспективу.


При разработке Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики учитывался весь комплекс действующих и разрабатываемых стратегических документов федерального уровня (Программа среднесрочного развития Российской Федерации, Концепция и Основные параметры прогноза долгосрочного развития РФ до 2020 года, отраслевые стратегии, ФЦП, национальные проекты и программы), стратегии и программы развития отраслевых министерств и естественных монополий и крупных бизнес-структур.
^ МИССИЯ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Фундаментальной основой ориентиров, задач, приоритетов развития Чеченской Республики является формирование устойчивых предпосылок для перехода на принцип устойчивого развития Чеченской Республики, с упором на собственные силы и возможности, за счёт использования и наращивания конкурентоспособных преимуществ.

В Стратегию социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года закладывается методология социально-экономического развития новой парадигмы - переход от преимущественно проектов по восстановлению разрушенной инженерной и социальной инфраструктуры к проектам, связанным с реализацией инвестиционных проектов и созданием работающего бизнеса.

При разработке «Стратегии устойчивого развития Чеченской Республики» на период до 2020 года принципиальными положениями являются:

1. Обеспечение стабильности через содействие экономическому развитию Республики;

2. Качественное изменение уровня жизни через содействие социальному развитию населения;

3. Целевые показатели социально-экономического развития, обозначенные в поручении Президента Российской Федерации от 26 января 2007г. № Пр-171:

рост валового регионального продукта региона;

рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;

отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума;

коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек);

коэффициент миграционного прироста (на 10000 человек);

Следующие компоненты являются основными при реализации Стратегии:

в компоненте экономического развития - оценка потенциала интеграции экономики Республики в российские и мировые сети, упорядочение размещения производительных сил, анализ ресурсной базы и меры по развитию промышленного и сельскохозяйственного производства,

в компоненте социального развития - разработка программ развития здравоохранения, системы образования и науки (в целях развития инновационного бизнеса), инфраструктуры поселений, оптимизация пространственного размещения населения, оценка демографических тенденций и угроз, разработка мероприятий по преодолению безработицы и бедности;

в компоненте политического развития - определение компетенций и распределение ответственностей федерального и регионального уровней, оптимизация территориального устройства, разработка нормативно-законодательной базы для обеспечения социального и экономического развития;

в компоненте правового развития - совершенствование судебно-пенитенциарной системы, создание механизмов преодоления коррупции, упорядочение налоговых отношений, оптимизация земельного кодекса, законодательное и процессуальное обеспечение приватизации земель, имущества, капиталов.


В качестве временного горизонта Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики рассматривается период до 2020 года. Выбор этого горизонта стратегического планирования обусловлен в первую очередь сроками федеральных государственных документов стратегического характера (2012, 2017, 2020 годы). Принято во внимание и то, что темпы научно-технического прогресса, социально-экономического развития таковы, что кумулятивный эффект постепенных изменений проявляет себя в виде глубоких, качественных изменений в различных сферах общества на протяжении указанного периода.
^ 2. ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Чеченская Республика расположена на юге европейской части Российской Федерации, на северном склоне Большого Кавказа и на примыкающей к нему Чеченской равнине. На западе граничит с Республикой Ингушетия, на востоке - с Республикой Дагестан, на севере - со Ставропольским краем. Южная граница Республики является государственной границей Российской Федерации с Грузией.

Особенностью Чеченской Республики, определяющей ее место в экономике Российской Федерации, является природно-ресурсный комплекс, обусловленный уникальным сочетанием факторов внешней и внутренней среды: благоприятным климатом, разнообразными сельскохозяйственными угодьями, значительными запасами минерального сырья (особенно углеводородов), лесными, гидроэнергетическими, рекреационными и туристическими ресурсами.

^ Выгодное геоэкономическое положение, особенно с точки зрения межрегионального и международного транзита, человеческий капитал: увеличивающиеся трудовые ресурсы с хорошей возрастной структурой, растущий уровень образования, традиции трудовой деятельности, а также возможность создания конкурентоспособных производств и возможности расширения их состава с опорой на трудовой и природно-ресурсный потенциал, позволяет говорить о готовности Республики к социально-экономической модернизации на основе инноваций и инвестиций.

^ 2.1.ОСОБЕННОСТИ И КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

За 1991-2000 годы Чеченская Республика превратилась в один из наиболее экономически отсталых субъектов Российской Федерации с практически полностью разрушенным экономическим потенциалом, включая промышленные предприятия, социальную инфраструктуру и жилищно-коммунальное хозяйство, объекты транспортной инфраструктуры и инженерные сети.

Бюджет Чеченской Республики остается самым высокодотационным в России. Единственно конкурентоспособной на внешних рынках является добыча нефти, дающая 98,6% общего объема промышленной продукции.

Глубина и характер экономических проблем разрушенного хозяйственного комплекса Чеченской Республики свидетельствуют о том, что без целенаправленной помощи государства будет трудно добиться устойчивого социально-экономического развития при крайней ограниченности инвестиционных ресурсов населения и хозяйствующих субъектов.

В настоящее время разумным видится использование не только программно-целевого подхода к развитию, но и, учитывая специфические условия хозяйствования Республики, необходимо актуализировать задачу выработки эффективного управления, где все уровни социально-экономического развития должны быть нацелены на повышение собственной эффективности расширенного воспроизводства.

Процесс восстановления экономики Республики находится в начальной стадии. Выделенные ранее финансовые средства пока не дали соответствующей отдачи в виде заметного прироста рабочих мест и роста доходов в местный бюджет. Для дальнейшего кардинального улучшения социально-экономических показателей требуются значительные инвестиции в экономику Чеченской Республики. Необходимо также искать новые возможности по более эффективному использованию созданных производственных мощностей за счет широкого внедрения передовых технологий.

На сегодняшний день экономика Чеченской Республики зависима от многих факторов, и прежде всего от способности имеющихся ресурсов и производственных возможностей гарантировать национальную безопасность. Это тем более актуально, что экономический облик Чеченской Республики в формирующемся в настоящее время рыночном пространстве пока не обеспечивает ей рыночную конкурентоспособность, преимуществ этноэкономического развития перед другими регионами.

В настоящее время в межрегиональном обмене главным становится принцип производства и продажи готовой продукции, и приоритеты развития экономики Республики должны учитывать специализацию промышленности на доведение производственных процессов до завершающего звена, выпускающего готовую продукцию.

Имеющийся потенциал развития республиканской экономики - это природно-ресурсный потенциал, и в первую очередь энергоресурсная база, главной целью которой на перспективный период является обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики и населения нефтепродуктами, газом, сырьем для производства строительных материалов и ресурсами подземных вод.

Способными стать точками взрывного роста и наиболее привлекательными для инвестиций, являются отрасли, в которых Чеченская Республика исторически имела естественные рыночные преимущества в рамках Северного Кавказа и России в целом.
^ 2.2. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Начиная с 2002 года, восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики осуществлялось по Федеральной целевой программе.

^ В 2008-2009 годах в Чеченской Республике произошли значительные позитивные изменения в социально-экономическом положении, наблюдается положительная динамика по всем основным макроэкономическим показателям.

Консолидированный бюджет Чеченской Республики в 2008 г. исполнен по доходам в сумме 64 884,9 млн. рублей. Доходы консолидированного бюджета на душу населения в 2008 году составили 52,8 тыс. руб. Значительную долю в общих доходах в консолидированный бюджет Чеченской Республики составляет безвозмездная помощь из федерального бюджета, направленная на покрытие дефицита республиканского бюджета.

^ Объем инвестиций на душу населения за счет всех источников финансирования в 2008 г. составил 30,8 тыс. руб.

В связи с тем, что средства, предусмотренные на реализацию Программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011гг.» недостаточны для восстановления и развития республиканской экономической базы, Правительством Чеченской Республики для привлечения дополнительных инвестиций в региональную экономику сформирован перечень приоритетных инвестиционных проектов.

^ Подготовлено двадцать восемь приоритетных инвестиционных проектов и предложений, по следующим секторам экономики:

промышленность и энергетика - 13 проектов;

агропромышленный комплекс - 9 проектов;

сфера услуг и обслуживания - 5 проектов;

стройиндустрия - 1 проект.

Средства, необходимые для реализации указанных инвестиционных проектов Чеченской Республики составляют 149 млрд. рублей. Социально экономическая эффективность от реализации проектов позволит обеспечить рабочими местами около 22 000 человек.

В том числе:

Промышленность и энергетика

объем необходимых инвестиций - 142 395,5 млн. руб.;

количество создаваемых рабочих мест - 13500;

Агропромышленный комплекс

объем необходимых инвестиций - 3 221,9 млн. руб.;

количество создаваемых рабочих мест - 7216;

Сфера услуг и обслуживания

объем необходимых инвестиций - 3 071,8 млн. руб.;

количество создаваемых рабочих мест - 646;

Промышленность строительных материалов

объем необходимых инвестиций - 451,2 млн. руб.;

количество создаваемых рабочих мест - 150.

В целях дальнейшего развития инвестиционной деятельности руководством Чеченской Республики проводится работа, направленная на налаживание взаимовыгодных отношений с представителями власти и деловых кругов России и зарубежья.

^ 2.3. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.
По уровню социально-экономического развития Чеченская Республика входит в группу регионов страны с крайне низким уровнем жизни населения.

Анализ производственной деятельности основных предприятий показывает, что с 2000 года существует стабильная динамика роста объемов производства и расширение номенклатуры производимой продукции.

^ Таблица 1. Основные показатели социально-экономического положения Чеченской Республики, 2008 г.

Показатель

Значение

Площадь территории, тыс.кв.км

15,6

Численность населения, млн.чел.

1,2

Валовой региональный продукт на душу населения, млрд. руб.

39,7

Объем отгруженной продукции/услуг, млн. рублей

9859,0

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб.

8 065,1 

Оборот розничной торговли, млрд.руб.

20,2

Оборот внешней торговли, млн. долл. США

14,6

Расходы бюджета, млрд. рублей

64,9

Среднемесячная заработная плата работающих в экономике, рублей

12 273,4

Уровень зарегистрированной безработицы, %

(от экономически активного населения)

65,2

Число зарегистрированных преступлений, на 100 тыс. населения

378,0


Чеченская Республика при наличии собственных природно-ресурсных возможностей для производства энергетических мощностей является энергодефицитным регионом. Большая часть электроэнергии, поступающая потребителям, получена из других регионов.

Отличительной особенностью Чеченской Республики является высокая степень межпоселенческой дифференциации, что затрудняет согласованное развитие в рамках программ и предопределяет отвлечение средств на специальные меры по преодолению избыточного отставания по важнейшим социальным показателям.

Такая дифференциация, в зависимости от проводимой промышленной политики, может эволюционировать как в прогрессирующую изоляцию и обособленное развитие двух исторически сложившихся частей, провоцируемое в том числе и недостаточностью интегрирующих элементов транспортной и энергетической инфраструктуры, так и во взаимообусловленное, взаимодополняющее развитие с огромным синергетическим эффектом при последовательной реализации межрегиональных и общенациональных проектов, нацеленных на одновременное использование конкурентных преимуществ каждой из частей.


^ 3. ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ ВЫДЕЛЕННЫХ ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ.

Для определения приоритетных отраслей экономики Республики необходимо уточнить ресурсный потенциал региона, включая промышленно-производственные, интеллектуальные и экономико-социальные составляющие, и на основе комплексного анализа определить конкретный оптимальный путь разных развития на долгосрочную перспективу.

В ходе анализа использована методология факторного анализа, применяемая в области стратегического регионального планирования.

В следующей таблице приведены экспертно полученные весовые оценки факторов для исследуемого перечня отраслей по десятибалльной системе (0 ÷ 10; 0 - фактор не имеет значения для развития отрасли; 10 - фактор имеет критическое значение для развития отрасли).

^ Таблица 2. Оценки факторов для развития отраслей промышленности Чеченской Республики

^ Фактор

отрасли

Транспорт

Доступ к капиталу

Телекоммуникации

Условия для жизни

Энергетика

Управленческие и инженерные кадры

Внутренний спрос

Экспорт

Доступ к сырью

Услуги для бизнеса

НИОКР

Степень развития малого предпринимательства

Нефть

10

10

5

3

8

8

10

8

10

0

5

5

Услуги

3

8

8

10

3

5

10

0

0

10

2

10

Строительство

10

10

3

8

6

7

10

0

10

8

6

9

Коммерческая недвижимость

10

10

7

8

4

8

10

0

7

10

2

9

Полиграфическая

8

8

5

8

8

8

10

3

5

9

5

9

Пищевая промышленность

8

8

3

7

7

9

10

3

10

5

8

10

Нефтепереработка

10

10

5

8

10

8

10

2

10

8

8

0

Машиностроение

8

10

7

6

8

5

9

7

8

8

7

5

Сельское хозяйство

10

10

2

3

6

5

10

7

0

3

8

9

Деревообработка и мебель

7

10

5

8

7

8

10

5

10

5

5

9

Легкая

7

10

7

8

7

8

10

2

7

5

7

8

Химия

9

10

7

8

8

9

10

5

8

6

10

0

Электроника, бытовая техника

3

8

10

9

4

9

10

0

0

9

10

5


^ 4.СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

Стратегия исходит из возможности развития Чеченской Республики по трем сценариям, которые определены с учетом сценариев развития страны, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

Полнота и степень реализации стратегической альтернативы определяется множеством факторов, формирующихся во внешней среде - сценарных условий. Сохранение и усиление благоприятных для воплощения альтернативы условий предусматривается в инновационном сценарии развития Чеченской Республики, отсутствие радикальных изменений при низком уровне экономической активности - в инерционном.

^ 4.1.СЦЕНАРИЙ 1 - ИНЕРЦИОННЫЙ.
Продолжает сложившиеся тенденции социально-экономического восстановления и развития субъекта Российской Федерации - Чеченской Республики.

Развитие экономики Чеченской Республики происходит в этом сценарии достаточно неэффективно с точки зрения развития территории. Таким образом, продолжение развития Чеченской Республики по инерционному сценарию хоть и способно снизить остроту некоторых социальных проблем (здравоохранение, образование, жилье, некоторые тенденции развития АПК и пр.), кардинально не повлияет на экономическое положение республики. Республиканский бюджет останется сильно дотационным.
^ 4.2.СЦЕНАРИЙ 2 - ЭНЕРГО-СЫРЬЕВОЙ.
В данном сценарии акцент развития направлен на реализацию крупных инвестиционных проектов в сфере энергетики, а также добычи и первичной переработки природных ресурсов при умеренных темпах развития перерабатывающих отраслей, инновационного сектора и инвестиционных возможностей. В данном сценарии определяющую роль будет играть развитие нефтяной отрасли Республики. Практически вся экономика Республики станет моноотраслевой, и при неблагоприятной ситуации на нефтяных мировых рынках может спровоцировать резкий спад. Тем более, что на десятилетнюю перспективу создать некогда мощнейший нефтегазохимический комплекс в Республике не представляется возможным.
^ 4.3. СЦЕНАРИЙ 3 - ИННОВАЦИОННЫЙ (БАЗОВЫЙ).
Базовый сценарий развития опирается на наиболее полное использование конкурентных преимуществ экономики Республики, ее природно-ресурсного потенциала, наращивание экспорта продукции обрабатывающих отраслей, восстановление и развитие в соответствии с международными требованиями транспортной инфраструктуры, опережающее развитие инновационной экономики.

Значительный импульс развития будет создан благодаря формированию в зонах опережающего экономического роста комфортных условий для жизни. В сочетании с ускоренным ростом благосостояния жителей региона это снимет проблему социально-политической напряженности, повысит привлекательность региона для российских инвесторов и инвесторов стран СНГ и дальнего зарубежья, приведет к увеличению качества трудового потенциала.

Стратегия исходит из необходимости реализации базового сценария. Условием его реализации является опережающее увеличение государственных и частных инвестиций в региональную экономику.

^ Базовый сценарий предусматривает:

восстановление на современном уровне требований социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающий формирование комфортных условий для жизни населения;

повышение качества трудового потенциала и рост численности занятых;

создание условий для опережающего роста государственных и частных инвестиций в экономику Чеченской Республики;

создание модернизированных инфраструктурных отраслей, направленных на преодоление узких мест и создание условий для ускоренного развития экономики;

ускоренное развитие отраслей, связанных с глубокой переработкой сырья, а также производств, связанных с производством продукции и услуг для указанных отраслей;

опережающее развитие крупных городских поселений на основе образовательных и инновационных кластеров, высокотехнологичных производств и связанных с ними услуг;

восстановление и создание условий для повышения эффективности агропродовольственного комплекса и реализации его экспортного потенциала;

содействие в развитии туризма на базе наиболее привлекательных туристических активов;

обеспечение рационального природопользования, повышение энергоэффективности экономики и сохранение уникальных природных комплексов.

В целом реализация инновационного сценария развития Чеченской Республики будет способствовать смещению основного профиля его конкурентных позиций в положительный сектор.

При включении в стратегическое развитие до 2020 года крупнейших производственных мощностей, способных выпускать продукцию на российский рынок - нефтеперерабатывающего завода, предприятий стройиндустрии, АПК, пищевой промышленности, усиленном развитии транспортно-логистической инфраструктуры, энергетической обеспеченности Республики - валовой региональный продукт существенно возрастает после 2011 года, и после 2012 года среднегодовой темп роста ВРП составит порядка 6-7%.

^ Сравнение вариантов позволяет сделать вывод о том, что акцент в инвестиционной политике должен быть сделан на развитие производств, обладающих потенциалом выхода на внешний по отношению к Чеченской Республике рынок. В этих условиях на первый план выступают вопросы:

сбалансированности различных направлений инвестиционного развития,

комплексной интеграции в экономику других субъектов,

выявления набора первоочередных конкурентоспособных секторов,

кластерного подхода к созданию производственных цепочек,

обоснования рыночной востребованности выводимых на рынок продуктов и услуг.


5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛИЗАЦИЙ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ИХ ЛОКАЛИЗАЦИЯ В ЗОНАХ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.
^ 5.1.ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БАЗА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ГЛАВНЫЙ ИМПУЛЬС РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ.
Отсутствие собственных генерирующих мощностей является серьезным сдерживающим фактором в развитии хозяйственного комплекса Чеченской Республики. В результате определяющую роль играет развитие топливно-энергетического блока отраслей. Правительством Чеченской Республики заключено соглашение с ГидроОГК о наращивании производства электроэнергии за счет строительства гидроэлектростанций средней и малой мощности, что будет способствовать росту уровня самообеспеченности республики вплоть до становления энергетики отраслью межрегиональной специализации.

Валовой гидроэнергетический потенциал Чеченской Республики оценивается в 10-14 млрд. кВт/ч по крупным рекам и 1,4 млрд. кВт/ч по малым рекам в средний по водности год. Экономически эффективная и технически осуществимая к освоению доля общего потенциала гидроэнергетических ресурсов оценивается в 3,1-5,0 млрд. кВт/час, что соизмеримо с перспективными потребностями Республики. Строительство малых ГЭС повысит уровень производства собственной электроэнергии, позволит снизить энерготарифы, создаст предпосылки для размещения энергоемких производств, улучшит социальную обстановку.

В настоящее время завершается разработка 1 этапа проекта - схема размещения гидроэлектростанций каскада Аргунских ТЭЦ. В 2017 году по мере строительства и ввода в эксплуатацию гидростанций каскада ГЭС прогнозируется покрыть ожидаемый дефицит электроэнергии по ЮФО на 2,5 млрд.квт.час., срок окупаемости Чири-Юртовской и Дуба-Юртовской ГЭС составляет 8,5 лет. Проект предусматривает также строительство объектов социальной инфраструктуры.

Предусмотрев как коммерческую, так и экономическую эффективность ГЭС в ближайшей перспективе, использование гидроэнергетических и термальных запасов дает возможность Республике превратить энергетическую отрасль в действующую инновационную модель масштабного использования альтернативных источников энергии. для ускорения решения проблем в сфере электроэнергетики, создания в Республике собственных генерирующих мощностей важнейшим является оказание содействия Государства в решении вопроса финансирования восстановления и ввода в эксплуатацию Аргунской ТЭЦ, в реализации инвестиционного проекта «строительство каскада Аргунских ГЭС». В соответствии с перспективным планом размещения производственных мощностей и производительных сил на территории Чеченской Республики подготовлен проект программы перспективного развития электроэнергетического комплекса Чеченской республики на период 2009 -2020 гг. и последующие годы. Утверждение и реализация указанной программы обеспечит удовлетворение растущих потребностей строящихся высокими темпами предприятий промышленности и сельского хозяйства Чеченской Республики.
^ 5.2. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Находясь в зоне международных транспортных коридоров Чеченская Республика занимает особое геополитическое и транспортно-географическое положение на юге России. Оно обусловлено приграничным положением и центральным местом в системе предкавказских и транскавказских транспортных коридоров и является зоной стратегических интересов России. Помимо соседства с тремя субъектами Российской Федерации: Республикой Ингушетия, Ставропольским краем и Дагестанской Республикой, Чеченская Республика также граничит с Грузией.

Удобное географическое положение Чеченской Республики в перспективе будет способствовать дальнейшему развитию производительных сил, особенно после завершения работ по восстановлению и обновлению транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов связи и телекоммуникаций.
5.2.1. ТРАНСПОРТ.
Цели и задачи развития транспортного комплекса Чеченской Республики разработаны на основе целей и задач Транспортной стратегии России, с учётом реализации мероприятий действующих федеральных программ, в том числе и в сфере развития отраслей транспортного комплекса России.

Вместе с тем в Стратегии детализируются и конкретизируются с учётом местной специфики основные направления развития транспортного комплекса Республики. Основная цель развития транспортной инфраструктуры – обеспечение доступности и качества транспортных услуг в соответствии с социальными стандартами. Предполагается закрепление минимальных социальных транспортных стандартов на законодательном уровне, плюс использование механизмов компенсации потерь в доходах транспортных компаний, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на социальные перевозки.

При этом нужно обеспечить открытый доступ предпринимательства к возможности предоставления транспортных услуг населению. Одновременно также необходима разработка эффективной многоуровневой системы обеспечения безопасности на транспорте. Помимо мероприятий прямого обеспечения безопасности, огромное значение имеет развитие эффективных систем надзора.

Важную роль должны сыграть развитие систем профессионального допуска к транспортной деятельности, обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы. Также предусмотрен ввод в действие новых механизмов государственного регулирования, обеспечивающих мотивацию перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива и снижение энергоёмкости до уровня показателей передовых стран.
^ 5.2.2. СВЯЗЬ И КОММУНИКАЦИИ.
Реализация мероприятий государственной поддержки развития отрасли связи, коммуникационных и информационных технологий в Российской Федерации осуществляется по четырем основным направлениям: совершенствование законодательства; развитие внутреннего рынка; развитие экспорта; институциональное развитие.

Поддержка государством развития внутреннего рынка информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в России включает проведение мероприятий по развитию квалифицированного спроса со стороны государства, повышению доступности ИКТ для населения, популяризации ИКТ и стимулированию спроса на информационные технологии предприятий других отраслей экономики.

Для обеспечения активного развития отрасли ИКТ в России реализуется ряд мероприятий, направленных на формирование ресурсной базы отрасли. Ключевыми ресурсами, необходимыми для развития информационных технологий в стране, являются развитая инфраструктура, обеспеченность кадрами необходимой квалификации, доступность финансирования и должный уровень защиты интеллектуальной собственности. Развитие общей инфраструктуры отрасли связи и ИКТ должно включать создание специальных территорий развития ИКТ и развитие телекоммуникационной инфраструктуры, критической для развития отрасли ИКТ, во всех регионах.

Важнейшим мероприятием является разработка программы создания специальных территорий развития ИКТ («технопарков»). Основные преимущества таких территорий - создание критической массы специалистов и развитой телекоммуникационной инфраструктуры, а также наличие специального режима налогообложения.

Чрезвычайно важным для развития отрасли ИКТ является предоставление (в том числе в регионах) телекоммуникационной инфраструктуры по ценам, сравнимым с мировыми. Сегодня стоимость аренды высокоскоростных каналов передачи данных в России существенно выше, чем в США, Европе, Индии, Китае, что значительно снижает конкурентоспособность экспорта ИКТ-услуг из России. В связи с этим, следует определить меры государственной политики, направленной на преодоление такого положения.
^ 5.3. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Одним из основных направлений повышения уровня и качества жизни является улучшение жилищной обеспеченности населения. Крайне сложным состоянием, большой степенью разрушенности, высокой изношенностью характеризуется существующий основной фонд жилищно-коммунального хозяйства. Предоставляемые ЖКХ услуги низкого качества или вообще отсутствуют. Все сооружения инфраструктуры и сети были построены более 30-40 лет назад и имеют критическую степень износа.

Основополагающим фактором решения жилищной проблемы в Республике является увеличение платежеспособного спроса населения, который в современных условиях может быть обеспечен, прежде всего, увеличением занятости. Рост объемов строительства жилья будет способствовать развитию сети рынков строительных материалов, которые в свою очередь оживят мелких производителей строительных материалов и оптовых поставщиков из сопредельных субъектов Российской Федерации.

Меры по развитию жилищного строительства Чеченской Республики должны быть неразрывно связаны с мерами, направленными на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства. Это обусловлено тем, что именно дефицит инфраструктуры является одной из главных проблем в данной сфере.

Кроме того, модернизация ЖКХ имеет собственное социальное и экономическое значение. Высокие темпы роста тарифов и низкое качество услуг являются одной из наиболее беспокоящих население проблем. Между тем и себестоимость, и качества услуг напрямую связаны с изношенностью коммунальной инфраструктуры. Учитывая это, здесь, как и