Реферат: Введение Курс «Административное право»

Введение
Курс «Административное право» – одна из важнейших правовых дисциплин, предусматривающая изучение общественных отношений в сфере государственного управления, связанных с деятельностью всех звеньев государственной администрации по практическому решению жизненно важных для общества проблем.

Нормы административного права выражают публичный интерес, чем и предопределяется целевое назначение курса: формирование у студентов комплекса знаний по вопросам взаимодействия государства и граждан в процессе государственного управления, необходимых им для профессионального выполнения служебных обязанностей.

При изучении дисциплины «Административное право» используется материал дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Муниципальное право», «Уголовное право».
^ Цель и задачи изучения дисциплины
Целью преподавания дисциплины «Административное право» является формирование у студентов четкого представления об административном праве как отрасли права, его основных понятиях, субъектах, формах и методах реализации. В процессе преподавания вырабатывается комплекс знаний, умений и навыков, необходимых в условиях происходящей в Российской Федерации (РФ) коренной перестройки системы административно-правовых отношений. Студенты приобретают навыки самостоятельной работы с законодательными и иными нормативно-правовыми актами, правильного толкования и применения норм административного права к конкретным юридическим фактам, установления в противоправном деянии признаков административного правонарушения и квалификации его состава, а также составления протокола об административном правонарушении, иных процессуальных и управленческих документов.

Основными задачами изучения дисциплины «Административное право» являются:

обогащение студентов глубокими знаниями об основных понятиях, принципах и положениях науки административного права, о достигнутом уровне ее развития;

обучение студентов четкому ориентированию в действующей системе административно-правовых норм, умению правильно толковать и применять нормы административного права в конкретных ситуациях;

формирование у студентов правового мышления, способности оперировать категориями административного права;

привитие студентам чувства уважения к человеку и гражданину, его правам, свободам и законным интересам.

В соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта студент в результате освоения дисциплины «Административное право» должен:

знать предмет и метод административно-правового регулирования; нормы и источники административного права; основные черты и принципы отношений, регулируемых административным правом; административно-правовой статус субъектов административного права; механизм защиты прав личности, основы государственной службы, административно-правовые формы и методы  государственного управления; понятие и признаки юридического состава административного правонарушения; задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях; порядок обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти, административно-правовое регулирование в административно-политической, социально-экономической и социально-культурной сферах управления, а также в сфере межотраслевого управления;

уметь анализировать источники административного права и использовать конкретные административно-правовые нормы для разрешения проблемных ситуаций; квалифицировать составы административных правонарушений, определять правомерность принятых по ним мер; осуществлять процессуальные действия по делам об административных правонарушениях, владеть элементарными навыками научного анализа.
^ Содержание теоретического курса
Лекция 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования.

Социальное управление и его виды. Понятие и основные черты государственного управления. Управление и власть, разделение властей. Сущность государственного управления и его функции. Система государственного управления. Социально-правовые и организационные принципы управления. Управление внутренними делами как подсистема государственного управления. Принципы управления внутренними делами государства.

Лекция 2. Исполнительная власть.

Исполнительная власть как вид государственной власти. Понятие и признаки исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти. Конституционные принципы и функции исполнительной власти.

Лекция 3. Предмет, метод и система административного права.

Понятие отрасли административного права. Источники административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права. Наука административного права. Предмет и метод административного права. Принципы и признаки административного права. Система административного права.

Лекция 4. Административно-правовые нормы.

Понятие административно-правовых норм. Структура и виды норм. Способы реализации норм. Действие норм во времени и в пространстве. Административное право и административное законодательство. Повышение роли закона в регулировании организации и деятельности исполнительной власти.

Лекция 5. Административно-правовые отношения.

Понятие административно-правовых отношений, их структура и виды. Основания возникновения, изменения и прекращения отношений.


Лекция 6. Граждане как субъекты административного права.

Административно-правовой статус граждан. Их административная правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Права и свободы граждан по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан. Юридические гарантии прав и свобод граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Основные права и обязанности граждан в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Лекция 7. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

Понятие и основные признаки органа исполнительной власти, государственного управления. Система органов исполнительной власти и государственного управления. Президент РФ и его правовой статус в сфере государственного управления. Виды органов исполнительной власти, государственного управления и их административно-правовой статус. Административно-правовой статус органов оперативного управления (администрации) государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

Лекция 8. Государственная служба и государственные служащие.

Понятие и виды службы. Государственная служба, ее сущность и принципы. Государственная должность. Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих. Прохождение государственной службы. Поощрения и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность и ее виды.

Лекция 9. Общественные объединения.

Понятие общественного, негосударственного объединения. Виды объединений. Образование объединений и прекращение их деятельности. Административно-правовой статус общественных и иных объединений. Органы, учреждения, предприятия общественных объединений, межгосударственных, акционерных обществ, совместных предприятий и других негосударственных объединений предпринимателей как субъекты административного права. Административно-правовой статус служащих общественных объединений и иных негосударственных организаций. Религиозные организации и их административно-правовой статус. Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений.

Лекция 10. Формы государственного управления.

Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности. Административно-правовые формы управленческой деятельности. Правотворческая (нормоустановительная) деятельность. Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная).

Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Роль актов управления в механизме административно-правового регулирования. Виды административно-правовых актов управления. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения. Действие административно-правовых актов государственного управления.

Лекция 11. Методы государственного управления.

Общая характеристика методов государственного и муниципального управления. Методы прямого и косвенного руководства. Убеждение и принуждение как методы управления. Поощрение в управлении. Поощрение по административному праву. Виды мер поощрения. Поощрительное производство.

Разрешительная система в Российской Федерации. Понятие, особенности, правовая основа. Разрешительное производство, возбуждение дела. Принятие и исполнение решений. Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности.

Специальные административно-правовые режимы. Понятие и признаки. Виды специальных административно-правовых режимов. Чрезвычайное положение. Военное и особое положение. Режим закрытого административно-территориального образования. Режим охраны государственной границы РФ. Паспортный режим.

Лекция 12. Административно-правовое принуждение.

Понятие и виды административно-правового принуждения. Основания и виды административно-правового принуждения. Меры административного пресечения. Административно - предупредительные меры. Административно - восстановительные меры.

Лекция 13. Административная ответственность.

Основные признаки административной ответственности, ее цели. Нормативно-правовая основа административной ответственности. Фактическое основание ответственности, понятие и признаки административного правонарушения.

Состав административного правонарушения. Структура состава. Виды составов. Объект и предмет административного проступка. Объективная сторона проступка.

Субъекты административных проступков. Общий, специальный, особый субъекты.

Субъективная сторона проступка. Особенности административной вины. Отличие административного проступка от преступления и дисциплинарного проступка. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

Лекция 14. Административные наказания.

Понятие и цели административного наказания. Назначение административного наказания. Виды административных наказаний.

Лекция 15. Производство по делам об административных правонарушениях.

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

Задачи, принципы, субъекты, структура, правовое регулирование. Подведомственность дела, ее виды.

Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Понятие, полномочия и виды подведомственности дел (предметная, территориальная).

Участники производства по делу об административном правонарушении.

Компетентные органы и должностные лица; субъекты, имеющие личный интерес в деле; лица и органы, содействующие осуществлению производства.

Административно-процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные меры принуждения, применяемые в производстве по делам об административных правонарушениях (основание и порядок применения, нормативная основа). Доставление, привод и процессуальное задержание (нормативная основа, основание применения, сроки, порядок применения). Отличие задержания от административного ареста. Изъятие и арест имущества, документов.

Лекции 16 - 17. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Основание возбуждения; повод к возбуждению; обстоятельства, при наличии которых административное дело не возбуждается, а возбужденное подлежит прекращению.

Рассмотрение дела об административном правонарушении. Выяснение фактических обстоятельств, влияющих на степень вины нарушителя, в том числе причин и условий, способствующих совершению правонарушения. Процессуальное оформление результатов расследования. Направление дела на рассмотрение.

Пересмотр постановлений и решений об административном правонарушении. Понятие пересмотра; субъекты, наделенные правом пересмотра; процессуальные основания пересмотра. Обжалование, опротестование постановлений, выяснение решения при пересмотре дела, реализация решения.

Исполнение постановлений об административном правонарушении. Сроки давности исполнения. Исполнение постановлений о назначении различных видов наказаний.

Лекция 18. Административное право и законность в управлении.

Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Судебный контроль в управлении. Государственный контроль в управлении. Прокурорский надзор в управлении. Административный надзор. Обжалования неправомерных действий органов и должностных лиц. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел. Основания материальной ответственности органов государственного управления. Вид и размер возмещения ущерба. Материальная ответственность должностных лиц и уполномоченных органов государственного управления, государственных предприятий, учреждений и организаций за ущерб, причиненный служебной деятельностью. Материальная ответственность органов внутренних дел и их работников за ущерб, причиненный служебной деятельностью.
^ Учебно-тематический план

№

п/п



Темы

Количество
часов

Лек-ции

Семинар-ские
занятия

1

Государственное управление. Исполнительная власть

2

2

2

Предмет, метод и система административного права

2

2

3

Нормы и источники административного права

2

2

4

Административно-правовые отношения

2

2

5

Граждане как субъекты административного права. Воинская обязанность граждан РФ

2

2

6

Паспортная система в России

2

2

7

Административно-правовой статус органов исполнительной власти

2

2

8

Государственная служба

2

2

9

Общественные объединения

2

2

10

Формы государственного управления

2

2

11

Методы государственного управления

2

2

12

Административно-правовое принуждение

2

2

13

Административная ответственность

2

2

14

Административные наказания

2

4

15

Производство по делам об административных правонарушениях

2

2

16

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

4

2

17

Административное право и законность в управлении

2

2

Общее количество часов

36

36



^ Планы семинарских занятий ^ Тема 1. Нормы и источники административного права
Задача 1. Пивоваров обратился с жалобой в Уставный суд субъекта РФ о проверке конституционности отдельных положений областного закона об административной ответственности, устанавливающих, что дела об уклонении от прохождения освидетельствования на состояние опьянения рассматриваются органами внутренних дел, в то время как КоАП РФ относит эти дела к подведомственности районных судов (ст. 12.26, 23.1 КоАП РФ).

Представитель областной Думы в суде пояснил, что поскольку административно-процессуальное законодательство отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ, областная Дума не превысила свои полномочия. Разрешите дело по существу.

Задача 2. Петренко был задержан таможенными органами в аэропорту «Шереметьево» за то, что он 16 июля 2004 г. пытался провезти через таможенную границу 5 000 долларов США без декларации. Согласно действующим на тот момент правилам физические лица могли вывозить иностранную валюту без декларации на сумму, не превышающую 3 000 долларов США. В отношении Петренко было начато производство по делу о нарушении таможенных правил по ст. 16.4 КоАП РФ.

Позже Петренко узнал, что с 18 июля 2004 г. вступил в силу новый порядок вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты, разрешающий вывозить иностранную валюту в размере, не превышающем 10 000 долларов США. Петренко обратился с ходатайством о прекращении в отношении него дела о нарушении таможенных правил на основании ст. 1.7 и 24.5 КоАП РФ, полагая, что данный порядок отменил ответственность за совершенное им правонарушение, следовательно, имеет обратную силу. Начальник таможни аэропорта «Шереметьево» отклонил данное ходатайство.

Как следует разрешить данное дело?

Задача 3. 1 марта 2004 г. областной суд признал не соответствующими Федеральному закону ст. 8, 9, 11 областного Кодекса об административной ответственности. Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам от 30 марта 2004 г. решение суда было оставлено в силе. 10 июля 2004 г. областная Дума приняла закон, в котором сказано:

«1. Отменить ст. 8, 9, 11 областного Кодекса об административной ответственности.

2. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования».

Закон был официально опубликован 12 июля.

Согласны ли вы с такими нормами?

Задача 4. В 2004 г. ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дополнена пунктом 1.1 следующего содержания: «Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., право на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно не предоставляется.

Указанным военнослужащим вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации».

Законом установлено общее правило, в соответствии с которым военнослужащим взамен существовавшего ранее права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска предоставляется денежная компенсация. Но за лицами, которые поступили на военную службу по контракту до 1 января 2004 г., сохраняется ранее существовавшее право на бесплатный проезд.

Какие способы действия во времени новой нормы и старой нормы закреплены в п. 1.1 ст. 20 Закона о статусе военнослужащих?

Задача 5. В постановлении Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. сказано:

«1. Признать не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 35 (ч. 1 и 3) и 55 (часть 3), статью 266 Таможенного кодекса Российской Федерации постольку, поскольку она предусматривает в качестве меры административной ответственности конфискацию товаров и транспортных средств, назначаемую без судебного решения и являющуюся несоразмерной деянию, указанному в данной статье (этот Таможенный кодекс действовал до 1 января 2004 г.).

2. Признать не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 35 (ч. 1 и 3) и 55 (часть 3), часть вторую статьи 85 и статью 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в той мере, в какой они в их взаимосвязи допускают применение конфискации без судебного решения» (этот Кодекс действовал до 1 июля 2002 г.) Является ли это постановление источником административного права?

Задача 6. За нарушение в январе 2002 г. Правил дорожного движения Жуков по ст. 264 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ был подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на два года условно.

В 2004 г. он подал заявление о приеме его на работу в милицию. Начальник РОВД отказался принять заявление и направить его в УВД области, поскольку в ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел сказано, что не может быть принят на службу в органы внутренних дел гражданин, если он «имел или имеет судимость». Жуков обжаловал действия начальника РОВД в районный суд, утверждая, что отказ в приеме на работу не обоснован, так как в ч. 6 ст. 86 УК РФ предусмотрено, что «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью». Жуков утверждал, что действия начальника РОВД нарушают ст. 64 ТК РФ, которая закрепляет необоснованный отказ в заключении трудового договора.

^ Обоснована ли жалоба Жукова?
^ Тема 2. Административно-правовые отношения
Задача 1. На экзамене по административному праву на вопрос об особенностях административно-правовых отношений студент Сапожков ответил так: «Одной из сторон данных отношений всегда является орган государства или его представитель; они носят вертикальный характер; возникают по инициативе одной из сторон отношений; стороны юридически не равны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке». Точен ли ответ студента?

Задача 2. Мартынов  пенсионер, инвалид войны, активный общественник  заметил, что его сосед Зайцев в сквере возле дома организовал с друзьями выпивку. Он потребовал немедленно прекратить ее и разойтись. Зайцев сказал, что требовать вправе лишь сотрудник милиции. Мартынов ответил, что требовать прекращения нарушения закона может каждый гражданин, и нарушитель обязан выполнить его требования. Выпивка продолжалась. Ночью Мартынов был разбужен громким пением под гитару под окнами своей квартиры. Выйдя на улицу, он увидел, что нарушают его покой сосед Зайцев и его подруга Птичкина. Возмущенный, он потребовал прекратить шум и не нарушать его право на отдых. Зайцев обругал Мартынова и ответил, чтобы он не мешал развлекаться  ведь они поют не в квартире у него, а на улице. Каково ваше мнение о природе данных общественных отношений?

Задача 3. В семье гражданина Матросова 8 августа родилась дочь, которую родители решили назвать Марией. В тот же день сыну Матросовых Ивану исполнилось 14 лет. А через месяц умерла бабушка Ивана. Имеют ли данные факты юридическое значение? Какие административно-правовые отношения возникают на их основе?

Задача 4. На основе и во исполнение Федерального закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Президент РФ ежегодно издает указы об очередном призыве на действительную военную службу и об увольнении в запас военнослужащих, отслуживших срок военной службы. Районные (городские) военные комиссары, исполняя указ Президента, своими приказами устанавливают точные сроки явки граждан, приписанных к призывным участкам.

Проанализируйте юридические факты и на их основе систему административно-правовых отношений.

Задача 5. Выпускник средней общеобразовательной школы Зубов представил в приемную комиссию Лесотехнической академии заявление о принятии в вуз и необходимые документы. После сдачи вступительных экзаменов приказом ректора он был зачислен в число студентов. Зубов окончил академию, ему была присвоена квалификация «инженер» и выдан диплом. Через месяц он поступил на службу в Осташковское лесничество. Как молодому специалисту администрация города предоставила ему квартиру и вручила ордер. Жэк заключил с ним договор жилищного найма. Вскоре Зубов женился, у него родился сын, которого он назвал Петром и зарегистрировал в загсе. После нескольких лет безупречной службы Управление лесного хозяйства назначило Зубова начальником лесничества.

Проанализируйте юридические факты и правоотношения, в которых постоянным субъектом является Зубов. Какие из них являются административно-правовыми?

Задача 6. Русаков купил автомашину «Жигули», в соответствии с законодательством зарегистрировал ее в отделе ГИБДД. Он обратился с заявлением в городскую администрацию с просьбой выделить ему земельный участок под строительство гаража. Во время поездки по городу Русаков нарушил правила проезда перекрестка, и его автомашина столкнулась с автомашиной, управляемой Кирсановым. Обе автомашины получили повреждения. Инспектор ГИБДД составил протокол и передал его начальнику отдела ГИБДД, который подверг Русакова штрафу. Русаков своевременно штраф не уплатил, поэтому постановление о наложении штрафа было направлено в бухгалтерию по месту его работы для взыскания из зарплаты. Проанализируйте основания, юридическую природу и структуру данных правоотношений.
^ Тема 3. Административно-правовой статус граждан
Задача 1. Сизова проживала в г. Екатеринбурге в двухкомнатной квартире вместе с матерью и тетей. После смерти матери отношения ее с тетей осложнились, хотя каждая занимала свою комнату. Особенно обострилась обстановка после того, как Ира ска­зала, что у нее есть жених, который живет в Иркутске, где они намерены 15 мая зарегистрировать брак, а в июле переселиться в Екатеринбург.

В начале мая Сизова обнаружила исчезновение паспорта. Она сказала об этом тете, а та заявила, что спрятала паспорт, чтобы помешать племяннице зарегистрировать брак. 10 мая Сизова обратилась в милицию с заявлением, содержащим просьбу помочь ей вернуть паспорт. Участковый инспектор милиции 12 мая побеседовал с тетей Сизовой, которая пообещала в ближайшие дни вернуть документ.

Прошел месяц. Девушка не смогла побывать в Иркутске, ибо паспорт ей возвращен не был. Повторная беседа участкового с тетей закончилась тем, что она заявила, что паспорт не отдаст. Сизова обратилась в милицию с просьбой выдать новый паспорт, ей отказали. Как защитить свои права пострадавшей?

Задача 2. Закон г. Москвы установил, что граждане РФ, прибывающие на жительство в г. Москву на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности, уплачивают сбор в размере 500 МРОТ. Как следствие, постановлением Правительства Москвы от 11 октября 1994 г. было установлено, что прописке (регистрации) в г. Москве подлежат лишь граждане, уплатившие установленный названным законом сбор.

Дайте юридическую оценку этим актам.

Задача 3. Инженер Сандалов работал в научном центре «Прогресс» и был допущен к сведениям особой важности. С ним был заключен контракт, предполагающий ограничение прав на выезд из России сроком на пять лет. УВД выдало Сандалову уведомление с указанием оснований и срока ограничения права. По окончании срока контракта Сандалов уволился из научного центра и поступил на работу в коммерческую фирму. Вскоре возникла необходимость поехать в командировку в Швецию по делам фирмы. Сандалов обратился в УВД с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта, но ему разъяснили, что сведения особой важности, к которым он был допущен в научном центре, не исчерпали своей секретности, поэтому загранпаспорт выдан быть не может. Сандалов решил отказ обжаловать.

Дайте юридический анализ ситуации.

Задача 4. Гуляев, проживавший в Великом Новгороде, переехал на постоянное место жительства в Нижний Новгород, где жила его сестра, имевшая 2-комнатную квартиру площадью 30 кв. м. Через неделю Гуляев представил в миграционную службу паспорт на регистрацию, но получил отказ, мотивированный тем, что у его сестры отсутствует необходимый размер жилплощади. Считая отказ незаконным, 10 апреля Гуляев направил жалобу главе городской администрации. Не получив ответа, 5 июня он пожаловался в суд. 25 июля суд вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы. Добиваясь справедливости, Гуляев обратился к прокурору. Имеются ли нарушения в данном деле?

Задача 5. Заселившись в купленную им квартиру, К. подал заявление о регистрации его по месту жительства, приложив к заявлению паспорт и договор купли-продажи. К. было отказано в регистрации, так как он не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, не предъявил военный билет и не встал на воинский учет по новому месту жительства.

Правомерен ли отказ в регистрации?

Задача 6. Гражданин Зиновьев купил квартиру у гражданина Антонова. Спустя три дня после покупки, Зиновьев подал заявление о регистрации по новому месту жительства. Зиновьев узнал, что Антонов и его супруга до сих пор не снялись с регистрационного учета по этому адресу, хотя там не проживают. Поэтому вместе с вышеуказанным заявлением Зиновьев подал еще заявление о снятии с регистрационного учета Антонова и его жены, обосновав это тем, что они больше здесь не живут, квартира им не принадлежит и Зиновьев как собственник не желает, чтобы еще кто-то был зарегистрирован в его квартире.

Каковы правовые последствия подобного заявления?

Задача 7. Гражданка Лисицына попросила гр-на Зайцева на короткое время приютить ее. А потом его из жилого помещения выгнала. Вскоре Лисицына подала начальнику территориального органа Федеральной миграционной службы Медведеву два заявления: о регистрации ее в квартире Зайцева и о снятии Зайцева с регистрационного учета. Медведев Лисицыной в обоих случаях отказал.

По дороге домой Лисицына встретила гр-ку Синицыну. Синицына пожаловалась, что она просила о временной регистрации, и ей тоже отказали. Обоснованы ли отказы?

Задача 8. Гражданин Войхо при изучении законодательства о порядке его пребывания в России пришел к выводу, что он как гражданин Украины пользуется безвизовым режимом въезда в Российскую Федерацию и срок его пребывания не ограничен, он является иностранным гражданином, законно находящимся на территории России и, следовательно, в силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» имеет право наравне с ее гражданами на выбор места жительства без какого-либо разрешения и вида на жительство. Верен ли такой вывод?

Задача 9. При поступлении на государственную службу гражданина Дудина ознакомили с приказом по министерству, согласно которому ему как лицу, допущенному к секретным работам, документам и изделиям, запрещается посещать посольства, консульства и другие представительства иностранных государств, частных компаний и фирм, устанавливать и поддерживать непосредственно или через других лиц связь с иностранными гражданами, если это не входит в круг его служебных обязанностей. Соответствует ли данный правовой акт действующему законодательству?

Задача 10. Освободившийся из места лишения свободы Федотов, ранее проживавший в г. Курск, прибыл на постоянное место жительства по адресу: г. Орел, ул, Разина, д. 5, кв. 13 (жилая площадь 20 кв. м). В квартире проживает одинокая 80-летняя пенсионерка  мать Федотова. Федотов решил жить с матерью и обратился с заявлением о получении на основании справки об освобождении паспорта и о постановке на регистрационный учет по вышеуказанному адресу. Начальник миграционной службы отказал в последнем по мотиву того, что Федотов не проживал с матерью до осуждения. Федотов заявил, что начальник как должностное лицо незаконно ограничивает его право на выбор места жительства, и обратился в суд. Правомерен ли отказ в постановлении на регистрационный учет?

Задача 11. Пивоваров был остановлен на КПП г. Снежинска. Старшему наряда охраны он пояснил, что прибыл к родственникам для поиска работы в этой местности. В город его не пропустили, указав, что поскольку Пивоваров не имеет доступа к государственной тайне, пребывание и трудоустройство его в городе, являющемся закрытым административно-территориальным образованием, невозможно. Законны ли такие действия?
^ Тема 4. Воинская обязанность граждан РФ
Задача 1. Михаил Ефремов после окончания школы переехал жить к бабушке в другой город и поступил там в вуз. Но по настоятельной просьбе родителей, которые проживали в доме, подлежащем сносу, и, опасаясь, что им предоставят меньшую квартиру, он сниматься с регистрационного, а также воинского учета по старому месту жительства не стал. Кроме того, он не сообщил в райвоенкомат о своем поступлении в институт. Спустя три месяца после отъезда Михаила из райвоенкомата ему была направлена повестка с требованием явиться для установления учетных данных, но была возвращена почтой обратно с пометкой: «Дом снесен». Военный комиссар обратился в ОВД с поручением установить место жительства призывника. Какие обязанности граждан по воинскому учету не выполнил Михаил?

Задача 2. Тищенко, получив повестку из районного военкомата с требованием явиться для прохождения призывной медицинской комиссии, обратился к областному военкому с письменной просьбой предоставить ему отсрочку от призыва. В заявлении было указано, что, во-первых, он является неоднократным победителем областных олимпиад по биологии, о чем имеются соответствующие дипломы, во-вторых, работает в государственном учреждении - Институте медико-биологических проблем, обучаясь одновременно на заочном отделении сельскохозяйственной академии.

Областной военком в ответе на данное письмо пояснил, что решение вопроса об отсрочке не входит в его компетенцию, а, кроме того, Тищенко не вправе требовать предоставления отсрочки по указанным им обстоятельствам. Кто прав?

Задача 3. 10 июня Симохин по окончании срока военной службы был уволен в запас и прибыл к месту жительства 15 июня. 10 июля он явился в райвоенкомат для постановки на военный учет. Военком сделал ему замечание, что он становится на учет с опозданием. Через неделю Симохин переехал на жительство в другой район города и сменил место работы; при переезде им был утерян военный билет. 20 октября Симохин прибыл в военкомат, чтобы сняться с учета и получить новый военный билет.

На приеме военком обвинил его в грубом нарушении обязанности по воинскому учету и наложил на него административное взыскание. Дайте правовой анализ действий Симохина.

Задача 4. Лейтенант Артемьев по окончании военного училища в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» заключил контракт о прохождении военной службы в воинской части, стоящей под Москвой. Однако в скором времени часть была передислоцирована в район Крайнего Севера. После переезда к новому месту службы Артемьев подал рапорт об увольнении в запас, указав, что его жена не может жить в северном климате по состоянию здоровья.

Обоснован ли рапорт?

Задача 5. Алексей Федосеев решением районной призывной комиссии был призван на военную службу. Данное решение Алексей обжаловал в административном порядке, сославшись на то, что его родной брат умер во время прохождения военной службы по призыву.

Жалоба Алексея не была удовлетворена, так как его брат умер от воспаления легких по прибытии в воинскую часть после отпуска, проведенного у родителей, где он заболел. К тому же было установлено, что Алексей усыновлен родителями погибшего юноши.

Правомерно ли решение областной призывной комиссии?

Задача 6. Военный комиссар Речного района г. Волгограда направил письменное обращение в ОВД Речного района для принятия мер по обеспечению прибытия гражданина Петрова на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Доставленный в военный комиссариат гражданин Петров сообщил, что после постановки на первоначальный воинский учет по месту жительства, т. е. в военном комиссариате Речного района, он сменил место жительства и теперь проживает в Чистоозерном районе г. Волгограда, но из-за осложнившейся экологической ситуации он живет за городом, на даче. Несмотря на это, гражданин Петров был привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. Дайте юридический анализ дела.

Задача 7. Призывная комиссия приняла решение о призыве Кулимова на военную службу. Кулимов обжаловал решение призывной комиссии. Представитель военкомата в суде заявил, что факт наличия у Кулимова убеждений, не совместимых с военной службой, может считаться установленным лишь в том случае, если он является членом какой-либо антивоенной организации.

Какое решение должен принять суд?

Задача 8. 12 декабря супруги Васильевы пригласили к себе друзей, чтобы отм